2023年林周县政府工作报告

qiaomen

2023年林周县政府工作报告

在林周县第十三届人民代表大会第四次会议上

德吉央宗

各位代表：

现在，由我代表林周县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是林周凝心聚力、踔厉奋进的一年。党的二十大胜利召开，科学擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和现实路径，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确定了行动指南。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区市党委、政府和县委的正确领导下，在苏州市的对口支援下，全县上下以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以作风建设开局起步，以责任和担当战疫情，以实干和奉献顶住经济下行压力，踔厉奋发、沉着应战，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成果。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）对标看齐，坚决做到对党忠诚。政府班子成员带领政府系统始终把政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际工作中、体现到一言一行上。牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，深入开展“四联四包”和“大宣讲大调研大排查大落实”活动。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，教育引导党员干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行。

（二）同舟共济，防疫取得积极成果。我们坚持人民至上、生命至上，发现首例阳性病例后，坚决扛起疫情防控重大政治责任，快速反应、科学施策、果断处置，坚决遏制疫情扩散蔓延势头。在全县上下共同努力下，实现10天社会面清零，28天中高风险区域清零，34天基本恢复正常生产生活秩序，在全市范围内率先遏制了疫情扩散势头，最大限度守护了全县各族群众生命安全和身体健康。

（三）稳中求进，经济保持平稳运行。严格落实稳经济一揽子政策措施和临时性政策措施，最大限度降低疫情对经济社会的影响。充分发挥统计服务和监督作用，及时分析研判经济形势，预计地区生产总值完成19.96亿元，同比增长1.4%；固定资产投资同比增长30%；规模以上工业增加值完成1.72亿元，同比增长3.1%；社会消费品零售总额完成4.02亿元，同比增长3%；一般公共预算收入3.53亿元，同比下降9.15%；农牧民人均可支配收入21206元，同比增长13.6%；招商引资项目到位资金1.47亿元，同比增长4.5%。

（四）改善民生，社会事业全面发展。坚定民生连着民心，将82%的财政支出用于民生事业，年内投入1.48亿元实施22个“践行群众最后一公里行动”项目。转移就业1.4万人，高校毕业生就业98%以上，脱贫户高校毕业生就业100%。教育领域6个重点项目加快推进，4所学校荣获自治区第二届文明校园荣誉称号。建成县医院感染楼、急诊楼项目，提升改造35个村卫生室。兑现民政救助、低保等资金1405.94万元。

（五）主动作为，乡村振兴深入实施。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，消除风险1户2人，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全年牲畜出栏3.91万头（只、匹），粮食产量6.06万吨。加快推进“美丽乡村· 幸福家园”示范村建设。投资2.51亿元实施20个乡村振兴项目。藏雄村村集体经济突破1000万元。投资7394.8万元实施13个交通项目，受益群众4.68万人。投资1.48亿元实施水利项目7个，修建灌渠199.4公里。成功举办“青稞飘香 醉美千年”青稞酒文化节，全年旅游接待9.6万人次，实现收入1200余万元。

（六）综合施策，生态环境不断提升。全年空气、地表水及地下水水质均达到或优于标准限值。设立林长398名，四旁植树13.6万株，新增造林绿化面积1905亩。持续加大黑颈鹤、白唇鹿等野生动物保护力度，甘曲湿地项目完成80%以上。旁多乡生活垃圾低氮低温裂解处理项目建成投用。完成6个农村饮用水水源地保护工作。成功创建4个自治区级生态文明示范乡和23个示范村。

（七）严守底线，社会大局持续稳定。牢固树立安全发展理念，圆满完成了党的二十大等重要节点安保任务。大力推进民族团结进步创建活动。平安林周、法治政府建设深入开展。宗教事务依法管理，“三个意识”教育全面启动。受理群众来信来访来电37件，调解矛盾纠纷108件。挂牌成立10个乡（镇）消防所，自建房、非煤矿山隐患排查整治全覆盖，全年未发生较大及以上安全生产事故。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，面对高质量发展的艰巨任务，面对疫情冲击的严峻挑战，我们上下一条心，拧成一股绳，攥成一股劲，每一步都不容易，每一分收获都浸透着心血和汗水。特别是疫情期间，广大农牧民群众积极配合、守望相助，充分展现了澎波智慧之乡魅力；援藏城市雪中送炭、医务人员逆行出征、基层组织主动作为、党员干部顽强坚守、志愿者辛勤付出，共同凝聚起强大的疫情防控合力，在澎波大地上生动诠释了“老西藏精神”。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是区、市统揽全局和科学决策的结果，是县委带领全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，也是支援省市无私援助和社会各界长期关心、合力共建的结果。在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要更加清醒的看到林周发展面临的挑战、存在的短板和此次疫情暴露出来的问题。农旅资源优势发挥不明显，建设特色鲜明的高原现代田园城镇任重而道远；农牧业现代化水平不高，种养殖产业链短，产业转型升级还需加快；乡村振兴任务繁重，基础设施还有很多短板；立县强县的重大项目少，营商环境不够优化。同时，个别干部不学习、不务实，作风仍需转变，工作能力、服务效率亟需进一步提升。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加有力有效的举措加以解决和转变。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作责任重大、意义深远。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚定坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照区市县第十次党代会和历次全会的安排部署，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”和“当好七个排头兵”，围绕全面落实以“强中心”战略为抓手、“七大行动”为支撑的“1+7”贯彻体系，立足“一心三城，四门相应”城镇空间新格局，发挥农旅资源优势，发展城郊都市农业，建设特色鲜明的高原现代田园城镇，不断推动林周开创新局面。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长13%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入平稳增长；农牧民人均可支配收入增长13%；节能减排各项指标控制在国家核定范围内。

做好2023年工作，我们要重点围绕市委十届四次全会、市两会和县委十届六次全会的安排部署，抓住关键、稳步推进，全力做好以下七个方面工作：

（一）提高站位强看齐，诠释对党忠诚新高度。始终坚持以政治建设为统领，牢记“三个务必”，提高“政治三力”，切实提高绝对忠诚、坚定看齐的政治站位。在绝对忠诚上作标杆。把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为第一位的政治要求和最根本的政治纪律、政治规矩，学习贯彻落实党的二十大精神，不折不扣推动中央和区市党委政府以及县委的决策部署落实落地。积极推进铸魂立心工程，提档升级林周农场，做优做强林周农场红色教育文章，传承红色基因，赓续红色血脉。在能力建设上走在前。对标对表“八个必须”“六个表率”，向书本学知识，向实践学真知，向历史学经验，向群众学智慧。高质量开展好学习二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动。常态化开展好理论学习，实现“学习清单”和“任务清单”无缝衔接。深入践行“一线工作法”，政府班子成员、政府部门负责人每年拿出至少45天时间深入基层开展调查研究，每人至少撰写1篇调研报告。在服务群众上提效能。时刻牢记我们永远是人民的公仆，始终把人民群众放在心中最高位置，时时处处关心人民安危冷暖，兢兢业业地为人民服好务、用好权。设立建议提案办理专项资金，用心用情用力做好代表委员提出的建议提案办理工作，深入践行群众最后一公里行动。加强诚信政府建设，定期对政府单位进行政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，确保政府说了就算、定了就办。

（二）居安思危强治理，开创维护稳定新局面。始终坚持总体国家安全观，保持警钟长鸣、警惕常在，努力营造长治久安的社会环境。坚守国家安全底线。紧扣“不出事、不添乱”的原则，深入开展反分裂、反渗透、反自焚、防暴恐等专项斗争和“断血”、断勾连、“净网”等专项行动，依法打击分裂破坏和危害国家安全犯罪活动。深化群众性国家安全教育、反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育，不断夯实反分裂斗争思想基础和群众基础。坚守社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快“平安林周”建设。依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗等违法犯罪，严肃查办破坏市场经济秩序、扰乱重点项目建设的突出违法案件，加强黑车等行业乱象排查整治。深入开展矛盾纠纷排查，畅通群众监督举报、沟通协调渠道，提高网络舆情应急处置能力，依法妥善解决群众的合理诉求。坚守安全生产底线。严格落实安全生产“十五条措施”，加强应急救援队伍培养，推进应急管理体系和能力现代化。建成林周县热振寺消防救援站，加强应急物资储备库建设，高质量完成粮食等应急物资储备任务，全力构建大应急格局。加强气象监测预警，推进隐患排查整治常态化、全覆盖，坚决遏制重特大安全事故，有效控制一般安全事故。建立健全分层分级精准防控、末端发力、终端见效的食品安全工作机制，守护好群众“舌尖上的安全”。

（三）和睦和顺强团结，作出模范进步新示范。坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族群众广泛交往、全面交流、深度交融。持续保持民族和睦。把社会主义核心价值观、民族团结进步教育融入行业规范、村规民约、干部操守、学生守则、寺规僧约，坚决维护血浓于水的民族团结关系。深入挖掘“吐蕃首席大臣阐喀·云旦主持唐蕃会盟”历史故事，推进民族团结实物资料库和红色基因库建设。依托林周农场民族团结进步教育基地，深入开展民族团结进步创建“九进”活动，树立民族团结典型，创作民族团结文艺精品，争取年内创建成功自治区级民族团结进步模范县。全面推广使用国家通用语言文字，加强社会用字检查，年内出版《林周县地名历史文化释义》。持续推进宗教和顺。坚持“五个有利于”标准，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。依法加强宗教事务管理，大力实施“三支队伍”培养工程，严守“三个不增加”底线，健全“四管”长效机制，持续推进寺庙财税监管，深入推进“一寺一策”专项工作，提高宗教事物管理法治化规范化制度化水平。深入开展“三个意识”教育，持续深化“遵行四条标准，争做先进僧尼”教育实践活动。建成高海拔寺管会供暖供氧项目和色康寺、嘎玛寺、加查寺3座寺庙大殿修缮等工程。

（四）提质增效强经济，做强高质发展新能级。坚持“三个赋予一个有利于”，不断增强高质量发展的韧性和长期动能。持续保障改善民生。建设7所学校供暖、春堆乡小学基础设施提升改造工程，推进乡村40所幼儿园教育提升。实施教师学历提升行动计划和乡村教师专项培养计划，构建德智体美劳全面培养的教育体系。扎实推进医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉，大力实施医疗人员医技提升行动计划，着力加快林周县人民医院整体搬迁步伐，完成边交林乡、卡孜乡卫生院标准化建设，提升村卫生室功能，全力构建基层医疗服务提升与新冠疫情防治有效融合的公共卫生服务体系。持续扩大社会保险覆盖面，健全社会福利制度，建立最低生活保障动态调整机制，加强特殊群体的关爱服务和社会救助力度。优化村两委、村医、兽医等离职人员保障机制。提升县特困人员集中供养服务中心服务保障质量和能力，建成阿朗乡拉康村、唐古乡唐古村农村幸福院，扎实做好“一老一小”工程。丰富双拥共建活动，扎实做好退役军人服务。发展慈善事业，鼓励社会力量开展社会救助和志愿服务。推动有效投资落地。用好用活项目前期经费，统筹前期手续快审快办，下定决心解决项目前期工作短板。坚持项目月调度机制，着力解决项目建设过程中的堵点难点问题，确保35个续建项目年内完工，林周县边交林乡段河道治理工程、林周县典冲村乡村振兴建设项目等22个新建项目有效建设，完成固定资产投资目标。积极对接旁多引水、G561线林周至拉萨段新改建工程等区市重大项目建设。完善《林周招商手册》，围绕农畜产品深加工、销售等空白和紧缺产业链，开展“一对一”“点对点”的上门招商，完成招商引资项目和到位资金任务。构建产业支撑体系。围绕夯实“粮袋子”，推进完善农牧业基础工作、巩固优势，大力发展设施农业、现代牧业，鼓励适度规模化经营。完善农田水利基础设施，新续建高标准农田5.3万亩，稳定粮食播种面积15.45万亩，压紧压实粮食安全责任，做实粮食主产县地位。围绕夯实“肉柜子”，种植饲草8万亩以上，牲畜存栏22.5万头（只、匹），落实奶业扶持政策，积极引导农牧民群众将适时牦牛出栏上市，实现肉产量0.45万吨以上、奶产量2.15万吨以上。围绕夯实“菜篮子”，稳定蔬菜种植1.41万亩，壮大规模化蔬菜种植基地，提高本地蔬菜自给率。以发展园区经济为主导，优化产业空间布局，提升园区承载力。建设青稞综合加工厂、奶制品加工厂，推进农畜产品粗加工、精加工和综合利用加工，塑造林周农畜产品特色品牌。加强区域质量体系建设，建成综合检测中心项目。年内建成乳化炸药生产线项目。鼓励发展非遗陶艺、藏香等特色民族手工业。高质量编制《林周县旅游“一乡一品”线路规划》，深度融入拉萨“全域旅游”。实施强嘎乡红色旅游小镇建设项目，加快2个A级景区创建工作。科学包装运营“神秘树林”等网红打卡景点，精心筹办黑颈鹤摄影展、林周记忆音乐剧文艺演出等宣传活动，力争旅游接待人次和收入分别增长10%以上。推进供销社恢复运营，实现电商服务站点乡（镇）全覆盖，行政村快递通达率70%以上。实施科技强县战略。促进青稞、牦牛、藏药材等“产学研”融合，高质量打造“三个基地”。建设“种业基地”。打造1000亩青稞种植试验示范基地，建设乡土草种繁育基地、江夏乡高标准藏药材种植基地，完善青稞饲草良种繁育体系，发展藏医药产业。加大藏青“2000”、喜拉22等良种推广力度，科学应用精细化耕作良法，促进农机农艺融合，推广青稞良种11.2万亩以上。精心筹办“青稞论坛”。建设“种畜基地”。加快推进以选育、扩繁、育肥一体的“格桑塘行动计划”，完成牦牛选育厂基础设施提升改造，加大本地牦牛和帕林系牦牛选育培育力度，推进全县牲畜良种覆盖率达到45%以上。改造提升澎波半细毛羊种羊厂，推进提纯复壮，提高羊毛等副产品附加值。建设“科技人才基地”。完成产业人才培训基地项目，推行“科研人员+扶持资金+具体项目”机制，激发科技人员工作活力。加强本地优秀“三农”工作人才发现和培养，探索建立以高校毕业生为主的人才储备库。激发改革开放活力。推进农牧区改革，积极探索新型农村集体经济，开展农牧业“3+3”改革试点工程，努力把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机联结起来，为全县激发农村新活力和推进农牧业现代化提供借鉴、打下基础。鼓励各乡（镇）开展农业社会化服务，实施农业生产托管1.8万亩以上。深化国资国企改革，巩固提升国企改革三年行动，培育县属国有企业做大做优。深入推进工商联改革和建设，建立民营企业座谈会制度，推动非公企业参与县域经济发展。推进零基预算改革和预算管理一体化，强化预算执行和绩效管理，提高财政资金使用效益。深化“放管服”改革，进一步精简行政事项审批流程，实现集中审批事项网办率提高90%以上。落实落细减税降费、企业纾困政策。深化工青妇等群团组织建设。充分发挥援藏桥梁纽带作用，加快推进12个援藏项目建设，继续开展教育卫生组团式援藏。提升城市服务功能。围绕建设“一心三带多点”发展布局，充分发挥县城国土空间规划约束和指导作用，高质量编制完成10个乡（镇）国土空间规划，促进多规划合一，保持一张蓝图干到底。调整优化县城功能布局，推进县医院、农行、电信等通信运行商整体搬迁，实施县城市政道路建设项目，规范县城公交客运站场建设。深入开展县城主街主路景观美化工程，完成澎波东路雨污分流改造。建设林周县综合商贸服务中心项目。提升改造县城3个小区，新建周转房184套，建成公租房社区活动中心项目。推进“智慧交通”“智慧城管”建设，深化“门前三包”，规范县城店铺招牌设置。

（五）巩固衔接强乡村，共建乡村振兴新家园。民族要复兴、乡村必振兴，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在巩固脱贫攻坚成果上继续发力。坚持“四个不摘”要求，抓好防返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫人口稳岗就业等重点工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。高质量编制完成《林周县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》。投资2.9亿新建8个乡村振兴项目，盘活扶贫产业资产，完善利益联结机制，发挥乡村产业效益。在实施乡村建设行动上精细出力。保质保量完成8个“美丽乡村·幸福家园”示范村建设。系统推进人居环境整治，抓好村庄清洁行动，完成新（改）建卫生厕所2000座。启动拉康村拉康组乡村建设行动试点工作。完成北部7个高海拔村组饮水改善提升工程和46个行政村公共设施节能改造。争取年内创建成功“四好农村路”示范县。实施电网优化工程。深入开展“树新风理事会”“道德评议会”活动，创新文艺演出活动，促进乡村文化繁荣发展，让文明乡风沁润美丽乡村。在促进农牧民增收上持续用力。压实增收工作责任，发挥好政策、产业、项目促增收作用，增加群众经营性、工资性、转移性和财产性收入，确保农牧民人均可支配收入突破24000元大关。突出组织化、规模化、常态化转移就业，严格落实“项目三规”，深入推进“以工代赈”，完成培训34期1950人以上，转移就业1.3万人，实现工资性收入1.3亿元。继续完善和支持高校毕业生就业创业工作，确保高校毕业生就业98%以上、脱贫户高校毕业生就业100%。

（六）治建并举强生态，擦亮生态文明新名片。牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态，就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的嘱托，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。提升生态环境比值。运用好“三线一单”成果，持续开展好环境综合治理。继续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固提升两轮中央环保督察反馈问题整改成效。加快实施唐古乡取土点生态修复项目、甘曲湿地保护与恢复工程、彭波曲水源地保护项目。严格管控工地扬尘和露天焚烧，确保空气质量优良天数比率保持在99%以上。常态化做好河湖“清四乱”，确保集中式饮用水水质达标率持续保持100%。加快水系连通工程，构建更加宜居的生活环境。优化绿水青山颜值。推进以热振国家森林公园为主体，黑颈鹤、白唇鹿保护为基础的保护地建设。开展县域古树名木本底调查和挂牌保护工作，推动“四旁”植树常态化、本地化，提高植树存活率，完成植树造林1000亩。鼓励引导农牧民因地制宜栽植果蔬花木，开展庭院绿化，厚植林周生态底蕴，推动实现“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”。实施林周县垃圾无害化处理项目、人工湿地污水处理站提升改造工程。全面启动“两山”基地创建工作。加快县乡村三级生态文明示范联创工作，确保年内成功创建自治区级生态文明示范县。挖掘金山银山价值。严守生态底线、红线，坚持高能耗、高排放项目零审批、零引进。加强生态文明宣传教育，大力推广应用节能环保技术、装备和产品，引导鼓励群众购买绿色产品，推动绿色循环低碳发展。加快推进中凯矿业、财胜矿业等绿色矿山建设工作。认真落实综合生态补偿机制，积极争取生态补偿支持，执行好草原、自然保护区、森林、湿地等生态补偿政策，努力把绿水青山、冰天雪地的“颜值”转化为金山银山的“价值”。

（七）勇于革命强自身，塑造政府建设新风貌。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，持续推进自我革命和自身建设，永葆为民务实清廉的政治本色。加强政府党组建设。坚持和加强党的全面领导，坚持重大问题向县委请示报告，更好地发挥党组在政府中的领导作用。发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，严明党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决同各种违背政治原则、违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争。认真执行民主集中制，健全领导班子运行机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。带头落实党员干部双重组织生活制度。加强法治政府建设。坚持厉行法治、依法办事，实施“八五”普法规划，开展全民普法教育，健全现代公共法律服务体系。加快转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚决按法律办事、按规矩办事，健全重大政策事前评估和事后评价制度。规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。加强政务公开，让权力在阳光下运行。加强自我革命建设。工作不进则退，慢进也是退，大力发扬担当作为的精神，该负的责任顶着压力干，该担的责任顶着风险担。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实主体责任和“一岗双责”，驰而不息反腐败。深入推进基层减负，进一步清理规范会议、发文、督查考核事项。坚持政府过紧日子，压减非刚性、非重点项目支出，以政府运行支出的“减法”，换取人民生活品质的“加法”。

各位代表！东风浩荡吹满林，周而复始再奋楫。我们的事业崇高而神圣、我们的使命重大而光荣、我们的前景光明而美好。在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新林周，不断续写更加美好的明天！

名词解释

两个确立：确立习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

政治三力：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

四件大事：稳定、发展、生态、强边。

三个赋予一个有利于：坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

四个创建、四个走在前列：着力创建全国民族团结进步模范区、努力做到民族团结进步走在全国前列；着力创建高原经济高质量发展先行区、努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列；着力创建国家固边兴边富民行动示范区、努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

当好七个排头兵：在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上当好排头兵；在维护社会和谐稳定、实现长治久安上当好排头兵；在着力创建全国民族团结进步模范区上当好排头兵；在着力创建高原经济高质量发展先行区上当好排头兵；在着力创建国家生态文明高地上当好排头兵；在着力创建国家固边兴边富民行动示范区上当好排头兵；在全面加强党的建设上当好排头兵。

四联四包：地级干部联县包乡、县级领导联乡包村、科级干部联村包组、一般干部和社区干部联组包户。

三个意识：国家意识、公民意识、法治意识。

“1+7”贯彻体系：“强中心”战略，强看齐、强治理、强团结、强经济、强生态、强后方、强党建七大行动。

一心三带多点：“一心”是以林周县城为中心的城市发展核心。“三带”是重点打造形成高原特色农作物种植带、高原特色畜牧养殖带、文化旅游融合发展带。“多点”是打造唐古乡、旁多乡、强嘎乡、卡孜乡等一批特色村镇，促进基础设施改善提升，推动一二三产融合发展，形成县域向外辐射的重要节点。

五个有利于：有利于维护祖国统一和社会稳定；有利于增进“五个认同”；有利于团结宗教界人士和信教群众；有利于藏传佛教健康传承；有利于减轻信教群众负担。

三支队伍：党政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学研究队伍。

农牧业“3+3”改革试点工程：以春堆村、曲嘎强村、托门村为3个现代化农业改革试点，以江多村、藏雄村、切玛村为3个现代化牧业改革试点。

八个必须：必须旗帜鲜明讲政治、必须时刻心系“国之大者”、必须践行初心使命、必须坚持人民至上、必须勇于担当作为、必须扎实推进作风、必须不断提升本领、必须全面治党。

六个表率：做坚定践行“两个维护”的表率、勤政为民的表率、勇于担当的表率、团结干事的表率、清正廉洁的表率、管党治党的表率。

以工代赈：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

“两山”基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五个必须：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

严防“七个有之”：严防搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。