2024年徐州市鼓楼区政府工作报告

qiaomen

2024年徐州市鼓楼区政府工作报告

2024年1月10日在徐州市鼓楼区第十八届人民代表大会第三次会议上

区  长  陈  健

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委“双轮驱动”、“四区”同建战略目标和区委十一届四次、五次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，团结依靠全区人民，脚踏实地、攻坚克难，经济社会发展取得了新的成效。

预计，全年实现地区生产总值385.6亿元、增长5.5%，一般公共预算收入20.4亿元、增长12.7%，社会消费品零售总额351.7亿元、增长6.5%，固定资产投资131.2亿元、增长10%，主要经济指标增幅均居主城区第一，充分展现了鼓楼经济的活力和韧性。获批省高质量平安校园建设区、省智慧教育样板区，新增全国示范智慧商店、企业创新积分制、服务业标准化等国家级试点3个，青年发展型城区、智慧社区等省级试点9个，省级以上试点示范创历史新高。

一年来的主要工作和成效是：

（一）稳增长、转动能，产业能级进一步跃升

都市工业持续壮大。聚力发展半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械三大主导产业，9个项目签约即开工、6个项目投产运营。禾洛半导体达产转规，取得主城区实际使用高技术产业外资突破。五大产业社区明确划定，半导体产业园、下淀都市产业园等园区建成运营，信息技术产业园主体竣工，园区总面积达97万平方米，商务楼宇总面积达150万平方米，入驻企业过万家。

商贸商务扩容提质。彭城广场入选全国示范智慧商圈，徐州中心商圈、好得家物资商城获批省级高质量发展集聚区。金鹰上街“回”型街区、宝龙广场开业运营，中心商圈鼓楼板块年客流量超6000万人次、营业额超63亿元，新进首店超110家。首届“淮海经济区家居节”成功举办，浦发银行、江苏再担保等一批金融机构先后落户，金融业增加值44.8亿元、增长9%。

特色文旅加速融合。海洋极地世界获批国家AAA级旅游景区，全年接待游客135万人次、旅游收入1.9亿元，儿童乐园建成开放、海洋酒店主体竣工。龟山汉墓接待游客40万人次、旅游收入1800万元。城下城遗址博物馆提档升级，接待游客22万人次。文庙历史文化街区建成，旅游公交和假日巴士开通运营，中心商圈与主要景点高效互动，全区共接待游客超200万人次，实现旅游总收入2.45亿元。

（二）稳预期、强信心，内生动力进一步积聚

项目建设取得新进展。成功举办都市产业推介会、人工智能大会等活动，全年累计签约项目109个、总投资93.45亿元，养乐多淮海经济区总部等38个项目实现运营。全年实施重大产业项目80个、完成投资119亿元，莱斯传感器等43个项目提前竣工运营。市场主体数量超6.5万户、增长13.2%，创历史新高。2家企业获评省级中小企业公共服务示范平台，实现首次突破。“四上”企业新增101家，总数超500家。

重点改革打开新局面。街道全部挂牌成立应急消防管理局，黄楼街道成功办理全市首例消防类行政委托处罚案件，经验做法在全市推广。环城街道“一支队伍管执法”试点工作扎实开展。压减融资平台公司5家，区国投公司获评AA主体信用等级，AA级平台公司提升至2家、主城区数量第一。与市国投、交控、新盛、国盛、邮政等国企开展战略合作，推进土地上市375亩，投资超10亿元。非税收入管理进一步规范。重要事项公开决策机制建立，决策涉及资产2.84万平方米、资金11.29亿元。

科技创新实现新突破。新增高新技术企业21家，省级“专精特新”企业4家，科技型中小企业24家、增长13.9%。航工海金入选省“双创计划”、市政建设集团获批省级院士工作站，实现“零突破”。与徐州医科大学共建医药健康产业园揭牌运营，启迪之星获评主城区唯一A级众创空间，“新发现”获批省级专业孵化器、全市唯一。鼓楼高新区综合评价连续三年实现争先进位。

（三）拓空间、展新颜，城市品质进一步提升

城市功能更趋完善。全年实施重点工程72项、完成投资18.3亿元，九里公交首末站建设完工，辛山特勤消防站等6个项目提前竣工。城区最大的棚户区三角线项目平稳推进。完成收储土地736亩，挂牌上市600亩，建成定销房34万平方米。高质量完成21个老旧小区改造，惠及居民5687户，鼓楼花园等4个老旧小区实现集中供暖，万隆公寓获评国家级城镇老旧小区改造联系点、入选国家级典型案例，全市唯一。

城市环境更为宜居。全面加强生态文明建设，把生态环境督察反馈问题整改，作为重大政治任务和重要民生工程，省环保督察交办19件信访事项，办结15件、阶段性办结4件。苏堤小区等23处积水点治理全面完成，城市内涝显著改善，2个省考断面持续达标。全市首批省级土地治理试点项目天嘉、华辰2宗地块顺利移出名录。

城市管理更加精细。新增公共停车泊位5730个，完成率主城区第一。扎实开展占道摊点集中整治行动，完成二七等9家农贸市场改造提升，顺利通过全国文明城市复检，国家卫生城市复检实现“零失分”、全市唯一。创建省垃圾分类达标小区32个，电南巷获评第一批“红榜”居民小区、主城区唯一。

（四）补短板、优服务，民生福祉进一步增进

民生实事有力落实。9类60项民生实事有序推进，民生支出占比进一步提升，居民人均可支配收入增速高于GDP增速。坚持把稳就业摆在更加突出位置，新增就业8203人，困难人员再就业1824人。高校毕业生就业创业促进计划有力实施，引进高校毕业生3139人，培养技能人才3781人。精准保障特殊困难群体，发放救助资金2527万元。

公共服务优质均衡。教育资源供给持续加大，新建、改扩建中小学和幼儿园6所，增加学位2670个，全省首个教育部信息化项目顺利完成，通过“省义务教育优质均衡发展区”验收。现代居家和社区养老服务体系更加完善，实施困难家庭适老化改造383户，接受政府购买服务居家老人1.2万人。提升全民健康素养等28项行动有力实施，受益人群达378万人次，基本公共卫生服务考核全市第一。鼓楼区图书馆获评“国家一级图书馆”，新增健身步道12公里，举办文体活动390场，惠及群众超400万人次，鼓楼区输送的运动员张雨霏、芈昱廷、姚凌薇等取得优异成绩。

社会大局和谐稳定。强力推进重大事故隐患专项排查整治行动，完成整治既有建筑、自建房426栋。进京访、重复访持续压降，49件重点信访事项得到实质性化解。精心打造“彭城·戎耀”商靓街。全面完成全国第五次经济普查清查工作。过去一年，全区妇女儿童、残疾人、青少年、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得积极成效，民族宗教、国防动员、双拥共建等工作取得新进步。

（五）转作风、重落实，政府自身建设进一步加强

依法行政全面深化。深入开展“八五”普法，设立民营企业合规建设基地，实体运作全市首家商事调解中心，完成矛盾纠纷调解76件。持续深化行政争议实质化解，行政诉讼案件同比下降51.2%，我区案件入选省行政应诉正面典型案例、全市唯一，行政争议协作化解经验在全省推广。扎实推进政务公开，主动公开信息2338条。坚持重大事项、政府组成部门每日工作动态和每周请销假向区人大报告、向区政协通报，坚持重大事项请人大代表、政协委员参与决策，主动向人大代表、政协委员汇报、接受评议，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

服务效能显著提升。认真落实促进经济持续向好“省28条”“市32条”等政策，推动减税降费、信贷支持等一揽子政策落细落实，全年留抵退税1.6亿元，帮助中小微企业申请各类贷款8.6亿元。全面提升政务服务“一网通办”水平，政务事项100%纳入平台管理，项目备案、核准、审批事项平均办结时限较法定时限提速86%。

作风建设抓牢抓实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在成效。注重多渠道解决群众诉求，接处“12345”服务热线4.5万件、办结率100%，满意率超90%、主城区第一。严格落实中央八项规定精神，严查纠治“四风”问题，有序推进省委巡视反馈问题整改，加强审计、统计监督。坚持过“紧日子”，强化预算约束管理，非刚性、非重点支出预算再压减5054万元，全区行政事业单位“三公”经费支出压降13%。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。各位代表，一年来各项成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，是在市委、市政府和区委坚强领导下，是在区人大、区政协有效监督、鼎力支持下，全区人民团结一心，拼出来，干出来，奋斗出来的！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区市属机关、高等院校和企事业单位，向驻区人民解放军指战员、公安政法干警、消防救援队伍，向关心、支持鼓楼发展的徐州经济技术开发区的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也应保持清醒的认知，当前工作依然存在一些不足，面临不少困难和挑战，主要是：在经济发展方面，主导产业还不突出，产业结构仍不够合理，工业经济相对薄弱，产业园区的集聚度、贡献度还需提高。在城市品质方面，公共设施还存在短板，城市道路、公园绿地、市政管网等基础设施欠账较多，城中村、棚户区改造任重道远，城市精细化、系统化管理水平还不够高，空气质量持续改善面临较大压力。在民生福祉方面，公共服务供给尚有欠缺，教育、医疗、养老等资源分布还不够均衡，基层治理、风险防控仍需加强，与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距。在作风效能方面，个别政府系统工作人员作风不实、担当精神不足、办事效率不高，破解难题的措施不多。对此，我们将始终保持正视问题的自觉、直面矛盾的勇气，敢于斗争、善于斗争，以更大决心、更实举措切实加以解决，推动经济社会发展行稳致远。

二、2024年政府工作主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。鼓楼正处于经济加速恢复、发展动能接续转换、中心城区加快建设的关键时期，前进的每一步都不是轻而易举的，更不是一路坦途，未来还会面临各种风险挑战。

面对“走在前、做示范”的发展之重，我们尤需鼓足砥砺奋进、再攀高峰的底气，牢牢把握市委、市政府赋予鼓楼“加快形成城区北部产业高地”总体定位，坚持都市工业和现代服务业“双轮驱动”，持续提高先进制造业规模，不断提升现代商贸区域核心地位，以更加昂扬的斗志推动产业发展实现新跨越。

面对“有高度、更有温度”的城市之要，我们尤需鼓足攻坚克难、再绘新卷的锐气，牢固树立补短板、补欠账的鲜明导向，勇挑重担，下大力气攻坚化解一批历史包袱和遗留问题，聚焦城市更新和基础设施建设持续抓好一批“里子工程”，以更加执着的信念推动城市面貌焕发新形象。

面对“为了谁、依靠谁”的人民之问，我们尤需鼓足为民造福、再建新功的志气，深入践行以人民为中心的发展思想，进一步发扬敢为善为、务实落实的优良作风，着力解决群众“急难愁盼”问题，优先办好雪中送炭的民生实事，以更加饱满的热情推动民生改善谱写新篇章。

机遇在前、使命在肩，我们将坚持着眼全局、把握关键，以迎难而上的勇气、只争朝夕的劲头，奋力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届五次全会、省委经济工作会议和市委十三届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”的重大任务，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、踏踏实实，敢为善为、务实落实，巩固增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，奋力推进“四区”同建，加快打造城区北部产业高地，以“走在前、做示范”的责任担当为全市大局多作贡献。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，进出口总额、实际使用外资、制造业增加值占比、全社会研发支出、城镇新增就业人数、节能减排等指标完成市定任务。

面对新形势、新任务，我们将更加坚定信心，务实功、出实招、求实效，一步一个脚印，扎扎实实推进高质量发展。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。

（一）擂响经济奋进之鼓，筑起发展争先领先的实力高楼

引建并重夯实发展基础。以招大引强、招新引优为目标，瞄准市“343”创新产业集群，聚焦都市工业和现代服务业，突出税源导向，大力开展精准招商、以商招商、载体招商。坚持科学公开决策，严把项目关口，深入分析招引企业与鼓楼的匹配度，算清投入产出“两本账”，努力实现10亿级项目新突破。强化全生命周期管理，加快推进89个重大产业项目建设，力促钉钉城市运营中心等45个项目开工，扩大凯旋门商业综合体等20个续建项目实物工作量，促进中天云箭等42个项目尽早竣工达产，推动24个前期推进项目尽快落地，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良性机制。

内外共举扩大有效需求。抢抓创建国际消费中心城市契机，全力打造“国际消费中心城市核心区”，加快融入国内国际双循环新发展格局。加大政策性资金争取，支持消费基础设施建设、改造、运营，积极创新消费场景、改善消费条件。不断完善多级消费市场体系，壮大高端消费，提振汽车、家居等大宗消费，推动数字消费、绿色消费、健康消费，提升消费多元化、国际化水平。依托鼓楼跨境电商产业园，推动市场采购与跨境电商融合发展，完善跨境电商产业链条，打造全市代表性的跨境电商产业园区。健全重大外资项目跟踪服务机制，加快产业外资项目落地，推动禾洛半导体等优质企业增资扩产，不断提升使用外资水平。

质效兼顾优化营商环境。完善包挂帮扶企业制度，常态化开展走访，优化涉企服务，解决企业困难，把精准有效的政策送到企业“急需处”，真正做到“有求必应、无事不扰”。提升执法规范化、人性化水平，珍惜每一个市场主体，推进落实包容审慎监管，全力降低对企业的影响，让执法有力度更有温度。企业兴则鼓楼兴，我们将坚定做驻区企业最热心的支持者、最贴心的服务者、最诚心的守护者，最大力度保障广大企业家在鼓楼放心投资、安心经营、专心发展。

（二）擂响双轮驱动之鼓，筑起转型提速提质的产业高楼

科学谋划发展路径。聚焦“城区北部产业高地”发展定位，有效盘活工业腾退土地、厂房楼宇等存量资源，依托优质园区、楼宇，做强先进制造、商贸商务等优势产业，提升产业层级。围绕产城人深度融合、职住行均衡发展，按照“生产空间为主体、生活空间为配套、生态功能为支撑”理念，推进建设云创园数字经济、高新区智能制造、鼓楼广场、台子河南、下淀等“自循环”产业社区。紧盯政策要素供给，全力推动特色载体平台打造、高端产业项目建设、优质企业发展，力争获得更多市级专项激励资金支持。持续加强与市属国企联动发展，在土地资源盘活、重大项目建设、生态环境治理、交通物流提效等方面深化合作，为产业高质量发展提供坚实支撑。

加快发展都市工业。锚定三大主导产业方向，大力发展总部型、创新型、微加工型都市工业，构建科技赋能、集聚集约、绿色低碳的都市工业体系。发挥禾洛半导体等企业示范引领作用，全力做强半导体设备和先进封测产业，吸引产业链上下游项目集聚，加快半导体光刻装备等项目开工建设，持续提升半导体赛道竞争力。发挥人工智能特色优势，聚力发展电子信息和数字经济产业，实施规上数字经济企业总数倍增计划，加快高端电子产品研发生产基地等项目建设，打造数字经济高地。发挥医学检验检测等项目成效，大力培育智慧医疗器械产业，依托徐州医药健康产业园，强化与徐州医科大学深度合作，打造淮海经济区具有竞争力的医药健康产业集聚地。

提速发展现代服务业。聚焦研发设计、科技服务、检验检测、知识产权等方向，培育引进一批带动力强、竞争力强的高端服务业企业，引导盛凡知识产权等企业申报省服务业领军企业，加快现代服务业和先进制造业深度融合，支持优质园区争创省“两业融合”试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展总部经济，发挥美的等总部企业示范引领作用，积极招引央企、大型民企、外资企业等设立区域总部以及研发、营销等职能型总部，加快培育一批总部型销售中心、研发中心、结算中心。

持续做强现代商贸。大力发展首店经济、网红经济、体验经济，延伸融合宝龙广场、鼓楼广场、天阙商业、华润商业等商贸综合体，加快新铜沛路特色街建设，推动中心商圈“东进北扩”。提升中心商圈运营管理水平，统筹环境升级、交通组织，推动重点节假日部分时段实施步行街区管理，丰富中心商圈特色消费街区功能业态，持续开展“鼓动彭城”等系列促销活动，进一步提升淮海经济区第一商圈吸引力、竞争力。引导专业市场错位发展，支持红星美凯龙丰富高端业态，提高居然之家中端市场占比，推动华隆、德克乐转型升级，持续办好“淮海经济区家居节”，探索发展会展业。推进徐州物资市场、金地五金机电城、好得家物资商城业态融合，加快建成多元化、数字化、品牌化、国际化专业市场集群。

用心做优文旅产业。全面盘活历史文脉资源，加快楚汉文创街区等重点项目建设，高标准做好黄楼、文庙周边环境整治和外立面改造，打造纵贯南北历史文化轴，加快建设文化强区。全力推动文旅商深度融合，加快盘活汉城、西游记宫等存量资源，串联龟山景区、海洋极地世界、辛山樱花谷等旅游景点，精心谋划建设九里汉歌景区，启动大运河国家文化公园建设，打造九里山生态文化旅游风光带。推进苏宁、金鹰、金地、文庙等商业综合体与历史文脉资源有机融合，加强旅游景点和商业街区之间有效联接，形成鼓楼特色“文旅+商贸”发展模式，创建国家级全域旅游示范区。

（三）擂响改革创新之鼓，筑起后劲更足更强的活力高楼

更大力度释放改革动力。准确理解改革精神、把握改革要求，推动机构改革各项任务落地落实。持续深化国企国资改革，完善国企业务经营、监管考核等制度，规范投融资行为，严控经营性债务。全面梳理国有资产，使用权公开拍卖，促进国有资产保值增值。推进“一门、一窗、一次”改革，加强政务标准化建设，构建优质高效、便民利企的政务服务体系。加快推进全国社区治理和服务创新实验区、省级青年发展型城区等一批改革试点建设，持续为高质量发展注入强劲动能。

更高水平增强创新能力。强化企业创新主体地位，指导符合条件的科技型中小企业“应评尽评”，实施高新技术企业全生命周期培育模式，加速形成“科小—准高企—高企—规上高企”培育链，力争年内科技型中小企业入库210家，高新技术企业达70家。抢抓国家可持续发展议程创新示范区建设机遇，积极争取老工业区改造、工业遗留地块修复等政策资金支持。大力开展双创平台品牌创建，推动13家国家级、省级众创空间、孵化器提高科技产出，深化“政产学研金”合作，大力实施“鼓楼英才”集聚计划，以科技创新助力产业强区建设。

更实目标凝聚争先合力。推进“五个一”工程，培育一支“懂产业、懂经济，会招商、会服务”的工作队伍，破除高新区机关化，推动工作人员全部下沉园区服务，聚力打造创新驱动发展示范区。进一步创新完善园区管理体制，深化“一区多园”管理模式，通过统一管理、协调发力、相互合作，实现政策共用、资源共享、优势互补。围绕高新区综合考核评价指标体系，精准精细补短板、强弱项，加快推动高新区真正成为经济建设主战场、招商引资主阵地、创新发展主引擎，确保全省排名再进位。

更优举措激发载体潜力。支持半导体产业园、鼓楼创芯谷等园区打造都市产业发展示范园区，推动云创科技园等园区生产性服务业不断壮大，引导下淀产业园等园区为产业发展提供金融、物流等要素保障，积极引进市场化运营管理模式，加快提升入驻企业数量和园区运营质量。科学规划楼宇经济，提前布局、精心做好新建载体选商引商，全面摸排盘活低效闲置楼宇，综合施策、多元攻坚老旧楼宇活化改造，开展业态导入和功能置换，重点打造一批以现代商贸、金融服务、科技研发为特色的主题楼宇，大力补齐多元化综合服务配套设施，建立完善“五员管理模式”，切实提高楼宇产出、提升经济贡献度。全年完成老旧楼宇更新10万平方米，新增亿元楼宇2幢、特色楼宇2幢。

（四）擂响产城融合之鼓，筑起城市宜居宜业的精致高楼

突出战略眼光谋布局强功能。坚定实施组团式发展路径，加快完善片区内教育、医疗、交通、娱乐等配套，推动要素之间衔接互补循环，形成以产兴城、以城聚才，产城才协同融合发展的良好局面。全力做好轨道交通3号线二期等市级重大基础设施工程，加快马洪路、环城路、丁万河南路等38条道路施工，提速城北客运换乘中心等综合体建设，优化公交线路，构建互联互通、高效便捷的交通网络。积极推进辛山康养中心等医疗卫生项目建设，加快四新巷等8个街坊中心施工，切实提高城北公共服务水平，让城市发展更有温度、让群众幸福更有质感。

突出系统思维改旧貌焕新颜。坚持把城市更新作为转型发展的关键抓手，统筹做好棚户区、城中村、老旧小区改造，实现消除安全隐患、改善居住环境、提升城市面貌“一举多得”。加快启动征收项目，扎实推进三角线棚户区改造，着力拓展城市空间，力争年内收储土地1000亩、挂牌上市1000亩。聚焦群众需求，因地制宜实施华祖庙等老旧小区改造，注重连片谋划公共服务设施布局，综合实施管线入地、雨污分流、外立面整治等工程，引导居民全过程参与改造，鼓励小区党员、志愿者联合社区党组织成立“红色物业”，持续提升经济效益、环境效益和社会效益。

突出绣花功夫抓管理提品质。深入开展“拉网式”违建排查，持续加大重点场所及周边整治力度，依法依规有序推进存量违建拆除工作，坚决消除安全隐患，切实保障群众生命财产安全。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，提升数字化城管案件办理质效，新增停车泊位2000个。探索无物业管理小区、零星楼宇纳入市场化物业管理，推动物业管理全覆盖。完善垃圾分类全过程管理体系，全力破解城市保洁条块分割、多头管理问题，推动城市道路、公园绿化、岸坡河道保洁统一管理，提升规范化、标准化、精细化、长效化水平。高质量做好口袋公园建设改造，探索融入体育场地、娱乐空间、商业设施、公共卫生间等功能，创新公园运营模式，有效提高绿地利用率和居民幸福感。

突出绿色理念治污染优环境。强化大气源头管控，深入推进餐饮油烟、工地扬尘、交通废气、挥发性有机物“四气共治”，持续加强“微环境”治理，常态化开展“散乱污”排查整治，实现PM2.5和臭氧“双控双减”，优良天数比率显著提升。严格落实“河长制”，提升大运河鼓楼段沿线自然景观风貌，加快荆马河等片区雨污分流改造，启动九龙湖等14个污水提质增效达标区建设，确保2个省考断面优Ⅲ比例保持100%。坚持分类施策，稳步推进天嘉、华辰2宗地块挂牌上市工作，持续加快剩余17宗地块修复进度，严格污染地块用地准入管理，确保重点建设用地安全利用率保持100%。

（五）擂响为民造福之鼓，筑起人民富裕富足的幸福高楼

高标准办好民生实事。以“答卷意识”解决群众关心关切的“急难愁盼”，落实落细就业优先政策，构建常态化援企稳岗帮扶机制，服务好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，加大创业扶持力度，发挥创业担保贷款等政策促进创业、带动就业作用，提升“乐业鼓楼”品牌价值。聚焦重点领域和企业需求，深入实施职业技能提升行动计划，大力开展订单、定向、定岗培训，提高劳动者综合技能素质，实现产业发展和技能人才培养良性互动。认真落实中等收入群体扩大行动和农民收入倍增计划，巩固工资性收入基础，补齐经营性收入短板，拓宽财产性收入渠道，加强涉农社区（村）“三资”管理，探索集体经济发展新路径，健全保障农民工工资支付长效机制，努力实现居民收入增速高于地区生产总值增速。扎实推进社会保险精准扩面提质，引导灵活就业人员、新业态就业人员积极参加社会保险，力争应保尽保。

多渠道完善公共服务。擦亮“优教鼓楼”品牌，加快万寨中学、新台子小学等10所中小学、幼儿园建设，完善集团化办学机制，继续加强“双减”工作，科学运行“阳光食堂”管理系统，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。优化“一老一小”服务，以省级示范性居家社区养老服务网络建设区为抓手，科学布局社区养老服务设施建设，推动机构养老提档升级。健全普惠托育服务体系，扩大普惠托育机构覆盖面，推进婴幼儿照护服务高质量发展。提升“健康鼓楼”质效，深化医药卫生综合改革，加快建立区级卫生健康服务中心，全面提升公共卫生服务能力和应急处置能力。推进“书香鼓楼”建设，提高汉风小剧场、城市书房和最美公共文化空间利用率，加大体育健身场地设施供给，积极主办承办各类体育赛事，让人民享有更高质量的精神文化生活。

全方位提升治理效能。以社会治理创新先行区建设为引领，深入践行新时代“枫桥经验”，推动应急、林业、防汛等部门数字系统，集中进驻区级应急指挥中心，提高社会治理现代化、智慧化、数字化水平，完善“精网微格”工程，抓好网格员队伍建设，构建基层共治善治良好格局。深入推进省级安全发展示范区创建，严格落实“三管三必须”要求，压紧压实各方安全生产责任，动态排查解决重点部位风险隐患，从严从细开展联合执法，坚决守护人民群众生命财产安全。常态化开展基层社会治理“大排查、大整治、大提升”行动，构建分层分类社会救助体系，切实兜牢民生保障网。加强政府性债务管理，严厉打击各类非法金融活动。强化信访问题源头防范和矛盾化解，攻坚治理信访积案，维护社会大局安定有序。

各位代表，民之所望，政之所向。今年我们细致梳理群众关心的热点和难点事项，在广泛征求意见基础上，遴选了9类60项为民办实事项目，提交本次人代会票决。区政府将实行清单式管理、项目化推进，坚决把惠民生的事办实、暖民心的事办好。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。政府系统将坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意政府，奋力走好新时代赶考路。

旗帜鲜明讲政治，争当忠诚担当表率。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，牢记使命责任，巩固拓展主题教育成果，政府系统忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央大政方针及省、市、区委各项决策部署，扎实推动全年各项任务落地落实。坚定不移走好新时代党的群众路线，高度重视“12345”工单、人民来信事项办理，用心用情服务好每一位走进社区、办事大厅的人民群众，严格落实“首问办、提级办、协同办”服务管理工作机制，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

大刀阔斧抓落实，争当创新实干表率。强化干字当头、紧张快干的工作要求，构建雷厉风行、实干担当的落实链条，着力推动重大决策、重大项目、重大任务落到实处、见到实效。深入践行“一线工作法”，推动在一线发现和解决企业服务、城市管理、安全稳定等方面的矛盾问题，多做让老百姓看得见、摸得着的实事和打基础、利长远的好事。坚持用动态的眼光看问题、想办法，敢于打破固有思维，积极探索经济社会高质量发展新举措新路径。发扬首创精神，敢想敢干、敢闯敢试，大力争取更多国家级、省级荣誉试点，用实干创造出更多鼓楼经验、鼓楼特色、鼓楼品牌。

持之以恒强法治，争当依法行政表率。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力，建设一支高素质法治队伍。深化综合行政执法改革，切实做好行政权力下放事项承接运行工作，保证行政权力接得住、管得好。加强行政争议案件实质化解，完善诉源治理矛盾纠纷化解体系，持续推动行政诉讼案件质数双效提升。全面推行政务公开、政府信息公开、行政权力公开、行政决策公开，提高政府工作透明度。健全完善重要事项公开决策机制，坚决杜绝说情打招呼行为，严格管理国有资产、资金、资源，公开程序处理。自觉接受区人大及其常委会监督、人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。

驰而不息优作风，争当阳光廉洁表率。深入推进“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，推动政府系统工作人员把全部心思和精力投入到鼓楼发展的各项事业中去。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚持集中学习和个人自学相结合，认真学习贯彻党章及相关文件，牢记廉洁自律要求，严守党的纪律底线。扎实抓好巡视巡察问题整改，牢固树立过“紧日子”思想，规范财政预算执行，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费，不断推动廉洁政府建设迈出新步伐。

大道如砥，奋斗如歌。百年红色基因蕴含的担当作为和为民情怀激励我们团结拼搏、锐意进取，百年工业基因铸就的光辉岁月和深厚底蕴催促我们加压奋进、勇立潮头，千年城市基因承载的厚重历史和灿烂文化指引我们自信自强、砥砺前行。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区委的正确领导下，齐心协力、接续奋斗，在聚力打造城区北部产业高地中展现鼓楼更强担当，在全力推进中国式现代化鼓楼新实践中谱写高质量发展更美篇章！

有关词语说明

“四上”企业：指规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质建筑业企业。

AA级：由评信机构对债务人的偿债能力及其所发行债券作出的等级评定。AA级表示债务人具有很强的还本付息能力。

“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

“343”创新产业集群：三大优势创新产业集群即工程机械、绿色低碳能源、新材料产业集群，四大新兴创新产业集群即数字经济、集成电路与ICT、医药健康、安全应急产业集群，三大特色创新产业集群即高端纺织、精品钢材、食品及农副产品加工产业集群。

首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

一门、一窗、一次：指只进一扇门、一个窗口综合受理、最多跑一次。

“五个一”工程：指完善一个发展规划、建强一支招商队伍、加快一批项目建设、建立一套工作机制、打造一流发展环境等五个方面发展导向。

五员管理模式：指楼宇指导员、楼宇招商员、楼宇服务员、物业管理员、楼宇安全员。

“三资”管理：指农村集体资金管理、农村集体资产管理、农村集体资源管理。

“双减”工作：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

三管三必须：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

首问办、提级办、协同办：指对常规事项施行首问办，对说“不”事项进行提级办，对疑难事项进行协同办。