2023年新龙县政府工作报告

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2023年新龙县政府工作报告

2022年12月21日在新龙县第十五届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  丁康

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是新一届政府履新开局之年，又是“十四五”规划的关键之年，更是党的二十大胜利召开之年。一年来，在县委坚强领导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定全面建成社会主义现代化强国方向，牢记初心使命，忠诚担当履职，紧扣“1123456”发展思路，砥砺奋进，难中求成，统筹疫情防控和经济社会发展，为开启新龙全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

一年来，我们以实干之劲，下好经济发展“先手棋”，发展质量不断提升。

——经济指标增长稳。2022年，全县预计完成地区生产总值14.7亿元，同比增3.9%；工业增加值3421万元，同比增11.6%；全社会固定资产投资9.43亿元，同比增25.5%；社会消费品零售总额2.4亿元，同比增2%；地方财政一般公共预算收入5600万元，同比增3.6%；城镇居民人均可支配收入38579元，同比增9%；农村居民人均可支配收入16023元，同比增10.5%。

——经济发展后劲足。以实施乡村振兴战略为总抓手，抢抓基建投资适度超前、国家重点帮扶县和革命老区建设机遇，成功申报涉藏专项项目15个，总投资3.19亿元，梳理“十四五”期间储备项目250个，包装项目52个，总投资577.5亿元。全年实施项目77个，建成52个，完成投资10.36亿元。超前谋划2023年一季度112个项目前期，力争2023年实现“开门红”。

一年来，我们以担当之责，谱好乡村振兴“协奏曲”，三农工作成绩喜人。

——咬定目标促振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，择优选派1047名党政干部、技术人才赴基层一线服务，配优配强74个脱贫村、37个重点帮扶村驻村第一书记和工作队力量，深入实施乡村振兴“七大行动”“双百工程”，完成8个重点帮扶村建设任务，成功打造乡村振兴精品村1个、示范村4个、样板村2个、样板乡2个，顺利通过省级后评估验收。

——强基固本提成效。坚决守住不发生规模性返贫底线，实现脱贫人口就业3128人，脱贫人口、监测对象全覆盖参加基本医疗和防返贫保险，消除返贫致贫风险65户317人。统筹衔接资金1.83亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程、大盖村水毁道路整治、洛古乡日古村滑坡治理等衔接项目123个，持续提升“三保障一巩固”成效。

——蓄势聚能开新篇。聚焦农业产业培育，主动融入“三江六带”现代农业产业带建设，紧盯“一心三带两基地”产业布局，启动建设“雅砻江流域大豆果蔬现代农业园区”，建成特色农业产业基地2.38万亩，粮食作物播面稳定在4.97万亩，实现粮食总产量1.02万吨。抢抓亚克甘孜牦牛产业集群建设机遇，投资1751.2万元，成立牦牛专合社16个，组群规模达1251头，安装移动收奶站5个，配套周转运输车1台，建成玉米基地696亩，销售玉米2300吨，出栏牦牛2.77万头。新龙县蔬菜现代农业园区命名为“州级现代农业园区”，2个绿色品牌获中国绿色食品发展中心认证，实现国家级绿色品牌认证“零突破”。

一年来，我们以务实之举，把好人民群众“健康关”，疫情防控精准有效。

——未雨绸缪防未然。牢固树立“宁可备而不用，不可用而无备”理念，投资2609万元，新建方舱隔离点1处，改建甲拉西卫生院、措卡湖酒店等9个隔离场所，储备隔离房间406个，投用方舱医院1处，床位100张。组建核酸检测、流调溯源、交通转运等专业技术队伍6支，储备600万元的应急物资，配备核酸检测仪6台、提取仪4台，实现核酸日检测能力覆盖县域总人口。

——尽锐出战守底线。坚持“动态清零不动摇”，最大限度保护人民生命安全，组建700余名防疫志愿者服务队伍，开展防疫督导劝导、核酸检测等工作。紧盯宾馆酒店、超市饭馆、医院车站等重点场所，开展监督执法251次，出动执法人员969人次，累计检查市场主体33267家，红牌警告67家，黄牌警告47家，停业整顿67家。

——内外协同战疫情。坚持防线前移、关口内置，人、物、环境同防，设置核酸采样点89个、健康服务卡点7个，严格落实“入县首站负责制”，坚决不漏一车一人，排查重点人员11.99万人次，全人群疫苗接种率达96.2%，完成26轮全员核酸检测87.83万人次。完成15轮73人赋码风险人员接转工作，组织70名党员志愿者驰援德格、巴塘，全闭环安全转运西藏入川车辆113台352人。在发现一例确诊病例后，坚持以快制快，追阳断链、管控人员，坚决果断遏制疫情扩散、蔓延，切实将群众生命健康安全放在首位。

一年来，我们以绣花之功，做好城乡管理“精细活”，城乡品位大为提升

——城乡基建加速推进。投资3.41亿元，实施阿色沟旅游公路改造、县城后山道路改造、人民路进出城口改扩建工程，建成子拖西通乡油路、黑日跨江大桥等项目10个，恢复整治5个乡（镇）28个建制村水毁路段，省道314线新龙皮擦至白玉阿察段建成通车；投资9807.72万元，建成防洪治理工程6个、健康水站67个，安装配水管网83.9公里，覆盖1552户6461人；投资2003.71万元，实施10KV线路综合改造项目3个，改造线路56.84公里。聚力提升信息化应用水平，建成4G基站14座、5G基站35座，更好满足人民群众的高质量通信需求。

——城市建管愈加精细。投资4925.21万元，启动城镇供暖一期工程，改造城区污水管网3.5公里、增设提泵站2座，规范化收集处理城市污水42.75万吨。高效运用城市综合管理服务平台，新建监控点位50处，实现城市乱象实时监管，强力整治乱搭乱建、乱停乱放等违规行为450余起，清理“牛皮癣”500余处。高标准通过省级卫生县城创建验收。

——乡村颜值大幅提升。紧盯农村人居环境改善，建设美丽宜居乡村目标，深入推进“树新风革陋习”“全域无垃圾·新龙更美丽”行动，投资1500万元，编制《拉日马镇扎宗村乡村振兴示范村建设总体规划》，建成拉日马镇生活垃圾热解项目，实施色威镇等农村污水治理项目13个，改造农村厕所1552户，清理垃圾4200余吨，整治经幡乱挂249处，拆除违章户外广告牌15块，乡村治理呈现新气象。

一年来，我们以践行之力，走好改革创新“突围路”，发展活力加速释放。

——重点改革深入推进。深化财税体制改革，落实《新龙县保市场主体稳经济增长若干政策措施》，减免中小微企业和个体工商户房租168.27万元，减税1653万元，新增市场主体173户，市场活力不断释放。深化农村体制改革，制发《关于实现共同富裕推进新时代新龙牧区工作意见》，健全牦牛出栏机制，建立县乡村三级“田长制”，流转土地1914.15亩，有力推动农牧产业发展。

——开放合作多点开花。深化省内对口帮扶、定点帮扶、浙江对口支援等工作，落地援建项目20个、资金1.07亿元，纵深推进“万企兴万村”，16家企业结对帮扶我县16个乡（镇）。成功招引盛煌、黑虎蓝海等企业，落地实施大盖、博美、雄龙西产业园等5个项目，投资总额达2.61亿元，雅安市名山卓霖茶厂藏茶加工项目有望落地新龙。与川酒集团合作开发的雄鹰酒系列产品，取得国字号批文，打入省外市场。

一年来，我们以攻坚之勇，绘好金山银山“锦绣图”，绿色发展成效显著。

——生态治理成效喜人。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，投资4023.92万元，治理地质灾害29处。限时整改央督、省督反馈问题13个，办理信访案件2个，立案查处生态环境领域违法案件9件，依法关停违规砂石厂6处，处罚金额33.82万元。全面落实河（湖）长制、长江“十年禁渔”政策，常态开展四项行动，编制22条县级河流“一河一策”管理保护方案，完成达曲、仁达沟河湖健康评价。全流域核查清理入河排污口，出境断面水质、饮用水源水质均达国家Ⅱ类水质以上，排名全省前列。

——生态保护再创佳绩。持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，投资3680万元，治理沙化土地1万亩、退化林修复9000亩，人工造林2000亩、封山育林1万亩、绿化城区周边2000亩、森林抚育4000亩。常年有效管护集体公益林268.35万亩，兑现生态效益补偿金6390.21万元。全面落实“林长制”，启动野生动物多样性调查，纵深推进巡林护林，查处偷拉盗运违法行为10起、野外违规用火24起，行政处罚19人，收缴盗伐林木39.5立方米。环境空气质量优良天数达100%，排名全省第八，新龙天蓝、山绿、水清的新发展格局已然成形。

一年来，我们以枝叶之情，织好民生事业“保障网”，人民福祉持续增进。

——教育发展全面提质。围绕“办好人民满意教育”目标，投资9221万元，实施城区第二完全小学、尤拉西镇中心小学等改扩建工程5个，建成县级智慧中心、如龙镇小学等项目5个，校园基础设施不断完善。投入资金6132万元，实施教育民生工程，落实教育“三包”政策，教育保障更加有力。甘孜州第五届中小学生运动会奖牌数和综合得分居全州第一，城区学校试行课后延时服务，中考综合排名跃居“西路片区”第4，兑现教学质量奖137.88万元，教育教学质量实现新飞跃。

——公共卫生提档升级。紧扣“健康新龙2030”目标，投资8250万元，建成县人民医院门诊医技大楼、中藏医院援藏干部及医务人员租赁用房等项目5个，中藏医院成功创建“二级甲等民族医院”。以“组团式”帮扶为契机，采取“请进来”“送出去”方式，培养医技人员72名。全面落实14项基本公共卫生服务，持续推进重大传染病防治，累计筛查36697人次，规范管理重大传染病人340人。

——文旅事业欣欣向荣。按照“一心两廊三核多节点”县域旅游发展战略布局，投资2.89亿元，强力推进红山景区开发，启动实施雅砻江河谷文化风景廊道、长征国家文化公园甘孜新龙段等建设项目，提升改造措卡湖旅游公路、拉日马石板藏寨消防工程，积极创建银多红山省级生态旅游示范区。全年接待游客65万人次，旅游收入达7.15亿元。创作《平凡英雄》《心中的奔波啦》等文艺作品5个，与黄岩区共同举办文化交流活动2场次，申报第六批省级非遗项目4个，创建州级乡村文化振兴样板村3个、县级乡村文化振兴样板镇（村）7个。

——社会保障坚实有力。全面落实低保、特困供养等保障政策，实现应保尽保，兑现社会救助金4293.7万元。城乡居民基本医疗保险参保4.35万人，养老保险参保3.1万人。开发公益性岗位130个，开展就业技能培训9场次、参训402人次，举办线上线下就业招聘9场次，推送就业岗位18000个，新增城镇就业374人，农村劳动力转移就业873人，城镇失业率控制在4.2%以内。以“零容忍”态度，强力推进“根治欠薪”专项行动，追回欠薪546万元，让农民工“暖冬过年”。

与此同时，统计、档案、县志、工会、团委、妇联、残联、红会、科协、文联、国防动员、双拥共建、优抚安置等工作深入开展，气象、邮政、金融、保险、水文、烟草、工商联、住房公积金、广电新龙台等工作强力推进。

一年来，我们以奋进之态，当好社会稳定“压舱石”，发展之基更加稳固。

——民族团结深入人心。全面启动“铸牢中华民族共同体意识民族团结进家庭”实践行动，通过“1+2+N”行动路径，以“四五六”联谊活动为载体，成立“石榴籽工作中心”16个、“石榴籽工作室”93个，2876名干部职工结对联谊农牧民8366户，培养“一户一名法律明白人”8366名，解决群众急难愁盼问题259件，打造中小学铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动试点学校1处，成功命名为四川省民族团结进步示范县，新时代民族工作取得新进展。

——宗教事务依法管理。聚焦寺庙突出问题，投资342万元，完成53座寺庙7789个宗教建筑物3D影像测绘工作，规范整治宗教设施4320余处。纵深推进寺庙财税管理“八个全覆盖”，18座寺庙通过“一寺一策”省级验收。逗硬执行僧尼“请销假”制度，实时掌控动态信息，备案登记常规佛事活动176起。建档立卡管理异地（网络）非法传教人员321名，侦破游僧诈骗案7起，挽回经济损失400余万元。

——安全生产持续向好。牢固树立人民至上、生命至上理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，严格落实“安全生产15条硬措施、安全生产九挂钩和一案五查”要求，压实“三管三必须”责任，聚焦森林草原防灭火、食品药品、道路交通、特种设备等重点行业和重点领域，开展执法检查2138次，下发整改通知书157份，排查自建房图斑17384个、燃气安全567户，治理安全隐患1130个，立案查处违法违规行为156起，罚款77.25万元，群众生活更加安全。

——社会大局和谐稳定。深入推进“法治新龙”建设，有序实施“八五”普法，纵深开展市（州）域社会治理现代化示范创建工作。持续抓好反暴恐、反邪教、禁毒斗争、打击电信网络诈骗等工作，群众安全感、满意度节节攀升。

一年来，我们以为民之心，打好作风建设“持久战”，行政效能不断提高。

——依法行政全面推进。始终把“法无授权不可为、法定职责必须为”作为政府工作的基本准则，修订完善政府工作规则、政府常务会议工作规范、“三重一大”事项集体决策制度实施细则，县乡两级党政机关实现法律顾问全覆盖。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，全年办理人大代表建议51件，政协委员提案61件，做到了事事有回音，件件有回复。

——政务服务快捷高效。深入推进“一网通办”改革，梳理“一件事一次办”事项55项，赋予乡镇县级行政权力事项105项，“零跑路、零见面”办理事项1128次，“最多跑一次”便民服务提速增效。加快完善政务服务体系，建成和平、麻日两个州级示范便民服务中心，规范运行县、乡、村三级便民服务中心，政府服务效率全面提升。

——廉政建设成效明显。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，压实党风廉政建设一岗双责，坚决执行中央八项规定精神，强化审计监督效能，审计各类项目18个，发现问题109个，顺利通过十二届省委第一轮巡视巡察。深入推进“清风2022”专项整治行动，狠抓正风肃纪，政务处分12人，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，探索无止境、实践出真知。回顾这一年政府工作，我们深刻体会到：

必须旗帜鲜明讲政治。只有坚持党的领导，坚定不移用习近平治国理政新思想定向领航，才能抓住机遇、乘势而为，实现赶超跨越。

必须矢志不渝谋发展。只有坚持走绿色发展之路，才能夯实发展根基、激活发展潜能，迈出高质量发展新步伐。

必须用心用情惠民生。只有坚持以人民为中心的发展思想，真心办实事、真情暖民心，才能赢得群众支持。

必须全力以赴保稳定。只有坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识、坚持底线思维，才能保持社会大局和谐稳定。

必须争先创优勇担当。只有保持“逢一必争、逢先必夺、逢旗必扛”的精神，不以事艰而退避、不以任重而畏缩，才能将各项事业干成功、干出彩。

奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。新龙的每一点进步、每一次跨越，都离不开州委州政府和县委的总揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员致以崇高的敬意！向驻新解放军、武警官兵、政法干警、援藏干部和所有关心支持新龙发展稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢！

成就催人奋进、奋斗未有穷期。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到：经济基础薄弱、产业培育艰难、创新能力不强、城乡发展不均衡、干部作风不实等问题依然是影响全县发展的“拦路虎”，现有经济社会发展水平离群众实际需求还有一定差距。对此，我们将正视问题、迎难而上、善做敢为，采取强有力措施加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的奋进之年，也是实现新龙高质量发展的重要之年。

指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和省委十二届二次全会、州委十二届四次全会、县委十三届三次全会精神，按照“以团结促稳定、以稳定保发展、以发展惠民生、以民生聚民心”的工作线条，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，突出“法治新龙”建设和乡村振兴两项抓手，大力发展生态农牧业、生态能源业、生态旅游业三大产业，全力打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区、“川藏中线”文旅腹心枢纽、雅砻江上游清洁能源基地，奋力谱写新龙长治久安和高质量发展新篇章，努力建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新新龙。

奋斗目标：力争实现地区生产总值15.6亿元，增速6.5%；工业增加值3996万元，增速8%；全社会固定资产投资9.62亿元，增速2%；社会消费品零售总额2.55亿元，增速6%；地方财政一般公共预算收入5796万元，增速3.5%；城镇居民人均可支配收入39771元，增速6%；农村居民人均可支配收入16772元，增速7.5%。

要实现上述目标，我们必须全力以赴抓好以下重点工作。

一、全面推进乡村振兴，夯实高质量发展之基。

筑牢防返贫根基。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”及安全饮水巩固，扎实抓好易地搬迁后续扶持工作，持续跟踪脱贫人口收支变动，压紧压实防返贫动态监测帮扶责任，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、动态销号”。紧盯“两个高于”目标，用好用活小额信贷、富民贷等金融政策，积极发展“五小”经济，扩大劳务输出规模，统筹乡村公益性岗位开发，多渠道促进脱贫人口劳动力就业，坚决守住不发生规模性返贫底线。

激活农牧业潜能。聚焦“四化同步”要求，深入推进农业现代化建设进程，围绕“一心三带两基地”产业发展布局，计划投资2.17亿元，实施产业发展项目9个，建成投用雅砻江大豆果蔬基地、中藏药材种植等4个产业园，积极申报大盖大豆果蔬有机农业示范基地，认证有机产品2个，打造绿色品牌3个。立足“亚克甘孜牦牛集群建设”新龙定位，重点打造拉日马国营牧场牦牛示范养殖基地，规模化养殖牦牛1000头，启动牦牛奶加工厂前期工作，建成优质饲草种植基地500亩，扩种玉米基地3000亩。全面落实“田长制”，巩固撂荒耕地整治成果，粮食播面、产量稳定在4.97万亩、1.02万吨以上，切实扛起粮食安全政治责任。

推进示范村建设。聚焦平安乡村、法治乡村建设，完善农村社会治理体系，健全“共建共治共享”社会治理制度，推广积分制、清单制等乡村治理新模式，加大移风易俗引导力度。围绕农村人居环境整治“三大革命”，着力补齐基础设施和公共服务短板，新改建农村厕所1624户，实施尤拉西镇洛足村、通宵镇察麻所村等农村生活污水治理项目7个，建成拉日马扎宗村乡村振兴先行示范项目，力争成功打造乡村振兴重点帮扶村10个。

二、加快推进项目建设，蓄积高质量发展后劲。

精准定位谋项目。抓住《“十四五”规划》中期调整机遇，充分发挥项目指挥部、加工厂作用，围绕基础设施建设、产业发展、新能源开发等领域，策划包装一批利长远、补短板、惠民生的重点项目，强化对上衔接争取力度，新储备项目58个，计划投资31.2亿元，力争三个出境通道改造提升工程挤进省州规划“盘子”，早日落地新龙。

精准发力建项目。紧盯资金投入、要件审批、项目入库等要素保障，全年实施项目146个，预计完成投资11亿元。推行项目红黑榜制度，执行“一周一研判、一月一督查、一月一通报”项目推进方式，全力确保一季度新开工项目112个、续建项目全面复工。加快开展雅江县普巴绒乡至新龙县和平段项目前期工作，确保尽快落地实施。

三、统筹推进城乡融合，拓展高质量发展空间。

提质交通服务能力。抢抓交通先行战略有利政策机遇，建强国省骨干路网、全面提质县乡村道。计划投资1.58亿元，建成全域旅游配套基础设施项目，实施农村水毁整治及查漏补缺项目10个，启动县城客运站新建项目，力争新建跨雅砻江大桥6座。以加强“建、管、养、运”为重点，持续推进“路长制”，建立覆盖县、乡、村的路长组织体系，将管养责任细化到人、压实到每一公里，力争成功创建省级“四好农村路”示范县。强力开展“打非治违”专项行动，规范道路营运秩序，全力保障群众安全畅通出行。

筑牢基础设施保障。扭住重点领域和关键环节，着力夯实发展基础。计划投资6191.61万元，实施城区雅砻江四期防洪堤、城区防洪堤加固维修等工程3个。计划投资1303万元，持续推进农村饮水安全巩固提升，安装紫外线杀菌设备43套、纯净水设备67套，覆盖3389户19436人，让群众喝上“放心水”。计划投资875.7万元，实施建制镇生活垃圾无害化集中处理厂建设项目。持续推动通信网络向村寨延伸，进一步提升农村地区通信网络综合覆盖水平，力争建成5G基站15个。

提升城乡公共服务。按照《新龙县“三供”项目专项规划》，推进城镇供暖一期工程，争取供暖二期工程尽快落地。完成后山道路、市政道路改造项目，建成色威镇、大盖镇等3个乡（镇）及6个村县级示范便民服务中心（室），加快推动乡镇便民服务中心（室）标准化、便利化、规范化建设。

四、深入推动绿色发展，擦亮高质量发展底色。

以久久为功的决心，做好“护绿增绿”文章。坚持长江上游“共抓大保护、不搞大开发”总基调，全面落实“两长制”工作要求，有效管护天然林268.35万亩，巩固新一轮退耕还林5.1万亩，人工造林3750亩，封山育林15850亩，退化林修复4500亩，沙化治理5900亩，足额兑现生态补偿奖励资金。持续推进“十年禁渔”战略，常态化开展河湖“清四乱”行动，完成阿色曲、呷拉西等13条河流健康评价，规范管理河道砂石资源，扛起生态保护政治担当，以生态环境的“高颜值”支撑经济发展的“高质量”。

以常抓不懈的韧劲，做好“减污降碳”文章。全力创建省级生态文明示范县，持续做好饮用水源地水质和环境空气质量监测工作，打好污染防治八大攻坚战，统筹推进“散乱污”企业整治、扬尘治理、“五气共治”专项行动，加大入河排污口整治力度，新建污水管网10公里；实施农药化肥“零增长”，科学推广国标农膜，回收率达85%以上，提高农业面源污染治理成效，构建生态治理新格局。

以攻坚克难的拼劲，做好“资源变现”文章。聚力打造雅砻江上游清洁能源基地，持续加力推进清洁能源风光水互补示范基地建设，力争启动实施拉日马色戈光伏储能示范项目，抽水蓄能如龙电站纳入省专项规划，配套建设220KV和550KV输变电工程，继续加力争取雅砻江7座梯级电站环评早日获批，激发“绿色”发展活力，助力县域经济高质量发展。

五、持续深化改革创新，激发高质量发展活力。

持续深化重点领域改革。纵深推进商事制度改革，持续优化营商环境，力争新增市场主体60户，依法保护投资者合法权益。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，提升财政政策效能和资金效益。持续深化农业体制改革，加快培育农业新型主体，积极探索建立农企利益联结分配机制，为村集体经济发展壮大注入活力。

持续深化“放管服”改革。全面推进“最多跑一次”改革，推广“天府通办”APP应用面，建立政务服务事项规范化、动态化管理机制，基本实现高频事项“一件事一次办”“跨区域通办”，力争实现“秒批秒办”“一证一照办”“便民掌上办”事项“过百”，“零材料办”“州内通办”事项均达50个以上，以更优服务利企便民。

持续深化开放交流合作。深化浙川对口支援、省内对口和省直部门定点帮扶，计划投资1.54亿元，实施援建项目17个。借力“组团式”帮扶，以“师带徒”方式，为新龙培养一批留得住、用得上、业务精的专技人才。按照“育产业、补链条、聚集群”思路，借乘黄岩对口支援、宜宾对口帮扶、省直定点帮扶东风，紧盯现代农业、文化旅游、健康养老等风口产业，精准开展招商引资，力争吸引优质企业落户“甘眉”“成甘”“甘宜”三个飞地园区，实现新龙飞地园区经济“零突破”。

六、全力抓好安全稳定，筑牢高质量发展底线。

携手共促民族团结。全面贯彻落实党的二十大和中央民族工作会议精神，严格履行“五项职责”，稳步推进“爱国爱家的家国情怀、向上向善的家庭美德、共同富裕的内生动力、三交相融的团结格局”等工作，争创国家民族团结进步示范县，夯实铸牢中华民族共同体意识、民族团结进家庭的基层基础，不断提升各族群众和每个家庭的获得感、幸福感、安全感。

筑牢安全发展屏障。压紧压实安全生产责任，贯彻落实安全生产“十五条”硬措施，聚焦食药品、道路交通、森林草原防灭火、防汛减灾、地质灾害、城镇燃气等重点行业领域，持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全。

规范管理宗教事务。始终坚持藏传佛教中国化方向，以推进文明和谐平安寺庙创建、爱国守法模范僧尼培养、强化寺管干部队伍建设为抓手，巩固53座寺庙“一寺一策”治理成果，常态整治异地（网络）非法传教人员，加快推进寺庙“法律明白人”培养三年行动计划，全面推动寺庙依法治理、综合治理、源头治理取得新成效。

全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续实施“法治新龙”建设，抓实“八五普法”，强化法治宣传、法律服务，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，有效化解矛盾纠纷和信访积案。巩固政法队伍教育整顿成果，纵深推进“四项整治”专项行动，常态化开展“扫黑除恶”工作，重拳打击防范电信网络诈骗。持续抓好反暴恐、反邪教、禁毒斗争等工作，努力建设更高水平的平安新龙、法治新龙。

七、聚力抓好民生事业，共享高质量发展成果。

办好人民满意教育。聚焦教育优质均衡发展目标，实施色威镇中心小学、城区第一完全小学等7个项目，投用县级智慧中心、城区第二完全小学、尤拉西镇中心小学改扩建工程等4个项目。全面落实“双减”政策和“五项管理”，加强师德师风、校风学风建设，持续推进能力素质提升，计划培育“骨干”教师40名，优先配足农村学校教师，完善激励保障机制，全力提升教育质量。

打造优质健康服务。全面贯彻优先发展人民健康战略，优化县域医疗机构布局，启动实施拉日马县域医疗次中心建设，建成县人民医院远程心电诊疗系统，投用县人民医院门诊医技大楼和援藏干部及医务人员租赁用房，提标创建州级重点专科2个；深化“三医联动、六医统筹”，持续实施“骨干”医生培养计划，启动结核病防治三年攻坚行动，严格落实国十条、省六条、州五条防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，努力建设高水平健康新龙。

促进文旅融合发展。以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华传统文化和红色文化，主动融入全域旅游发展大局，举办首届新龙锅庄文化节、银多红山景区开园等活动。按照“串点成线、连线成面”思路，以拉日马石板藏寨、银多红山、措卡湖等重点景区开发为核心，计划投资5.8亿元，启动雅砻江梁茹文化交流中心和通宵温泉小镇建设项目，有序推进长征国家文化公园甘孜新龙段、博美乡仁乃村特色旅游村寨等4个景区建设，构建雅砻江风景廊道精品旅游路线，将新龙打造成川藏中线文旅腹心枢纽。

兜牢社会保障网络。加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的社会保障体系和综合救助体系，持续做好高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、就业困难人员就业创业工作，全力支持妇女、儿童和残疾人事业，力争城乡养老保险参保达2.45万人，城乡居民医疗保险参保率达100%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

与此同时，统筹推进统计、档案、县志、工会、团委、妇联、残联、科协、红十字会等工作；全力支持气象、邮政、金融、保险、水文、烟草、工商联、住房公积金、广电新龙台等工作。

八、加强政府自身建设，展现高质量发展担当。

坚持从严治政，提升政府凝聚力。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。始终把全面从严治党的要求落实到政府工作全过程，坚决贯彻执行州委、州政府和县委各项决策部署，忠诚履职尽责，勇于担当作为，凝聚高质量赶超发展强大合力。

坚持依法行政，提升政府公信力。牢固树立法治思维，健全政府依法行政机制，严格落实行政执法“三项制度”，深入推进政务公开，提升工作法治化、规范化水平，积极打造法治政府。严格执行县人大及其常委会决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚持务实勤政，提升政府执行力。坚持“大抓落实、大干实事”工作导向，扑下身子、甩开膀子，倾注所有精力抓落实，做到一般的事不过夜、复杂的事不过周、疑难的事不过旬。健全高效闭环抓落实的体制机制，紧扣重点工作、重大项目和短板弱项，强化督查考核，注重跟踪问效，确保政府工作件件有落实、事事有回音。

坚持廉洁从政，提升政府战斗力。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格落实中央“八项规定”精神，全面贯彻“作风建设年”相关要求，坚定不移刹歪风、树正气、勇担当。持续压缩“三公”经费支出，把有限的资金用到民生保障上，政府带头过“紧日子”，保障人民群众过“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，把党的二十大精神全面落实到政府工作各方面全过程，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，砥砺前行、久久为功，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新新龙作出新的更大贡献！

名词解释：

1.七大行动：指培育发展特色产业、持续促进稳定就业帮扶、创新发展新型农村集体经济、巩固提升保障水平、扎实推进乡村建设、培育文明乡风、加强乡村社会治理七项行动。

2.双百工程：以国省干线和重点旅游景区为示范节点，以县域内片区划分的中心村为重点，根据各村资源禀赋、基础条件、发展水平等实际情况，因地制宜、因村施策，梯次建设具有民族特色的村落、村寨。2022—2026年，每年打造100个乡村振兴示范村（其中精品村20个），5年累计打造100个精品村。

3.三保障一巩固：指教育保障、医疗保障、住房保障和安全饮水巩固。

4.一心三带两基地：“一心”即以县城为核心，重点打造新龙县高原特色农业产业融合发展中心；“三带”即雅砻江流域青稞粮油产业带、雅砻江流域大豆果蔬产业带、雅砻江流域牦牛养殖产业带；“两基地”即玉米种植基地、中藏药材种植基地。

5.1+2+N:“1”即干部职工联谊本人家庭；“2”即干部职工义务联谊父母家庭、配偶父母家庭；“N”即干部职工联谊所在部门（单位）对口联系村（社区）2户以上家庭。

6.四五六：即“四共、五进、六互”。“四共”指共照一张全家福、共过一个节庆日、共唱一首爱国歌曲、共开一次家庭会；“五进”指民族进步法规政策进家庭、沟通交流进家庭、爱心帮扶进家庭、传统美德进家庭、互相学习进家庭；“六互”指互吃一次饭、互提一个醒、互交一次心、互办一件事、互学一技能、互讲一个民族故事。

7.八个全覆盖：指对寺庙开展财务管理制度、单位银行结算账户、专门财会人员、财务公开、财务审计、工商登记、税收管理和财税法律法规宣讲八个方面全覆盖。

8.两个高于：指全县农村人口可支配收入增速高于全省农村人口可支配收入增速，脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村人口可支配收入增速。

9.“五小”经济：指的是发展小加工、小餐饮、小运输、小制作、小买卖等“五小”非农经济，着力打造小果园、小花卉园、小瓜果园、小水产园、小养殖园等“五小”庭院经济。

10.农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。

11.两长制：即“林长制”和“河（湖）长制”。

12.五气共治：即治理燃煤烟气、有机废气、汽车尾气、餐饮油烟以及工地扬尘。

13.五项职责：即“掌握基本情况、强化宣传引导、提升法治意识、纾困解难惠民、引导致富增收”五项职责。

14.三医联动、六医统筹：指医疗、医保、医药改革联动，医保、医疗、医院、医药、医生和中医的统筹。