2024年镇江市丹徒区政府工作报告

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2024年镇江市丹徒区政府工作报告

2024年1月9日在区第十七届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  吕朝霞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是丹徒发展充满艰辛而富有成效的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，始终保持发展定力，紧密团结和依靠全区人民，戮力同心、砥砺前行，较好地完成了第十七届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务。

过去一年，我们真抓实干、矢志奋斗，经济发展回升向好。全年地区生产总值可比增长3.7%；一般公共预算收入、一般公共预算税收收入分别增长1.8%、16.8%；社会消费品零售总额77.14亿元，同比增长5.3%；工业应税销售、规上工业总产值分别完成569.8亿元、511.64亿元；规上服务业核算行业营业收入13.25亿元，同比增长8.9%。

过去一年，我们事不避难、合力攻坚，发展质态稳步提升。全年新增“四上”企业100家，认定高新技术企业49家，入库科技型中小企业174家。新增国家和省级专精特新“小巨人”企业1家和11家、总数分别达到3家和24家，新增省股交中心上市挂牌企业11家。高成本融资按照管控上限全部清零，债务风险等级实现脱红降色。下大力气整改违法用地273宗、面积1479.8亩，为历年之最；20天核实处置永久基本农田8904亩，在全市力挑重担。上榜“2023年度新型城镇化质量百强区”，位列第87位；通过省级全域旅游示范区验收认定。

过去一年，我们呼应诉求、回应关切，民生福祉不断增进。10件民生实事、27个政府投资项目顺利实施，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题，民生支出占一般公共预算支出比重达77.8%，比上一年度增加3.6个百分点。上调退休人员养老金，全面提高城乡低保、特困人员、困难残疾人以及困境儿童生活保障标准，累计发放各类补助超过6354万元。新增城镇就业4640人，居民人均可支配收入预计达到49790元，增幅5.6%。创成省义务教育优质均衡发展区。

回顾这一年，挑战无处不在、工作难中求成，我们务实笃行、克难奋进，高质量发展的步伐走得更稳更坚实。

一是全力以赴攻项目、保增长，发展基础更加稳固。聚力实施“项目攻坚突破年”行动，开发区、高新园分别举行集中签约活动、项目投资额超120亿元，总投资45亿元的高资抽水蓄能电站、总投资10.2亿元的海螺绿色建材产业园等一批重点优质项目签约落地，掀起了大抓招商的热潮，全区新招引亿元以上项目34个、总投资188.7亿元，分别增长8.8%、134.1%；24个市级以上重大产业项目完成投资44.3亿元，14个新建项目前三季度全部开工，列统投资比重高于全市平均，总投资10.9亿元的晋得高性能沥青材料及配套仓储项目一期工程主体完工，总投资11亿元的比泽尔旋转压缩机一期项目竣工投产，鹤林智能化改造和普拉德固废综合利用项目实现当年开工当年竣工，奥联荣创项目实现“竣备即发证”。深化暖心助企走访活动，对深耕丹徒企业“高看一眼”，帮助大力液压马达、上豪包装机械等多家企业解决用地、融资、环保等各方面问题200余件；聚焦惠企减负，全年新增减税降费3.69亿元、退税缓费2.05亿元，惠及60%以上的民营企业。做实土地联审会议机制和容缺工作机制，实现工业用地签约60天内挂牌上市；实施闲置低效资源盘活利用行动，盘活存量土地237亩、闲置厂房7.5万平方米。开发区主动谋求化工产业园区转型发展，在省内率先完成物理复配绿色产业园安全环保评估论证，园区产业承载能力持续增强；市重大产业项目落户园区数量占比和制造业项目年度投资占比分别为87.5%、98.3%。

二是持之以恒促改革、强动能，创新活力加速释放。倾心打造“合心宜”营商环境服务品牌，出台《护航企业发展“六个一”措施》和《优化营商环境八条创新举措》，升级“营商环境面对面”小程序入选全市首批创新案例，处理化解冒名工商登记风险工作被央视报道。大力推广“一窗通办”“一件事”改革，实现“1+N”证照注销联办，研发升级国内首台不动产交易自助缴税登记终端，打造“交房即发证”高效服务新模式；全市首家“苏农·苏服办”便民服务点在世业镇开通运行。开展科技创新攻坚突破“双百”服务行动（1），为多个项目提供“全生命周期”科技创新服务；稳步推进110家企业“智改数转”免费服务，新增省级企业技术中心2家、总数达17家，新增省级智能制造示范车间1个、总数达13个，认定省级“星级上云”企业17家以及技术创新导向计划项目10个。产学研协同创新进一步加快，指导校企联合申报并获批省市科技项目20项；实施研发机构“扩面”计划，认定省级工程技术研究中心6家、市级29家，均创历史新高。全区获得授权专利1670件，其中发明专利369件、同比增长130%。累计兑现科技惠企专项资金1300万元，争取省、市工信类专项资金1594万元。引进国家级海外人才2人、市“金山英才”计划8人，12名优秀教师增补为市“169”人才，国家级人才申报数、入选数创历年之最。

三是凝神聚力抓治理、护生态，环境质量持续向好。全力整改环保督察反馈问题，58件中央环保督察交办信访件、68项省专项督察年度整改任务全部完成；77个长江干流岸线清理整治任务通过市级验收销号，拆除面积达7.49万平方米。重点整治突出生态环境问题，持续治理铸造、砖瓦、涉VOCs等行业问题，完成大气污染防治工程133个，PM2.5改善幅度全年保持全市第一；积极推进新一轮太湖综合治理，狠抓涉水问题排查溯源，加强断面水质提升，深化劣V类水体“清零”攻坚，5个治太重点项目均达序时要求，完成河湖库范围内项目清理整治95处，建成幸福河湖18条、生态河道29公里、河长制公园3座，国省考断面优Ⅲ比例均达100%。大力开展农村人居环境整治和铁路沿线安全环境综合整治，清理各类垃圾2.36万吨，新建和改造农村户厕2712座，“永茂圩实践”经验在全市示范推广。持续发力绿色低碳发展，1-11月全区非电行业煤炭消费量61.97万吨、同比减少1.04万吨，创成市级以上绿色工厂3家，鹤林水泥技改项目通过省级工信节能专项资金项目验收，谷阳镇笔刷行业绿岛建设大力推进；全年绿化造林3466亩，提升长江两岸森林质量5014亩，建成丹徒首座林长制主题公园。

四是尽力而为补短板、塑品质，城乡发展协调并进。国土空间分区规划形成初步成果，346国道丹徒段全线通车，307县道和254县道下穿涵洞改造工程顺利完工；提档升级农村公路21公里，完成44条城乡道路维修和11.43公里县道路面改造，更新镇村公交30辆，创成省级城乡公交一体化达标区。深入推进城镇污水处理提质增效“333”行动（2），建成达标区3.91平方公里，雨污分流管网不断完善，城市污水收集处理能力稳步提升。有序推进美丽乡村建设，新增省级特色田园乡村、传统村落、绿美古树村庄各1个，绿美村庄2个，世业镇获评“江苏省生态宜居美丽示范镇”；五套村、宝堰村、又见浮玉民宿、水月雨茶文化园、墅山村入选全国乡村旅游精品线路，红色旅游融合项目入选省级培育名单，“骑行江苏 看美丽农路”专题活动在世业镇举行。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建0.9万亩高标准农田，粮食种植面积达到29万亩、总产量13.67万吨，实现面积、单产、总产“三增”；“镇麦15”连续两年刷新全市小麦单产纪录，“荣炳大米”获准注册国家地理标志证明商标。推动现代农业提质增效，新增省级示范家庭农场5家、省农业生产全程机械化智能化示范基地2家，上党镇丰阳稻米合作社成为国家级农民合作示范社，丹徒农业社会化服务中心、县域农产品展示展销中心建成投用，“云上供销”丹徒京东馆、逸宁电子商务等网络平台开通运营，营销主体达711家、销售额17.52亿元；宝堰镇通过全国农业产业强镇一期项目验收，世业镇和先锋村、丰城村分别入选省乡村振兴示范乡镇、示范村创建名单，全区49个经济相对薄弱村全部摆脱相对薄弱局面。

五是矢志不渝惠民生、促和谐，群众生活更有保障。加大就业创业扶持力度，发放各项补贴3852万元；切实保障劳动者合法权益，受理办结工资类案件865起，帮助群众追回工资1238万元。不断提升适老化和婴幼儿照护水平，创成国家级、省级示范性老年友好型社区各1家，建成农村区域性养老服务中心1家，帮助109户困难家庭居家适老化改造，完成65岁以上老年人健康体检4.2万人次，实现省级老年友善医疗机构全覆盖，宜城街道崇文社区获“全国示范性老年友好型社区”称号；全区托位数达到1200个、每千人口托位数达3.5个，建成1家省级未成年人关爱保护工作站和1家“成长小屋”，丹徒首家社区科普体验馆对外开放。食品安全防线进一步巩固，督导和问题整改完成率均达100%。通过国家卫生城市复审，全域创成省级卫生镇，完成基层卫生服务信息化建设，“15分钟医保服务圈”实现全覆盖。开展“文艺播种计划”“全民艺术普及”等文化惠民活动200余场，历时2个月的“文化润民 与您相约”文化时光嘉年华活动获得群众广泛赞誉；成功承办江苏省第二届智力运动会、江苏省青少年乒乓球冠军赛，举办丹徒区第九届运动会，创建省级最美公共文化空间1个，培育省级优秀群众文化团队4个；新增体育场地2.26万平方米，社区全部建成“10分钟体育健身圈”，人均公共体育设施面积达到3.71平方米。开展安全生产专项整治巩固提升年和基础建设强化推进年行动，重点领域隐患得到有效整治；建设辛丰、高资、高桥智慧消防服务中心，全区火灾起数和直接财产损失分别下降12.3%、28.2%，安全生产和消防形势保持稳定。常态化开展扫黑除恶，深入推进禁毒综合治理，成功破获“2·16”游戏电诈、网络刷单等一批新型案件，公安综合绩效位居全市前列。

六是坚定不移转作风、提效能，政府建设有效加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将加强党的全面领导贯穿政府工作始终。牢牢把握主题主线和根本任务，始终保持饱满精神状态、实干争先姿态，专题式学习、课题式调研、主题式实践、清单式落实，推动政府系统主题教育高标准高质量开展。常态化开展以案促改、警示教育，坚决整治发生在群众身边、侵害群众利益、破坏营商环境的不正之风。及时准确回应群众诉求，“12345”政务热线办理工单26878件，综合满意率96.2%，办单质效、满意率明显提升。领导包案相关做法得到省信访联席办通报表扬。认真办理人大代表议案建议82件、政协提案102件，办复率、满意率达100%。加大政府信息公开力度，主动公开信息2770件，依申请公开64件。严格落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”（3），风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。

与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、扶贫“三会”（4）、兴教助学、关心下一代、见义勇为等事业实现新发展，气象、科普、民族、宗教、审计、外事侨台、档案史志、防震减灾等工作迈上新台阶，人民武装、双拥、对口协作等工作取得新成效。

各位代表，苍苍横翠微、郁郁满芳华。回望过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。这一年发展取得的成就，根本在于有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和精力，凝聚了广大劳动者、建设者、创业者的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，向驻区各单位，向所有关心支持丹徒发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

奋进之路从无坦途。我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：发展不平衡不充分问题仍然突出，经济恢复的基础还不牢固，财政运行特别是“三保”支出压力较大；重大项目支撑不足，产业转型、新旧动能转换任务还很艰巨；乡村振兴任重道远，公共服务质量与群众对美好生活的向往还有差距；政府自身建设仍需加强，等等。克难靠拼、破局靠干，我们将直面问题、躬身自省，拿出硬招实招，在下一阶段工作中认真加以解决。

 

二、2024年工作安排

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，也是交出习近平总书记视察丹徒10周年答卷的大考之年。新的一年，机遇和挑战并存、压力和希望同在，政府系统将全面贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，继续抢抓历史机遇、增强历史主动，沿着既定道路一步一个脚印，以更加昂扬的姿态推动高质量发展取得更为明显的实质性进展！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、区委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，巩固和增强经济回升向好态势，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉、保持社会稳定，为全省“走在前、做示范”“挑大梁”多作丹徒贡献。

2024年主要预期目标为：地区生产总值增长5.2%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，全面完成上级下达的约束性指标。

我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持“项目为王”，全力筑牢产业坚实根基。

以园区建设“添活力”。始终把园区载体作为项目引建、企业转型的主战场、主阵地，不断优化“一区三园”（5）发展布局，针对性加快补齐基础设施配套短板，提高产业承载能力。以“园区建设提升年”为契机，进一步理顺管理体制机制，加快薪酬制度改革和“放管服”改革在“一区三园”落地见效。切实发挥开发园区经济发展主引擎作用，园区75%以上的新增供地、用能和排放指标用于主导产业和首位产业。突出园区规划引领，推动产业集中集约发展，力争全年盘活闲置低效土地不少于1000亩。

以项目突破“壮根基”。把重大项目作为推动高质量发展的“牛鼻子”和“压舱石”，保持定力、持续攻坚。在招大引强上“快突破”，深入研究产业链条，完善招商地图，统筹推进产业链招商、以商招商、驻点招商，力争全年招引亿元以上项目不少于30个、10-30亿元项目不少于5个、30亿元以上项目不少于1个，总投资不少于180亿元。在要素保障上“严把关”，树牢质效导向，把牢投资强度、亩均效益、单位能耗等准入关，提升项目源头质量，切实将宝贵资源配置到优质项目。在落地转化上“增实效”，优化完善重大项目服务专班机制，深挖细排解决好痛点堵点，狠抓项目签约率、落地率、入库率，全力推动66个、总投资249.3亿元重点产业项目建设，加快形成更多投资量、实物量，培育壮大新增长点。

以产业升级“强赋能”。围绕主导产业集聚成“群”，充分放大北汽蓝谷麦格纳、恒顺集团等企业龙头效应，加快推进埃法车辆智能电机、颐和食品等项目建设，力争产业链群规模不断扩大，支撑能力和配套能力有效提升。围绕传统产业“破茧成蝶”，深入实施工业企业“梯队培扶”三年行动计划，大力推进“专精特新”企业培育，支持中小企业进入链主企业供应链，推动产业链融通发展，新增“四上”企业100家。围绕新兴产业破局成“势”，准确把握数字经济发展方向，加快布局5G、工业互联网等产业项目，推动健力宝“5G+智慧工厂”、力凡胶囊智能产业化联产等项目加快建设。

（二）坚持创新驱动，着力激发内生发展活力。

更大力度推进创新。实施知识产权促进行动，争创国家知识产权强区建设试点县域，加快培育知识产权优势、示范企业和高价值专利、高知名度商标，指导企业申报知识产权项目和专利奖项，力争万人发明专利拥有量突破45件。支持龙头企业参与省市“揭榜挂帅”，开展产业链关键技术协同攻关，以点带面、梯队推进全行业“智改数转”，全年实施技改项目15个、技改投资超8亿元。发挥高校园区“创新源”作用，促进校地融合发展，实施产学研合作项目30个以上；新增省级工程技术研究中心2家以上，申报高新技术企业65家以上；做好人才“引育留用”，全年引进培养大专以上青年人才3100人以上。

更深层次优化环境。以“放管服”改革为牵引，探索更多领域创新服务，保障“6+8”创新举措精准覆盖、直达快享，推动审批事项“能减尽减”，优惠政策“能给尽给”、运营成本“能降尽降”。坚持换位思考、贴心服务，持续强化“涉企问题大协调”，更好落实“柔性执法”和“免罚清单”制度，健全多渠道问题收集、多部门集中会办、重难点领导督办的闭环机制，加快形成企业有得、社会有感的营商环境。持续优化提升金融生态，稳妥有序推进数字人民币试点，适时推出金融惠企“白名单”，助力实体经济更好发展。

更高水平对外开放。开展外资突破攻坚，发挥开发园区利用外资主阵地作用，持续优化外资结构，提升重大项目外资占比，全年引进外资项目不少于5个；强化存量挖潜，鼓励外商投资企业利润再投资，支持现有外资企业增资扩股、做大规模。加大外贸主体培育力度，倡导传统内贸、电商、制造业企业开拓国际市场，鼓励企业利用新业态开展进口业务，抢占更多外贸份额。

（三）坚持铁腕治污，奋力竞逐绿色发展赛道。

重拳整治环境污染。毫不放松抓好上级环保督察反馈问题整改，开展各类问题“回头看”，确保问题真整改、彻底改、不反弹。围绕“一园两路三行业”（6），扎实开展全区大气专项整治，统筹推进VOCs治理、扬尘管控等工作，落实污染天气应急措施，推动空气质量持续改善。以长江大保护和新一轮太湖综合治理为发力点，系统推进水环境提升，大力实施“达Ⅲ争Ⅱ”行动，突出控源截污和减磷控氮，努力实现国省考断面持续稳定达标。加快推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，对达标区内小区及庭院等实行雨污分流改造，新建25个自然村污水管网和泵站。以“无废城市”建设为契机，加强一般固废和危险废物规范化监督管理，推进减量化和循环利用。

积极实施生态修复。加快推进河道生态保护，提高水体涵养能力，建设生态缓冲区，抵御农田退水污染冲击。深化河湖长制，新建幸福河湖20条、生态河道29公里、河长制主题公园2个、河长制驿站1个。完成8个、面积35.4公顷历史遗留矿山生态修复任务。深入开展生物多样性本底调查，加强外来物种管控，加大珍稀濒危物种、极小种群物种抢救性保护，织密织牢生物多样性“立体网”。全面推进天然林保护，用好林长制，稳步实施“四地”（7）统建，新增绿化造林2900亩，提升生态系统碳汇能力。

大力推进低碳发展。紧盯“双碳”目标，协同推进减排降碳、节能增效，推动全区非电行业煤炭消费量继续下降，培育市级以上绿色工厂2家。聚焦铸造、涂装、砖瓦等行业，开展节能降碳改造，推动落后产能企业整改提升；有序推动抽水蓄能电站建设和光伏发电规模化应用。倡导绿色低碳生活方式，新增新能源汽车公共充换电设施50个，绿色建筑竣工面积占新建民用建筑比例达100%。

（四）坚持建管并重，聚力打造精美宜居城市。

以产城融合繁荣城市经济。以主要商圈为载体，前瞻谋划产品促销、消费节庆等活动，吸引人流，汇集商气；积极创新消费新场景，加快发展首店经济、总部经济、夜间经济、银发经济，培育壮大批零住餐限上单位。以产城融合为抓手，加快产业公共服务平台建设，统筹生产性服务业和生活性服务业发展，确保限上贸易业企业数量实现新突破。以民生需求为导向，落实好房地产最新政策，保障居民刚性和改善型住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。高质量完成“五经普”正式登记阶段各项任务，全面准确把握全区经济总量和经济结构。

以扩容提质提升城市功能。刚性落实国土空间规划，进一步完善镇村规划体系。服务保障扬溧高速丹徒段改扩建以及谷阳互通等重点工程，打通架鼓山路、友谊路等城市“断头路”，完善蔡巷茗苑、长盛翠庭安置小区配套道路。改造米芾公园、天王山路、龙山路、金谷东路、华山街等区域排水管网，保障汛期排水安全。持续优化公交线网，实现重要节点等级公路通达全覆盖。渠化调整谷阳大道、金谷路等路口车道，缓解交通压力。大中修6条、总里程12.05公里的县道路面。

以精致长效落实城市管理。着眼文明城市常态长效管理，巩固提升铁路沿线安全环境整治成果，持续改善城乡接合部、农贸市场、背街小巷等区域环境面貌。优化智慧城管建设，更好解决出店经营、违章建筑、乱停乱放等突出问题。完成346国道丹徒段景观提升工程以及2.2公里健康步道出新升级，打造错落有致、季节分明的绿化景观。提高主次干道保洁频次，实现城区和城郊清扫保洁全覆盖，推进垃圾分类达标小区和四分类小区建设，开展城区小广告和户外广告治理。

（五）坚持重农强农，大力推进乡村全面振兴。

特色化发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，“零容忍”推进“非农化”“非粮化”违法违规用地整治，稳定粮食面积29万亩以上、产量13.65万吨以上，新建高标准农田0.98万亩、扩种油菜0.13万亩。加快乡村产业全链条升级，推动优质粮油、高效园艺、特种养殖、休闲观光、农产品深加工等特色产业链向中高端跃升；紧抓恒欣生物、大明可可等项目建设，新开工农业农村重大项目10个以上，新培育省、市级龙头企业3家。加快建设省级现代农业产业高质量发展示范园，积极推进“两品一标”认证，做强“长山剑毫”区域公共品牌，辐射带动全区农业发展水平整体提升。

融合化推进镇村建设。深入开展乡村建设行动，全面完成“多规合一”实用性村庄规划编制，实施宝堰镇国土空间全域综合整治，循序补齐农村基础设施短板。深化乡村公共空间治理，纵深推进农村改厕、垃圾清理，推广“积分制”“红黑榜”等农村人居环境长效管护机制，支持世业镇省级特田示范区创建，力争创成省级特色田园乡村1个、市级2个，省级绿美村庄4个。启动通济河整治工程，推进大陆水库、小陆水库除险加固，加快实施上党镇义村环境提升、凌塘村环境综合治理等水利工程项目。稳步推广林地生态复合利用，推进殡葬领域移风易俗，确保通过省级丧葬礼俗改革试点验收。

多元化推动强村富民。深化实施乡村振兴“书记领航”强村项目，加快发展新型农村集体经济，确保村集体经营性收入增幅超过14%。积极探索契约式、分红式、股权式利益联结机制，吸引更多“新农人”“乡创客”“田秀才”在丹徒创业就业，支持农业龙头企业、示范家庭农场、示范农民合作社创建，助力农民持续增收。全面推广“政经分离”管理改革，持续深化土地承包“三权分置”改革，稳慎推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用，用改革创新释放村集体经济活力。

（六）坚持为民惠民，倾力满足美好生活期盼。

紧扣民生关切，让群众生活更安定。始终把稳就业基本盘，多渠道促进供需对接，精准服务重点人群，实现城镇新增就业2000人（首次来苏）。深入实施全民参保计划，推动社会保障扩面提标，支持新就业形态劳动者参保，努力实现“应保尽保”。稳步提升城乡低保、特困人员供养标准和残疾人保障水平，强化低收入人口动态监测和精准帮扶，更好兜牢民生保障底线。进一步畅通农民工维权通道，扎实开展根治欠薪专项行动，严厉打击拖欠农民工工资等违法行为。完成长香水岸回迁安置工作，加快蔡巷茗苑、长盛翠庭等小区回迁安置进程，妥善解决困难群众住房诉求。配置自助服务终端，完成镇村两级104个“苏服办”基层自助服务点建设。

提升文化内涵，让公共服务更充足。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合发展，实施“文艺拾光浸润工程”，高质量举办旅游文化节活动，开展150场以上各类文化活动。支持体育事业加快发展，更新和新建健身路径70条、室外篮球架30套、乒乓球桌50张，力争承办2场省级以上赛事。积极推进新生儿出生“一件事一次办”，落实三孩生育政策及配套支持措施，开展“成长小屋”和普惠托育机构建设，不断提高每千人口托位数。支持红十字会、慈善总会开展活动，弘扬慈善文化，新建1座慈善文化主题公园。以省级双拥模范区“十连创”为目标，创新双拥活动形式，打造丹徒革命烈士纪念馆。

均衡资源配置，让上学就医更便捷。进一步提升校园安全水平，实施中小学及幼儿园设施维修改造，确保茅以升实验学校二期建成投用。坚持校内校外统筹联动，持续巩固“双减”工作成果，加快构建校外培训机构治理体系，不断营造良好教育生态。高质量推进世业洲生态健康岛建设，推动宝堰镇创成全国卫生镇，建设区人民医院集成平台和三大中心，新设上会急救分站，争创“优质服务基层行”推荐单位1家，建成甲级村卫生室、院外家医工作室和联合病房各1个。开展“改善就医感受提升患者体验”行动，区人民医院试点开展安宁疗护工作。实施血吸虫病消除达标行动，迎接国家慢性病综合防控示范区复评审，免费为0.8万名0-6岁儿童提供健康随访管理。

（七）坚持底线思维，合力维护社会大局稳定。

防范重大风险隐患。底线守不住，发展就没保障。持续推进债务管理，坚决遏制增量、化解存量，不断压降政府性债务。全面加强金融监管，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，维护市场健康有序发展，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。“一楼一策”精准化解问题楼盘，千方百计“保交楼、稳民生”。加强台风、暴雨、寒潮等自然灾害预警响应，统筹做好应急物资、救援力量等能力储备。

提升本质安全水平。深化末端治理，持续提升各地“网格化”风险排查管控能力，不断完善各行业安全监管责任清单；加大高危行业安全监管力度，看紧盯牢城镇燃气、建筑施工、危险化学品、道路交通、工矿商贸等重点领域，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。常态开展实战应急演练，构建应急预案体系，增强物资装备保障，提升防火防灾能力。落实“四个最严”（8）要求，全力创建江苏省食品安全示范区，守护好“舌尖上的安全”。

增强社会治理实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“警网融合”“精网微格”工程，持续推进社会治理现代化先进镇（街道）、平安法治村（社区）建设；更好发挥社会治理现代化指挥中心作用，持续落实领导干部接访下访包案制度，推动矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。健全扫黑除恶常治长效机制，深化打击整治电信网络诈骗、养老诈骗、侵害妇女儿童权益系列行动，完善社会治安防控体系，推动公安“五个现代化”建设，打造更高水平的平安丹徒。

 

三、切实加强政府自身建设

 

各位代表，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的期盼，我们唯有只争朝夕、踔厉奋进，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的实干政府。

始终保持绝对忠诚的政治本色。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定不移在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和区委决策部署得到最有力、最有效的落实，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。牢固树立正确政绩观，不图虚名、不务虚功，努力创造为民造福、惠及长远的实绩，让人民群众和广大企业成为发展的过程参与者、结果评判者、最大受益者。

始终强化依法行政的行动自觉。深入推进法治政府建设，严格规范行政执法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。畅通执法、司法、守法各环节法律服务“接口”，强化“府院联动”机制，做好行政复议、行政应诉、行政争议实质性化解等工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，让行政权力在阳光下运行。

始终发扬拼搏奋进的斗争精神。克难攻坚，上下同心则无坚不摧；大事难事，握指成拳则无事不成。时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，善于在风险挑战中谋新招、闯新路，敢于在破解难题中促改革、善作为，以斗争精神真刀真枪推进解决制约高质量发展的深层次矛盾、瓶颈性问题。坚持民之所向、政之所为，坚决不当“躺平派”“老好人”，严管严抓“慵懒散”等作风问题，勇于亮剑、敢于说“不”。

始终严守廉洁自律的从政底线。时刻保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，巩固发展风清气正的政务环境。坚持按规律办事、按规矩做事，持续加强审计监督、统计监督。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多更好地用在推动经济发展、保障改善民生上。

各位代表，谆谆嘱托犹在耳，长风浩荡启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，埋头苦干、挺膺担当，奋力谱写“强富美高”新丹徒现代化建设新篇章！

 

【注释】

（1）科技创新攻坚突破“双百”服务行动：百项重大产业项目“全生命周期”创新服务行动和百家规上工业企业研发活动“破冰”行动。

（2）“333”行动：“三消除”，消除城市黑臭水体、消除污水直排口、消除污水管网空白区；“三整治”，整治工业企业排水、整治“小散乱”排水、整治阳台和单位庭院排水；“三提升”，提升城镇污水处理综合能力、提升新建污水管网质量管控水平、提升污水管网检测修复和养护管理水平。

（3）纠治“四风”：反对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”四种不正之风。

（4）扶贫“三会”：区老区开发促进会、区扶贫开发协会、区宜农扶贫基金会。

（5）“一区三园”：1，丹徒经济开发区；3，丹徒高新技术产业园、镇江生态汽车产业园、荣炳电子与精密制造产业园。

（6）“一园两路三行业”：丹徒高新技术产业园；312国道、346国道；建材、铸造、涂装行业。

（7）“四地”：林地、绿地、湿地、自然保护地。

（8）“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。