2023年遂平县政府工作报告

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2023年遂平县政府工作报告

2023年2月8日在遂平县第十六届人民代表大会第三次会议上

遂平县人民政府县长 李振南

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履行职责的第一年，是极具考验、极不平凡的一年。面对超预期因素冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，知重负重、顶压前行，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。

（一）综合实力跃上新台阶。我们扛稳抓牢发展第一要务，把稳增长放在突出位置，强化经济运行调度，以确定性应对不确定性，以可预期对冲超预期，主要经济指标难中有进、稳中向好，高于省市、好于预期。全年地区生产总值增长5.3%、规模以上工业增加值同比增长6.1%、固定资产投资同比增长13.9%、社会消费品零售总额同比增长2.9%，一般公共预算收入同比增长19.8%，居民收入增长与经济增长基本同步。遂平先后荣获全国农村集体产权制度改革工作先进集体、河南省双拥模范县、河南省全域旅游示范区、全市5G网络建设和产业发展工作先进县、法治驻马店（法治政府）建设先进单位等荣誉称号，引资工作位居全市前列，在全市项目观摩、农村人居环境观摩等活动中，我县取得先进位次，并作了典型发言。今日的遂平，县域竞争力不断提升，发展基础更加坚实。

（二）产业发展取得新成效。我们大力实施产业强县主战略，聚焦强龙头、补链条、聚集群，加快构建现代化产业体系。工业发展势头强劲，先进制造业倍增计划深入推进，克明食品智慧工厂、可米休闲食品产业园、思念新基地、平煤神马尼龙新材料产业园（一期）等项目建成并发挥效益，食品制造、装备制造、新材料制造“2+1”主导产业总产值分别增长16.5%、17.4%、8.4%。现代农业提质增效，高标准农田建设经验全省推广，为农服务中心建设走在全省前列，粮食生产再获丰收、总产稳定在13亿斤左右。农业农村改革成效显著，农村集体产权制度改革入选全国典型案例。第三产业稳步发展，成功创建河南省全域旅游示范区，吴房文旅综合体项目有序推进，1955工业文化创意园焕发新彩，嵖岈山国家5A景区提质升级，“仙境嵖岈”旅游品牌享誉中外。全年接待游客536万人次、旅游综合收入20.63亿元。金融、电商等新业态蓬勃发展，现代服务业质效不断提升，“百村百店”工程获省政府信息推广。

（三）项目带动结出新成果。我们坚定不移把项目建设作为经济工作主抓手，坚持项目为王，狠抓“三个一批”，以项目建设新突破推动经济快发展。项目建设全面提速，67个省、市重点项目完成投资969.8亿元，占投资计划的220%。滚动实施“三个一批”项目43个，其中“签约一批”项目开工率100%、“开工一批”项目全部开工、“投产一批”项目全部达效。招商引资全面提效，全年累计引进亿元以上项目32个，总投资259.2亿元，平煤神马尼龙新材料产业园二期、今麦郎未来面、千味央厨预制菜、零反式脂肪酸玉米油研发生产等项目正在加快建设。园区发展全面提档，开发区“二次创业”蔚然成势，中禾热电联产项目即将竣工投产，园区承载能力不断增强。全年完成工业总产值260亿元，同比增长24.7%；工业增加值50.12亿元，同比增长17.6%；税收11.33亿元，同比增长42%。

（四）城乡融合迈出新步伐。我们坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，大力推进新型城镇化建设。城市规划建管持续提质，以前瞻30年的眼光，科学划定“三区三线”，优化国土空间布局，加快驻遂一体化发展。持续推进“三河五园”城建计划，加强城市有机更新，老旧小区改造、便民市场升级、智慧停车场建设、城区道路提升等项目有序实施。新建改造城市道路24条，新增城区绿地450多亩。7个老旧小区改造全部完成。疏通整治雨污管网67.2公里，防洪排涝能力全面提升。深入推进文明城市创建，常态化开展城市清洁行动，城市面貌日新月异。基础设施建设持续完善，许信高速、兴业大道、前进大道、文明大道等全线贯通，和幸路下穿京广铁路立交工程开工建设，基础能力不断增强。乡村振兴战略持续推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫群众收入增速高于农村居民可支配收入增速。农村人居环境持续改善，创成市级以上“四美乡村”示范村70个、省级“千万工程”示范村22个。

（五）改革创新激发新动能。坚持以改革强动力，县域放权赋能改革扎实开展，255项审批服务事项有效承接；开发区改革成效初显，开发区主阵地、主战场、主引擎作用更强；财政管理体制改革基本完成，乡镇管理体制机制改革、事业单位重塑性改革扎实推进。坚持以创新增效能，建立完善“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育机制,大力发展“专精特新”企业，已认定国家高新技术企业23家、国家科技型中小企业48家。克明面业中试基地建成投用，北园智港食品制造科技孵化园加快建设，规上企业研发活动覆盖率达65%以上。惠强新材成功认定为河南省“瞪羚”企业，来村农业获得河南省创新创业大赛优秀奖。坚持以服务优环境，深化“放管服效”改革，扎实开展“万人助万企”活动，落实落细“三首三提”“企业宁静日”等工作机制，健全完善三级便民服务体系，县域营商环境评价保持全省第一方阵。

（六）环境质量有了新改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。生态环境持续向好，大气治理成效显著，优良天数达到283天，完成市定目标任务。水环境质量不断改善。土壤污染管控和修复不断加强，重点行业企业重金属排放量零增长。厚植生态优势，全面落实“河长制”“山长制”“林长制”，“四水同治”不断深化，河湖“清四乱”常态化制度化开展。国土绿化提质增量，森林遂平建设深入推进，森林覆盖率达40.1%。

（七）民生福祉达到新水平。全年民生支出26.12亿元，同比增长23.4%。省定民生实事、市定惠民工程和县民生实事有效落实。推动充分就业，全县城镇新增就业1.5万人、失业人员再就业4506人、农村劳动力新增8754人。高质量开展“人人持证、技能河南”建设，持续擦亮“遂平家政”金字招牌。新增技能人才1.2万人、高技能人才4800人。加大教育投入，新建、改建、扩建中小学和幼儿园97所。加快养老服务体系建设步伐，建成街道综合养老服务中心5个、社区老年人日间照料中心36个，覆盖率100%。繁荣文化事业，持续推进公共文化服务标准化均等化，公共文化场馆覆盖率、免费开放率、科普e站设置率均达到100%。建设健康遂平，健全完善公共卫生体系，持续提升重大疫情防控、救治体系和应急能力建设水平，扎实推进“五医联动”。新区人民医院加快建设，县疾控中心基本建成，妇幼保健院已投入使用，14个乡镇卫生院全部接入县级“互联网+分级诊疗”服务中心，乡镇体育健身工程覆盖率达100%。

（八）社会治理彰显新作为。我们统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，科学精准、适时调整优化防控措施，实现了疫情平稳有序转段，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。深入开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，健全完善应急预案，开展多轮大规模应急演练，应急处置能力得到全面提升。守牢守好安全生产底线，深入开展安全稳定“四大活动”，扎实推进“进厂入院、敲门入户”和“专家查隐患”专项行动，落实隐患排查、问题交办、问题整改、问题销号“四个清单”，从源头上防范各类安全事故的发生，打造更高水平平安遂平。全面推进法治政府建设，扎实推进乡镇综合执法改革，逐步实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。平安建设成效显著，连续18年保持全省平安建设优秀县荣誉，进一步巩固和深化了“平安中国建设示范县”和“长安杯”创建成果。

（九）政府自身建设得到新加强。我们坚持党建引领，扎实开展“能力作风建设年”活动，推进党史学习教育制度化常态化，政府工作始终沿着正确的方向前进。坚持廉洁从政、依法行政，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府行政效能不断提升。同时，统计、审计、气象、妇女儿童、残疾人、史志等工作都取得了新成绩，各具特色、可圈可点。

各位代表，过去的一年，全县上下以奋发进取对冲疫情影响，以环境优化增强发展动能，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了许多意想不到的困难，攻克了许多长期没能解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，我们朝夕生活、满心热爱的这片大地，持续焕发新的生机、迸发新的活力。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、正确指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、大力支持的结果，是县委、县政府团结带领全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向过去一年为全县经济社会发展作出贡献的社会各界人士，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持遂平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：受新冠疫情和内外环境的影响，一些市场主体生产经营困难，经济稳定向好的基础还不够稳固；创新创业活力不够，科技对经济社会发展的支撑能力不足；防范风险压力仍然较大等。对此，我们一定直面问题挑战、勇于担当作为，全力以赴加以解决，决不辜负时代重托和人民期盼！

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的政府工作意义重大、责任重大。尽管当前外部环境严峻复杂、各种困难挑战明显增多、稳增长任务艰巨繁重，但我们更要看到，中央和省市稳经济政策措施接续发力，国家促进中部地区崛起、大别山革命老区振兴、淮河生态经济带发展等机遇在遂平叠加，只要我们坚定信心，攻坚克难，抢抓机遇，敢为人先，就一定能够掌握发展主动权，实现经济社会发展新跃升。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省市县党代会部署要求，扎实推进中国式现代化遂平实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，紧跟市委“593460”发力方向，突出产业强县这一主战略，坚持项目建设这一主抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳中向好，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，全面推进现代化遂平建设，奋力谱写遂平发展新篇章。

主要预期目标是：经济增长7.5%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右。上述目标，是经过综合研判、科学测算制定出来的，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，同时也需要付出艰苦努力才能完成。做好今年工作，实现上述发展目标，必须坚定不移加强党的领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻各项工作全过程，一步一个脚印把二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效。必须坚定不移提升发展质效，坚持稳中求进，聚力提质增速，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，千方百计促销费，开足马力拼经济，推动高质量发展迈出新步伐。必须坚定不移落实执政为民，切实关注和改善民生，不断增进群众福祉。必须坚定不移深化改革创新，以创新赋能、改革破局，充分激发高质量发展动力活力。必须坚定不移推进创先争优，拉高标杆，从严要求，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的竞进状态和拼抢姿态推动各项工作争先进位、走在前列，奏响发展最强音。必须坚定不移抓好统筹协调，强化系统观念，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全面做好稳增长、推改革、防风险、惠民生、守底线等各项工作，在统筹兼顾中实现协同发展，推动现代化遂平建设行稳致远。

三、2023年重点工作安排

围绕年度经济社会发展目标，持续抓好以下重点工作：

（一）突出“三产联动”，加快构建现代产业体系。一是推动先进制造业集聚发展。聚焦“五链”深度耦合，围绕食品制造、装备制造、新材料制造“2+1”产业集群和8个重点产业链，深入实施先进制造业“倍增计划”，加快开发区“二次创业”，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展竞争力。做大做强食品制造业。着力壮大延伸休闲食品、饮品、速冻冷鲜、油脂加工、烘焙食品产业链条，加快推进今麦郎未来面、燕京啤酒技改、华洋汽水等项目建设，力促首农集团食品产业园、今麦郎新一代综合饮品等项目落地实施，打造全国领先、世界知名的食品名城。积极发展装备制造业。坚持高端化、智能化、绿色化、数字化、服务化发展方向，支持华腾重工、康河机械、农有王、裕宏包装等企业与新技术、新模式高位嫁接、提质发展。抢滩占先新材料制造业。加快惠强新材上市步伐，加大对惠强新材、平煤神马尼龙新材料的支持力度，不断增强企业核心竞争力、品牌影响力、行业话语权，推动新材料制造业驶入快车道。建好建强开发区载体。主动融入驻马店“国际农都”建设，推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设一号工程，深化开发区“三化三制”改革，理顺体制机制，探索设立开发区产业基金，拓宽企业融资渠道。健全企业投入产出评价体系，提高亩均投入、产出强度。完善水电路气网等基础设施，抓好北园智港食品制造科技孵化园、中禾热电联产、保税仓等项目，持续推进标准化厂房建设，增强园区承载力和辐射力。二是推动现代服务业提质发展。抓住全省文化和旅游消费试点县契机，利用旅游市场消费回补窗口期，大力实施文旅深度融合发展战略，发挥嵖岈山5A级景区带动作用，构建“一核四区三河两带”全域旅游发展格局。以许信高速通车为契机，加快沈遂高速建设和G107东移改建，构建“快进慢游”交通网络。巩固全域旅游示范区创建成果，有序推进嵖岈山文旅小镇、嵖岈山影视城、民宿群落、黑龙潭水库等项目，加大宣传推介力度，推进品牌营销工程，办好精品节会，叫响“仙境嵖岈”旅游品牌。深化拓展“旅游+”战略，推动旅游与文化、康养、体育、乡村、城建等深度融合。加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。以科技研发、工业设计、金融服务、文化创意、商务会展等为重点，积极发展生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合。三是推动现代农业加快发展。深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。依托本地特色资源优势，推进“一乡（镇）一特”“一村一品”建设，做大做强优质小麦、花生、蔬菜、食用菌、林果等优势特色农产品基地。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加强“三品一标”创建，新认证“三品一标”基地8个、产品12个，不断提升农业质量效益和竞争力。推进乡村振兴产业园建设，打造西游记大道等现代农业示范带。完善“龙头企业+合作社+基地+农户”等发展模式，发挥农产品加工龙头企业带动作用，加大家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，健全专业化社会服务体系，带领千家万户农民有效对接千变万化市场。开发农业多种功能，积极发展休闲农业、农村电商等富农产业，让农民在产业链上实现增收。

（二）注重“四个带动”，充分激发跨越发展动能。一是持续展开项目建设攻势。全力做好项目谋划。抢抓国家支持“两新一重”建设和增加地方政府专项债券的利好政策，加强项目谋划储备，围绕重大基础设施、公共服务建设、国际农都建设、新兴产业和优势传统产业转型升级等领域，聚焦强基础、补短板、提质量、惠民生，加强项目谋划储备，争取更多项目进入国省篮子、获得政策支持。加速推进项目建设。强化“五部五组”推进，压实“五个一”包联责任，完善周通报、月调度、季观摩措施，深入实施“1916”项目计划，突出抓好134个省、市重点项目，推动“三个一批”项目建设滚动开展、源源不断。优化项目要素配置。全面推行容缺受理、承诺制服务模式，开展项目前期手续集中攻坚，打通项目落地绿色通道。常态化推进“万人助万企”活动，强化资金保障，加强政银企对接，用足用好专项债券，突出用工、用地等要素保障，做到“要素跟着项目走”。坚持问题导向，持续跟进项目建设进展，疏堵点、解难点、消痛点，为重大项目提供全生命周期优质服务。二是持续推动消费扩容提质。紧抓扩大内需战略机遇，把恢复和扩大消费摆在优先位置，在增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景等方面持续发力、做好文章。采取针对性措施支持批零住餐、文旅娱乐等加快恢复发展，稳定提升房地产消费，培育新能源汽车、绿色智能家电等消费热点，适时开展家电下乡、汽车下乡、消费券发放、网络直播等活动，推动线上线下消费深度融合，进一步促进消费回补回暖、提振市场信心。完善农村商业体系，深入开展“百村百店”工程，激发乡村消费活力。积极对接全省旅游业营销活动，开展引客入遂行动，打好文旅消费优势牌。严厉打击假冒伪劣，不断优化消费环境，夯实“能消费”的基础、完善“敢消费”的保障、打造“愿消费”的场景。三是持续实施开放带动战略。加大招商引资力度，依托中国农加工投洽会、国际农产园等重大招商平台，立足我县“2+1”产业集群，深化与长三角、珠三角、京津冀、闽东南、粤港澳大湾区等发达地区合作力度，大力开展大员招商、产业链招商、市场化招商、专业化招商，坚持招大引强、招群引链、招新引优，紧盯“三类500强”和行业百强企业，绘制招商图谱，努力招引一批大项目、好项目，力争签约30亿元以上项目2个以上，亿元以上项目20个以上。同时，做好稳外资外贸工作，确保全年实际到位境外资金、省外资金、市外资金分别增长3%、3%、5%以上，进出口增长3%以上。加强与上级财政、发改部门和政策性银行等联系对接，精心谋划推进引资工作，积极争取中央预算内资金、专项债券和政策性开发性金融工具支持，为经济发展提供强劲动能。四是持续打造现代物流基地。统筹推进现代流通体系建设，加快发展物联网，积极推进电商、冷链、大件运输等专业化物流发展，推动生产和消费紧密结合，促进各类生产要素高效流通、合理配置。完善农村物流体系，支持条件成熟的乡镇大力发展冷链物流。加强煤、电、油、气和防疫减灾物资等储备供给，确保应急物流安全、高效、畅通。

（三）走好“五条路径”，奋力开创协同共进新局。一是坚定走好新型城镇化之路。坚持规划为先。以最优方案、最小动静、最好效果，建设精致遂平，科学编制完善全县国土空间总体规划，优化生产生活生态布局，强化规划管理，加快产城融合，统筹城乡发展。以推进驻遂连通工程为切入点，加快与市中心城区融合发展，促进产业布局、公共服务、人才流动、基础设施等同城化和驻遂确汝一体化。坚持建设为重。加快以人为核心的新型城镇化发展，围绕打造韧性宜居城市，持续推进“三河五园”城建计划，深入开展城市更新行动，谋划推进和幸路东延、富强路南延、国槐路西延、褚堂路北延等项目，突出抓好城市双修、便民市场升级、生态停车场建设、雨污管网整治提升、地下综合管廊建设等重点工作，加快7个棚户区改造、3个老旧小区改造，深入实施车站商贸物流园、第三污水处理厂等项目，不断提升城市能级，增强带动能力，满足群众需求。坚持管理为本。以文明城市创建为抓手，加强宣传引导，切实提高城市居民文明素质；持续开展市容卫生治“脏”、交通秩序治“乱”、生态环境治“污”、公共服务治“差”等专项整治，不断提升城市品质和形象；优化完善部门、属地、社区三级城市治理体系，落实城市管理网格化责任，用好数字化城管系统，促进城市运行“一网统管”，实现城市管理标准化、规范化、智能化。坚持融合为要。完善城乡融合发展机制，着力构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展体系。推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，做好城乡公共交通、水电气暖供应、污水垃圾处理等衔接，加快构建全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施网络，形成以工促农、以城带乡、城乡融合发展的良好局面，努力争创国家新型城镇化建设示范县、省级城乡融合发展试验区。二是坚定走好乡村振兴之路。立足全省乡村振兴示范引领县定位，聚焦五大振兴目标，认真落实乡村振兴责任制，聚力推动乡村振兴走在前、树标杆。扛牢粮食安全政治责任。坚持粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，完成新建高标准农田2.08万亩，确保粮食播种面积稳定在150万亩以上、粮食产量实现稳步提升。落实种业振兴行动，加快推广良种良法配套、农机农艺融合，提升农业科技和装备水平。加快优质小麦现代农业产业园建设，扩大特色农产品基地规模。巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。把产业振兴作为治本之策，大力发展新型农村集体经济，培育壮大乡村人才队伍，增强群众致富本领。建设宜居宜业和美乡村。围绕“农村基本具备现代化生活条件”的目标，深入推进乡村建设行动，持续开展农村人居环境整治，强化乡村示范创建，建成10-15个乡村建设示范村，确保50%以上农户达到“五美庭院”标准。谋划实施乡村振兴基础设施建设项目、S222遂平段道路提升工程项目等，实施数字乡村建设发展工程，不断提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，尽快让群众就地过上现代化生活。突出党建引领，加强农村精神文明建设，扎实开展农村移风易俗专项治理工作，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，不断提升基层治理效能。三是坚定走好改革创新之路。深化重点领域改革。推进创新发展综合配套改革，建立科技创新财政投入稳定增长机制，撬动全社会研发投入增长30%以上。持续巩固放权赋能、省财政直管县、开发区体制机制三项改革成果，做好机构改革“后半篇文章”，推进国资国企改革，提升运营管理水平。深化要素市场化改革，健全统一规范的公共资源交易制度体系。统筹推进财税金融、农业农村、医疗教育、基层治理等领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。做强科技创新引擎。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全力推进创新引领行动，加快未来产业前瞻布局、新兴产业培育壮大、传统产业提质发展。实施培育创新型企业行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，评价入库国家科技型中小企业48家，新认定高新技术企业4家以上，力争战略新兴产业、高新技术产业增加值增长10%以上。积极推进众创空间、双创基地、科技企业孵化器等平台建设，实施工业能效和企业技术改造提升行动，确保全县技改投资增长20%以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到50%以上。深入实施数字化转型战略，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，为现代化建设筑牢“数字底座”、打造“数字引擎”。加大人才引育力度。持续实施“吴房英才”“智汇遂平”等计划，全方位培养、引进、用好人才。深化与江南大学、北京农业大学、中国农科院等科研院校合作，做好人才服务保障，让更多领军人才和创新团队在遂平创业发展。高质量开展“人人持证、技能河南”建设，扩大中高级技能人才供给规模。四是坚定走好生态文明之路。加强生态系统保护。坚持“绿水青山就是金山银山”不动摇，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入落实“河长制”“林长制”“山长制”，统筹推进“五水综改”，加快构建兴利除害现代水网体系，科学开展国土绿化行动，加大生态修复力度，着力打造山清水秀、岸绿景美的生态环境，让良好生态成为最持久竞争力。推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善大气污染综合管理体系，深化重点工业点源污染治理，扎实做好移动源治理及建筑工地、道路扬尘管控，不断提升优良天数比率；强化水资源、水环境、水生态、水灾害统筹管理，深化农业面源污染治理，确保省控、市控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，受污染耕地安全利用率100%。推动绿色低碳发展。大力实施绿色低碳转型战略，稳妥有序推进“双碳”进程。持续优化产业、能源、运输、用地和农业投入结构，坚决遏制“两高一低”项目，推进绿色工厂、绿色园区创建，引导企业加强绿色技术应用、构建绿色生产体系。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。全面加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力创建国家生态文明建设示范县。五是坚定走好民生建设之路。扎实办好民生实事。坚持财力向民生倾斜，高质量完成省定民生实事和市定惠民工程，结合我县实际，用心用情办好一批民生实事。持续推进西部山区群众安全饮水工程，着力解决老城区停车难等人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。切实稳定扩大就业。实施就业优先战略，健全就业促进机制和公共服务体系，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，落实创业就业、援企稳岗各项扶持政策，支持和规范发展新就业形态，叫响“遂平家政”特色品牌。加大高素质农民培训力度，实现全年新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业1900人以上，技能人才1.2万人以上，高技能人才4700人以上。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，持续深化基础教育提质攻坚行动，加快完成一幼迁建工程，持续推进三高、七中、七小、七幼等重点项目建设，进一步普及普惠幼儿教育、固本培元基础教育、稳步提升高中教育、做大做强职业教育、规范发展民办教育。完善县职教中心建设，打造专业化产教融合实训基地，确保年底顺利通过省级验收。深化教育改革，全面落实“双减”政策，不断优化教育生态。深入开展健康遂平行动和爱国卫生运动，开展紧密型县域医共体建设，加快推进新区医养综合体、感控中心等项目建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。谋划县体育中心项目，建设更多群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。健全完善保障体系。推动全民参保扩面提质，强化基本医疗、大病保险和医疗救助三重制度综合保障，加大城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等困难群众保障力度，提高兜底保障能力。完善“一老一小一青壮”服务机制，推动城乡基本养老服务均等化、优质教育均衡化。做好退役军人抚恤优待和移交安置等工作，巩固“河南省双拥模范县”创建成果。繁荣发展文化事业。广泛践行社会主义核心价值观，深挖遂平文脉，坚定文化自信。加强文化遗产保护传承利用，创新实施文化惠民工程，开展多种形式的精神文明创建活动，擦亮“好人之城”品牌。

（四）强化“三大保障”，持续打造干事创业高地。一是健全工作机制，强化领导保障。发挥“五部五组”工作机制作用，坚持“指挥部+专班”推进体系，对项目建设和重点工作实行台账化、清单化、责任化管理，拧紧严密闭环的责任链条，严格执行省委“13710”和市委“17110”工作制度，让抓落实、重实效成为政府工作主旋律。落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。完善“三色”督查督办机制，认真落实《遂平县激励干部争先创优暂行办法》，优化完善高质量发展综合考核体系，坚持以结果论英雄、以实绩论奖惩，营造崇尚实干、争先创优的浓厚氛围。二是优化营商环境，强化服务保障。认真贯彻落实优化营商环境“两条例”，持续推进“放管服效”改革，全面实行“标准地+承诺制”，实现净地等项目、拿地即开工。扎实开展“万人助万企”活动，持续推进民营经济“两个健康”提升行动，落实落细“三首三提”工作机制，巩固拓展“一企三员”典型做法，常态化开展政策进企、减负惠企、服务暖企、创新强企行动，切实做好商事制度改革、府院联动等工作，着力打造“六最”营商环境，持续擦亮遂平营商环境“金字招牌”，力争营商环境综合评价继续位居全省前列。三是抓牢安全稳定，强化发展保障。认真落实上级部署要求，及时优化疫情防控措施，切实将防控工作重心转向“保健康、防重症”。强化分级分类管理和救治，加强农村地区疫情防控，加快老年人等重点人群免疫接种，强化医疗物资和救治力量保障，坚决守护人民群众健康安全。持续推进“三零”创建和“四大活动”，深入开展“进厂入院、敲门入户”“专家查隐患”专项行动，加强重点行业领域安全生产隐患专项整治，严格食品药品安全监管，坚决遏制重大安全事故发生。狠抓金融、政府债务和企业经营风险防范，守住不发生区域性系统性风险的底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全多元纠纷调解机制，大力解决信访积案和突出问题。坚持“房住不炒”定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。加强“五星”支部创建，深化“夺旗争星”活动，完善“四级网格”体系建设，坚持扫黑除恶常态化，巩固提升平安中国建设示范县创建成果，推进社会治理现代化。抓好防汛抗旱、森林防火等工作，加快建立大安全大应急框架，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。同时，优化退役军人服务保障，做好新时代国防动员、双拥共建、人民防空等工作，巩固发展军政军民团结的大好局面。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体更好发挥作用。加强统计工作，落实第五次全国经济普查，并统筹做好审计、气象、邮政、通信等工作，推动各项工作再上新水平，为实现“全年红”目标奠定坚实基础。

四、加强政府自身建设

奋进新时代，逐梦新征程。我们要牢记人民重托，以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，锐意进取、勤勉工作，不断提升政府治理效能，建设人民满意的政府。

（一）坚决把政治建设摆在首位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进，确保上级党委政府和县委决策部署落地见效。

（二）坚决把依法行政落到实处。认真学习贯彻习近平法治思想，推进新时代法治政府建设。深入推进依法行政，强化重大决策法律支撑，提高行政决策法治化水平。实施“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，忠实履行宪法法律赋予的职责。坚决执行县人大及其常委会决议和决定，依法接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，让阳光政府更加透明，法治政府坚不可摧。

（三）坚决把务实勤政贯穿始终。始终坚持“三个务必”，知责于心，担责于身，履责于行，看准的事情争分夺秒去干、全力以赴去推，久久为功、持续发力抓落实。切实把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，多做群众看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、增后劲、利长远的好事。坚持政府带头过紧日子、节用裕民不松懈，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。

（四）坚决把纪律规矩刻在心上。深入贯彻二十届中央纪委二次会议精神，不断深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续传承风清气正的政治生态，建设政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的“清廉遂平”。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，始终保持“赶考”的心态、前行的姿态、战斗的状态，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设现代化遂平的绚丽篇章。