2024年阜阳市颍东区政府工作报告

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2024年阜阳市颍东区政府工作报告

2024年2月6日在阜阳市颍东区第六届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长   刘  健

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“阜城副中心”战略定位、“十个区域性强区”奋斗目标，全力稳增长、促发展、防风险、惠民生，经济总体回升向好，全面建设现代化美好颍东迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值280.3亿元、增长6.7%，增速连续7个季度高于全省、全市。一年来，主要做了以下工作：

（一）兴产业、拼经济，发展势头向上向好。

主导产业量质齐升。深入实施制造业“倍增”和二产“提质扩量增效”行动，规上工业增加值增长7.2%，工业化率达到41.7%，制造业增加值占GDP比重提升到36.6%，获评全省“制造业发展增速10快区”，工业强区驶入“快车道”。化工新材料、绿色食品、装备制造三大主导产业完成产值204.6亿元，占规上工业比重达83%，总投资30亿元的年产25万吨智慧化乳制品中央工厂开工建设，年产40万吨尼龙66新材料项目加快实施，年产60万吨瓶级聚酯、年产30万吨高性能酚醛树脂、年产20万吨聚苯乙烯等项目建成运营，液氢产能全省第1、酚醛树脂产能全国第2、吗啉生产规模亚洲第1、二甘醇胺填补了国内空白。完成建筑业总产值54.1亿元，增长26.9%、全市第1。新增“四上”企业47家、专精特新企业12家、冠军企业1家，昊源化工连续两年上榜中国制造业民营企业500强、入选安徽省新材料产业十强企业。

园区平台提档扩容。开发区“管委会+公司”改革深入推进，集中供热项目一期建成试运行，出让“标准地”484亩，盘活低效用地520亩，工业用地“拿地即开工”顺利实现，获评省小微企业创业创新示范基地。规上工业企业亩均税收达13.8万元、增长68.3%，全市唯一入选省级经济开发区亩均效益“领跑者”前20强榜单。化工园区四至范围征迁、封闭化管理等重点任务顺利完成，普货码头建成使用，双回路供电设施园区企业全覆盖，危化码头、污水处理厂二期等项目加快推进，智慧化管控平台建成运行，创建较低安全风险等级园区顺利通过省级验收复核，全省首批、全市唯一。

项目建设支撑有力。大力开展项目谋划提质、项目建设提速行动，实施省级重点项目83个，固定资产投资增速连续7个月位居全市前3，建安投资增速全市第1、民间投资增速全市第2。强力推进工业投资百亿计划，工业投资增长63.2%、全市第2，占固投比重达45.1%、提高了18.6个百分点，投资结构更趋优化；制造业投资增长47.2%、全市第3；技改投资增长51.8%、全市第3，总量占全市近30%。召开重点项目要素保障星期六会商会51次，解决问题196个，争取政策性资金7.6亿元，总投资20亿元的绿色装配式建筑产业基地、总投资5亿元的液氢工厂示范基地等38个省级重点项目开工建设，总投资13亿元的现代产业基地等45个项目加快建设，总投资28亿元的年产30万吨合成氨40万吨尿素等16个项目建成竣工。

（二）提品质、增活力，阜城副中心破题起势。

城市功能更加完善。实施新型城镇化建设项目35个，完成投资56亿元、总量阜城第1，全市唯一入选省“整县推进”基础设施专项试点区。十八里河西路、工贸路等11条道路开工建设，忠武路等4条道路及汽车东站新站建成，东北大外环完成建设35公里，火车站交通枢纽提升改造工程加快实施，交通网络更加通畅。幼儿师专岳家湖校区、双创孵化中心、金融中心加快实施，体育中心一期即将投用、二期开工建设，市肿瘤医院新区、市驾考中心竣工，公交家属院等3个老旧小区完成改造，建成城市阅读空间4个、“口袋公园”2个，新增工会驿站72个、充电桩772个、车位近3000个，公共服务进一步满足群众需求。新增省级“皖美红色物业”示范小区2个，“护学岗”深受群众好评，市容环卫、拆违控违和数字化城管考评连续7年位居全市第1。

消费需求更加旺盛。举办岳家湖产品博览会、电商直播带货大赛、年货节等活动20余场，发放消费券370万元，拉动消费超亿元，社会消费品零售总额增长9.3%，限上消费品零售额增长18.2%、全市第2、连续26个月居全市前3。授权品牌小吃经营门店162家，爱情海、东街等美食街建成运营，皖美手抓饼、品滋味糕点、瓦大番茄、插花牛肉汤等颍东特色品牌畅销市场。皖北乳制品供应链产业园开工建设，网易皖北协同创新中心落地实施。新增电商经营主体26家、省级农村电商品牌1个，网络销售额超21亿元，增长76.4%、全市第3。新华街道获评省级“电商强镇”。文旅市场加速恢复，旅游接待112.6万人次，实现收入2.8亿元，分别增长85.6%、56.3%。

生态环境更加优美。扎实推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显。PM2.5平均浓度下降4.3%，空气优良率提高到79.3%、全市第1；完成农村黑臭水体治理28条，国考断面水质、饮用水水源地水质全部达标；城乡生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境状况总体稳定。创建省级森林城镇1个、森林村庄3个，茨淮新河、颍河防护林入选省林业碳汇试点项目库，区林业局获评全省推行林长制先进集体。“河湖长+检察长+警长”工作机制全面推行，累计建成省级幸福河湖3条，节水宣传工作获水利部通报表扬。新增新能源发电装机规模7.4万千瓦、累计达27.8万千瓦，单位生产总值能耗持续下降。

（三）抓衔接、促振兴，和美乡村谱写新篇。

现代农业转型加快。深入贯彻落实习近平总书记给种粮大户徐淙祥的重要回信指示，大力实施国家粮食安全战略，新建及改造高标准农田3万亩、累计建成53.4万亩、占比达88%，实施小麦托管服务1.16万亩，获评全国“平安农机”示范县、“优秀农情基点县”，粮食总产量7.2亿斤，粮食生产实现“二十连丰”。大力实施绿色食品产业“双百亿”计划，安徽新牧“一站一场一中心”、同福大健康食品城加快实施，福润年产1.7万吨肉类预制菜项目投产，绿色食品全产业链产值达85.5亿元。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家、累计达14家，面向长三角地区销售农产品31亿元。新增国家级示范农民合作社1家、省级农业现代化示范区1个、“两品一标”农产品22个，瓦大番茄省级种质资源保护库投入使用。

乡村面貌持续改善。启动实施“千村引领、万村升级”工程，编制乡镇国土空间规划9个、村庄规划85个，建成省级中心村6个、全部获评市级一类村，2个村入选首批省级精品示范村，打造宜居自然庄105个，吴寨居、王屯居、范沟居、板桥村获评省级“美丽宜居村庄”。提质改造农村公路14.9公里，实现三级以上公路乡镇全覆盖。济河主要支流治理二期建成竣工，17处农村供水安全保障提升工程全部投入使用。乡镇赋权工作稳步推进。枣庄居土地二轮延包国家级试点工作基本完成，103个村居实施“三变”改革，年经营性收入50万元以上的集体经济强村发展到66个、占比56.4%。全市唯一实现违法用地“零新增”，颍东资规分局获评全省自然资源先进集体。

脱贫成果巩固拓展。投入财政衔接资金3.67亿元，实施项目123个，其中产业发展项目68个，脱贫人口就业规模稳定在4.3万人以上，脱贫群众人均纯收入增长15.8%，高于全省、全市平均，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。2022年度省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、县域结对帮扶考评均获“好”等次。

（四）优环境、促开放，发展活力更加充沛。

营商环境不断优化。大力开展“学先进、补短板、树品牌”活动，推出创优营商环境工作举措296条，获评全市民营经济发展先进县区，昊源化工、世纪城置业等企业入围全省民营企业营收、制造业、服务业“三个百强”榜单。深化“一网、一门、一次”改革，办事要件、时限、环节大幅精简，政府投资类、一般社会投资类和工业项目审批分别压缩至55、50、24个工作日以内，企业开办压缩至0.5个工作日，新增市场主体8471户、增长73.6%。创新推行企业诉求办理“1231”“局长进窗口”工作机制，开展“4+N”民企会谈活动20期，多渠道帮助企业解决问题1158个。新增退税减费降费1.8亿元、纳税指标连续八个季度全市第1，“免申即享”兑现企业奖补5100万元，新增新型政银担业务贷款26.7亿元、增量全市第1，徽茂集团信用评级达到AA级。

开放合作务实精准。优化“3+1”产业链招商专班和苏州专班，选派精干力量，定向发力、高频出击，新引进亿元以上项目46个、总投资229.2亿元，皇氏乳业、长江精工、网易等上市公司项目落户颍东。成功举办2023中国（尼龙）新材料产业发展战略研讨会，签约项目10个、总投资83亿元，携手中国石油和化学工业联合会、东华大学等拓展尼龙新材料市场。积极与苏州市、巢湖市开展对接合作，签约长三角地区项目34个。实施外贸主体培育行动，新增进出口实绩企业13家、外资企业1家，进出口总额增长13%、跨境电商销售额增长32.4%。开展“招才引智高校行”“百名学子颍东行”等活动，引进各类人才693人，其中急需紧缺人才50人，入选“国家技能大奖”5人、“安徽省技能大奖”25人。

科技创新赋能增效。激发各类经营主体创新活力，新增省级创新型中小企业5家、高新技术企业10家，入库科技型中小企业125家、增长71.3%，企业吸纳技术合同成交额达37亿元，全社会研发投入强度提高到1.5%。成功申报省级煤基功能新材料工程研究中心，研发平台发展到78个，“两清零”工作顺利完成。获批建设省级专利导航服务基地，每万人发明专利拥有量增长15%。颍东全国科普日主场活动被中国科协评为优秀活动，区科技局获评省科技管理先进集体。科技特派员工作排名全省第4、全市第1。

（五）办实事、暖民心，民生福祉持续增进。

社会保障提标扩面。民生类资金支出28.72亿元，占财政支出87%、超全市平均水平。省、市“50+10”民生实事扎实有效，124个暖民心行动项目全部完工，“皖北群众喝上引调水”工程建成运行，改造提升农贸市场4个，新建老年食堂（助餐点）29家，实施适老化改造704户，新增托位480个。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、8.1%。新增城镇就业1万余人，完成市下达任务的2倍。兜牢民生保障底线，发放各类困难群众救助补助资金1.9亿元，惠及4.53万人。“难安置”问题专项治理年度任务顺利完成，安置面积达95万平方米；棚户区改造新开工3497套、基本建成1900套，超额完成市下达任务。强力推进根治欠薪行动，追回拖欠农民工工资4200万元。医保基金监管常态化开展，城乡居民参保率全市第1。

社会事业不断进步。组建教育集团6个，在全市率先实行义务教育招生提级管理，连续4年获得省级教育督导考核优秀等次。新建改扩建幼儿园、中小学40所，铁二处学校阜口路校区开工建设，岳家湖小学、向阳路幼儿园投入使用，创建“全国学前教育普及普惠区”通过省级评估。阜阳职业技术学校获批设立高职专业学院，在全国职业院校技能大赛中获一等奖2项，中职组综合成绩全省第1。中铁阜阳医院二期开诊运营，托育综合服务中心、口孜卫生院开工建设，122个城市社区卫生服务机构和村卫生室全部完成标准化建设，获评省级慢性病综合防控示范区。改造提升健身设施47处，创建省级卫生乡镇3个，省级健康区通过评估。

社会大局保持稳定。创新推行“三抓一推”工作法，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降66.7%、76.9%。严格落实“四个最严”要求，食品药品、特种设备、产品质量等领域安全形势平稳向好。全域推广“四事四权”工作法，打造“红管家”微治理品牌，挂牌成立社会矛盾调处中心，“东枫化语”治理新模式入选市“第二届十大法治事件”。信访积案有效化解，群众满意率99%、全市第1，连续两年获评全省信访工作优秀单位。开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，群众安全感在全省排名提升28位。政府债务、金融、房地产等领域风险有效防范。第五次全国经济普查清查工作顺利开展。国防动员、后备力量建设、军民融合、退役军人事务等工作取得新进步，插花镇武装部获评省征兵工作先进单位。关工委、老龄委、老干部、工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、档案、保密、地方志、残疾人、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作都取得了新的成绩。

（六）学思想、强担当，自身建设全面提升。

政治建设坚定坚决。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，重大事项主动向区委报告，不折不扣抓好巡视、巡察、审计、督察反馈问题整改，做到“忠专实”“勤正廉”。

依法行政有力有效。深入实施法治政府建设，公开权责清单1887项、政务信息3.3万余条。“八五”普法中期评估顺利完成，新增市级民主法治示范村25个、累计达63个。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案63件。

作风建设从严从实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“四下基层”优良作风，力戒形式主义、官僚主义。全面贯彻省委“五大”要求，深入开展“强办比促”活动，大力推行“双周亮牌”“月度盘点”“季度赛马”机制，狠抓落实、大干快干的劲头更加充足。出台进一步厉行节约过紧日子措施，“三公”经费支出持续下降。认真履行全面从严治党主体责任，加强教育、医疗、招投标等重点领域制度建设，强化审计监督，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板弱项。一是经济总量不大，部分实体企业经营困难，“顶天立地”的大项目偏少，一些项目推进还面临要素制约；二是高能级创新平台还不多，高层次人才供给还不足，创新能力有待加强；三是受外部大环境影响，财政收支矛盾进一步加大；四是房地产销售和投资收缩明显，新城区活力还需持续激发；五是教育、医疗、养老、托幼等民生领域还有欠账，社会治理水平有待进一步提升，乡村全面振兴任重道远；六是还有少数干部不敢担当、不善作为，服务型政府建设仍有待加强，等等。对此，我们将切实增强忧患意识，有效应对和解决这些问题，决不辜负全区人民的期待和重托！

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣打造“阜城副中心”、建设“十个区域性强区”总体目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力走出效益更好、结构更优、活力更足、优势充分释放的新时代颍东高质量发展新路径。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长8%左右，粮食产量及播种面积、单位生产总值能耗及生态环境指标完成市下达年度目标任务。

围绕上述目标，重点做好八个方面工作。

（一）突出科创引领，着力提升新型工业化水平。深入实施创新驱动发展战略，积极构建具有高端化、智能化、绿色化特征的现代化产业体系。

增强科技创新能力。突出企业科技创新主体地位，力争全社会研发投入强度提高到1.53%。深入实施“双倍增两清零一提升”行动，入库科技型中小企业130家，新增高新技术企业10家以上，高新产业增加值增长5%以上。完善“小升规”和“新建新投产”工业企业培育库，新增规上企业20家、专精特新企业5家以上。注重提升科技成果转化和产业化水平，加强与东华大学、华东理工大学、中科大合肥物质研究院等院校产学研合作，新增各类科研平台6家，推动阜阳新材料研究中心暨颍东化工园区中试基地、合成生物研究院加快建设，力争企业吸纳技术合同成交额增长10%以上。聚力“智改数转网联”，鼓励企业实施一批亿元以上技改项目，力争技改投资增长10%以上，新增省级以上数字化车间1家、智能工厂1个，支持开发区创建省级制造业数字化转型示范园区。

壮大主导产业集群。实施先进制造业集群发展专项行动，加速壮大化工新材料、绿色食品、装备制造三大主导产业。聚焦高端化工新材料、高端精细化学品等发展方向，联合中国石油和化学工业联合会，修订化工园区产业规划，启动实施尼龙新材料暨新能源汽车零部件产业园，开工建设昊源乙醇、杭摩高分子材料、中科苏州药物同位素等项目，建成投产尼龙66新材料项目，着力打造化工新材料产业引领区。大力落实氢能产业高质量发展三年行动计划，力争中科富海液氢生产线、加氢站投运，推动氢能全产业链发展，着力打造国内重要的氢能产业发展基地。聚焦肉蛋奶制品精深加工、预制菜、功能性食品等领域，持续实施绿色食品产业“双百亿”计划，开工建设绿色食品产业园、功能营养食品产业园，加快建设皇氏乳业智慧化乳制品中央工厂项目，建成投产同福大健康食品城、金牧“中央厨房”等项目，着力打造绿色食品产业集聚区。聚焦智能家电家居、汽车零配件、绿色建材等领域，深度融入省市产业链供应链，支持中铁四局工业智造加快发展，推动与澳柯玛集团等优质企业战略合作，开工建设智能空调配件产业园、钠离子电池生产基地，加快建设绿色装配式集成建筑产业基地，着力培育百亿级装备制造产业集群。

强化园区平台支撑。深入实施开发区效益提升行动，深化“管委会+公司”改革，增强平台公司市场化、专业化运作能力，力争综合考核位次进入全省30强。完成开发区调区工作，编制新一轮发展规划，加快建设集中供热管网、东园路等7条路网，建成投运现代智能制造产业园7.5万平方米标准化厂房，争创省级创新型智慧园区。强化亩均效益评价结果应用，严控入园企业亩均投资、亩均税收和容积率，全面完成低效闲置用地清理任务。以更大力度推进化工园区建设，完成7.74平方公里四至范围核定，开工建设危化品停车场、消防特勤站，加快建设危化品码头，优化路电水气热等基础设施配套，加强智慧化、封闭式管理，巩固提升较低安全风险等级园区创建成果，打造重大新兴产业基地，力争化工园区总产值突破200亿元。

（二）突出新型城镇化，着力加快阜城副中心建设。全面践行人民城市理念，立足阜城I型大城市建设，深化城市功能品质活力提升行动，促进产、城、人协调，打造韧性智慧、宜居宜业、舒适幸福的城市。

完善城市功能。创新城市开发模式，实施城建项目49个、投资33.9亿元。启动实施铁二处、枣园片区路网改造，加快建设工贸路、前新路等15条道路，建成投运火车站综合枢纽改造提升工程一期，全力保障三角洲综合航运交通枢纽开工建设，协调推进阜阳火车站开通动车业务，努力打通城市“交通动脉”。以岳家湖公园为核心，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，加快建设幼儿师专岳家湖校区、双创孵化中心、东湖财富中心，投入运营市肿瘤医院新区，推动金融中心、驾考中心竣工投用，建设优质均等的现代化新城区。深入推进城市生命线安全工程建设，新建及改造雨污管网15千米，改造排涝泵站9座，不断提高防灾减灾救灾能力。

提升城市品质。推进城市更新行动，升级城市智慧管理平台，新增充电桩215个、停车位950个，改造老旧小区6个，探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公厕、等候区等场所设施，让城市生活更便捷。加快公共绿地、景观公园提质改造，因地制宜建设“口袋公园”，推动颍河景观带绿化工程、岳家湖体育公园开工建设，让广大居民“开门见绿、出门进园”。协调建设东开变、颍东配水厂等项目，进一步完善城市水电气热等配套设施。开展住宅物业管理服务提升行动，深化“皖美红色物业”建设，打造更有温度的多功能社区。完善“15分钟阅读圈”，培育居民可亲近、可参与的文化新空间，让城市更富有书卷气。

促进城乡联动。深入推进乡镇街道赋权扩能，提高资源统筹能力。持续完善河东、向阳、新华等中心城区功能配套，一体推进开发区建设，促进新型工业化城镇化协同发展。支持插花、袁寨、正午完善基础设施，优化公共服务，提升阜城卫星镇建设水平；支持枣庄、老庙等创业园区扩容升级，推动正午、冉庙省级示范农业园提质增效，助力新乌江做好东湖文章，积极发展乡村特色产业；支持口孜、杨楼孜与口孜东矿、化工园区联动发展，建设工矿配套型集镇，加速形成“一中心、两园区、九乡镇”的新型城镇化联动发展格局。

（三）突出“三农”优先，着力推进乡村全面振兴。坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，努力走好“六个之路”，大力实施“五大振兴”，加快建设高质高效的区域性农业强区。

推动现代农业升级。坚决扛稳粮食安全和耕地保护政治责任，新建、改造高标准农田8万亩，建设优质专用粮食生产基地40万亩，小麦良种繁育面积稳定在1万亩以上，粮食产量稳定在7.2亿斤以上。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，推动福润、立华、金牧等龙头企业拓宽拉长产业链，力争农产品加工总产值增长10%以上。推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，实施肉牛养殖“2+10+N”工程，建成运营安徽新牧“一站一场一中心”、皇氏集团水奶牛生态牧场，建设高端牛产业先行区。培育发展新型农业经营主体，新增农业产业化联合体2家。实施品牌提升行动，新增“两品一标”农产品10个、“皖美农品”1个以上。实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，力争农村产品网销额达10亿元。做足“土”的文章，叫响“特”的品牌，延长“产”的链条，努力把插花牛肉汤、瓦大番茄、淮水鲜薯、优质食用菌等“土特产”变成“金招牌”。

加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，充分发挥农民主体作用，建设省级中心村6个、精品示范村2个，打造和美乡村示范乡镇1个、宜居自然庄100个。深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进“五清一改”工作。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，推进“百企兴百村”“双社联动、双生赋能”行动，探索新型农村集体经济壮大提质新路径。稳慎推进农村宅基地制度改革，全面完成二轮土地延包工作。开展文明实践活动，深化殡葬改革，为乡村振兴注入正能量。

巩固拓展脱贫成果。落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，增强群众内生动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善帮扶项目联农带农机制，投入财政衔接资金3.2亿元，中央、省级衔接资金用于产业发展比例提高到70%以上。加强帮扶项目资产管理，充分发挥最大效益。继续实施农村居民就近就业“132”工程，促进脱贫人口稳岗就业。

（四）突出扩大内需，着力强化经济回升向好支撑。千方百计促消费，想方设法抓投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

激发有潜能的消费。认真落实商业三年行动计划，完善区乡村三级商业网络体系，优化城市“一刻钟便民生活圈”，引导爱情海、方圆荟等商业综合体特色化、品牌化发展，加快建设凯旋之光大酒店，推动万豪国际酒店竣工运营，全力建设城市副中心商圈，积极争创全国县域商业“领跑县”。持续开展“徽动消费·乐享颍东”促消费行动，落实餐饮百货、汽车家电、文旅休闲、房地产等消费政策，举办音乐节、年货节、赶大集等活动，打造“热气腾腾”的全消费场景。支持直播电商、即时零售等网红经济健康有序发展，力争网络销售额增长20%。积极招引商务咨询、现代物流、商贸文旅融合等生产性服务业，大力发展托幼、家政等生活性服务业，加快建设网易皖北协同创新中心、皖北乳制品供应链产业园，推动岳家湖乐园、新城区邻里中心等项目落地，力争新增限上商贸企业20家以上。

扩大有效益的投资。深化“红黄旗+末位席”“星期六”会商等机制，积极推行“项目管家”服务模式，高效解决“人地钱、水电气、能评环评安评”等问题，确保投资量、实物量、工作量“三量齐升”。全年实施5000万元以上项目100个以上、完成投资110亿元以上，开工建设颍河、茨淮新河颍东段治理等项目50个以上，加快建设颍东粮食物资储备中心等54个项目，推动年产5000吨精密金属压铸件制造等30个项目早日竣工。持续实施工业投资百亿计划，确保工业投资增长10%以上。聚焦中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具等重点支持领域，加强向上对接，常态化更新完善新型工业化、新型城镇化、乡村振兴三大项目库，谋划十亿元以上项目30个以上，力争昊源片区生态改造、火车站东广场及铁路下穿工程等重大基础设施项目进入省市“大盘子”。

坚持有精度的招引。围绕“3+1”产业链，瞄准长三角、大湾区、京津冀等重点区域，精准绘制招商图谱，举办产业发展论坛、季度集中签约等系列活动，大力开展产业链招商、以商招商、资本招商，新签约亿元以上项目47个、利用省外资金110亿元以上。全面落实招商合同全生命周期管理，力争每月都有10亿元以上项目开工建设，推动更多项目实现“当年签约、当年运营、当年纳统”。组织开展“人才四季行”“招才引智高校行”等系列活动，引进急需紧缺人才40人以上，人才资源总量力争达到4万人。加强产业工人队伍建设，开展职业技能培训3000人次以上，新增技能人才1000人以上。

（五）突出改革开放，着力激发和增强社会活力。统筹推进深层次改革和高水平开放，持续扩大区域发展的比较优势，促进民营经济发展壮大。

打造一流营商环境。接续推出创优营商环境改革举措2024版，打造“投资颍东”品牌，营造重商、安商、亲商、暖商、护商的社会环境。推行极简审批、极优服务，加快“高效办成一件事”，让企业和群众办事更便捷、更省时。完善政府诚信履约机制，依法平等保护经营主体合法权益。全面落实减税降费等惠企纾困政策，推动政策红利直达市场主体，力争新增市场主体1万户。实施民营经济上台阶行动计划，力争更多企业入围全省民营企业“三个百强”榜单。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，分类盘活存量资产，做强做大做优国有平台公司。实施企业上市挂牌行动计划，积极推进昊源化工上市。提升金融服务中小微企业能力，推动“亩均贷”“科技贷”“园区贷”惠及更多市场主体。加大土地成片开发力度，推行“用地清单制”“带方案出让”，常态化落实项目“拿地即开工”。加强知识产权创造、运用和保护，力争每万人发明专利拥有量达14.3件以上。落实新一轮财税体制改革，深化零基预算改革，提高财政资金使用效益。

融入长三角一体化发展。深化与沪苏浙地区合作，探索建立联合招商、产业定向转移利益分享机制，谋划建设苏州智能家居产业园，力争沪苏浙投资亿元以上在建项目实际到位资金15亿元。在科技创新、教育医疗、市场共享等方面拓展合作，加速融入长三角科创共同体，推动市人民医院岳家湖院区和上海交大医学院附属第九人民医院合作，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地3个，力争面向沪苏浙地区销售农产品34亿元以上。巩固和扩大化工产品、家电家居等产品出口，拓展服务贸易、跨境电商出口，新增进出口实绩企业5家以上，完成进出口总额2.3亿美元。

（六）突出生态文明，着力推动经济社会绿色转型发展。深入学习贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设天蓝地绿水清的区域性生态强区。

抓实绿色低碳发展。大力发展绿色低碳产业，加快建设杭摩蒸汽余热发电项目，开工建设化工园区污水处理厂二期，推动资源节约集约循环高效利用。持续做好能耗“双控”和“两高”行业源头管控，推进化工、印刷等行业节能降碳，推广绿色建筑模式，发展光伏、液氢等新能源，实现经济效益与环境效益有机结合。倡导城乡居民节能节水、绿色消费、绿色出行，推动形成绿色低碳的生活方式。

抓牢环境污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展空气质量提升攻坚行动，扎实开展夏季挥发性有机物治理、秋冬季大气污染防治综合治理，持续改善空气质量。完成农村黑臭水体治理32条，加强城乡水体治理管护，确保国考断面水质稳定达标。强化建设用地土壤污染风险管控，推进畜禽养殖业污染排查整治，积极参与省级“无废城市”创建。统筹抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，协同推进餐饮油烟、噪声扰民整治，切实解决群众“家门口”环境问题。

抓好生态系统保护。认真落实国土空间规划和用途管制措施，扎实推进采煤沉陷区群众搬迁、生态修复、湿地保护等工作。实施绿美江淮行动，深化新一轮林长制改革，完成成片造林300亩，创建省级森林村庄2个。推深做实河湖长制，常态化抓好河湖“清四乱”，积极建设省级幸福河湖。

（七）突出共建共享，着力提高人民生活品质。树牢以人民为中心的发展思想，高效实施民生实事，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众生活水平更高、成色更足、品质更优。

强化民生保障。突出就业优先导向，常态化开展“接您回家”“2+N”招聘等活动，认真做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争“三公里”充分就业社区覆盖面达70%以上，新增城镇就业5500人以上。开工建设众兴壹品，加快建设怡颍佳苑、颍水名苑，推动朝阳嘉苑等安置区建成分配，进一步解决安置问题。新增保障性租赁住房282套，基本建成棚户区改造1923套。织密扎牢社会保障网，落实好城乡低保、临时救助等政策，确保困难群众生活全部有保障。落实生育支持政策，发展银发经济，完成适老化改造600户，提升“一老一小”服务水平。

打造教育强区。推进优质教育资源扩容提升，构建托幼、中小学、普高中专、大学一体发展的精品教育体系。新建扩建幼儿园8所，确保“全国学前教育普及普惠区”首创首成。维修改造中小学16所，加快建设铁二处学校阜口路校区，有序推进乡村小规模学校“撤点并校”，完成河东向阳中心校撤销，提升教育集团化办学水平和质量，积极创建“全国义务教育优质均衡区”。坚持高中阶段学校多样化发展，全力保障“新高考”首考平稳顺利。深化产教融合，支持阜阳职业技术学校建设高职专业学院，加强与常熟理工学院等学校合作，打造化工新材料、新能源汽车人才培养基地。

建设健康颍东。巩固完善紧密型区域医共体建设，落实“一村一名大学生村医提升计划”，增强基层医疗卫生机构服务能力。扩大优质医疗资源供给，加快建设口孜卫生院、颍东三院、颍东六院、颍东医养院，支持市肿瘤医院创建三甲专科医院，推进省级肿瘤专科区域医疗中心建设，培育养老、康复、护理等新兴健康产业。实施促进中医药传承创新发展专项行动，创建“全国基层中医药工作示范区”。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，降低群众看病就医成本。深入开展爱国卫生运动，积极参与创建国家卫生城市。

繁荣文化事业。广泛践行社会主义核心价值观，持续开展“颍东好人”“道德模范”评选，不断提高全社会文明程度。大力实施文化服务提质增效行动，开展“文化进万家”“送戏进万村”等文化惠民活动。加强红色文化研究，推进镇村志编纂工作。加大文物保护利用和非遗保护传承，推进岳家湖遗址保护发掘利用，培育壮大杜氏刻铜、程氏剪纸等文化产业品牌。改造提升便民体育设施35处，推动体育中心投入运营，积极申办长三角、省市级体育赛事，促进群众性、竞技性体育事业均衡发展。全面整合区域文旅资源，重点推出一批“周末游”旅游项目，力争旅游收入增长30%以上。

（八）突出风险防范，着力建设更高水平平安颍东。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续推进治理体系和治理能力现代化，维护社会经济安全稳定。

防范化解风险挑战。加大重大决策社会稳定风险评估，加强各类风险的监测、排查、预警和处置。强化房地产行业监管，保障合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法金融活动。规范政府举债融资，有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。严格落实“一金三制”制度，保障农民工合法权益。

健全公共安全体系。完善应急救援体系，提升应对突发公共事件处置保障能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。严格落实安全生产责任制，推进安全生产治本攻坚三年行动，全域推广“三抓一推”工作法，强化园区、道路等重点区域监管，坚决遏制安全生产事故发生。开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，坚决抓好“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、居住类场所集中整治和常态化管理。扎实做好食品药品、农贸市场、特种设备、校园安全等各领域安全工作。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推广“四事四权”工作法和“红管家”微治理，发挥区乡两级矛调中心作用，优化“东枫化语”解纷体系。坚持领导干部接访和阅批群众来信制度，推动信访工作法治化。强化社会治安整体防控，扎实开展矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶“打早除小”。高质量完成“五经普”工作。做好民族宗教等工作，积极支持群团组织、社会组织更好参与社会治理。大力支持国防和军队现代化建设，切实加强国防动员、后备力量建设、军民融合等工作，强化退役军人服务保障，积极参与全国双拥模范城市创建。

三、切实加强政府自身建设

我们将严格按照“忠专实”“勤正廉”要求，进一步转变职能、提升效能、改进作风，全力打造人民满意的服务型政府。

加强政治建设。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“国之大者”，认真落实重大决策“一对标三审查”工作机制，坚决落实党中央、国务院大政方针，以及省市和区委决策部署，切实当好执行者、行动派、实干家。认真抓好巡视、巡察、审计、督察等反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制。

树牢宗旨意识。始终把人民放在心中最高位置，树牢造福人民的政绩观，坚决防范“新形象工程”。通过“12345”热线、“两有三解”等“民生呼应”平台广泛收集群众诉求，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，压减一切不必要的行政开支，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

坚持依法行政。坚持以习近平法治思想为指导，大力实施依法行政能力提升行动，强化府院、府检联动，争创省级法治政府建设示范区。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，做好新时代政务公开工作，让权力在阳光下运行。

勇于担当作为。落实政府机构改革任务，优化机构职能体系，充分激发政府系统领导干部的积极性、主动性、创造性。把抓落实作为政府工作的生命线，全面践行“上前一步”“一线+闭环”工作法，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，加快把时间表变成计程表、把规划图变成实景图。

做到廉洁履职。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，加大审计监督力度，强化政府投资工程、公共资源交易等重点领域、关键环节监督管理，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风、优作风，巩固拓展基层减负成效，让基层把更多精力用在干实事上。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，拼搏者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、勇毅前行，着力打造“阜城副中心”、加快建设“十个区域性强区”，不断开创现代化美好颍东建设新局面！