2023年武汉市汉南区政府工作报告

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2023年武汉市汉南区政府工作报告

2022年12月27日在汉南区第十届人民代表大会第二次会议上

唐  超

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是我区发展历程中极具挑战和考验的一年。面对世纪疫情与百年变局交织、转型机遇与风险挑战叠加的复杂形势，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们抵御住了疫情反复、零件断供、市场下滑等超预期的三大冲击，经受住了对政府统筹发展能力、社会治理能力、风险防范能力的三重考验，迎难而上、克难攻坚，较好完成了全年经济社会发展目标任务，交出了一份写满拼搏实干的高质量答卷。

这一年，GDP突破两千亿，经济规模实现新跨越。预计全区地区生产总值将首次跨越2000亿元大关，车谷“二次创业”站在了新的历史起点上。作为全市工业经济主战场，经济规模总量和增速均位列全市第二位，“追转超”的步伐不断加快，挺起了全省全市工业发展的“硬脊梁”！

这一年，新能源集聚成链，产业升级迈出新步伐。东风本田全球首个新能源工厂、猛士科技开工建设，岚图、小鹏、路特斯等7个新能源整车厂如雨后春笋“破土而出”，中创新航、智新半导体等“三电”项目“串珠成链”，已建、在建新能源汽车产能达130万辆，位列全国汽车强区第一方阵！

这一年，华科大落户车谷，创新发展实现新突破。一流大学与创新机构竞相牵手车谷，华科大军山校区建设按下“启动键”，未来技术创新研究院投入运营，武汉理工大“三院”加速推进，配套人才、技术、平台不断集聚，奠定了车谷“二次创业”创新发展的基石！

这一年，定军山策马扬鞭，产城融合展现新格局。全区主要党政部门在瑞雪中挺进军山、进驻“春笋”，总投资212亿元的军山新城片区开发项目加速启动，沌口片区城市更新与产业升级协同推进，纱帽片区千亿产业发展大道迅速崛起，“定军山、强沌口、兴汉南”融合发展新格局初步形成！

这一年，惠民生提档升级，社会事业取得新成就。全区87个民生项目同步推进，16号线二期即将正式运营，中国车谷全民健身中心（南馆）成为汉南片区新地标，武汉儿童医院西院建成投用，公共服务优质均衡发展得到有力保障，人民群众的幸福感和获得感持续提升！

这一年，防疫情精准有力，大战大考交出新答卷。有效应对2020年以来传染性最强、传播最隐匿疫情挑战，不断优化指挥调度、核酸检测、流调管控、医疗救治、疫苗接种、物资保供等措施，最大限度守护了人民生命健康。在此，向始终奋战在抗疫一线的党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

一年来，我们主要做了以下工作：

一是稳住发展底盘，产业经济逆势上扬。

综合实力平稳增长。展现实体经济发展韧性，各项重点指标承压前行、逐步回升，规上工业总产值、工业投资、社会消费品零售总额增速、其他营利性服务业营收增速等多项指标领跑全市。全年预计实现规上工业总产值3450亿元、同比增长7%，创历史新高；完成固定资产投资超930亿元、同比增长约12%；社零额178.7亿元、同比增长10%，增幅保持全市第一；完成地方一般公共预算收入148.8亿元、可比口径增长6.2%；实现了稳中有进的总体目标。

产业转型蹄疾步稳。汽车产业保持“进”的态势，以中国车谷为龙头的“武襄十随”汽车产业集群，获评工信部国家级“先进制造业集群”。新能源汽车加速崛起，设立100平方公里智能网联和电动汽车产业园，猛士科技当年开工当年封顶，岚图、云峰、路特斯等车企的新工厂、新车型相继投产，全区新能源汽车产量突破15万辆、同比增长230%。三大家电企业升级步伐加快，建筑业产值突破1300亿元，服务业占比升至35%，产业结构持续优化。

新兴产业突破发展。数字经济持续增长，抖音旗下巨量星图实现营收近200亿元，中国电子、科大讯飞、东软集团等一批行业龙头形成集聚。新能源、新材料产业多点发力，中创新航一期建成投产，雄韬新能源总部开工建设，国电投氢燃料电池质子交换膜全面量产。高科技农业迈上新台阶，农业产值增长10.1%，牧原数字化养殖项目建成、华大农业研究院落户，武汉国家农创中心种业“芯片区”加速形成。

二是集聚要素资源，科技创新全面突破。

创新平台加速落户。华科大军山校区、武汉理工大“三院”、武汉商学院马影河校区先后启动，新增10家省级工程研究中心与企业技术中心，获批建设湖北智慧交通综合型技术创新平台，省级以上科创平台达到87家。中国电动汽车百人会武汉基地落户车谷，吉利汽车产业学院顺利签约，海创云获评国家级孵化器，湖北青创园（车谷园区）正式运营，新增创谷三期、人工智能科技园等4个创新园区共10万平米，“双创”载体数量实现翻番。

创新主体持续壮大。“科创33条”形成强大“引力场”，科技企业总量实现倍增，新增国家级专精特新“小巨人”23家、申报高新技术企业640家，增幅创历史新高。“新物种”企业异军突起，亿咖通成功在纳斯达克敲钟上市，成为全省唯一“驼鹿”企业，芯擎科技晋级“独角兽”企业，新申报“瞪羚”企业199家。企业自主创新能力不断增强，东风悦享获批武汉首批数字经济“揭榜挂帅”项目，智新科技成功研发第三代半导体碳化硅功率模块，明年即将量产装车。

创新生态活力增强。发布人才强区“黄金十条”，在全市率先推出人才购房和购车补贴政策，新增高校毕业生就业超2万人，申报“车谷英才”774人，落户院士专家项目7个。举办华科大、中科院等科技成果转化专场活动，未来技术创新研究院首条中试生产线成功运行，武汉中科先进院电池新材料中心获批全市首批科技成果转化中心。成功入选国家级知识产权强国试点园区，完成技术合同成交额超50亿元，每万人发明专利授权量达到98件，增幅全市领先。

三是深化产城融合，车谷副城日新月异。

城市建设提质提效。连续成为省市重大项目集中开工主会场，累计完成城建投资430亿元，车谷大道建成投用，“最美观江地铁”16号线二期通车在即，兴城大道快速化改造、马影河大道改扩建项目顺利完工，汉洪高速完成路灯改造首次亮灯，左岸大道跨通顺河大桥顺利合拢，进一步打通了区内路网内循环，畅通了区外连通外循环。智慧城市建设扎实推进，实现5G全覆盖，“城市大脑”一期初步建成，城市信息化模型（CIM）省级试点加快建设。官湖、万家湖等4个变电站完工，世界一流电网建设进度领先全市。

人居环境持续优化。世界湿地公约缔约方大会53.5公里参观保障线路提升整治工程完工，沿线环境面貌焕然一新。打造公园11座、花田花海35公顷，设法山三国历史文化公园、坛山湿地公园开园迎宾。精细城管水平提升，获评市级“园林式小区”8个，改造完成老旧小区28个、棚户区房屋3703套，拆除违建5.6万平米，城管综合考核全市第一。公共交通不断完善，新增7条区内联通公交线路，开辟4条“大车谷—大光谷”跨区快速公交，“双谷”联动进一步加强。

绿色发展成效显著。成功创建省级生态文明示范区。打好长江保护修复攻坚战，完成72公里长江岸线堤防整治，成为武汉“最美岸线”。河湖治理成果不断巩固，“四水共治”二期加速推进，完成新建水洪口泵站、扩建乌金泵站，防洪排涝能力大幅提升；全区湖泊彻底消除劣V类，65%的湖泊达到III类水质。“绿满车谷”加速推进，新建绿地200公顷、绿道15公里，兴城大道、龙灵湾生态公园等16个绿化项目全面完工。全区空气质量优良率超过80%。

乡村振兴扎实推进。积极创建省农产品质量安全区，汉南甜玉米、亚非西兰苔等获评市级优质农产品。全市粮食应急保障中心落户汉南，市级兰岛田园综合体加快建设。东荆、湘口等“擦亮小镇”深入推进，新建农村社区11个，70%农村居民迁入社区，垃圾转运处理覆盖率100%，人居环境焕然一新。村集体经济加速壮大，新增年收入50万元以上村集体4个，村级债务化解任务提前全部完成，全区农村居民人均可支配收入首次进入全省第一方阵。

四是增强发展动力，改革开放成果丰硕。

招商引资精准有力。引进百亿以上项目7个，世界500强项目20个，招商项目签约额达1200亿元，多项指标领跑全市。精准补强汽车产业链，引进安波福、佛吉亚歌乐电子、奥托立夫、镁佳科技、爱机等头部企业项目。签约理工氢电、湖北氢动力等氢能项目，落户湖北国控、湖北楚象两大世界500强供应链项目，引进星纪时代、星纪魅族两大百亿级智能终端项目，有力支撑新兴产业发展壮大。

重点改革深入推进。优化调整政府机构，新设科创局、金融局、文旅局，调整医保局、退役军人事务局、人资局等部门，体制机制活力充分释放。园区机构设置优化重组，设立现代科技农业产业园，推动综保区与港口物流园融合发展，成立车谷城市投资发展有限公司，军山新城实行“投、融、建、产”封闭管理。农场体制改革持续推进，构建“平台+农场”经营模式，18个农场大队公司化改造全部完成。

开放水平持续提升。举办中国汽车供应链大会、中国汽车蓝皮书论坛、中国新能源与智能网联汽车产业对接会等重大活动，吸引近千家企业参会，中国车谷影响力持续扩大。出台外商投资专项政策，签约法雷奥、东久等外资项目13个，实际利用外资23.3亿美元，规模居全市前列。港口新城规划加快推进，纱帽、邓南、水洪国家一类口岸9个泊位建设完工，综保区绩效考核排名居全国前列。

五是着力改善民生，社会事业加快发展。

社会保障更加健全。全民参保稳步推进，养老、失业、工伤保险扩面净增2.9万人次，医保登记48.8万人。创新开展“直播带岗”，打造退役军人就业创业基地，组织招聘活动90余场，发布就业岗位6.1万个。重点群体服务保障能力进一步提升，老年大学新校区完成主体建设，全区共运营社区老年人服务中心44家、农村互助照料中心17家、托育服务机构50家，让“老有所养、幼有所育”落到实处。在全市率先将农村低保比照城市水平进行差额补齐，用心用情用力让困难群众生活得更有尊严、更有盼头。

公共服务再上台阶。获批武汉“智慧教育”试点区，“智慧教育云平台”实现中小学全覆盖；欧洲风情小镇一二期、港湾江城二期等11个新建幼儿园及中小学校投入使用，学位供需矛盾有效缓解；爱莎国际学校顺利建成招生，国际教育集聚度居“华中之最”。武汉儿童医院西院等7个卫生健康项目建成完工，武汉大学重离子医学中心、协和西院二期、同济医院车谷院区等5个重点项目主体结构封顶，东荆街卫生院、薛峰社区卫生服务中心等基层卫生项目加快建设，医疗服务能力不断扩容。

文体事业持续提升。第八届大众冰雪季、第36届大众电影百花奖等盛会精彩纷呈，车谷江大女足俱乐部蝉联女超联赛三连冠，为中国女足勇夺亚洲杯冠军贡献了车谷力量。文化旅游配套不断升级，首个城市书房在军山全面建成，龙灵山景区配套功能和提档升级项目顺利完工，车谷国际体育文化交流中心蝶变“城市会客厅”，鲁迅书店、莫尔空间成为全市新的网红打卡地。

社会安全底线不断夯实。开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，推动美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，办成了一批民生实事，解决了一批重难点问题，实施“以奖代补”共建项目12个，发放惠民资金1078万元。“平安车谷”建设成效显著，深入开展重点行业领域安全专项整治，实施矛盾纠纷“大走访大排查大化解”，有力推动“保交楼”工作，积极破解信访积案和群体性矛盾问题，有力保障党的二十大等重大活动期间安全稳定，开展“雷火2022”和夏季治安“百日行动”，集中整治突出治安问题，汉南连续17年获得“全省平安县市区”称号，让人民群众有了看得见摸得着的安全感、幸福感。

六是全力助企纾困，营商环境持续优化。

帮助企业共渡难关。开展“解难题、稳增长、促发展”千名干部进千企帮扶活动，累计解决企业问题800余件。积极应对零部件断供、“缺芯”挑战，主动奔赴上海、长春及广州上游企业稳产保供。落实国家、省、市稳住经济一揽子政策，3.8万户市场主体享受减税降费政策，累计留抵退税超60亿元，发放贴息贷款19.3亿元，兑现惠企资金近30亿元，支持力度进一步加强。联合东风公司发布汽车消费“车十条”补贴政策，区内车企日均订单量环比增长34%，汽车产销加快恢复。

营商环境持续优化。营商环境考核排名全市前列。持续推动“高效办成一件事”，颁发全省首张“告知承诺”药品经营许可证、“一证多址”食品经营许可证，率先实现企业开办“注册即开户”、工程建设项目“五证齐发”。政务中心完成扩容升级，“一网通办”持续完善，区、园区两级帮办代办服务体系不断优化，出台市场主体培育“黄金十条”，新增市场主体1.5万户，同比增长62%。

履职能力不断提升。始终坚持把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，支持查处违纪违法案件142件，“清廉车谷”建设取得实效；全面依法治国考核连续7年获评全市优秀，法治建设群众满意度连续3年全市第一。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大政协议提案120件，办复率、满意和基本满意率达100%。

一年来，全区各项事业加速推进，国家安全、军民融合、退役军人事务、消防、保密、气象工作深入开展，文史、档案、民宗、外事、侨务、地方志、区域合作等工作不断加强，工青妇及儿童、老龄、残疾人事业持续健康发展。

各位代表！今年是市委市政府决定武汉经开区整体托管汉南区，推动两区融合发展的第十个年头！回首过去，这是汉南经济发展翻天覆地的十年，一批前所未有的百亿项目、千亿产业在这里扎根，招商引资年均增长近50%；这是汉南城乡面貌日新月异的十年，累计投入基础设施建设资金超550亿元，新型城镇化率提升22个百分点。这是汉南民生事业突飞猛进的十年，社会保障、教育医疗、文体服务实现一体化、全覆盖，人均可支配收入达到翻番。展望未来，有工委“二次创业”宏伟蓝图的指引，有全区人民戮力同心的奋斗，汉南的发展必将迎来新的机遇、实现新的跨越、取得新的胜利！

各位代表！过去一年，全区砥砺前行、逆势而上的成绩来之不易，值得加倍珍惜。这些成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区党员干部和人民群众夙夜在公、团结奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役，向广大医务工作者、人民教师、社区工作者，向关心支持我区发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足，前进道路上还面临不少困难和问题。主要有：做大经济总量与加快产业转型的任务艰巨，新产业、新项目等新增长点亟待发力，项目引进、建设、发展链条需要进一步优化。创新发展基础还不稳固，人才集聚效应还不强，创新政策、生态、转化体系还需要进一步完善。城市品牌和形象还不突出，区域发展不平衡、不充分的问题仍然存在，车谷副城功能品质还有待进一步提升。疫情防控与经济社会发展的统筹还不够精准，防范化解各类风险挑战的能力还不够强，政府效能还有待进一步增强。对这些问题，我们正在采取一系列措施加以解决，今后还将加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、实施“十四五”规划的承上启下之年，也是落实区党代会“二次创业再出发”部署的攻坚之年，做好2023年的工作，意义十分重大。2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，按照市委市政府决策部署和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，推动经济运行整体向好，实现车谷“二次创业”新跨越，奋力在武汉新时代英雄城市建设中走在前列，争当湖北建设全国构建新发展格局先行区“排头兵”。

2023年主要发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长9%以上；规上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长6%以上；完成单位地区生产总值能耗下降任务；居民人均可支配收入与经济发展同步增长；人口、市场主体持续加速集聚。在实际工作中，奋力拼搏力争更好结果。

重点做好以下八个方面的工作：

一是建设现代产业体系，推动经济高质量发展。

推动“增量转型”，构建大而强的汽车产业。“一车独大”不是问题，“大而不强、大而不优”才是风险，要在保持量的合理增长同时，加快实现质的有效提升，推动我区汽车产业“增量转型”。从供需两端发力，助力东风本田、东风乘用车产销提升，支持神龙持续向好，力争实现整车产量120万辆。不断提高新能源汽车普及率和渗透率，聚焦“新势力”“新实力”，推动岚图、云峰、路特斯新车型尽快形成规模，加速小鹏汽车投产、量产，加快东风本田新能源工厂、猛士科技建设进度，力争新能源汽车产量超25万辆。完善新能源汽车产业链布局，加快嘉晨、爱机、东久等项目建设投产，培育一批产值过百亿的新能源汽车零部件引领型企业，引进一批掌握核心技术的零部件龙头企业，抢占产业链高地。

强化“多点支撑”，推动产业集群化发展。完善“链长制”工作体系。推动新能源、新材料产业高质量发展，拓展氢能产业链和应用场景，推动AP氢能、理工氢电等项目加快落地，建设武汉中科先进院新材料产业园，加快中创新航二三期建成投产。打造中部领先的数字产业集群，构建环太子湖数字经济产业带，推进数字经济产业园、军山新城科创园建设，加快东软集团南方研发基地、中国电子华中数字产业园等项目建设；加快传统制造业数智化转型，争创全球灯塔工厂，打造10家市级智能工厂。持续壮大建筑产业规模，支持重点建筑业企业承接国家和省市重大建设项目，力争新引进2~3家建筑总部企业，推动建筑业产值突破1600亿元。

抢抓“五经普”契机，提升现代服务业能级。做好第五次全国经济普查，全面摸清经济底数，积极推动小进规、分转子、个转企，确保企业数据应统尽统，着力提升企业研发费用占比及行业增加值率，实现三产占比提升。推动制造业和服务业融合发展，深化国家“两业”融合试点建设，积极拓展汽车后市场服务，大力发展研发设计、现代物流、人力资源、检验检测等生产性服务业业态，围绕龙头企业打造服务业集聚区；加快新能源汽车、氢能源汽车检测中心建设，力争国家检验检测集聚区基本建成。着力补强金融业短板弱项，加快“资本岛”金融中心建设，推动湖北银行、汉口银行等银行、证券、基金、保险类金融机构落户；开展银企对接，用好贷款贴息、“车谷春笋贷”等金融工具，出台金融服务实体发展专项政策，力争新增上市企业1家、报辅2家，新增基金规模100亿元，实现存贷款余额增速15%以上。

二是聚焦科技成果转化，增强产业创新能力。

开辟“双智”新赛道。继续深化“双智”国家级试点工作，推动武汉成为国家智能网联汽车准入和上路通行试点城市，争取国家第二批高精度地图应用试点落户，与百人会合作牵头编制车城网平台感知设备接入等国家标准，吸引头部企业开展商业运营和技术创新。支持东风悦享、东风领航、东软睿驰、百度萝卜快跑等企业开展无人驾驶商业化应用，加大自动驾驶芯片、高精地图、传感器等“双智”产业导入力度，依托国家智能网联汽车封闭测试场建设高水平研发、测试和转化平台。完善智慧城市顶层设计，加大“新基建”投资力度，深化“交通强国试点”建设，实施武监高速等100公里道路智能化改造，打造国内覆盖面最大、接入能力最强、智慧应用最丰富的车城网系统。

打造高水平科创平台。构建高能级创新体系，力争汉南经开区年内获批省级高新区，加快华科大、武汉理工大、武汉商学院三大校区建设，组建湖北车谷实验室，力争新增高水平创新平台10个以上。强化科技成果转化服务，争取中国（武汉）知识产权保护中心落户，支持武汉中科先进院科技成果转化中试平台建设，推动设立武创院车谷分院。依托创谷、智谷、人工智能科技园等创新园区，引育市级以上技术转移示范机构6家、孵化器和众创空间8家、中试平台12个，持续推进规上科技企业研发中心全覆盖。

激发创新主体活力。持续壮大创新企业规模，用好人才、科创等政策工具，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、专精特新中小企业20家，高企数量突破1400家，新增企业发明专利授权量2000件以上。支持企业技术攻关，鼓励龙头企业攻克“卡脖子”技术，推动企业与高校院所、研发机构合作开展前瞻性技术研究，培育更多以“独角兽”“瞪羚”为代表的“新物种”企业。集聚人才第一资源，深入落实人才强区政策，发挥国家级人力资源服务产业园作用，确保新增高校毕业生就业创业2万人以上。

三是推进产城深度融合，实现区域协调发展。

建设高品质城市核心区。加快打造军山新城车谷中央活力区，构建环川江池国际文化艺术慢生活带，加快大军山公园、华润万象生活商业综合体、索菲特国际度假酒店建设，引进一批高端文旅、国际社区项目，展示车谷新形象。加快沌口片区城市更新，持续推进招商武汉城建未来中心、汉纸棚户区改造等项目，推动万家湖、老关村片区基础设施提档升级，实施智谷片区道路景观改造，推动沌口中心广场开工建设。推动汉南焕发新面貌，围绕通顺河、纱帽大道构建“一心、两带”景观走廊与公园，策划马影河三期景观带，建设“通航客厅”高品质企业社区，沿纱帽大道打造比肩东风大道的全区工业经济第二走廊，建设全国重要的新能源汽车生产基地。

完善提升城市功能。谋划113个市政基础设施项目，改造老旧小区5个，推进武松高速、左岸大道（枫林六路—兴七路）、通顺大道南延线、沌口内环线、军山新城北环线等项目建设，建成10条微循环道路。推进大军山二泵站、竹林湖泵站、乌金泵站二期等项目，改造车城西路、后官湖大道等易渍水点，全面提升区域防洪排涝能力。加快建设世界一流电网，确保南太子湖等3座变电站投入使用，加快全区充换电设施建设。稳步推进杜家台分蓄洪区建设，大幅提升全区防洪安全能力。

深化城乡融合推动乡村振兴。推动汉南现代种业小镇加速发展，创建省级农业高新技术产业示范区，加快现代种业科技产业园、市粮食应急保障中心落地建设，新增龙头种业企业3~5家，实现种业产值2亿元以上。推动农文旅融合发展，确保兰岛田园综合体一期按期建成运营，建设采摘基地、非遗基地，打造乡村“沉浸式体验旅游”新模式。支持集体经济发展壮大，有力促进农业增效、农民增收。推动农村基础设施补短板，强化湘洪工业园、种业小镇等市政基础设施建设，加快农村水电路气讯网升级，启动车谷长江大桥建设，加快实现汉南过江通道零的突破。

四是融入双循环新格局，全面深化改革开放。

扩大内需提振消费。抓住后疫情时代消费恢复、经济复苏机遇，进一步释放内需潜力。政策要提前发力，确保一季度全区“1+7+X”产业政策应出尽出，延续提振汽车、家电等大宗产品消费措施，与中央和省市政策有效衔接、形成合力。提升服务消费供给水平，加快平台经济、文体旅游等线上消费、体验式消费新业态发展，构建军山、沌口、纱帽片区高品质商业综合体、特色商业街、邻里商业中心三级线下商业体系，提升区域消费吸引力和辐射力。确保房地产市场平稳发展，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，建立“一楼一策”动态保交楼机制；用好人才租购房补贴政策，加大保障性租赁房筹集力度，推进“先租后售”等共有产权房试点，促进房地产市场企稳回暖。

发挥投资关键作用。抢抓明年上半年财政政策、货币政策、产业政策形成合力，转移支付、专项债、贴息等工具持续加力的窗口期，提前准备、主动对接、积极争取各类资金和政策支持，在上半年形成项目投资建设集中发力期。确保投资规模稳定增长，围绕产业发展和民生需求，合理安排146个城建交通基础设施项目建设节奏，力争完成城建投资不低于300亿元，工业投资增长9%以上，促进房地产投资逐步回升。强化土地、资金等要素保障，加大土地征拆、指标匹配等工作力度，成立城建投资和产业发展母基金，吸引更多社会资本投资。

推动高水平开放。发挥长江航运与保税物流优势，加快港口新城规划建设，启动通津港智慧物流产业园、综保区跨境电商产业园建设，推动区港联动发展。支持湖北国控、湖北楚象等供应链企业做大做强，打造长江中游物流枢纽。加强与“武襄十随”汽车集群、长三角、大湾区零部件企业合作，鼓励优势企业面向“一带一路”及RCEP国家和区域开拓国际市场，积极承办行业重大活动，更好吸引国内外优质项目和资本，力争完成招商引资签约额1000亿元以上，产业到资500亿元以上，外商直接投资（FDI）5.2亿美元以上。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推广“审管联动”改革试点经验，确保营商环境考核进入全市前三名，市场主体增速保持全市前列。实施智慧大厅信息化建设，实现线上线下融合互通，推动民生高频事项下沉、审批事项“应进必进”。进一步优化政府机构编制设置，推动资源向园区、街道倾斜。深化区属国企改革，探索市场化人才选聘和激励机制，推动经开公司集团化改革，提升国企融资、管理和运营水平。理顺“三农”发展体制机制，实施现代农业产业园、农业农村局、农投公司“一体化”改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

五是坚持生态低碳优先，探索绿色发展模式。

推进绿满车谷行动。努力创建国家级生态文明示范区，策划连接沌口、军山、纱帽片区生态通道，加快长江左岸大道生态廊道建设，将车谷大道、东风大道打造为最美花卉景观大道。策划推动后官湖与汤湖连通工程、船头山绿化工程，建设马影河、后官湖半岛滨水公园，打造一批社区公园、口袋公园，贯通环太子湖、龙灵山等城市湖泊绿道、环山绿道，力争完成新建绿道10公里以上。

大力发展绿色经济。开展“无废城市”创建，加快固体废弃物资源化处置项目建设，提升全区工业固废综合利用率。推动制造业产业低碳化发展，大力支持重点企业和重点园区降碳减污技改，争创一批国家级绿色工厂、绿色园区。支持绿色建筑、清洁能源、绿色新材料等产业发展，建立存量企业能源绩效评价体系，推动全区单位GDP能耗和排放水平进入全国先进经开区行列。

强化生态环境保护。深入推进长江大保护，完善排污口整治、水源地保护长效管理机制，加快砂石集并中心建设。深入打好污染防治攻坚战，开展移动污染源、挥发性有机物等整治工作，力争重点排放企业实现重污染天气行业绩效A级评级；稳步提升水环境质量，深化雨污分流治理，推进马影河大道供水干管建设，建成沌口和汉南第二污水处理厂、湘洪污水处理厂，提高供水及污水处理能力；对土壤监管重点企业开展监督检查，杜绝土壤污染事件，扛牢“绿水青山”责任，像保护眼睛一样保护好这一方蓝天、碧水、净土。

六是加快民生事业发展，共享社会发展成果。

全力建设教育强区。推动优质教育均衡发展，确保兰亭风华幼儿园、薛峰地块中学等17所幼儿园及中小学2023年投用，新增学位1.1万个。推进教育评价体系改革，完善教师绩效考核体系建设，实施教师绩效工资，发挥绩效管理指挥棒作用，充分激发教师工作活力。开展教师质量提升工程，落实“区聘校管”管理，大力实施“名师名校长”计划和教师人才队伍建设计划，打造专业化高素质的教师队伍。深化国际教育圈建设，持续提升智慧教育、职业教育水平，办好人民满意的教育。

着力打造健康车谷。进一步集聚优质医疗资源，加快推进同济医院车谷院区、武大重离子医学中心暨汉南区人民医院改扩建项目建设，确保协和西院二期2023年正式投入使用。夯实基层医疗基础，新建沌口社区卫生服务中心、川江池社区卫生服务中心，推动区应急指挥中心尽快投入使用，加强全区急救体系建设，拓展“12分钟急救圈”覆盖面，不断提升全区医疗服务水平。

完善社会保障体系。持续提高社保覆盖率，推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险全覆盖，开展个人养老试点建设，构建多层次保障体系。关注“一老一小”和特殊群体，加大公办农村福利院社会化运行改革探索力度，做好零就业家庭、残疾人、退役军人等群体帮扶工作，打造“机构—社区—居家”一体化养老服务体系，持续加大幼儿托育服务供给。探索社会救助领域信用体系建设，用好车谷阳光慈善基金，切实兜牢民生底线。

丰富城市文化品质。培育“文旅+”新业态，支持车谷江大女足、三镇男足再创佳绩，建成数字文旅新地标——数字山海经，推动龙潭书院建设，开展以车为主题的工业旅游。壮大文旅产业，加快龙灵山公园创建国家4A级旅游景区，依托华中国家数字出版基地等载体，发展文化创意、线上旅游等业态。做好武汉市第十二届运动会2023年筹备工作，推动武汉国家体育文化休闲园建成投用，利用武汉体育中心、汉南全民健身中心等设施，建设城市文化广场、打造车谷全民健身活动品牌。

七是切实做好两个统筹，增强自身发展确定性。

提升产业链供应链安全水平。总结供应链危机经验教训，精准引进汽车空调软管、天线、门窗及钥匙控制器等短缺零部件项目，支持汽车芯片等自主创新，打造车规级芯片产业集聚区，加快补强汽车电子等薄弱环节。提升全区零部件产值占比，拓展引进车联网、自动驾驶、电机、电控等高附加值核心环节，延伸引入汽车后市场项目，为企业零部件多元化采购和近地化供应体系建设提供配套支持资金，着力提升整车企业本地化配套率。

夯实社会平安稳定根基。建设全省基层治理创新实验区，将部分企业集中住宿区纳入社区管理，推动社区网格化管理走深走实。进一步巩固“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践成果，总结推广共同缔造试点工作经验，建立共谋共建共管共评共享长效机制，以点促面推进共同缔造活动有序开展。创建全国信访工作示范区，持续铁腕整治社会治安乱象，打击突出违法犯罪活动，营造和谐稳定社会环境。加快华中区域应急救援中心建设，深化建筑工地、燃气管道、危化品等重点领域专项安全生产整治，增强应急处置与指挥能力。提高食品药品安全监管效能，保障群众“舌尖上的安全”。

优化调整疫情防控措施。深入贯彻国家、省市关于新阶段疫情防控各项举措，推动疫情防控工作平稳转段，实现从“防感染”向“保健康、防重症”转变。积极应对流行期，建立药品和医疗物资动态储备体系，稳定民生商品供应。加快构筑免疫屏障，提高疫苗加强免疫接种覆盖率，增设疫苗接种点，重点推动老年人和儿童“应接尽接”。实施分级分类收治，推动医疗机构发热门诊应开尽开，做好重症床位、亚定点医院等医疗能力储备及就医转运工作，保障重点人群及群众正常就医需求，全面推动生产生活秩序恢复正常，让久违的“烟火气”再次升腾。

八是坚持以人民为中心，强化政府自身建设。

突出政治引领，把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，永葆忠诚干净担当的政治本色，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实好党中央、省委、市委和区委的各项决策部署，把党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域。

带头过紧日子，建设节约型政府。全区财政收支处于紧平衡状态。坚持厉行节约，进一步压缩一般性支出、三公经费，压减非急需、非刚性支出，从严控制非必要活动，着力保民生、保运转。拓展融资渠道，积极争取中央和省市预算内资金、专项债等配套资金，发挥国企融资平台作用，创新项目融资建设模式。提高资金使用效率，开展政府投资项目和购买服务绩效评价，提升财政资金绩效管理水平，把每一笔钱都用在刀刃上。

树立法治思维，建设法治政府。强化依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查制度，促进政府依法、科学、民主决策。全面落实行政执法“三项制度”，营造公开透明、规范有序、公平高效法治环境。深化清廉建设，主动扛起党风廉政建设主体责任，以更大力度、更高标准抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，巩固当前风清气正的政治生态。接受各方监督，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办理好人大政协议提案。

锤炼过硬作风，打造实干型政府。知重负重，直面挑战，坚决扛起全市经济发展主引擎的责任担当，始终保持“追、转、超”的精神状态，锤炼“谋实事、出实招、求实效”作风，养成“马上干、马上办”的工作习惯。推动督查考核闭环管理，提高督查工作系统性、时效性。坚持系统谋划、整体推进、清单管理，加强统筹协调，持续提升执行力，用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新，不断优化政府治理体系，全面提升政府治理能力。

各位代表，重任在肩，笃行奋斗时不我待；二次创业，百尺竿头更进一步。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“拼”的作风，奋力“追、转、超”，努力实现中国车谷高质量发展，为武汉打造新时代英雄城市作出新的更大贡献！