2024年丰县政府工作报告

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2024年丰县政府工作报告

2024年1月9日在丰县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长  鹿  飞

各位代表：

现在，我代表丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在徐州市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

过去一年，我们坚持牢记嘱托、感恩奋进，全县上下强思想、谋发展的信心更加坚定。矢志不渝贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实开展主题教育，全面落实省委巡视整改要求，切实匡正发展理念、不断改进工作作风，把精力重心集中到“聚力产业兴县、建设和美城乡”上来，化解了外部压力、克服了内部困难、提振了发展信心，正确的政绩观得到进一步夯实，“十四五”前半程阶段性目标任务基本完成。

过去一年，我们坚持抢抓机遇、寻求突破，全县上下勇担当、善作为的氛围更加浓厚。令人深受鼓舞、倍感振奋的是，省委、省政府主要领导先后莅临丰县调研指导，以宏阔的视野、前瞻的思维为我们把脉定向、对我们激励鞭策；市委、市政府主要领导先后12次来丰调研，精心指导、大力支持丰县补短板、惠民生、促发展。多项倍受关注、多年期盼的重大战略性工程实现突破，丰沛铁路正式开通运营，复新河航道改造计划升级为“六改三”、已和鱼台县达成战略合作协议，丰沛高速可研报告即将获批、将于2024年下半年开工建设。

过去一年，我们坚持扬长补短、砥砺前行，全县上下稳基础、增动能的成效更加明显。围绕建设省际边界地区县域发展新高地，坚定地把自己的事办好、把该做的事做好，全县上下奋起直追、争先创优，先后争创国家级、省级改革试点9项，争取上级专项补助及债券资金20.5亿元，年度总投资285.3亿元的275项“三重一实”项目加速推进。地区生产总值增长6%（预计，下同）；一般公共预算收入35.61亿元，增长7.1%；城乡居民人均可支配收入30726元，增长6.19%，中国式现代化丰县新实践实现稳步开局。

（一）突出强基固本，现代化产业体系加快构建。工业经济稳中向好。全面落实省市促进经济持续向好的若干政策措施，细化制定责任清单141条，新增减税降费3.05亿元。“四上”企业新增248家、突破1000家，其中规上工业企业新增69家、达到345家，规上工业总产值330亿元、增长12%，5家企业产值超10亿元、60家企业产值超亿元。五大主导产业集群产值占比超95%，其中新能源车辆、食品及农副产品加工产业集群逆势上扬，产值增速均超30%。进一步明确园区首位产业、优势产业，投资5.27亿元加快完善园区基础设施，“两主四特六园”的空间格局更加凸显。企业“智改数转”完成90家，通过省级星级上云认定企业34家，振丰墙材固废处置车间创成省级智能制造示范车间。全国工商联家具装饰业商会授予丰县“中国楼梯之都”称号。特色农业稳中提质。粮食总产量12.3亿斤、稳定度居全市第二，超额完成省市任务。高标准农田达到86.79万亩，占永久基本农田比重81.4%、居全市第三。同福大健康、君乐宝万头奶牛牧场等61项农业农村重大项目加速落地，“果菌菜牧”四大产业集群实现产值310亿元。新增国家级示范合作社1家、生猪产能调控基地1家，省级农业产业化龙头企业3家、示范家庭农场6家。与中国地理学会联合举办首届优质地理产品生境保护与可持续发展古黄河泛区大会，“丰县苹果”“丰县牛蒡”“丰县梨”被评选为优质案例。首羡镇获评首批葱蒜类国家农业产业强镇，大沙河镇成功入选2023年产业融合类国家农业产业强镇创建名单，淮海经济区中央厨房产业园获评省级农产品加工集中区、省级工业旅游区。现代服务业稳中增效。电子商务持续壮大，网络店铺新增1100家、突破1.1万家，直接从业人员新增2575人、达到8243人。全季、丽怡2家酒店开业运营，新增床位185个。举办“乐购凤城”、房地产展销会、汽车展销会等系列活动，拉动消费5500余万元。全年社会消费品零售总额322.3亿元、增长7%。大沙河湿地公园创成全县首个国家4A级景区，张后屯丰县县委旧址、润丰湖创成国家3A级景区，大沙河镇西陈庄创成省级乡村旅游重点村，刘邦故里汉文化景区汉源文化数字体验馆建成试运营。

（二）突出蓄势增能，经济发展后劲显著增强。项目招引建设精准发力。深入开展招大引强突破年行动，实体化运行五大产业招商分局，推动65个项目成功签约，总投资373.2亿元，50亿元以上的“1号工程”实现突破，10亿元以上项目达10个，坤达科技实现当年签约、当年投产。成功举办第十三届电动车展、第二届智能制造博览会，参展企业超800家、参展人数突破12万人次，创历史新高。建立项目全生命周期服务管理机制，坚持周调度、月观摩，58个市县重大产业项目完成投资88.35亿元。改革创新增添活力。县属国企重组为城发、产发、农兴、交控四大集团，全部获评AA+信用评级。获批农村集体经营性建设用地入市国家级试点，首批2宗用地完成交易成功发证。规上工业企业研发支出10.03亿元、增长14%。全年净增高企33家，企业技术中心新增省级1家、市级13家。陈芬儿院士团队入选省“双创团队”，江煤科技入选国家级专精特新“小巨人”企业，冠华机械等5家企业被评为省级“专精特新”企业，极易新材料入选省创新管理知识产权国际标准试点，大沙河集团荣获“江苏精品”称号，君乐宝乳业荣获市长质量奖、创成国家级绿色工厂。要素保障坚强有力。全年保障建设用地5702亩，连续两届获评省自然资源节约集约模范县，连续14年获评全省土地执法模范县。举办第四届“凤城英才杯”创新创业大赛，引进领军人才51人、专门人才432人。搭建政银企合作平台，开展“普惠金融园区行”活动、促成签约10亿元，制造业贷款余额46.5亿元、增长20%。完成政府性融资担保16.62亿元、应急转贷11.69亿元，发放“苏科贷”1.77亿元。

（三）突出协调联动，和美城乡建设焕然一新。城镇功能不断完善。国土空间总体规划（2021-2035年）获批，新增城镇建设空间19.76平方公里。80项城建重点工程完成投资31.9亿元，第二地面水厂、四联河灌区改造等工程稳步推进，广源路新建、支农路北延等6条道路竣工通车，城市公共停车位新增4045个。改造老旧小区18个、惠及居民3966户，供暖小区增至86个、惠及家庭2.6万户。整治易淹易涝积水点64处，新增防洪排涝设施4座，清淤修复城区市政管网174公里，主城区内涝问题得到有效解决。新建学粹园、樾园“口袋公园”2处，绿道7.25公里，利用4处待开发地块改建共享绿地，为老百姓增加休闲空间36.3万平方米。乡村环境全面提升。开展“百村示范、千村整洁、万户美丽”建设行动，创成省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村11个，特色田园乡村省级1个、市级4个。加快推进“户户通、村村亮”，新建村内道路795公里、新装路灯8.5万盏，农村道路泥泞、村民出行不便的问题得到显著改善。新建农村公厕74座，改造户厕5.97万户。新建一体化污水处理设施31个，新增污水管网95公里，农村生活污水治理率达52.3%。聚焦“三部”“四沿”“五旁”等重点区域，大力实施村庄垃圾深度清理专项行动，整治点位7260处；深入推进“河河清、沟沟净”专项行动，累计清理河道2975条、坑塘4058个。生态环境逐渐优化。建设绿美村庄10个，完成造林1.2万亩，林木覆盖率保持全省县域第一。大沙河湿地公园案例入选美丽中国建设典型样板点。水环境质量持续改善，4个国省考断面实现稳定达标。PM2.5浓度均值连续三年下降。开展中小企业危险废物集中收集贮存试点建设，危废安全处置率、重点建设用地安全利用率均实现100%。

（四）突出共建共享，人民生活品质不断提高。保障能力进一步增强。注重财力向民生倾斜，集中精力补短板办实事，74项民生实事高质量完成。完善“走转聚”专项行动、特殊群体关爱管护、网络舆情源头管控、每日风险研判处置“四项机制”，排查解决问题3400个，及时消除风险隐患1100余项，发放兜底保障资金2.86亿元。为1039户独居老人、6589户困难群众，分别安装燃气报警装置、更换金属波纹管，城区餐饮用户“瓶改管”“瓶改电”完成952户。建成运营民政福利综合服务中心，新建省级未成年人保护工作站1家、“梦想小屋”26间。改善2000年之前的老旧农房4791户，其中低收入群体危房565户。就业形势进一步向好。新增城镇就业3150人、转移农村劳动力3921人，建设家门口就业服务站5个，帮助2167名劳动者成功创业。举办线上线下招聘活动112场，提供就业岗位3.4万个。孙楼街道获评省级就业富民乡村振兴基地。公共服务进一步优化。丰县中学建校100周年高质量发展大会顺利召开，中专校二期、镇区中小学、幼儿园等13项改扩建工程全速推进，高考本科上线人数实现五连增。人民医院创成中国县域急诊急救大平台建设示范单位，妇幼保健院改扩建项目顺利完工、投入使用，新（改）建村卫生室50家，67家村卫生室达到省甲级标准。全面实施“1+3+N”农村敬老院市场化运营改革，建成幸福小院80家，完成适老化改造1528户，农村互助养老服务规范成功入选省地方标准，宋楼镇杨楼村获评全国老年友好型示范村。大力推行长期护理保险制度，新增享受待遇人员1068人、累计8499人。丰县体校创成国家重点高水平体育后备人才基地，县图书馆晋级国家一级馆，新增省级最美公共文化空间2家。平安基础进一步夯实。扎实推动信访突出矛盾“百日会战”“双月攻坚”，一批信访积案妥善化解。大力开展自建房、燃气、道路交通等安全生产专项整治行动，实体化运作镇级应急消防管理局，事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展打击电信诈骗专项行动、破获案件260起，刑事案件破案率提升5.97个百分点。千方百计推进12个“保交楼”项目建设，其中11个楼盘全面交付。16个城乡安置房项目如期竣工，4077户群众住上新房。

（五）突出担当作为，政府自身建设全面加强。政治建设持续夯实。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。大兴调查研究，全县领导干部“四下基层”350余次，解决民生问题198个。效能建设持续提高。健全政府决策、执行、督查体系，下发交办单、提醒函112件，有效推动重点工作落细落实。打造政务服务新模式，探索建立“一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务”机制。深化“一网通办”，新增网办事项256条、掌办事项212条，网上政务服务事项、县镇村“一件事一次办”实现全覆盖。法治建设持续强化。始终坚持依法行政，重大决策事项严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等规定。组织开展法治宣讲活动626场，接受群众法律咨询5000余次，办理法律援助案件800余件。高质量办理人大代表建议169件、政协委员提案193件，办复率、满意率均实现100%。廉政建设持续深入。有力做好省委巡视反馈问题整改，深入开展城建、国企等领域突出问题治理。严守“过紧日子”要求，加强预算执行、审计监督，“三公”经费只减不增。严格落实中央八项规定精神，全力营造风清气正的政治生态。

过去一年，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业也取得新成效，民族宗教、对口协作、国防动员、双拥共建等工作也取得新进步。

各位代表！成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向全县干部群众和全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、无党派人士，向武警消防、帮促工作队，向所有关心支持丰县建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推进中国式现代化丰县新实践仍处于开局起步期，打造省际边界地区县域发展新高地仍需付出艰苦努力；经济总量不大、发展速度不快、重大产业项目偏少，标兵渐远、追兵渐近的局面日益严峻；交通、水利等基础设施短板仍需持续攻坚，生态环境保护和污染治理仍然任重道远；民生保障、公共服务、社会治理水平仍需进一步提升，各类风险矛盾隐患仍然不容忽视；营商环境有待进一步优化，少数干部争先创优意识和精准落实能力仍有不足，精神懈怠和畏难情绪仍然存在。在今年工作中，我们将加大力度，采取针对性措施切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实省委十四届五次全会、省委经济工作会议、市委十三届五次全会和县委十六届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚力产业兴县、建设和美城乡，加快建设省际边界地区县域发展新高地，全力推动中国式现代化丰县新实践行稳致远。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入增速与GDP增速同步，进出口总额、城镇新增就业人数、节能减排等完成市定任务。做好今年工作，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，树牢系统思维、底线思维，敢为善为、务实落实，扎扎实实、踏踏实实抓好八个方面工作：

（一）坚定不移大招商、上项目，全力增强高质量发展后劲。始终突出招商引资“生命线”，牵住项目建设“牛鼻子”，强化要素保障“硬支撑”，为高质量发展不断注入强劲动力。聚力突破招商引资。扎实开展招商引资质效提升年行动，建立月度综合评比“流动红旗”机制，着力营造“拼招商、比实绩”的浓厚氛围。按月开展产业研究分析，精准运用以商招商、专员招商、展会招商、行业协会招商、基金机构招商、科研院所招商等方式，聚力深耕长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，持续扩大电动车展览会、智能制造博览会影响力，精心组织专题招商活动，大力提升招商质效。坚持“招大引强”与“招新引高”并举，力争全年签约项目不少于100个，其中10亿元以上项目不少于10个、亿元以上项目不少于60个，持续攻坚“1号工程”，推动50亿元以上项目实现新突破。强力推进项目建设。持续开展重大产业项目建设月度大观摩，强化项目全生命周期管理，扎实推进宗申三期、五羊二期、华宜欧松板等总投资268亿元的60个市县重大产业项目，力争全年新开工3亿元以上工业项目20个，全力推动总投资54.8亿元的极易技改项目开工建设，力争锐金结构件等30个项目投产达效。加快传统产业项目转型升级，推进振丰二期、东大钢构等年度总投资23.8亿元的30个技改项目。强力抓好制造业“智改数转网联”，助力25家企业实现星级上云，推动规上工业企业诊断全覆盖，争取智能工厂实现新突破。全力强化要素保障。坚持向增量要空间、向存量要效益，深入开展重大项目保供和低效用地盘活专项行动，盘活闲置标准厂房20万平方米、空置率压降5%以上。探索产业链信贷新模式，拓宽“苏科贷”“高企贷”等科技金融业务，力争制造业贷款余额超55亿元、增长20%以上，普惠小微贷款超165亿元、增长22%以上。常态化开展企业用工“一对一”帮扶，持续加大产业工人培育引进，推动中专校精准对接产业需求。持续完善水、电、气、网等基础设施，建成第二地面水厂、提升供水保障能力，实施输变电工程3项，铺设天然气管道46.8公里，新（改）建5G基站220座。

（二）坚定不移兴产业、强实体，全力夯实产业兴县基础。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，以更大力度壮大产业规模、加速产业升级，着力构建现代化产业体系。加速推进主导产业集聚壮大。紧紧围绕五大主导产业，不断推动强链补链、建链延链，力争净增规上工业企业100家、规上工业总产值突破400亿元、工业开票销售收入突破500亿元。做大做强新能源车辆产业，聚力发展休闲、特种车辆，大力推动跨境贸易，破解同质低价竞争困局；持续壮大智能装备与机械制造产业，推动现有铸造产能向精密铸造攀升，精准招引整机及关键零部件链主企业，破解链条断、短、散问题；提档升级新材料产业，大力推动建材新型化、煤盐化工精细化、纺织迈向高端化，破解“新材料不新”困境；加速板材家居产业向中高端、品牌化迈进，重点发展高档家具、实木地板、全屋定制，破解低端化、粗放式发展制约；扩量增效食品及农副产品加工产业，重点发展功能性、预制化、休闲类产品，破解附加值低、精深加工不足痛点。加速推进企业主体培优育强。健全完善企业梯度培育体系，建立链主、“专精特新”、中小微企业培育库，不折不扣落实各项惠企政策，一企一策精准培育，力争产值超20亿元企业2家、10亿元企业8家、亿元企业65家，新增市场主体1.3万家以上，全力支持冠华机械、江煤科技、大红德邻等重点企业上市。力争制造业单项冠军实现“零的突破”，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业8家。支持南普机电争创省长质量奖、江煤科技争创市长质量奖。加速推进园区平台扩容提质。持续巩固“两主四特六园”格局，力争园区产值占全县工业总产值比重达85%以上。推动经开区深化改革、争先进位，加快高新区集成创新、提档升级；支持欢口镇、顺河镇、宋楼镇、范楼镇做强园区首位产业、争创特色优势；推进华山镇、王沟镇等六个镇级工业集中区加快项目招引、壮大园区实力。深入开展园区空间拓展、低效用地盘活、基础配套完善、规范管理提升四个专项行动，加快补齐邻里中心、污水处理等基础设施短板，推动专业化管理运营，塑造园区品牌形象，不断提升园区规范化、智慧化、绿色化水平。加速推进现代服务业繁荣发展。大力发展研发设计、检验检测、知识产权服务等生产性服务业，新增工业设计中心2家，加快实现新能源电动车检测中心投入运营。持续培育跨境电商、直播带货等新业态，引育跨境电商企业3家以上，新增销售额超亿元电商企业2家以上。优化生活性服务业空间布局，引导中农批、苏果、发到家、欢乐买发展社区配送，加快红星美凯龙综合体、希尔顿欢朋酒店建设，提档升级吾悦广场、凤鸣金街等商圈，激发城市消费活力。拓展改善性住房、新能源汽车下乡、医养康养等消费增量，社会消费品零售总额突破342亿元。持续打造展会品牌，精心组织产业展会、技能大赛、农旅文旅及促消费活动30场次，接续办好苹果节、梨花节等节庆活动。

（三）坚定不移抓改革、促创新，全力释放市场主体活力。始终突出改革创新双轮驱动，打响“投资丰县”营商环境品牌，全面塑造新动能新优势。激活改革开放动能。持续释放各类政策的溢出效应，巩固经济回暖向好态势。稳妥推进新一轮机构改革。推动4家国有集团公司强筋壮骨，全面加强“四资”监管，加快推进市场化转型步伐。研究制定市场主体准入和退出机制，搭建电子化企业注销平台。持续深化农村集体经营性建设用地入市试点。实施对外贸易主体培育行动，新增亿元以上外贸企业2家。组织企业参加境内外展会，壮大霍尔果斯新能源电动车展示中心，积极开拓国际市场，力争进出口总额突破26亿元。积聚科技创新势能。面向产业技术需求，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推动产学研深度合作，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，持续攻克“卡脖子”难题。探索组建主导产业发展研究院，提升成果转化、产品研发、标准制定等能力。建立研发机构培育库，鼓励丰成盐化、宗申车业等龙头企业创建省级以上研发机构，新增省市工程技术研究中心3家，新认定高企50家，全社会研发经费支出增长10%以上，加快形成高水平创新矩阵。加快青年发展型城市建设步伐，完善人才公寓、医疗保障、教育培训等全领域服务保障体系。接续办好“凤城英才杯”创新创业大赛，力争签约落地“双创”项目5个以上，引进紧缺急需和青年人才1000人以上。提升营商环境效能。协同推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设。坚持县镇两级企业家月度座谈会制度，健全政府与企业常态化沟通交流机制，鼓励企业家参与涉企政策制定，提高政策精准性和有效性。深化“数字政府”建设，优化政策智能推送服务，变“人找政策”为“政策找人”。深入推进“放管服”改革，加快政务服务平台适老化改造，拓展“一网通办”事项，提高“一件事”网办率。妥善处理园区厂房建设遗留问题，加快推进不动产权证书办理。坚持“有求必应、无事不扰”，推进“柔性执法”，落实“首违不罚”，严肃查处“吃拿卡要”行为，“真心”“热心”“诚心”为企业服务、为项目着想，营造风清气正的发展环境，让企业有真正的获得感。

（四）坚定不移扬优势、强特色，全力加快农业强县步伐。始终坚持农业农村优先发展，有力有效推进乡村全面振兴，做好“土特产”三字文章，加快实现农业强、农村美、农民富。推动特色农业高质高效。新（改）建高标准农田6.99万亩，确保粮食种植面积稳定在150万亩以上。扎实推进总投资58.2亿元的73项农业农村重大项目，加快同福大健康、君乐宝万头奶牛牧场等项目建设，力争中央厨房建设项目投产达效。围绕“果菌菜牧”四大产业集群，加快提升淮海经济区中央厨房产业园、粉丝加工产业园等农业加工集中区承载能力，力争招引5000万元以上项目10个，新增省级以上农业产业化龙头企业1家、市级3家、县级10家。接续推进数字乡村建设，深化与中国科学院地理资源所合作，加快全球变化科学研究数据出版系统世界数据中心丰县应用分中心和优质地理产品电子商城建设；新建数字农业应用基地1个，推动全县农业物联网应用占比达50%以上。巩固提升省级区域公用品牌市场知名度，申报“全国名特优新农产品”2个，力争将“丰县牛蒡”列入中国农产品品牌索引名录，推动特种蔬菜、水果罐头等农副产品拓展壮大跨境电商业务。推动乡村和美宜居宜业。深入学习运用“千万工程”经验，加快实施美丽乡村建设“百千万”行动，力争创建省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村15个。落实“三区三线”管控要求，精准配置乡村建设规划空间，完成150个集聚提升和特色保护类村庄规划编制。加快常店镇国家级全域土地综合整治试点，有序推进增减挂钩，实施占补平衡新增耕地5000亩。持续推进人居环境整治提升，全面完成“户户通”“村村亮”扫尾工程，新建村内道路120公里、新装路灯6900盏，新（改）建农村户厕6.6万户、公厕24座；持续开展村庄垃圾深度清理、“河河清、沟沟净”专项行动，完善“红黑榜”、积分制、固定清洁日等长效机制。有序推进2980户老旧农房改善，确保农村危房动态清零。推动农民生活富裕富足。深入推进农民收入十年倍增计划，稳步提升工资性、经营性、财产性、转移性“四项收入”，力争农村居民人均可支配收入增速超过全省平均水平。持续实施“彭城新农人”工程，新培育乡村产业带头人和高素质农民2000人。有序开展“小田变大田”改革，加快推进土地流转和适度规模经营。完善促进村集体增收“1+3”工作机制，“一村一策”制定增收方案，重点提升104个经济薄弱村“造血功能”，力争全县363个涉农村（居）集体经营性收入全部达到30万元以上、超半数村（居）达到50万元以上。

（五）坚定不移补短板、求突破，全力完善城市功能品质。始终践行人民城市理念，全面提升县域综合承载、精细治理能力，让城市更加宜居、更有温度。以更大力度推进交通建设。全面加快丰沛高速可研报告批复、施工设计审查等前期工作，力争下半年开工建设；全力推进徐菏高铁纳入国家规划、S324纳入省级规划、徐菏铁路电气化改造。加快复新河航道“六改三”步伐，推动碍航“两桥一闸”重建取得实质性进展，疏浚清淤21公里，建成启用邱庄码头、西环物流园。实施东城路南延、西环路南延等15条道路工程，提档升级农村公路17公里，改造危桥23座。以坚强的意志、坚定的决心、坚实的举措，不断推动丰县交通大突破。以更实举措完善城市功能。大力实施58项城建重点工程，推动体育中心全面竣工、投入使用，开展城区道路绿化景观修复，加快创建国家园林城市。启动复新河生态廊道、护城河堤岸修复改造，打造新老城区沿河夜游、亲水休闲“打卡地”。推动润城康养中心、凤城养护院竣工运营，不断提升医养结合水平，打造“丰养颐年”服务品牌。有力有效推动城市更新，稳步抓好枌榆社区王大庄等区块征迁，确保12个在建城乡安置房全面竣工。继续实施老旧小区改造工程，不断完善市政供热能力，动态消除易淹易涝积水点。以更高标准加强城市管理。下足绣花功夫，通过细心、耐心、巧心、匠心，提升城市精细化管理水平，让管理更有温度、让生活更有品质。充分发挥城管委作用，厘清城市管理职责边界，系统推进城乡环境提升，大力开展“拆围植绿、破墙透绿”专项行动，全力攻坚主要干线、城乡接合部、背街小巷等重点区域，持续提升县域环境水平。探索成立县级物管委，坚持问题导向、整合条线力量，协同配合、综合治理，切实解决小区居民烦心事，不断提升小区物业规范管理水平。常态长效抓好文明城市创建，力争入选全国文明城市提名城市。

（六）坚定不移解民忧、办实事，全力增进人民生活福祉。始终站稳人民立场，以群众的“急难愁盼”为切入点，采取更加务实有效的举措补短板、惠民生，让群众获得感幸福感成色更足。不断提高优质教育水平。丰县的希望在教育，坚持把教育作为民生领域的头等大事来抓，持续扩大资源供给，确保“两个只增不减”落实到位。新（改）建中小学5所，创建省、市优质幼儿园2所，让更多孩子享受优质普惠教育。大力招聘紧缺学科教师，积极引进“名师”“名校长”，新建名师工作室6个，健全“名特优”教师梯度培养体系，“真金白银”奖励优秀教师和学生，持续提升教育教学质量，让更多丰县学子考上大学、考上985和211名校。加快中专校三期工程建设，推动与徐州工程学院等院校开展中高职衔接项目合作，更好服务地方发展。不断优化公共服务供给。深化紧密型医共体建设，加快人民医院创建三甲、中医院创建三级、妇幼保健院创建二级医院，推进第二人民医院全面竣工、投入使用。建强医疗卫生人才队伍，引进卫技人员150名，其中高层次卫技人员20名。新（改）建村卫生室20家，让更多的基层群众实现家门口就医。深入推进农村幸福小院建设运营专项行动，确保年内达到140家，让更多的老年人吃上可口菜、热乎饭。优化调整城乡公交线路6条，让更多的农民出村进城更加便捷。进一步健全“县镇村”三级物流体系，新增点位120个，努力实现“快递进村”全覆盖。加快推进基本殡葬服务降费提质，深入开展散埋乱葬问题专项治理。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代“双拥”工作。推进“红石榴家园”镇街建设全覆盖，力争全国民族团结进步模范集体“七连冠”。不断增强社会保障力度。严格落实社保待遇动态增长机制，克服困难增加财政预算1.77亿元，用于社保扩面提标。千方百计稳定和扩大就业，统筹各部门资源，组织技能培训1万人次以上，开发就业见习岗位800个以上、公益性岗位100个以上，确保新增城镇就业2800人以上、农村劳动力转移就业3500人以上，实现零就业家庭动态清零。全面落实低保家庭、困境儿童等特殊群体关爱措施，持续做好低收入人口动态监测，实现应保尽保。在兜准兜牢特殊群体基本生活保障的基础上，通过上门保洁、定期护理、心理疏导、教育辅导等方式，探索开展人文关怀专项行动，让特殊群体日常生活更有尊严、更加体面。不断提升文旅发展水平。巩固提升大沙河湿地公园4A级创建成果，加速刘邦故里汉文化景区4A级创建步伐，协同打造丰县最靓丽的两张文旅名片。全力推动宋楼镇沙庄村、首羡镇张后屯村、大沙河镇宗集村创建省级乡村旅游重点村，加快建设大沙河温泉旅游小镇，把温泉康养、水上乐园、露营基地等特色景点串联成线，推动全域旅游向纵深发展。深化文体旅融合，全力办好国家级大运河自行车比赛、省级垂钓比赛等品牌赛事。持续打造“枌榆书社”书香文化品牌。紧扣时代主题，积极创作文艺精品，开展送戏下乡、文艺巡演1000场次。以婚俗改革实验区建设为抓手，继续深化婚庆、祭扫、殡葬等领域陈规陋习专项整治，进一步推动文明新风落地生根。

（七）坚定不移强治理、优生态，全力擦亮美丽丰县底色。始终坚持绿水青山就是金山银山，巩固污染防治攻坚成果，加快转变发展方式，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。深入抓好污染防治攻坚。扎实做好中央、省、市生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。着眼“天更蓝”，强化源头管控和精准治理，开展园区涉VOCs排放企业专项走航监测，确保空气改善幅度和优良天数比率达到省定目标。着眼“水更清”，实施城西污水处理厂、经开区工业污水处理厂建设工程，加快复新河下游水生态修复，探索开展农田退水治理先行先试，推动国省考断面水质稳步改善、稳定达标。协同推进生活污水与工业污水控源截污，农村生活污水治理设施运行率提高至90%以上。着眼“土更净”，进一步加强农业农村面源污染管控与治理，推进全县畜禽养殖粪污综合利用率达到95%以上。积极推动危废减量化、资源化、无害化，确保安全处置率100%。持续开展生态保护修复。深入推进国土绿化行动，建设高标准农田林网3.6万亩，生态修复造林3000亩，建设绿美村庄10个。因地制宜推进苏北堤河、丰沛运河等生态恢复，新建幸福河湖27条、农村生态河道45条、河道绿化造林510亩。巩固国省干道绿化和路域环境整治成果，持续打造220公里美丽公路。加快推进华山宕口生态修复治理，科学提升大沙河森林生态系统质量，积极创建国家森林城市、省级生态文明建设示范县。加快推动绿色转型发展。坚持“减污降碳增绿”协同增效，严把项目节能审查、环评审批准入关口，提高项目招引的“含金量、含绿量、含新量”。推进18家企业纳入绿色工厂培育库，争创绿色工厂2家，节能改造企业10家。合理利用工业园区、行政楼宇、医院学校等屋顶资源，有序推进屋顶分布式光伏规范化建设、高质量运营。推动新能源汽车充电基础设施建设，大宗货物铁路运输比例提高5个百分点。严格落实禁行限行措施，持续开展黄标车治理淘汰攻坚战。倡导绿色生活方式，创成国家级公共机构节能低碳示范单位1家。

（八）坚定不移固底板、防风险，全力提高社会治理效能。始终坚持底线思维、极限思维，以时时放心不下的责任感、紧迫感，坚决防范化解各领域风险，以高水平安全保障高质量发展。深化社会治理四项机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断拓展“四项机制”内涵和外延。持续推动“走转聚”专项行动常态长效，深化落实走访排查、结对帮扶，提升做好群众工作的能力，架好干群关系“连心桥”。持续推动特殊群体关爱管护精准精细，“一人一策”管护到位，决不让任何一名特殊困难群众在现代化新实践道路上掉队，倾心当好群众的“守护者”。持续推动网络舆情源头管控协同联动，用大概率思维防范小概率事件，确保问题发现在早、处置在小，发挥好“预警器”作用。持续推动每日风险研判处置闭环高效，强化事前预警和事中管控，下大力气解决“机制悬空”问题，全力筑牢社会治理最后一道“防火墙”。有效防范化解各类风险。深入践行“四下基层”，推动发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。加快非法集资存量案件处置进度，保障群众财产安全。加快政府债务化解，完成隐性债务和经营性债务管控目标。强化预算管理，兜牢“三保”底线。常态长效开展根治欠薪专项行动，确保举报投诉案件及时有效处置。加强房地产开发全过程“闭合式”监管，促进房地产市场平稳健康运行。加快推进县镇村三级“一站式”矛调中心建设，推动矛盾纠纷源头治理、信访积案存量攻坚化解，力争初信初访化解率100%、积案化解率80%以上。毫不放松守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主，持续拧紧政府监管、企业主体责任链条，做到安全生产责任不悬空、不留白。巩固提升燃气安全专项整治，加快完成6个液化气充装站、34个配送点标准化建设。健全自建房隐患常态化治理机制，加快补齐农村道路交通安全建设短板，不断深化消防安全、食品安全、有限空间等领域专项整治，力争各类安全隐患“见底清零”。加快推进韧性城市建设，启动建设X波段雷达、风廓线雷达和微波辐射计等气象设施，提升气象灾害监测预警水平，提高防灾减灾救灾能力。加强应急管理体系和能力建设，发挥淮海经济区应急救灾储备暨救援训练基地作用，切实筑牢“大安全”发展格局。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将始终保持一往无前的奔跑姿态，埋头苦干、紧张快干，只争朝夕、笃行不怠，全力建设勤政廉政、务实高效的人民政府。

树牢造福人民的政绩观。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入拓展主题教育成果，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展思想，密切联系群众，始终坚持问计于民、问需于民、问效于民，坚决防止“四个冲动”，严禁盲目蛮干、急功近利、弄虚作假，以“功成不必在我、功成必定有我”的信念推进政府各项工作。

锤炼敢为善为的硬作风。坚决克服形式主义、官僚主义，大力发扬敢于担当、勇于斗争的精神，知重负重、担责尽责、迎难而上，以不解决问题不罢休的劲头清除拦路石、啃下硬骨头。坚持工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，发扬“钉钉子”精神狠抓工作落实，做到定了就干、干就干成，坚决把为民施政的“工作单”变成群众满意的“成绩单”。

厚植争先创优的大志气。始终牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，大力破除甘于现状、不求上进的躺平心态，不断创新突破、锐意进取，以思想破冰引领观念更新、行动突围。敢于向强的看、跟好的比、和快的赛，找准进位标杆，排定争先创优行动任务清单、工作方案，扎扎实实、踏踏实实，积小胜为大胜，确保工作纵向比有提升、横向比有进位。

坚守依法行政的铁原则。深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，规范合法性审查机制，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。深化县政府常务会议学法机制，深入开展“八五”普法，加强行政执法监督，提升基层法治能力和执法质量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

筑牢廉洁从政的高压线。深入贯彻全面从严治党战略方针，纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”与树新风并举，深化标本兼治、系统治理，坚决整治重点行业领域不正之风。深入抓好省委巡视反馈问题整改，持续深化审计监督，消除制度漏洞。坚持勤俭节约，严控“三公两费”，把宝贵的资金用在推动发展、改善民生上，努力以政府“紧日子”，换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，为打造省际边界地区县域发展新高地、全面推进中国式现代化丰县新实践作出新的更大贡献！

附件

有关词语说明

1.六改三：将可通航100吨级船舶的六级航道，升级改造为可通行1000吨级船舶的三级航道。

2.专精特新：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

3.三部、四沿、五旁：“三部”为城乡接合部、镇村交界部、村庄毗邻部；“四沿”为铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、农村县乡道路沿线；“五旁”为宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁。

4.“1+3+N”农村敬老院市场化运营改革：“1”即县级社会福利院；“3”即凤城街道敬老院、常店镇敬老院、首羡镇敬老院3家区域性养老服务中心；“N”即其他镇级敬老院。

5.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

6.智改数转网联：智能化改造、数字化转型、网络化联结。

7.千万工程：指“千村示范，万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

8.三区三线：“三区”为城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”为城镇开发边界、永久基本农田红线、生态保护红线三条控制线。

9.村集体增收“1+3”工作机制：坚持以党建为引领，“一村一策”明确一名包挂干部、一个包挂企业、一个增收方案，着力推动农村集体经济高质量发展和乡村全面振兴，引领和带动农民实现共同富裕。

10.两个只增不减：一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

11.防止“四个冲动”：防止不按规律办事、盲目大干快上的政绩冲动；防止不顾财力、无视风险、盲目举债的投资冲动；防止“高耗能、高污染、低水平”项目卷土重来、“捡到篮子里就是菜”的项目冲动；防止只追新兴产业风口、不顾传统产业升级的不当倾向和冲动。

12.三公两费：因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护费、会议费、培训费。