2024年宿迁市宿豫区政府工作报告

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2024年宿迁市宿豫区政府工作报告

2024年1月8日在宿豫区第十八届人民代表大会第三次会议上

 宿豫区人民政府区长  徐  源

 

各位代表：

现在，我代表宿豫区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全区上下牢记嘱托、感恩奋进的一年。一年来，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，聚焦“多占份额、多进位次、多作贡献”目标，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结依靠全区人民，求真务实、苦干实干，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现大局稳定、动能增强的良好态势。这一年，我们在奋进中抢先机。面对数字经济、城市向东发展的宝贵机遇，以大局观念、长远眼光谋划推动宿迁数字经济中心、陆集临港产业园建设，深化标准化厂房建设三年行动，科学布局全区供热一张网，扎实开展“五经普”工作，为宿豫跨越赶超夯基垒台、积蓄动能。这一年，我们在克难中显担当。面对经济下行压力和财政收支矛盾的严峻局面，坚定“江山就是人民、人民就是江山”的执政理念，集中财力促发展、保民生，打赢“9·19”龙卷风灾害救援和灾后重建攻坚战，守住安全、生态、稳定等底线，为高质量发展提供坚强保障、营造良好环境。这一年，我们在苦干中求突破。面对不进则退、慢进也是退的激烈竞争态势，正视重大项目短板，坚持引、建、育全流程服务保障，推动项目突破成势，经济运行稳健向好，各项工作争先进位，获评国家农产品质量安全县、“四好农村路”全国示范县、省法治政府建设示范区等一批国家和省级荣誉，水利建设和综合治理、基层医疗卫生服务体系和队伍建设、普惠托育体系建设3项工作获省政府督查激励。预计全年实现地区生产总值470亿元、增长8%以上，一般公共预算收入突破40亿元、增长14.5%，16项列统指标中，地区生产总值、一般公共预算收入、进出口总额3项指标占全市比重实现提升，10项指标两位数增长，13项指标增速高于上一年，宿豫正以更加自信的姿态奋进现代化建设新征程！

一年来，我们坚定信心稳增长、提质效，经济发展向上向好

工业经济稳中有进。主要指标两位数增长，规上工业总产值、规上工业增加值、工业投资分别增长13.2%、15%、15%，工业对经济增长贡献率超40%、为各行业最高。“3+3+X”产业特色更加鲜明，重点产业链产值突破670亿元，食品加工、化学纤维、膜材料、生物医药、动力电池、汽车及零部件等6条产业链产值增速超20%，高性能纤维制品及复合材料产业获批国家创新型产业集群，橡塑新材料产业获评省首批中小企业特色产业集群。高耗能行业产值占规上工业总产值比重降低5.5个百分点，高新技术产业产值占规上工业总产值比重、全社会研发支出占地区生产总值比重均为三县两区最高。

数字经济和现代服务业发展蓬勃。举办2023宿豫现代服务业暨数字经济产业发展大会，宿迁数字经济中心启动建设，苏北大数据交易中心揭牌运营，苏北首家数字经济产业研究院、全市首个互联网金融调解中心相继落户。出台《支持数字经济中心发展十条政策措施》，新招引数字经济企业129家，入驻抖音、苏豪云商、破浪电商等头部直播、跨境电商企业，电商网络交易额突破1200亿元，数字经济产业产值增速超20%。现代服务业新增长点不断涌现，新培育限上贸易企业53家，新增销售超亿元企业9家，限上社会消费品零售总额占全市30%以上，规上服务业营收总量及增速全市领先。中运河老粮库文化创意园、袁家村二期开门迎客，宿迁电子商务产业园区获批省级现代服务业高质量发展集聚示范区，全区服务业结构明显优化、支撑更加有力。

现代农业稳产增效。开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，实施“小田并大田”试点4.4万亩，新建高标准农田3.28万亩，粮食单产连续11年全市最高，绿优农产品比重达94%、全省领先，入选省级农业生产全程全面机械化示范县创建名单，获评全国县级农产品质量安全检测能力建设典型样板、全省唯一。引进农业重大项目53个、总投资134亿元，宿迁中农批物流园开工建设，优格生物、粮食产业园等24个项目建成投产。举办白羽肉鸡产业高质量发展大会，肉鸡年养殖能力占全市90%，屠宰能力占全省40%，熟食加工规模全国领先。优质籼米产业入选国家级优势特色产业集群。

一年来，我们保持定力抓项目、扩投资，内生动力持续增强

招商引资加速成势。坚持“1+10+10”招商体系，完善招商图谱和“热力图”，逐季度开展招商引资竞赛，举办上海、宁波等地招商活动21场，召开线索过堂会和项目评审会15期，新签约亿元以上项目76个，达开工项目58个、总投资352亿元，投资额增长43%，新签约项目达开工率超55%，总投资100亿元的恒安储能项目实现当年签约、当年开工。成立海润产业投资基金，设立全市首支数字经济产业基金，积极招引世界500强和国家级专精特新“小巨人”企业。一年来，围绕招商引资头号工程，各单位尽锐出战、奋力拼抢，广大客商对宿豫信任有加、精诚合作，新签约人民控股电气制造等50亿元以上项目8个、历史最多，储备10亿元以上项目线索53个，全区上下形成了蓬勃向好、竞相迸发的招商生动局面。

项目建设扎实推进。开展重大产业项目建设突破年活动，坚持“1+14+N”帮办服务体系，搭建项目服务智慧平台，实施项目手续办理提速攻坚和审批“超时即办制”改革，手续办理平均耗时压降超30%。全年新开工项目总投资285亿元、增长44%，投资50亿元的北通智能科技为近三年最大开工项目。新竣工项目总投资220亿元、增长20%，其中竣工超10亿元项目12个、同比增加4个，超过80%的项目当年开工、当年竣工。2个列省重大产业项目年度投资较上年翻一番，51个列市重大产业项目投资完成率排名全市前列。随着新项目不断涌入、好项目快速集聚、大项目加快建设，宿豫高质量发展的后劲更加充足、步伐更加坚实。

企业培育活力焕发。建立新竣工企业投产、存量企业稳产服务清单，新增规上工业企业35家、开票超10亿元企业3家、超30亿元企业1家，高新技术企业总数达145家，骨干企业规模进一步壮大。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、A股上市企业1家，总数分别达8家、5家，数量全市最多、苏北领先。新入围国家绿色工厂1个、省优秀企业2家、省瞪羚企业6家。京东邦能获评省独角兽企业、全市首家，国家绿色供应链管理企业、国家知识产权示范企业、省智能工厂、省级重点工业互联网平台企业均实现“零”的突破。宿迁高新区国省考连续4年“双进位”，获评全省年度唯一的中国科协海智计划工作基地；宿迁生态化工科技产业园通过全省首批化工园区认定复核，获批国家级“智慧化工园区”。

营商环境持续优化。实施营商环境突破年行动，为企业减税降费15亿元，推进综合服务“一件事”改革，9项营商环境创新做法获省级部门通报表扬。聚焦企业急难愁盼，编制全区集中供热管网专项规划，挖掘辅助热源，宿迁生态化工科技产业园年供汽能力提升35%。宿迁高新港运行红火，累计为企业压降物流成本近3000万元，陆集港和临港产业园前期工作有序推进。新落户院士团队创业项目2个，入选国家重大人才工程计划3人、省“双创计划”4人，引进紧缺人才5600余人，高层次人才公寓建成投用。新增省级以上改革试点34项、历史最多，“数实融合”做法获评中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

一年来，我们对标一流强功能、提内涵，城乡面貌日益增彩

城市发展能级进一步提升。聚焦打造宿迁现代化城市印象首站，高水平编制高铁商务区、运河外湾等17个片区详细规划，宿迁第一高楼京东智慧城建成投用，宿迁森迪野生动物世界、华东汽车科技城等项目有序推进，现代化城市框架逐步拉开。实施47项列市中心城市建设重点工程，新改建市政道路14条，宿连高速宿豫段、北京路建成通车，市民出行更加顺畅便捷。新建雨污水管网50公里，投用牡丹江河泵站，城区排涝能力有效提升。改造棚户区28.7万平方米，建设保障性住房5000余套，基本完成老旧小区全域改造。新增省级“乐享园林”3处，西楚大道景观提升工程、洪泽湖东路水景绿廊建成开放，开窗有景、出门见绿成为生活新常态。

乡村振兴基础进一步夯实。做强乡镇工业经济支撑，全区建成标准化厂房230万平方米、入驻优质项目56个，其中，乡镇建成117万平方米、入驻项目38个，带动农民家门口就业2000余人，乡镇工业开票销售、工业入库税收增速高于全区平均，涉农村（社区）集体经营性平均收入突破230万元、全市最高，豫北社区成为全市首家集体经济超千万元社区。坚持“三沿三靠近”，累计改善2000年前老旧农房近6600户。推进4条省道沿线全域综合整治，14类“三生”问题得到集中治理，新建生态河道105公里，累计建成省级特色田园乡村13个、全市最多，美丽宜居乡村建成率100%，农村人居环境整治工作连续三年获评全省第一等次。

生态环境质量进一步改善。完成中央生态环保督察交办事项整改，落实生态环境损害赔偿制度，一批历史遗留问题有效解决。推进工业企业废气、工地扬尘、餐饮油烟专项治理，完成122项治气工程，整治“散乱污”企业53家。实施29个水污染防治项目，建成顺堤河尾水湿地公园，探索畜禽粪污资源化利用全域推进模式，3个国省考断面水质优Ⅲ比例均为100%，农村生活污水治理率完成市定目标，六塘河上游获评省级生态清洁型小流域。开展国土绿化，推进生态绿廊建设，完成1500亩造林任务，恢复完善农田林网1.7万亩，美丽宿豫的绿色屏障更加坚固。

一年来，我们用心用情听民意、解民忧，民生答卷温暖人心

民生保障坚实有力。落实就业优先政策，发放就业创业补贴1.04亿元，新增城镇就业6000余人，城镇、农村居民人均可支配收入分别超3.8万元、2.5万元。健全工资支付保障机制，深度治理农民工欠薪问题。实施全民参保扩面计划，城乡居民基本医保和养老保险参保缴费率分别超98.5%、99%。发放城乡低保、特困供养、优待抚恤、残疾人、困境儿童等救助资金1.4亿元，保障困难群众1.77万人次。启动区级康复托养中心建设，高龄、经济困难失能老年人居家养老服务保障率全市最高，建成全市首家公建公营普惠性托育园，“一老一小”得到更好关爱照护。

公共服务持续优化。立足群众对“家门口看好病”的期盼，健全“4+6+N”公办医疗卫生服务体系，市中医院完成改扩建、通过三级甲等中医医院复审，高新区人民医院、大兴中心医院、京东首家线下互联网医院（宿豫医院）建成投用，基本公卫12类指标全部达标。围绕群众对“上好学”的需求，建成投用恒山路小学（幼儿园）、燕山路初中，新增学位4300余个。义务教育教学质量全市领先，南外国际高中班开班，宿豫中学教学成绩跃升中心城区前列，宿迁技师学院创成江苏联合职业技术学院办学单位，“学在宿豫”品牌影响力进一步提升。

人文内涵更加彰显。深化文明城市长效治理，擦亮“宿豫好人”品牌，新入选中国好人1人、江苏好人2人，丧事陋习专项整治入选全省首批移风易俗优秀案例。区图书馆创成国家一级馆，纪录片《宿北战役》获评“江苏优秀文艺成果奖励项目”、全市唯一。实施全民健身行动，承办市六运会，取得总分第一、金牌第一、奖牌第一的优异成绩，宿豫健儿在杭州亚运会斩获金牌。健全退役军人服务保障体系，创成省级优秀“戎耀之家”2个。

一年来，我们慎终如始守底线、防风险，社会大局和谐稳定

安全形势整体向好。实施专项整治巩固提升年、基础建设强化年行动，开展重大事故隐患专项排查整治，推动1100余家餐饮单位安装燃气泄漏保护装置，完成4条商业街区“瓶改电”“瓶改管”，免费为3.85万户居民用户更换燃气金属软管和调压阀，有力消除一批“三类场所”、高层住宅消防隐患，有限空间“4S”监管系统入选省智慧应急“星火计划”典型案例、全市唯一，生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。落实食品安全属地管理责任、企业主体责任，保障人民群众“舌尖上的安全”。

重大风险有效防范。坚持人民至上、生命至上，众志成城应对“9·19”龙卷风灾害，以最快速度救助安置600余名受灾群众，完成2200余户受灾房屋修缮，有力保障群众生命财产安全。做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，房地产市场平稳健康发展。推动农民资金互助社互助金清零，经营网点全部注销。深化国有企业改革，完善国企治理结构，运东控股集团获评宿豫首家AA+信用评级。建立债务监测预警、风险应急、责任追究三项机制，超额完成年度化债任务，国有企业综合融资成本进一步降低，政府债务风险等级保持绿色低风险地区。

社会治理全面加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理服务“1+5+N”模式，做好信访源头防控和积案攻坚化解，荣获全省信访工作先进区。解决“12345”热线群众诉求13.5万件，综合满意率超95%。深化城市运行“一网统管”，上线智慧城管、智慧社区等平台，为风险管控、应急指挥、社会治理提供“智慧支撑”。纵深推进“平安宿豫”建设，严厉打击治理电信网络诈骗、黑恶势力等违法犯罪，社会大局和谐稳定。

各位代表，一年来，我们始终以政治建设为统领，坚持初心使命不褪色、务实奋进不停歇、自我革命不懈怠，持续提升政府履职尽责能力。政治建设坚定不移。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，不折不扣落实上级决策部署。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实做好省委巡视反馈问题整改。行政效能持续提升。深入践行习近平法治思想，修订《宿豫区人民政府工作规则》，规范属地、部门决策权限，构建“各司其职、各负其责、科学决策、严密高效”的工作体系。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会、司法、舆论监督，办理各级人大代表建议77件、政协委员提案178件，满意率100%。作风建设常态长效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，抓实抓牢意识形态工作。严肃财经纪律，严控行政成本，政府一般性支出压降4.7%。注重调查研究，强化督查考核，形成工作闭环，以“钉钉子”精神解决了一批项目推进、营商环境、民生改善等方面问题，重落实、快执行成为政府工作的鲜明特质。

此外，全区老龄、慈善、残疾人、关心下一代等工作切实加强，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，国防动员、人民防空、双拥共建、外事、机关事务等工作扎实推进，为宿豫经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，这一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区人民的智慧和汗水，展现了各级干部的昂扬斗志和务实作风。在此，我谨代表区人民政府，向所有一路同行、携手奋进的广大干部群众，向在宿豫投资兴业的企业家、关心家乡建设的各位乡贤、支持宿豫发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的挑战和问题：对照高质量发展要求，经济总量不大，重大项目增量不多，乡镇工业基础仍然薄弱，面临扩规模和提质量的双重压力；对照群众对美好生活的向往，公共服务供给水平有待提升，生态环境、社会治理等方面仍需完善，面临补短板和强内涵的双重任务；少数干部担当精神不足、争先意识不强的问题仍然存在。我们将坚持志不求易、事不避难，高标准严要求做好各项工作，决不辜负全区人民期待！

 

二、2024年工作总体要求

 

2024年是新中国成立75周年，也是宿豫撤县设区20周年，做好今年工作意义重大、使命光荣。我们坚信，只要把握好发展机遇，发挥好自身优势，宿豫就一定能够在新征程上不断开创新的辉煌。展望新一年，我们满怀信心地看到，乘势而上的宝贵机遇在叠加。中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”要求，国家和省、市将出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的一揽子政策，宿豫经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，有利条件强于不利因素，实现高质量发展将迎来难得的机遇期、窗口期。我们满怀信心地看到，跨越赶超的澎湃动能在汇聚。宿豫地处宿迁主城区，工业园区载体多元，电商产业基础良好，城市向东发展空间广阔，“公铁水空”交通优势明显，今年宿迁将大力发展现代服务业和数字经济，宿豫实现跨越赶超的机会更多、空间更大、动力更强。我们满怀信心地看到，奋发进取的浓厚氛围在提升。近年来，全区广大干部在压力下成长、在奋进中进步，经历过疫情防控、经济下行、“9·19”龙卷风灾害等大战大考淬炼，把握经济节奏、防范处置风险的能力得到提升，埋头苦干、真抓实干的作风进一步弘扬，干部队伍的创造力、战斗力、凝聚力达到了新的高度，这是我们推动高质量发展的最大底气。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照中央和省市区委决策部署，锚定“多占份额、多进位次、多作贡献”目标，把数字经济、现代服务业、工业经济作为发展的重要驱动，铆足干劲加压冲刺，全力彰显特色优势，推动全区各项事业提质增效、争先进位，巩固和增强经济回升向好态势，不断开创中国式现代化宿豫建设新局面。

各位代表，做好今年工作，必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持项目为王、产业强区，坚持系统思维、闭环理念，以强烈的紧迫感和使命感，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点统筹好三个方面关系。一是统筹好“稳”和“进”的关系。宿豫肩负跨越赶超的发展任务，既要打牢“稳”的基础，又要激发“进”的势头。我们将把“稳”作为主调和大局，保持战略定力，稳扎稳打抓好经济运行、助企纾困、民生保障等工作，为实现“进”创造更加有利的条件。把“进”作为方向和动力，在重大项目招引、龙头企业培育上求突破，在数字经济等新兴产业突围上抢先机，筑牢争先进位的发展胜势。二是统筹好当前和长远的关系。把今年工作放到2025年完成“十四五”规划之中考量，保持工作的连续性、稳定性，既追求发展速度，也防止“四个冲动”，扎实推进一批打基础、利长远的重点工程，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，努力把美好蓝图变成宿豫大地的生动实景。三是统筹好发展和安全的关系。当前各类矛盾和风险易发多发，确保宿豫现代化建设顺利推进，必须一手抓发展“第一要务”，一手抓安全“第一责任”，树牢底线思维，高度警惕、随时防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，做到风险早发现、早处置，以高水平安全护航高质量发展。

 

三、2024年主要工作安排

 

综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长6.4%，节能减排、大气与水环境质量、耕地保护和粮食安全完成上级下达的目标任务。

实现上述目标，全区政府系统必须强化求真务实、担当作为的实干导向，保持一抓到底、久久为功的发展韧劲，拿出争做标杆、勇攀高峰的必胜信念，努力蹚出一条符合宿豫实际的高质量发展新路子。重点抓好六个方面工作：

（一）坚持产城融合，激发跨越赶超新动能。当前，数字经济浪潮势不可挡，现代服务业潜力蓄势待发。宿豫拥有十余年电商发展史，产业基础牢固，年轻群体集聚，具备数字经济和现代服务业向上突破的先天优势。我们将抢抓机遇，把数字经济作为转型升级关键增量，把现代服务业作为增长重要驱动，坚持以产兴城、以城聚人，全力争抢发展先机、赢得竞争优势。

打造数字经济新高地。实施“12678，电商再出发”三年行动，按照“五个一”思路，推动宿迁数字经济中心一期建成投用，用好十条支持政策，提升数字经济产业基金、苏北大数据交易中心运行实效，打造配套完善、业态丰富的百亿级数字经济生态圈。围绕直播电商、数据服务、数字金融三大地标产业，细化产业图谱、招商地图，发挥京东、惠普、抖音等龙头企业辐射作用，新引进数字经济企业100家，新培育数字经济规上（限上）企业20家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重10%。推进“智能化改造、数字化转型、网络化联接”三年行动，新增省级智能车间2个、智能工厂1个、互联网标杆工厂1个，规上工业企业改造转型实现全覆盖。

打造现代服务业集聚区。开展服务业发展攻坚突破年活动，举办第二届现代服务业暨数字经济产业发展大会，组建现代服务业招商专班，全力招引平台型、总部型、支撑型项目，抓好规上（限上）服务业企业、营业收入（销售额）超10亿元企业培育，规上服务业营收总量及增速保持全市领先。着眼高品质服务供给，做强文化旅游、现代商贸等生活性服务业，加快宿迁森迪野生动物世界、华东汽车科技城、电商园区商业综合体、金三角商业中心等规划建设，构建“吃喝玩乐购”全生态消费场景，让城市人气更加集聚、商气更加旺盛。致力产业赋能，发展壮大现代物流、现代金融、商务服务等生产性服务业，加快建设宿迁中农批物流园，用好电商园区楼宇资源，招引一批金融、法务、财会等专业服务机构，构建与经济高质量发展相适应的现代服务业体系。

打造最具活力的东部新城。坚持数字经济与高铁新城融合发展，完善教育医疗、高端酒店公寓、休闲娱乐等功能配套，推动人口回流集聚、人才落地安居，形成市场有需求、企业敢投资、政府有收益的良性循环。探索新形势下城市更新路径，发挥政府投资撬动作用，深化与社会资本合作，实施一批中心城市建设重点工程和民生实事项目，有序推进城市空间优化和品质提升。加快智慧城市建设，推进“一网统管”，深化“综治、城管、应急”三网融合，丰富智慧社区、风险防范等应用场景，让城市运行更加智慧、管理更加高效。

（二）突出项目为王，干出拼抢赶超新气象。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，健全项目引、建、育全流程服务体系，打造高质量发展强劲引擎。

真抓实干招大商、壮规模。完善“1+10+10”招商体系，优化驻点招商区域布局，配齐选强专业力量，探索镇、街、园区招商信息互通、项目收益共享模式，形成全区一盘棋的大招商格局。注重市场导向、双向选择，出台以商招商、中介招商专项政策，加强与优质资本合作，推广面向新质生产力为主的基金招商。锚定“2616”招商目标，坚持线索过堂、项目评审制度，全力攻坚50亿级、百亿级大项目，加快外资增量转化落地、存量增资扩股，营造千帆竞发、你追我赶的奋进招商态势。

争分夺秒建项目、提质效。健全“1+14+N”帮办服务体系、三色预警工作机制，加强“容缺、承诺、并联”审批衔接，升级项目服务智慧平台，实现全程在线办理、可视可控，力争新签约项目当年开工率、新开工项目一年内竣工率不低于60%。建立重点项目绿色通道，推动100亿元的船舶智能制造、52亿元的湿电子化学品等项目开工建设，50亿元的北通智能科技竣工投产，年内新开工、新竣工项目分别超300亿元、240亿元。今年列入省重大产业项目3个，总投资132亿元，项目数量和投资额历史最多，编排列市重大产业项目51个，年度计划投资280亿元，增幅三县两区最高，我们将加快项目推进，扩大有效投资，营造大项目接续不断、新增长点持续涌现的火热局面。

坚定不移强主体、育龙头。挖掘三大工业园区和标准化厂房项目新的增长点，完善新竣工企业投产、存量企业稳产服务清单，健全培育机制，推动竣工项目投产达效、存量企业产能充分释放。实施工业上“百”突破行动，力争全区规上工业企业突破300家，省星级上云企业突破200家，开票超亿元企业突破100家，开票超50亿元企业实现“零”的突破，新增一批国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业。围绕“3+3+X”产业体系，加快传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，力争新型储能、化学纤维等重点产业链产值增长15%，化工新材料、新型食品产业规模全市领先。

（三）彰显特色优势，营造投资发展好环境。坚持以多元特色载体、改革创新精神、优良政务环境为依托，加快塑造不可替代的综合优势，提升发展承载力和吸引力。

建强园区提升能级。打造特色鲜明、优势突出的“3+3+N”园区载体，宿迁高新区围绕创一流、进百强，深化改革创新，用好上级政策，打造全区工业经济和科技创新主阵地。宿迁生态化工科技产业园加大医药大健康产业项目招引，建设宿迁生物医药产业园，守牢安全生产底线，为全区经济增长多作贡献。张家港宿豫工业园区加快标准化厂房项目签约入驻、投产达效，争当省特色园区标杆。来龙、大兴、新庄及各乡镇工业园区坚持错位发展，在全区工业经济中多占份额。抢抓政策机遇，推动新能源循环经济产业园主体完工，为全市产业延链、补链、强链多作贡献。启动陆集临港产业园一期建设，推动航道、港口、港区、项目同步推进、同步投用，打造临港大工业发展新阵地。

改革创新增强后劲。将“四化”同步、系统集成作为深化改革着力点，紧扣项目引建育、民生事业等重点领域，集中推出一批改革举措，形成更多“宿豫经验”。支持国有企业开拓供热、“新基建”等可发展、能盈利业务，加快市场化转型，增强造血能力，新增至少1家AA信用评级国企。开展创新型企业“育强攀高”、科创载体“集聚赋能”行动，支持企业建设研发机构、组建创新联合体，加快科创走廊、高新智谷等项目规划建设，提升现有科创载体运营质效，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至2.35%。强化“双招双引”，新竣工院士项目1个，国家级人才项目2个，博士人才项目22个，申报入选国家重大人才工程计划、省“双创计划”4人。

优化环境服务发展。支持民营经济和民营企业发展壮大，落实各项惠企政策，开展实体经济挂钩帮扶、企业家座谈会等活动，帮助企业渡过难关、恢复发展。围绕降低物流、用能等成本，推动运河岸线码头资源高效利用，年内实现园区供热管网全域覆盖。深化产业工人队伍建设，为企业发展提供更优人力资源。推进“放管服”改革，优化“一网通办”不见面办理，拓展“告知承诺制”“超时即办制”适用范围，让政务服务更加便捷高效。推进营商环境改革创新事项落地，深化信用便企试点，争取更多创新成果。

（四）聚焦强村富民，绘就乡村振兴新画卷。以争创全国乡村振兴示范区为抓手，高水平做好“三农”工作，打造产业兴、生态美、百姓富的乡村全域振兴高地。

发展更有奔头的现代农业。推动粮食稳产增产，落实耕地保护责任，坚决遏制“非农化”“非粮化”，年内新增高标准农田3.2万亩，实现“小田并大田”全域覆盖，粮食种植面积稳定在85万亩以上。推动农业能级提档，加快蕴禾生态农业、京东（来龙）食品产业园等项目建设，围绕精深加工、冷链物流、仓储集配等关键环节延链补链，新招引农业项目30个。加强现代农业产业园核心区建设，做好4条省道沿线全域综合整治“后半篇文章”，打造“稻香268、果蔬324、产业325、鱼米346”的乡村新图景。

建设更具魅力的美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，实施乡村建设行动，推进畜禽养殖污染、黑臭水体等“五项治理”，加快宿连航道水系影响、来龙灌区改造等工程建设，新建农村生态河道125公里，绿化河道44公里，农村生活污水治理率达55%，争创省级农村人居环境整治示范县。推动六塘河片区、新庄农文旅片区、仰化片区特色化、组团式发展，打造一批乡村振兴文旅融合宿豫样板。

促进更可持续的富民增收。把标准化厂房作为乡村工业振兴重要引擎，制定分类考核奖补政策，完善污水处理、消防、供汽等基础设施配套，让企业拎包入驻、生产无忧，年内累计建成乡镇标准化厂房200万平方米，企业入驻率70%，乡镇规上工业总产值增速超20%。实施农民收入、村级集体经济倍增计划，推进强村富民“四类”项目，规范农村集体产权交易，年内农村居民人均可支配收入增长7%，涉农村（社区）集体经营性平均收入达240万元。加强困难群体监测保障，守住“不返贫”底线。

（五）持续改善民生，共创美好幸福新生活。坚持尽力而为、量力而行，积极回应多层次多样化的民生需求，提升人民群众对宿豫公共服务的认同感、获得感。

保障更加充分的就业创业。落实援企稳岗、创业扶持政策，加大高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持，新增城镇就业5000人，培育自主创业2500人。

构建更加完善的保障体系。推动城北水厂、来龙配水厂建成投用，完善城乡供水管网配套建设，让宿豫百姓都能用上骆马湖优质水，解决乡镇居民“吃水难”问题。推进全民参保计划和医保惠民行动，新增企业职工养老保险参保3000人以上，落实被征地农民社会保障工作。加大对低保、特困人员、困境儿童等困难群体救助帮扶，坚决把民生底线兜准兜实。

办好人民满意的教育。坚持教育布局优化、品质提升并重，推进实验小学（幼儿园）等学校建设，深化合作办学，提升义务教育优质均衡发展水平，创成省“融合教育示范区”，支持宿迁技师学院创建国家级高技能人才培训基地。

提供更好的医疗服务。深化综合医改，高质量运营市中医院、高新区人民医院等公立医院，区妇幼保健院主体完工，打造紧密型区域医共体，促进医疗资源扩容提质、高效利用。开展村居卫生机构创优提升三年行动，提升基层首诊能力。促进中医药传承创新发展，创建全国基层中医药工作示范区。

用心关爱“一老一小”。开展安康关爱行动，加快区级康复托养中心建设，实现街道综合性养老服务中心全覆盖，发展银发经济，鼓励社会力量举办连锁化、规模化、品牌化的社区居家养老服务机构。优化托育服务体系，推进幼儿园托育一体化建设，新增示范性托育机构1家。

教育医疗、养老育幼是老百姓朝夕面对的生活关切，我们将采取更多惠民生、暖民心举措，让“家门口上好学、看好病”成为全区人民的更好选择，让老人有安享的晚年、孩子有快乐的童年。

（六）树牢底线思维，推动治理水平新提升。始终保持“风险无处不在、成绩每天归零”的高度警觉，全力防风险、保安全、护稳定，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

系统化抓好污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展扬尘高标准防治，实施重点设施减排等27项治气工程，推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。深化河长制，加快17项重点治水工程建设，提升城乡污水处理设施运营质效，确保3个国省考断面水质稳定达标。加强土壤和地下水环境保护，规范开展豫星化工污染地块土壤修复。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，推进节能降耗“三年行动”，创成省级绿色工厂2家，努力实现生态优先、绿色低碳发展。

常态化抓好安全生产。围绕安全生产治本攻坚三年行动，实施重大事故隐患排查整治提质增效、专项整治巩固提升、基础建设深化推进三项工程，加大危化品、城镇燃气、建筑施工、“三类”场所等重点领域整治，强治本、见实效，实现“三个确保”目标。健全自然灾害预防救助应急管理体系，加快三台山特勤站等消防站建设，常态化开展应急演练，提升防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，守稳筑牢食品安全防线。

精准化抓好风险防范。做好政府隐性债务化解，加强经营性债务管控，推进“保交楼、稳民生”工作，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。健全矛盾纠纷多元调处体系，推进信访积案化解，争创省信访工作示范区。加强国防动员，提高双拥工作水平。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安宿豫”。

各位代表，我们将保持永远在路上的清醒坚定，勇于改革创新、强化责任担当，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。我们一定永葆绝对忠诚。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻上级决策部署和区委要求，确保全年各项任务推进落实。我们一定强化实干担当。任何时候都把群众利益放在第一位，坚持以新发展理念引领实践，大兴求真务实、真抓实干之风，充实招商引资、产业发展、城乡建设等方面专业知识，努力成为经济社会管理的行家里手。我们一定坚持依法行政。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，不贪一时之功、不逞一时之能，做到各项决策和各方面工作符合实际情况、客观规律和人民意愿。有序推进政府机构改革，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。我们一定保持清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。习惯过紧日子，把更多资源和财力用在推动发展、为民服务上。严格落实党风廉政建设责任制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表，百业正兴当下有为，百事正举未来可期。青春年轻的宿豫，经历空间重构、资源调整、发展提速的转换，经历交通能级跃升、载体平台提档、城乡面貌改善的重塑，必将迎来更加辉煌美好、更加充满希望的未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，提振精神、埋头苦干，迎难而上、锐意进取，在奋进中拥抱梦想、成就未来，奋力谱写“强富美高”新宿豫现代化建设崭新篇章！

 

 

名 词 解 释

 

1. “3+3+X”产业体系：3个主导性产业：数字经济、新材料、食品饮料；3个先导性产业：医药大健康、高端装备制造、新能源；X个潜力性产业：现代物流、新型医疗器械、节能环保、汽车零部件以及其他新兴产业。

2. “1+10+10”招商体系：“1”即招商办；第一个“10”为区级层面设立10个产业招商局；第二个“10”为乡镇、街道设立10个专业招商局。

3. “1+14+N”帮办服务体系：“1”即区项目帮办服务工作领导小组；“14”即14个乡镇、街道、园区项目帮办服务中心；“N”即各个要素保障部门和项目招引单位。

4. “三沿三靠近”：沿路、沿线、沿河，靠近镇区、靠近新型社区、靠近农业重大项目。

5. “4+6+N”公办医疗卫生服务体系：“4”即宿迁市中医院、宿迁高新区医院、区妇幼保健院、三级综合医院（规划）；“6”即来龙、大兴区域医疗卫生服务中心，下相、顺河、豫新、庐山社区卫生服务中心；“N”即116个村居卫生室。

6. “1+5+N”模式：打造一个区级社会治理服务中心，创新“一窗口”“一站式”“一揽子”“一条链”“一体化”五步工作法，配套N个矛盾调解新模式。

7. “12678，电商再出发”：“12678”即到2026年，在高铁新城集聚超1000家企业，企业年开票额超2000亿元，入库税收超60亿元，带动就业7万人，集聚居住人口8万人；“电商再出发”即推动传统电商向直播电商、数据服务、数字金融三大新地标产业转型升级。

8. “五个一”思路：按照打造一个载体、出台一项政策、建立一支基金、聚拢一批人才、争取一个品牌的思路发展数字经济。

9. “2616”招商目标：新签约2个百亿级项目、6个50亿元以上项目、100个亿元以上项目，新签约项目落地转化率60%以上。

10. 工业上“百”突破行动：开票超亿元企业突破100家，市级以上专精特新企业突破100家，省星级上云企业突破200家，规模企业突破300家。

11. “3+3+N”园区载体：第一个“3”为宿迁高新区、宿迁生态化工科技产业园、张家港宿豫工业园区；第二个“3”为来龙、大兴、新庄三个重点镇工业园区；“N”为陆集临港产业园、新能源循环经济产业园以及其他乡镇工业园区。

12. “稻香268、果蔬324、产业325、鱼米346”：沿省道268打造优质籼米产业带，沿省道324打造标准化果蔬产业带，沿省道325打造一二三产融合发展产业带，沿省道346打造渔业产业带。

13. “五项治理”：畜禽养殖污染治理、黑臭水体治理、农业面源污染治理、裸露土地绿化治理、乡村道路通达治理。

14. 强村富民“四类”项目：村级领办、村企联建、党员带富、返乡创业四类项目。

15. “三个确保”：确保不发生较大及以上生产安全事故，确保不发生有较大社会影响的生产安全事故，确保生产安全事故起数和死亡人数继续实现“双下降”。