2024年常州市钟楼区政府工作报告

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2024年常州市钟楼区政府工作报告

2024年1月8日在常州市钟楼区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长 李超鲲

各位代表：
现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出宝贵意见。


2023年工作回顾


过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划蓝图承上启下的关键一年。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，团结依靠全区人民，攻坚克难、科学统筹，扎实推进“四大功能区”建设，较好完成全年目标任务，长三角一流现代化城区建设取得了新进展新成效。全国科技创新百强区排名前进至38位。


——我们高位推进、多点发力，老城复兴样板区展现“新形象”。在老城厢复兴发展三年行动计划圆满收官的基础上，新一轮复兴计划再出发。夏家大院、民元里壹号、盛宣怀故居等串珠成链，以南大街北入口改造为切入点，致力与红星剧院、季子文化展示中心联袂成片，促成市级层面老城厢片区内存量建筑更新扶持政策加速制定。大观楼-止园开工复建，大庙弄一期开街运营，亚细亚主体封顶，老西门片区深化研究，城市地标赢得新机。全市率先出台文商旅融合发展“三年行动计划”，“星光夜市”、“老字号奇妙夜”国潮生活节等火爆出圈，玫瑰车站、油罐公园等扮靓出新，三堡街获评国家级旅游休闲街区，运河五号上榜国家级工业旅游示范基地。


——我们高点定位、精准发力，数字经济先导区积蓄“新动能”。平台能级持续提升，常州数字经济产业园集聚数字经济企业324家，净增101家，“超级虚拟工厂”全省唯一入选国家服务型制造共享制造类示范平台；区域智算中心启动建设，加快新质生产力布局。覆盖领域加速扩张，“江苏卫健云”完成全省1966家公立医疗机构接入全覆盖，汇聚总量全国第一，助力全省就医“无胶片”“云共享”；“常州工业云”接入企业1600余家、设备超9万台，数据规模达70PB；“常州政务云”全量接入全市政务数据，上线应用超500个。产业标杆示范引领，格力博成功上市，获评国家级企业技术中心，打破全区近十年来空白；累计打造专精特新企业66家、国家级绿色工厂（供应链）5家，建成5个省级智能工厂、工业互联网标杆工厂。


——我们高标谋划、集成发力，“两湖”创新先行区涌动“新活力”。年均投入近四成政府投资，系统推进“六个先行”，发展基础进一步夯实。精准腾挪发展空间，三年累计盘整低效工业用地近30块、超3000亩，搬迁房屋超150万平方米，11.5平方公里的高新园核心区承载充足、配套完善，项目落地有了“硬支撑”。加快重塑交通格局，腾龙大道、振中路跨运河桥开工建设，中吴大道西延钟楼段率先启动，腾卜路、戴安路等内部路网持续织密，南北联通、东西互济的大交通框架逐步成形。加速激活创新动能，新建、盘活载体超20万平方米，雅创·科创谷正式投运，省级以上“一室两站三中心”超27家，高企、科小总数双双破百，省级高新区创建高位推进，“两湖”先行愿景稳步转换生动实景。


——我们高效落实、协同发力，乡村振兴实验区承载“新期盼”。深入推进全域村庄规划编制，殷村获评省生态宜居美丽示范村，泰村获评省级特色田园乡村。杏塘集建区主体封顶，泰村集建区全面交付、354户居民喜迁新居，“住的人幸福自豪，看的人羡慕向往”变成现实。市级明确支持职教资源进一步集聚钟楼，航空技校建成开学，常州卫校加快推进，累计已有7所高职院校落户职教小镇，书香气息和青春活力竞相迸发。实施美丽农田、生态共作等重大项目14个，总投资超40亿元，诺亚方舟获评全国农村项目创意大赛一等奖，欢乐家庭农场创成省级示范，“玉蝶”获评首批省级非遗工坊，系统重构宜居、宜游、宜业的新乡村生活共同体。


各位代表，过去的一年，我们率先争先、勇争一流，实现若干唯一第一突破。我们突出改革创新关键抓手，全市首单产业园区公募REITs项目成功上报国家发改委，全市首张房票顺利落地，全市率先开展企业合规探索；获评全国首批、全市唯一国家级自然资源节约集约示范区。我们狠抓数字经济关键增量，经开区获评省信创先导区培育对象、国光信息获评省信创联合实验室，均为全市唯一。我们积极回应群众关键期盼，老旧小区改造历经三年圆满收官，永红片区老旧小区改造类项目获评长三角地区唯一中国人居环境范例奖。开局之年我们攻坚克难、砥砺奋进，干出了服务大局新突破、展现了主动作为新特色、培育了未来发展新优势。


一年来，我们主要做了以下工作：


一、坚持稳进并举，推动经济恢复向好


经济发展稳中有进。预计全年，完成地区生产总值940亿元以上，增长5%左右，地均产出近三年居全市第一、苏锡常前六；一般公共预算收入50.8亿元；净增“四上”单位315家，同比增长117%，全市第二。三次产业结构优化为0.2:30.8:69.0；规模工业总产值620亿元以上；固定资产投资235.2亿元；限上社零总额344.5亿元，增长8.1%；“两新一智”主导产业完成产值420.6亿元，占规模工业总产值比重68%；数字经济产业营收超300亿元，增长41%。智云天工等2家企业获评省智能制造领军服务机构，邹区灯具城等3家市场获评省服务业高质量发展集聚示范区。


项目“双进”提速增效。聚焦新能源等产业链精准招商，成功落户全国首家比亚迪超级旗舰店、创智云谷等亿元以上项目7个，德国帕克环保等外资项目实现历史性突破。实施重点产业项目111个，超亿元项目52个；深化重大项目“招推服”一体化改革，建科院总部基地等4个省重大项目全面开工，华腾、环羽接连刷新“拿地即开工”最快速度，新运冷链等47个重大项目竣工投产。


发展环境持续优化。出台优化营商环境“三十六条”，全省首创镇级“跨省通办·云窗导办”，全市率先上线营商环境管理系统。全面落实助企纾困政策，退减税费近5亿元。投放“园区保”“创新贷”超9亿元，惠及企业200余家。开展政企联动专项行动，积极落实产业协同、人才用工等四大类215条诉求。实施“综合查一次”执法机制改革，检查频次下降50%。出台两轮“首违不罚”清单，轻微违法行为不予处罚、减轻处罚1540件，减免金额近900万元。营商环境考核取得新提升。


二、坚持机制创新，全面深化改革开放


各项改革稳步推进。系统推进国企改革等36项改革创新任务，创新新能源汽车租赁保障模式，金控集团获AA评级。稳步推进基层医疗卫生体制改革，入选全国医养结合示范区培养对象，全市唯一。全市率先全域导入“信托制”物业治理模式，以物管会为托底，推进“阳光168”三年行动。试点“清单+系数”全员绩效考核获中央编办肯定。成功争取省婚俗改革实验区等省级以上试点19项。


创新能力不断增强。净增高企83家，新招引科小114家，新认定国家级专精特新“小巨人”6家、省潜在独角兽企业5家。建科院获评“市长质量奖”，近四年唯一。新增省工程技术研究中心4家，微亿智造入选全市首家省级工业设计研究院。新增双创载体面积超10万平方米，税收达2.66亿元、增长33.7%；与常州大学共建院士工作站，上海交大、复旦大学科创飞地落户运营。11项技术攻关项目“揭榜挂帅”，入选国家重大人才工程12人，超额完成3年1万套人才公寓建设目标，入住率超90%，“就业旅行”活动获央视《新闻联播》点赞。


开放合作持续深化。开展境外合作对接，实际利用外资1.33亿美元，增长19.4%，产业类外资占比连续两年突破90%，高技术产业实际使用外资位列全市高质量考核第一。加快打造跨境电商产业园，集聚30多家骨干企业；新增省级出口品牌10家，省级服贸基地1家、全市唯一。经开区创成智能电力装备产业外贸转型升级基地，宝钢轧辊获海关AEO高级认证。深化苏陕、苏青合作，落实财政资金2000余万元，多渠道帮助销售当地农副产品超500万元。成立县域科创伙伴投资联盟，与浙江省开化县等5个县区共建金融赋能平台。


三、坚持统筹协调，扎实改善城乡面貌


建管水平日益提升。加大土地整理力度，编制经开区工业用地提质增效总体更新等15项规划，完成征收拆迁约100万平方米。坚决维护“三区三线”划定成果，新增耕地1100亩，耕地保护督察“非粮化”问题连续三年零图斑。春江南路等19条道路建成通车。完成张家弄等8个散居住宅和危旧房治理，建成投用安置房3663套，28个安置房项目全部完成不动产出让登记。城市长效管理连续8个季度全市第一。


城市功能日臻完备。加装电梯46台，改造城中村、自然村居民天然气237户。新增停车泊位2942个、新能源充电桩792个、充电端口4858个，186个停车场落实免费、降费新政，累计创成省级宜居示范居住区8个。创新开通园区惠企接驳专线，提供“地铁口”到“企业门”一站式免费服务。新建户外劳动者驿站10座，实现商业综合体全覆盖。建成龙江路等4个口袋公园，花园、飞龙等11家菜市场改造焕新，留住了“烟火气”吹来了“文明风”。


人居环境日渐改善。东方大道等13条绿化精品道路扮靓出新，打造“星动中吴”等2个美丽街区，完成8个闲置地块覆绿透绿，新增绿地10公顷。深化环境治理，整治提升苏南运河、新孟河水系支流支浜16条，新增污水管网10公里，创成市级示范幸福河湖3条，完成3个行政村、51个自然村生活污水治理，清理农村各类垃圾1万余吨，建成垃圾四分类达标小区104个。


四、坚持民生优先，持续增进百姓福祉


社会保障提标扩面。发放稳岗就业资金1.4亿元，高效办理社保直补2600余万元，缓缴医保费用1.4亿元，惠及市场主体1万余家，新增就业超1.3万人。完成适老化改造400户，居家养老上门服务达2.1万人。老年助餐服务实现全域覆盖，城乡居保基础养老金水平连续位居省市第一方阵。发放各类救助资金4300余万元。“馨扶残疾人之家”获评全省首批“美丽工坊”示范点，“党建+社会救助”“众爱相扶”助残模式分获民政部、中残联肯定。


公共服务普惠共享。超八成财力投向民生领域，全面完成十大民生实事。新建、改扩建学校13所，新增学位1.2万余个，教科院附属高中建成投用。顺利通过义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区国家认定现场核查。全国首创“四床融合”服务模式，家庭医生重点人群签约率达81.6%，邹区人民医院新大楼建成投用。“15分钟医保服务圈”示范点和村（社区）医保公共服务点全面建成投用。


文体惠民深入推进。开展文化惠民活动1100余场，举办全市首届大运河文旅戏剧周，成功入选江苏省文旅消费热力榜。落户全市首个“学习强国”红色打卡点，建成邹区镇、三堡街社区等10家新时代文明实践特色站所。新建、更新全民健身路径点30个，建成秋白书苑雲上馆、皇粮浜体育公园、中吴绿地健身步道等文体设施，红荷文化职工书屋创成全国示范。入选省级文化和旅游产业融合发展示范区。


五、坚持守牢底线，全力抓好安全稳定


风险隐患有效化解。持续开展道路交通、城镇燃气等24个重点领域专项整治，农村交通事故亡人数同比下降21.4%，专兼职消防安全员实现全覆盖，北港街道“互助式”安全生产管理模式获央媒点赞。扎实推进债务化解，全面完成市下达化债任务。全力做好防汛抗灾工作，南童子河枢纽工程完工验收。协同推进“保交楼、保民生、保稳定”，严厉打击电诈等违法犯罪，警情数、损失数降幅全市第二，平安钟楼建设迈上新台阶。


生态本底扎实守牢。深入推进新一轮太湖综合治理，岳津河、向阳河等历史问题完成整治，3个省考断面优Ⅲ比例达100%。全省率先实施扬尘生态环境损害赔偿，打造新东路“瓶改管”示范街区，低效VOCs治理设施全域清零，第二轮中央环保督察交办问题全面整改完成。整治“危污乱散低”企业301家，盘整土地462亩，邹区户外灯具产业园等6个园区投入使用，创成国家级节水型社会达标区、省级生态文明建设示范区。


治理根基持续巩固。全省首批开展“五社联动”创新试点，许巧珍城市党建实训中心开馆启用，“共建新竹园 共治‘哈伲家’”获评省优秀社会工作项目，北港街道张雪惠获评“全国维护妇女儿童权益先进个人”。深入推进信访源头治理，初次信访一次性化解率、赴京初次信访量降幅居全省前列。“民情工作室”全面推广，永红街道薛波获评全国模范人民调解员。区城运中心实体化运作，率先开展数据分级分类，“钟枢”平台六大领域全面建成投用，集成速度、场景数量均为全市第一。


一年来，我们自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面。从严落实省委巡视和市委联动巡察整改意见，扎实开展主题教育。自觉接受人大、政协监督，高质量办结建议提案159件。政风热线反馈问题全面处置到位。法治建设位列全市第一方阵，连续七年出庭应诉率保持100%。开展学习型政府“微课堂”，持续营造全员学习的浓厚氛围。区政府网站连续三年获省政府表彰。用好“清单＋专班”，闭环保障任务完成。统筹做好开源节流，向上争取财政资金4.3亿元，三年增长近3.2倍；一般性支出压降11.2%，“三公”经费压降9.4%，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。


与此同时，青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、慈善、志愿服务等事业取得明显成效，民宗、外事、档案等工作取得积极进展，国防动员、双拥共建等工作迈出坚实步伐。


各位代表，回顾过去的一年，我们用上下同欲诠释了团结的力量，我们用攻坚克难笃定了前行的信心，我们用勠力争先注解了奋斗的价值。成绩来之不易，得益于区委总揽全局、科学决策，得益于区人大、区政协、区纪委监委围绕大局、积极履职，得益于全区上下凝心聚力、克难奋进。在此，我代表钟楼区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，以及所有关心、支持、参与钟楼建设发展的朋友们，致以崇高的敬意！


同时，我们也清醒地认识到，当前，区域发展正处在同台打擂、争相竞逐的关键阶段，对标产业相似、能级相近的兄弟城区，我们既要负重爬坡、承压前行，又要转型升级、追赶标兵，“不进则退、慢进也是退”的压力更加明显。对照高质量发展要求，经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题：新旧动能转换还需提速，资源要素瓶颈亟待破解，新质生产力培育还需加大力度；城乡功能品质有待提升，优质公共服务供给不足；政府行政效能与打造一流营商环境还有差距，等等。对于这些问题，我们不回避、不拖延，将努力采取切实可行的措施，标本兼治，系统施治，久久为功。


2024年工作安排


今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议精神，认真落实省、市及区委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，深入落实市“532”发展战略，扎实推进“六大工程”，加快建设“四大功能区”，全面深化长三角一流现代化城区建设，书写好中国式现代化钟楼答卷。


全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；实际使用外资和进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入增速与经济增速同步；主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务；安全生产形势平稳向好。实际工作中，我们将努力争取更好结果。


围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六方面工作：


一、聚焦产业强区不动摇，高效统筹存量和增量，以更实举措推动产城融合


聚力攻坚项目“双进”。健全驻点招商、基金招商等机制，优化招商图谱，提升招引精度，全年招引落户总投资超30亿元或3亿美元产业项目2个、总投资超10亿元或1亿美元产业项目5个、首店首牌项目30个、数字经济项目50个。强化重大项目要素保障，新增入库省、市重大项目7个以上，区重点产业项目完成投资超60亿元。推广“拿地即开工”、桩基先行施工、竣工即交付模式，加快恩都法、美宜佳等一批重点项目建设，奥立思特、立创等项目竣工投用。用足用好政策性金融工具、专项债等，更好撬动社会资本扩大有效投资。


聚力推动产业转型。持续推进“智改数转网联”，实施“智改数转”项目80个，实现规上企业全覆盖，新增省级智能车间（工厂）3家、星级上云企业10家，支持微亿智造争创国家级工业互联网“双跨”平台。培育国家级绿色工厂（供应链）、服务型制造示范企业（平台）各1家，各级专精特新企业超100家。大力发展检验检测、现代物流等生产性服务业，争创省级服务业高质量发展领军企业2家、集聚区1家，省级两业融合试点企业3家。深耕数字经济，招引数据服务头部企业4-5家，拓展“江苏卫健云”应用场景，建成区域智算中心（一期），数字经济产业规模增长30%以上，探索有钟楼特色的数据价值化路径。


聚力壮大市场主体。支持骨干龙头企业发挥“头雁”作用，整合资源要素，持续做大做强做优，新增产值30亿元企业1家、超亿元企业3-5家、制造业单项冠军1家。全力推进“个转企”“小升规”，“一企一策”精准服务准“四上单位”，净增“四上单位”150家以上。深化“政银企”合作，推广“园区保”“创新贷”。以产业园区为载体，支持京东、联东、博济等运营方充分发挥自身优势，集聚优质人才、资金、项目等要素，推动企业扩产扩能，实现全生态产业培育闭环。


二、聚焦科创引领不动摇，高效统筹要素和生态，以更大力度推动创新融合


突出创新主体培育。推动产业链创新链深度融合，R&D比重达3.2%，高新技术产业产值占比达62%。建立健全创新型企业分类扶持、梯次培育机制，实施科小“1+N”引育工作，新增科技型中小企业150家、潜在独角兽企业4家，净增高新技术企业82家。推进与浙江大学共建联合创新中心，与省产研院共建企业研发机构2家，新增市级以上企业研发机构12家。


建强创新平台载体。推动省级经开区争先进位，力争迈入全省“第一方阵”；统筹全区科创资源，省级高新区顺利挂筹。推进乐凯一期、创智云谷等6个载体建设，新建、盘活双创载体10万平方米，创成省、市级企业技术中心10家以上，市级以上双创载体超2家，全面提升载体质效。支持市大数据创业孵化器、邹区智研谷创成省级科技企业孵化器。实施新能源汽车研究院提升行动，助力“新能源之都”建设。


完善创新创业生态。鼓励高校院所、企业和海内外高层次人才踊跃揭榜、联合攻坚，确保实施8项“揭榜挂帅”项目。加强双招双引，持续开展“一行三迎 校地共赢”才聚钟楼系列活动，深化青年发展型城市（县域）建设省级试点，新增国家重大人才计划1名、省双创企业创新类人才3名、市领军型创新人才2名。搭建人才综合服务平台，加快人才社区等配套建设，全面释放磁吸效应。


三、聚焦机制赋能不动摇，高效统筹改革和开放，以更宽视野推动区域融合


着力理顺体制机制。坚持“以统为主、统分结合”，全力推进招商体制机制改革。坚定国企改革“五化”方向，系统优化国资管理国企考核办法，推进国企战略化重组和专业化整合，全面提高国企的市场竞争力。锚定税源增效，开展协税共治专项工作，探索实施板块收入个性化激励性考核。聚焦基层医疗卫生领域，深化薪酬制度、人员队伍等改革，全域推进紧密型医共体建设，提高机构管理运行效能，基层诊疗量占比提升至60%以上。全力推动全市首单公募REITs项目成功发行，协同推进省信创先导区等改革试点，形成更多突破性、示范性成果。


着力优化营商环境。精准推送“政策套餐”，加大“非申即享”力度，全面落实惠企政策。建立“1+1+6+N”营商环境优化提升机制，打造100个政务服务“好办”“快办”场景，政务服务“一网通办”、村（社区）便民服务站“三化”提升实现全覆盖。创新开展小微企业简式合规，探索“白名单”“沙盒监管”等举措。推动“首违不罚”扩面提质，深化涉企联合检查“一件事”改革，冲刺营商环境考核全省第一方阵。


着力拓展开放合作。深度融入共建“一带一路”，发挥国家外贸转型升级基地、省级公共海外仓等载体作用，大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式；推动更多QFLP基金落地；持续开展境外招商，充分发挥驻德联络处作用，吸引更多优质项目落地，全力以赴稳外资稳外贸。以全市争创内外贸一体化改革国家试点为契机，持续推动凌家塘原址改造，加快邹区灯具城转型升级。深化苏陕、苏青合作共建，进一步拓展交流协作渠道，促进共同富裕。


四、聚焦片区聚能不动摇，高效统筹内涵和品质，以更高标准推动城乡融合


以主城视角优化空间格局。坚持规划引领，完成腾龙大道沿线等重点片区城市设计，动态更新镇村布局规划，持续开展桥东村、卜弋村等村庄规划编制，全面落实新一轮耕地和永久基本农田保护任务。加快土地整理，切实用好房票政策，完成征收拆迁100万平方米，确保中吴大道、监管中心等重点项目顺利报批。推动10个低效用地、批而未用地块再开发，全力争取自然资源节约集约国务院督查激励。


以精建细管提升城市品质。全力配合中吴大道西延、地铁5号线等基础设施建设，新建道路16条。加速城市更新，启动实验小学北侧地块等城中村改造项目，探索自主更新、片区更新、联动更新等多种模式，完成勤工路等4个片区危旧房治理。强化城市功能“微改造”规划指引，完成闲置地块覆绿透绿2个，提升改造口袋公园2个，新增、改扩建绿地10公顷。持续做好老旧小区改造“回头看”，深化“信托制”物业导入和物管会组建，提升城市长效管理颗粒度。


以产业振兴推动乡村振兴。建设高标准农田500亩，推进现代稻业、精品园艺、生态养殖等5个农业项目落地，争创省级现代农业产业高质量发展示范园。依托国家骨干冷链物流基地，差异化发展现代农业电商、物流配送等特色产业。持续壮大村集体经济，新增500万元村3个。做好殷杏泰产教融合试验区建设“后半篇文章”，有序启动新家巷农业农村现代化示范片区更新，建成宜居宜业和美乡村2个、省特色田园乡村1个。


五、聚焦福祉优享不动摇，高效统筹固本和提质，以更暖行动推动民生融合


织紧民生保障网络。加大保障力度，新增就业1.3万人，城乡居民基本养老保险参保全覆盖。加强困难群体帮扶，推动“一户一档一策”常住遇困对象全覆盖。新增保障性租赁住房600套（间），落地公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房需求2500余套（间）。统筹社会救助、慈善公益、殡葬改革等工作，改造提升省级综合性“残疾之家”，加快全省孤独症全程服务试点地区建设。


优化公共服务供给。建成中小学、幼儿园5所，新增学位3000个，超前谋划学校资源再利用。加快义务教育学校标准化建设，争创国家级学校家庭社会协同育人实验区、省高质量平安校园建设区。提升普惠托育服务，创建省级普惠托育机构2家。以区公卫中心为载体，引入复旦大学附属专科医院等优质资源，建设区域体检中心、检验中心等四大中心。高标准推进省示范性居家社区服务网络建设，高水平构建“三边四级”养老服务体系。


提升文化生活品质。统筹全区文旅节庆，推进大观楼-止园等重点项目，加快运河沿线冷库、盐库、船坞、仙鹤酱品厂等工业遗存焕新呈现。支持三堡街争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区、大庙弄街区争创省级旅游休闲示范街区。力争实现外资文商旅项目零突破。新建体育公园1个、健身步道3公里以上，新建、更新全民健身路径点69个，高标准举办首届钟楼半程马拉松、赛艇邀请赛等全国性赛事，持续擦亮“‘钟’于等到你”文旅品牌。


深化精神文明内涵。扎实开展“三标融合”文明城市创建，拓展新时代文明实践中心四级体系，推动秋白书苑、农家书屋、农村电影放映点和新时代文明实践阵地共建共享。充分运用抖音、小红书等传播媒介，推出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的融媒体产品。打造“觅渡之光”宣讲矩阵，组织开展“百姓名嘴”风采展示活动，推出小剧场演出10场以上，组织送戏下乡等80场次，以更具吸引力和接地气的方式，让文明新风吹进千家万户。


六、聚焦环境保障不动摇，高效统筹发展和安全，以更新理念推动治理融合


夯实安全底板。全面落实总体国家安全观，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好既有建筑、城镇燃气、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。开展群租房、“厂中厂”“三合一”消防安全“回头看”，扩大基层消防委托执法覆盖面。密切关注金融领域风险，防止“黑天鹅”事件。持续压降政府性债务率，确保“两个不反弹”。压实食品安全责任，创成省级食品安全示范区。


筑牢生态屏障。深入打好蓝天保卫战，实施PM2.5和臭氧协同治理，实现氮氧化物和VOCs浓度“双控双减”，全面完成全市最大两座油库治理，经开区加快“零碳工厂”“零碳园区”试点创建。开工建设工业污水处理厂，深化支浜型河道“一河一策”专项整治，完成11条支流支浜消劣、5条河道清淤，省考断面稳定达到II类、市考断面全面达到III类以上。统筹京杭运河钟楼段保护利用，建成新孟河、扁担河等3个湿地保护小区，推进实施EOD项目，争创国家生态文明建设示范区。


提升社会治理。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”等工作，促进房地产市场健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，持续加大对历史遗留信访事项攻坚化解力度。深化“五社联动”“智慧社区”省级试点，加强“人人社区”建设，培育、选树更多基层治理与服务品牌。持续优化“钟枢”平台，完善“三级联动、五级响应”城运体系建设。深化军民融合，高质量完成双拥“八连冠”创建。


各位代表！为民之行，光荣之路。前期，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请大会审议票决。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效兑现承诺、造福于民。


切实加强和改进政府自身建设


始终把忠诚为政记在心上。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、尽心尽责，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署，扎实抓好省委巡视反馈意见整改，在堵塞漏洞、源头治理、促进发展上取得更实成效，奋力走好新时代赶考路。


始终把为民施政握在手中。持续深化“放管服”改革，整合市场准入事项和服务力量，将政务服务事项纳入“无差别”综窗统一受理、统一审批，打造便捷高效的政务环境。始终坚持“清单+专班”工作模式，加快构建跨板块、跨部门、跨层级的协调协商机制，推动形成协同协力、共抓落实的良好氛围。


始终把依法行政扛在肩头。常态化推进政府系统学法，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保件件有着落、事事有回应。强化审计监督、统计监督，全面推行政务公开，加快创建省级法治示范政府。


始终把廉洁从政挺在胸前。纵深推进全面从严治党，始终以严的基调正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。严格财政绩效管理，确保“三公”经费和一般性支出持续压降。


各位代表！日新月异的钟楼是我们的共同信仰，这种信仰是我们克服困难、推动发展的最大确定性。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，砥砺前行，善作善成，全面深化长三角一流现代化城区建设，书写好中国式现代化钟楼答卷！


名词解释：


1. “一室两站三中心”：“一室”指重点实验室，“两站”指院士工作站、博士后工作站，“三中心”指工程中心、技术中心、工程技术研究中心。


2. 公募REITs：即公开募集基础设施证券投资基金，是指依法向社会投资者公开募集资金形成基金财产，以基础设施项目产生的现金流为偿付来源，并将产生的绝大部分收益分配给投资者的标准化金融产品。


3. “揭榜挂帅”工作机制：指以科研成果来兑现科研经费投入的一种体制机制，是由政府组织面向全社会征集科技创新成果的科研资助方式。


4. “信托制”物业：是一种运用信托理念和方式管理小区物业的新型物业服务模式。该模式将物业费和公共收益等小区居民共有财产设立为信托基金，由业主大会或业委会委托物业服务企业用于小区物业管理服务，物业服务企业按照约定的比例获取服务报酬，剩余部分则全部用于小区物业管理服务。


5. 海关AEO：即经认证的经营者，是海关最高信用等级，旨在保护和便利日益增长的国际商业、国际贸易，提升全球贸易供应链安全和便利化水平。


6. 工业互联网“双跨”平台：即跨行业跨领域，是我国工业互联网最高发展水平的代表，广泛应用于制造业工业领域，通过将大量行业经验和工艺进行模型化、软件化，实现工业知识的沉淀、复用和重构。


7. VOCs：即挥发性有机物，是PM2.5和臭氧的前体物，通过控制VOCs，可加强PM2.5与臭氧协同控制，对实现减污降碳协同增效、促进生态环境质量持续改善有重要意义。


8. 五社联动：是指以提升基层治理能力、建设“共建共治共享”的社会治理共同体为目标，坚持党建引领，发挥社区居委会（村委会）组织作用，以社区为平台、以社区社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社区慈善资源为补充的现代基层治理行动框架。


9. “1+1+6+N”营商环境优化提升机制：区营商办牵头抓总，借助考核评估系统，成立政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境、作风保障6个协调组，协同开展N项重点行动。


10. “沙盒监管”：划定一个范围视为沙盒，对进入沙盒的企业采取包容审慎的监管措施，在可控的范围之内实行容错纠错机制，以更安全的方式鼓励创新，减少政府对企业的干预，并达到不断优化监管模式的效果，在保护与监管之间找到最佳结合点。


11. QFLP：即合格境外有限合伙人，是指境外投资机构投资者在通过资格审批和外汇资金监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内PE（私募股权投资）、VC（风险投资）市场。


12.四大中心：指以建设区域检验中心、区域体检中心、妇女儿童康复中心、医学研究中心等四大中心为引领，推动“医教产学研”深度融合。


13. “三边四级”养老服务体系：围绕老年人“周边、身边和床边”就近养老，构建“区级统筹、街道辐射、社区落实、小区（网格）参与”的四级养老服务网络。


14. EOD项目：即以生态环境为导向实施的开发项目，项目以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，推动生态环境治理与关联产业发展有效融合、统筹推进、一体化实施。