2023年兰州市安宁区政府工作报告

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2023年兰州市安宁区政府工作报告

2023年1月6日在兰州市安宁区第十九届

人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是安宁区高质量发展进程中极不寻常、极为不易的一年，也是广大干部群众勠力同心、勇毅前行的一年。面对反复延宕的新冠疫情、低位运行的经济态势、严峻复杂的安全形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省市第十四次党代会精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，系统推进“四强行动”，圆满完成区第十九届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，平稳妥善化解了各项风险挑战，用心交出一份实属不易的时代发展答卷。

一年来，我们着力断链清面、以快制快，疫情防控取得显著成效。始终坚持人民至上、生命至上的理念，严格落实疫情防控的策略方针，科学精准做好核酸检测、流调溯源、追阳转运、医疗救治、舆情引导等重点工作，最大程度保护人民群众身体健康和生命安全。“0306”疫情发生以来，我们充分发挥“社工委”作用，不断优化扁平作战指挥体系，各级领导靠前奋战、千名干部下沉一线，精准流调、拔点断链，第一时间阻断了农大校园聚集性疫情传播，以较低成本取得最好的防控成效，自主创新的高校物流快递消杀经验在全市交流学习。针对“0708”疫情扩散蔓延的严峻形势和基层医疗卫生体系的突出短板，我们率先建立日检测能力4万管的区属自主核酸检测方舱实验室，启动建设8个社区卫生服务站，多渠道招聘300名医护人员充实医疗队伍，有效夯实基层公卫基础，疫情防控措施得到国务院联防联控机制甘肃工作组肯定，作为典型经验在全省推广。我们坚决贯彻第九版防控要求，积极稳妥处置“0922”疫情“放大器”，最大限度减少对群众正常生产生活秩序影响。我们主动适应疫情新阶段发展，严格落实“二十条”“新十条”相关规定，因时因势动态调整防控措施，以“保健康、防重症”为重点，系统整合区医院、万里医院、健康驿站等公卫资源改造建成新冠救治定点医院和亚定点医院，全部开通8个街道社卫中心和2个乡镇卫生院发热门诊，建立健全老弱病残“四类人员”台账并开展上门服务，最大限度保障人民群众就医需求。针对老年人群体重症风险程度较高的实际，全面开展60岁以上老年人疫苗接种工作，最大范围构筑群体性免疫屏障。在疫情防控中，广大医护工作者、基层干部、志愿者舍小家、为大家，付出了艰辛努力，用职责和使命诠释着忠诚与担当，他们的壮举将永远镌刻在胜利的丰碑上。广大群众也识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，更加坚定了我们更好统筹疫情防控和经济社会发展的决心与信心。

一年来，我们坚持稳中求进、纾困保链，经济发展基本盘总体稳定。聚焦“六稳”“六保”工作任务，精准有效落实国务院“33条”、省政府“53条”和市政府稳经济一揽子政策措施，全力以赴保主体、促消费、稳就业。引导金融机构出台“首贷拓展”“延期降息”等普惠政策，推动资金要素投向科技创新、先进制造与现代服务融合发展等重点领域和关键环节，重点支持市场化社会投资，特别是民间投资项目，全年共计协调投放各类贷款44.6亿元，有效破解中小企业的融资难题。不折不扣落实“组合式”税费支持政策，全年累计为2.3万户次市场主体退税、减税、缓税、降费9.78亿元，深入开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，全年累计清欠账款526.49万元，企业的运营成本明显降低。不断加大项目凝练储备力度，有效融资10.66亿元，一大批实物投资项目开工建设。积极争取国家政策平台支持，作为全省唯一入围县区，被国家发改委、国家民政部、国家卫健委纳入“积极应对人口老龄化重点联系城市”，区域功能定位更加明晰。我们不断调结构、促产业、转动能，多项主要经济指标保持稳中有进，预计全年实现地区生产总值271.97亿元、增长1.5%，第三产业增加值189.7亿元、增长3%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额175.29亿元，一般公共预算收入8.05亿元，城镇居民可支配收入达到45595元、增长4%。被省委省政府评为2021年度县域经济发展“十强县”和“城市服务型先进县”双荣誉称号。

一年来，我们注重规划先行、项目支撑，系统推进“四强行动”蹄疾步稳。紧紧抓住安宁北拓的重要历史机遇，坚持以生态修复为基础、以产业集聚为要义、以融合发展为主线，科学编制国土空间规划，精准划定“三区三线”，城市建设区域增加约30平方公里，生态修复和产业兴区空间架构逐步拉开。致力“强县域”，编制完成《安宁区国土空间发展战略规划研究》《兰州市安宁区国土空间规划（分区规划）（2021－2035年）》《统筹推进“四强行动”实施方案（2022－2025年）》，谋划安宁迎门滩商务集中区等“十四五”“强县域”项目364个、总投资达3025.39亿元，其中安宁北拓片区土地整理、呢嘛沙沟流域治理等4个项目纳入全省兰西城市群第一批26个重点项目库；实施甘肃省妇女儿童医疗综合体、西北师大综合实训楼等社会性、地标性、支撑性强的固定资产投资项目64个、总投资达634.56亿元；成功签约西北首家喜来登豪华酒店，政企联动争取字节跳动500余人审核团队落户安宁，第28届兰洽会成功签约项目11个、签约总额80.85亿元。致力“强工业”，持续抓好传统产业转型升级，助推中车5G智慧车间等3个项目换挡升级为市级智能工厂，进入发展“快车道”。兰飞大型无人机伺服系统、长风无人机蜂群自主指挥系统等7个研发项目成果丰硕，康师傅4万瓶/H碳酸饮料生产线建成投产。支持推荐众邦电缆等3家企业纳入省级“专精特新”企业库，助力国网甘肃电科院等7家企业5个项目申报为省级企业技术中心、省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项项目。依托五矿工业园区引进万科冷链物流园和丰树中央厨房项目，有效填补我区现代物流和数字化食品产业空白。致力“强科技”，加快建设省级创新型试点县区，打造甘肃省创业就业孵化基地等科技创新平台3个，支持助力甘肃恒和交通工程科技公司等26家单位认定为国家级高新技术企业，推荐星火机床厂等2家企业申报引进国外智力成果示范推广基地，开工建设西北种质资源保存与创新利用中心等5个科技项目。预计全年完成科学研究与试验发展经费6.13亿元、技术合同交易额6.8亿元，科技贡献率达到61.3%。

一年来，我们突出城市双修、生态优先，绿色转型发展明显加快。忠实践行“两山”理念，深入实施黄河国家战略，坚持保护与建设并重，以生态修复优化发展格局。圆满完成“忠九”两镇行政区域界线变更工作，全区面积增加近360平方公里。深入开展“清四乱”专项行动，探索推行“河长+检察长+警长”机制，公开选聘民间河长50名，试点建成“多功能民间河长驿站”5个，基本实现社会资源同行政管理良性互动。疏通全域雨污水管网73公里，建设完成盐池片区大青沟北段等3个综合治理项目，城市防洪排涝能力显著提升。深入实施“十里桃乡”再造工程，建成有机“白凤桃”种植基地760亩、景观桃园500亩，定植桃苗4万余株，“万亩桃园”生态项目有序推进。积极争取国家支持，5.8万亩国储林项目纳入国家林业规划，先行开辟造林试验区1500余亩，为全域生态修复提供了安宁经验。强力开展“桃园深处”违法建设专项整治行动，共计拆除违法建筑2万余平方米。统筹推动农村厕所革命和清洁能源改造，新改建农村卫生厕所198个，改造“太阳能+电辅热取暖”清洁能源1600户，农村群众生活条件明显改善。大气、水、土壤三大污染防治攻坚战取得阶段性成效，空气质量优良天数同比增加8天，生态宜居成为安宁一道靓丽的名片。

一年来，我们坚守底线思维、扛牢责任，重大风险隐患得到有效化解。扛稳扛牢防范化解重大风险主责，系统整合政府财力资源，大力加强风险源头管控，高效统筹发展和安全，全面筑牢经济社会发展安全稳定底盘。严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施，持续推进安全生产隐患排查整治和自然灾害防治“九大工程”，安全生产专项整治三年行动圆满收官，四项指标实现全面下降。纵深推进自建房安全隐患排查专项行动，排摸整治房屋527栋，牢牢守住了人民群众生命财产安全。健全完善政府隐性债务风险化解和应急处置机制，坚决遏制隐性债务增量，科学规范化解债务存量，按期偿还各类贷款本金、利息，确保不发生系统性金融风险。如期完成涉粮问题巡视反馈意见整改工作，依托七里河土门墩粮库等3个储备库代储成品粮1020吨，全区粮食安全底线更加稳固。有效开展“舌尖上的安全”专项检查，食品药品安全水平总体保持健康向好态势。纵深开展扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件558起，查处治安案件443起，全区“两抢”案件“零发生”，刑事、治安警情实现“双下降”。“阳光调解”等社会治理经验深入实践，创新解决物业纠纷37件、涉疫信访事项83件，接待来访群众159批次486人次，受理网上信访316件，办结率100%，最大限度将矛盾吸附在县域、化解在基层。

一年来，我们持续用心用情、问需于民，社会事业取得长足发展。坚持民生优先、惠民为要，在实践中保障和改善民生，用真抓实干的具体行动践行人民至上。千方百计利用多种形式扎实开展就业服务进高校、进社区、进企业活动，城镇新增就业7626人，安置困难人员就业953人，输转城乡富余劳动力6220人，全年城镇登记失业率控制在4.35%以内，就业形势持续向好。健全完善社保体系，城市低保标准提高8%，发放各类救助金2136.72万元，进一步兜牢兜稳社会保障底线。加快建设安宁堡等3个街道养老服务中心、枣林路社区居家养老服务项目，深入推进教育资源向优质均衡发展，建设并启动学科教研基地7个，刘家堡安置小区配建学校（崔家庄小学）如期交付使用，银滩路小学扩建项目实现主体封顶，中海广场等4所幼儿园启动装修，新增义务教育和学前教育学位1530个，“一老一小”服务能力不断加强。积极向上争取政策性资金9.83亿元，十里店等7个棚户区改造项目按期收尾，为3万余名群众实现“安居梦”注入源头活水。“15分钟便民生活圈”和“5分钟步行如厕圈”实现城区全覆盖，T571#路、B572#路建设工程和黄河小区等8个老旧小区改造项目快速推进，建成智慧安防小区30个、平安驿站14个，加装电梯40部，新（改）建小游园6个、城市公厕6座、泊车位500个，群众生活更加舒适便捷。全域全时开展“登记难”化解工作，90个项目3.9万余套化解任务首次登记率达到88.2%，商品房总体登记率达到76.6%，妥善解决了一大批房产办证历史遗留问题。成功举办兰沟村乡村旅游采摘节、第39届兰州桃花旅游节、第十五届省运会安宁站火炬传递活动，全区公共文化服务供给能力和全民健身意识不断增强。系统推动乡村振兴，扎实开展农业优势特色产业三年倍增行动，农作物播种面积达到1.86万亩，经济林面积4700亩。结对帮扶“互联互济”，32个部门助销各类农产品2300余吨，农村居民可支配收入增长15%，乡村振兴同脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展。

一年来，我们努力转变作风、依法行政，政府治理能力全面提升。始终坚持党的领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作全过程各方面。严格执行重大事项请示报告制度，进一步落实区政府工作规则和重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理市区人大代表意见建议111件、政协提案106件，办结率均为100%。“八五”普法深入推进，高效完成行政复议体制改革，坚持将政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式推动行政能力不断提高。持续为基层松绑减负，深化精文简会，区政府系统会议和发文量全面下降。务实开展“马上就办、真抓实干、靠前一步、攻坚作为”专项行动，持续深化临聘人员管理改革，合理优化公车调配制度，政府工作效能极大提升。永葆清廉务实政治本色，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，把政府过“紧日子”作为常态化纪律要求，一般公共预算支出逐步下降，政府系统党风廉政建设向纵深发展。

同时，工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字、慈善、科普、供销等各项事业健康发展。民族、宗教、外事、统计、审计、档案、史志、文联、网络安全、媒体融合、机关事务、双拥共建、民兵预备役、新联会等各项工作取得新的进步。

各位代表，大战大考炼真金。过去一年，全区各级各方面不断适应病毒快速传播特点，严格落实疫情防控各项优化措施，集中力量打好疫情歼灭战，风雨同舟、守望相助，汇聚了抗击疫情的磅礴力量。面对经济下行压力和三轮疫情冲击影响，全区经济社会能够取得这样的成绩来之不易，这是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的人大代表、政协委员和广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻区部队官兵、公安政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向驻区单位，向所有关心支持安宁发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，当前新冠病毒感染疫情防控面临新形势新任务，我们一定坚决按照党中央、国务院决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，确保防控平稳转段和社会秩序稳定。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受新冠疫情反复影响，市场主体经营困难，广大群众的正常生产生活秩序恢复缓慢，全区公共卫生服务保障和社会治理能力还需提升。社会投资增长乏力，产业竞争力不强；基础设施仍有欠账，县域经济活力不够；营商环境还需改善优化，政府系统个别干部形式主义、官僚主义仍未根除。对此，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划、统筹推进“四强行动”的重要一年，市“两会”明确了安宁发展的战略方向和职责使命，这就需要我们增强历史主动，真抓实干，为重振“兰州辉煌”贡献安宁力量。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕省、市第十四次党代会和区第十二次党代会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“四强”行动，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造“四中心一名城”，为全面建设社会主义现代化幸福美好新安宁开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；第一产业增加值增长6%；第二产业增加值增长6%，其中规上工业增加值增长6.5%，建筑业增加值增长5%；第三产业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%。

预期目标是必须完成的底线任务，我们要保持定力，只争朝夕，拼尽最大努力，争取最好结果。重点做好以下六个方面的工作：

（一）牢牢把握安宁北拓的历史机遇，重锤锻造“四强行动”的强劲引擎。北拓是安宁发展进程中的一次重要历史飞跃，对经济和社会发展必将产生深远影响，意义非凡。我们要把握机遇，加快拓宽产业空间格局，创新布局一批生物科技、生态养老、绿色低碳产业，不断培育新的经济增长极。

优化完善产业空间布局。深入实施黄河国家战略和兰西城市群生态建设战略，立足北拓片区资源环境承载能力和比较优势，抢抓全市国土空间规划、北拓片区未利用地控详规划编制和行政区划调整机遇，着力构建“一核两带三片区”发展格局，打造全市北拓发展先行区。其中以盐池片区为核心载体，以经开区起步区和庙儿岔区域为依托，以现有城市规模为基底，不断激发现代产业主导的新型城市功能，辐射带动“忠九”片区打造“积极应对人口老龄化”国家战略的休闲康养和老年友好型城市建设样板；以忠和片区为承载主体，以生态修复为主导，引进节能环保、新算力、休闲旅游等现代新兴产业，打造绿色低碳生态产业集聚带；以九合片区为中心枢纽，引进现代商贸、新食品、绿色物流等现代绿色产业，打造先进制造和现代服务业集聚带。加快布局基础设施建设，争取中通道、G30高速、北绕城等“五横六纵”路网体系落地实施，全面提升区域贯通性和竞争力。

大力实施“强科技”行动。充分发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用，紧盯重点领域，强化创新驱动，依托安宁大学城和科教资源优势，壮大科技大市场、科技成果转移转化中心服务功能载体，高标准建设省级创新平台2个，科技进步贡献率达到61.5%以上。紧抓前端、协同中间、转化后端，提高科技创新转化能力，以“高校出人才、院所出成果、企业出资金”模式开展实践创新合作，实施5G+边缘计算产教融合开放创新中心等3个项目，加快建设校企共生融合发展创新港安宁分港，技术市场交易额增长5%以上。紧扣产业基础短板和产业链薄弱环节，持续落实兰州“萃英计划”，推动以科技项目实施带动人才培养战略，组织申报兰州市人才创新创业项目5个以上，高起点建设具有“双创”特色的青年发展型城区。

全力打造全国康养旅游示范区。借势丝路文化、黄河文化大发展，充分发挥十里桃乡、仁寿山旅游资源和温泉地热资源优势，支持建设兰州丝路黄河文化博物馆、世外桃源等文旅项目，开发一批热门景点、精品线路、网红打卡点，打造兰州最佳休闲度假旅游目的地。依托北拓区域生态修复工程，加快发展都市农业、生态休闲产业，推进实施省农科院白凤桃产业提升示范基地等项目，建设集“吃、住、行、游、娱、乐、医、养”为一体的综合性老年旅游休闲基地。进一步加大与央企合作力度，合理有度引入社会资本，深化康养服务及适老化空间领域研发、生产、贸易、培训、人才交流等方面合作，推动康养产业高质量发展。

（二）坚定不移重塑工业经济的“四梁八柱”，不断筑牢“四强行动”的发展根基。坚持内扶外引、梯度培育，推动传统产业转型、优势产业创新、新兴产业突破，逐步激发实体经济活力，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。

加快推进传统产业增量扩能。强化龙头企业引领带动，深化供给侧结构性改革，推动顶津食品、华润雪花等产业升级发展，加快兰州铸石微粉凝胶材料及环保商砼生产线、兰州高科悦创金谷食品产业园等项目建设进度，全面促进全区制造业提质增效。统筹利用河北三厂资源优势，优先发展航空航天产业，快速推进GNC电动作动系统制造中心建设，深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，进一步提振企业核心竞争力和市场占有率。引导扶持健顺生物、德生堂等企业上市，鼓励支持旭康、陇塬峰等企业拓宽中药制品产业链条，尽快开发奇正健康产业园二、三期，努力打造具备安宁特色的生物医药产业集群。

梯次推动优势产业创新升级。充分借力“一带一路”和甘肃国际陆港区位优势发展枢纽产业，重点实施兰州铁邦物流仓储配送中心二期等4个项目，加快建设五矿物流产业园，全力打造现代物流服务科技示范中心，力争年内物流业产值突破50亿元大关。突出做强黄河北岸总部经济，依托临河生态优势和商务办公楼宇，积极对接中电投集团等大型央企，引进和培育知名企业总部4个以上。重塑兰西城市群工业集聚格局，依托兰州交通大学轨道交通等专业，专注发展新材料、新能源汽车工业设计和咨询服务，着力引进生产性服务企业，加快促进安宁服务型制造业实现新突破。

大力培育新兴产业蓬勃壮大。紧抓兰白科技创新改革试验区建设机遇，打造数字经济服务平台，依托长城紫晶兰州信创新算力产业园，加强与上海张江科技园深化合作，推动算法应用创新，促进算据融会贯通，努力构建安宁工业互联网产业生态。抢抓新一轮能源革命重大战略机遇，加快甘肃兰州园艺村110KV输变电和安宁区10KV电网基建等工程项目建设进度，全力支持兰供电研发绿色环保型高温超导输变电设备和储能电池装备，增强新能源就地消纳能力，推动智能电网向能源互联网升级。聚焦工业倍增行动，持续实施“个转企”“小升规”主体培育和专精特新“小巨人”企业培育“两大工程”，滚动筛选提供“点对点”帮扶，力争新入库规上工业企业4家，不断扩增提升规上工业数量和质量。

（三）深度挖掘扩大消费的内需动力，全面激活“四强行动”的承载主体。坚持扩大内需战略基点，集聚市场优势，激发内需潜力，提升外需层次，发挥项目投资关键性和商业消费基础性“双轮驱动”作用，推动经济强劲复苏、稳步前进。

高质高效扩大项目投资。紧盯河湾、迎门滩等“五大片区”开发建设，坚持招大引强、招新引优，制定落实招商引资优惠政策，全力以赴开展全区招商、组团招商、节会招商，多渠道举办产业论坛、推介会、招商会等协作交流活动，全方位引进生物科技、新能源光伏发电等一批“含金量、含新量、含绿量”高的优质项目，推动安宁市场优势、要素优势、区位优势向产业优势转化，争取全年引进省外到位资金108亿元以上、增长8%，助力推动经济高质量发展。千方百计加大宣传推介，借助国土空间规划调整和安宁北拓契机，加大马家庄、盐池片区等批而未供和闲置土地处置力度，寻求有意向的央企和大型国企，加快供地步伐，形成实物投资。坚持把项目建设作为产业发展的“牛鼻子”，积极谋划仁寿山温泉康养、中医药生态健康城等一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目，最大限度增加投资量、实物量和工作量。

内外互动促进消费升级。大力提升传统消费，支持吾悦广场、中海环宇城、砂之船·奥莱、鼎泰中汇等大型商业综合体组团发展，重点实施九合石材城产业园等3个项目，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能。加快培育新型消费，支持线上线下商品消费融合发展，举办电商宣传、推介展销、培训活动10场次以上，力争网络交易额达到1.2亿元以上，持续提升区域市场韧性。协同发展绿色低碳消费市场，加快构建废旧物资循环利用体系，加大政府对低碳产品采购力度，支持汽车城发展新能源汽车、动力电池电子产品回收利用产业，积极倡导节约集约的绿色生活方式。

创优服务稳住市场主体。紧紧围绕融资需求实行“政府搭桥、银企对接”，深化每月政银企合作机制，高频次举办省农发行授信投资项目对接洽谈会，促进金融资本与市场有效衔接，下功夫破解项目融资难题。深入开展“千企万商大走访”活动，围绕顶格服务做好“企业吹哨、部门报到”，拓宽政企互动渠道，推动“减税降费”等助企纾困政策深层次落实，真心实意为市场主体提供从“进门”到“安家”的全流程服务。大力优化营商环境，推行“极限提速、创新执行”模式，依托“金城营商”平台，深化容缺受理、帮办代办、多评合一等“放管服”改革措施，让企业“办事无忧、无事不扰”，努力打造全国优化营商环境实践样本城市和工程项目审批最快城市。

（四）聚力打造城市品质的标杆样板，奋力夯实“四强行动”的城市基底。以争创全国文明典范城市为统领，加强基础设施建设，突出康养服务赋能，持续补齐功能短板，增强综合承载能力，打造全市产城融合先行区。

聚力建设高品质“现代城区”。精准破题“城市病”，持续深化“安宁十户联保”“马路办公”等城市管理模式，进一步理顺盐池片区长效管理机制，集中整治“六乱”问题，不断提高精细化管理水平，着力塑造城市文明新典范。优化完善现代交通体系，紧紧围绕城区“六横八纵”路网骨架，加快推动崖十公路、T580#路、盐池立交中线连接线三期等项目开工建设。强化发展基础支撑，推动实施安宁区1#热源厂等3个基础配套项目。启动安宁西路社区综合体建设，完善“十五分钟生活圈”功能配套。扩大“三车一业”规范运行和“潮汐菜市”试点范围，让群众家门口的生活更舒心、更便捷。全力引导金融机构支持康养社区建设，实现“忠九”两镇农村养老全覆盖，加快安宁区“互联网+智慧养老”服务平台建设进度，构建全区养老网络体系，智慧养老服务覆盖率力争达到30%以上。

稳步推动城市有机更新。主动应对城市“衰老”问题，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，推进无障碍环境建设和适老化改造。尊重居民安置意愿，加快沙井驿等5个街道已建成安置房分配入住工作，有序推动刘家堡棚户区（城中村）二期、孔家崖南片区及安置房建设，最大程度满足居民对生活品质的美好期盼。坚决打击侵占城市空间的违法行为，持续开展桃园深处违法建设整治行动，让城市更好地承载发展、造福市民。

全面实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全监测对象快速发现和响应、处置机制，因户因人施策，及时给予产业扶持、就业扶持、小额信贷、公益岗位等多渠道帮扶，确保边缘户不致贫、脱贫户不返贫。严格落实粮食安全省长责任制，稳健推进农村撂荒地整治和忠和镇六合村、九合镇兰沟村区域高标准农田建设，全面加强耕地保护和用途管制，坚决遏制耕地“非农化”乱象，确保粮食播种面积稳定在6100亩、产量稳定在3800吨以上。深入开展农业优势特色产业三年倍增行动，做大做强高原夏菜、红砂洋芋、旱砂西瓜、优质林果4大产业，延伸发展反季节蔬菜种植、新品种引进和休闲农业，不断培育壮大农业产业基础。健全城乡一体规划建设和风貌管控体制机制，深化“桃乡安宁堡”城乡融合示范镇创建工作，建成市级乡村示范建设村2个，新改建农村户用卫生厕所120座，持续改善人居环境质量，加速形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡发展新格局。

（五）始终保持绿色发展的战略路径，厚植“四强行动”的最大底蕴。深入践行“两山”理念，以创建国家森林城市为契机，统筹片区治理、流域治理、属地治理，高标准建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽安宁，打造全市生态修复示范区。

统筹推进水土气一体化改善。从严落实河湖长制，一抓到底开展河湖“清四乱”专项行动，强化黑臭水体、河洪道和饮用水水源安全监管，加快七里河安宁污水处理厂项目建设进度，一体推动水资源水环境水生态协同治理。扎实推进重点建设用地、受污染耕地安全利用，有效实施农用地分类管理，全面提升耕地土壤环境质量。深入开展大气污染防治工作，继续实施燃气锅炉低氮改造，巩固深化机动车尾气、扬尘、餐饮油烟等低空面源污染治理成效，力争空气优良天数比例达到83%以上，坚决打赢污染防治攻坚战。

系统加强生态环境保护修复。积极创建国家生态文明示范区，久久为功扩大北拓森林覆盖范围，主动融入全市北部生态屏障防护林带，加快推动黄河兰州安宁段北部面山水土保持和生态修复治理项目，全面完成大小关山沟、东支沟生态地质灾害搬离工作，确保近300户群众搬得出、住得好、能就业。推动实施北部区域生态廊道建设行动，启动3.2万亩国储林、5300亩生态林、1000亩经济林种植，力争森林覆盖率达到2.78%以上。推动实施七里河安宁污水处理厂中水回用项目，分步实现“抽水蓄能、喷灌绿化、回流润城”三大功能，达到水资源利用和生态绿化“双提升”。

积极稳妥推进“双碳”工作。聚焦“双碳”国家战略目标，聚力发展“碳中和”装备制造、水电装备、清洁能源等低碳产业，深入对接中国电建探索开展水电装备、“碳中和”清洁能源等方面合作，鼓励蓝科高新关键生产技术向北拓区延展，支持其电解水制氢设备、大型高压气态储氢容器和加氢站成套技术装备研发制造，推动能源结构深度变革，探索走出一条绿色低碳高质量发展之路。

（六）持续加强社会事业的投入保障，切实兜牢“四强行动”的民生底线。坚持想人民之所想、行人民之所嘱，深入实施“积极应对人口老龄化”国家战略，在发展中保障和改善民生，进一步提升“民生温度”、增加“幸福厚度”，更好满足人民对美好生活的向往。

多元化拓宽群众增收渠道。持续开展职业技能提升行动，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。助力农民工有序返岗就业，全年计划劳务输转3000人以上。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，定期开展“春风行动”“百千万”创业引领工程等一系列稳岗就业活动，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。

精细化提升社会保障水平。持续完善社会保险关系登记和转移接续举措，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，提高特困群体临时救助标准。持续推进化解“登记难”工作，确保商品房化解率达到100%、非商品房化解率达到80%以上。全力以赴做好“积极应对人口老龄化重点联系城市”工作，聚焦“一老一小”，建设运行8个街道综合养老服务中心和托育中心，实现城区全域覆盖。加快培黎广场等3个儿童友好城市空间项目建设进度，有序推进未成年人保护工作站点提升改造，真真切切让老年人安享晚年、儿童快乐成长。

均等化推进公共服务供给。深入开展教育“1363”工程，完成碧桂园等3所配建学校移交使用，中海广场等6所幼儿园招生运行，“五育”并举全面发展素质教育，打造安宁区中小劳动实践基地和美育基地。大力实施卫生强基工程，多渠道破解公共卫生服务发展难点，启动安宁区公共卫生应急中心和中医康养中心项目，建设10个社区卫生服务站，加快补齐医疗卫生服务短板。以全力创建国家体育旅游试点城市为契机，不断完善城乡公共文化服务体系，推进图书馆、文化馆数字化改革，改建健身场地3个，高水平举办“桃花旅游节”等文旅节会，力争旅游业增加值增长6%以上。

系统抓好疫情防控平稳转段。大力统筹全区医疗资源，拓展发热门诊和急诊空间，适度加强医药设备、医护床位配备，健全完善分级诊疗机制，提升县域新冠病毒感染医疗救治和应对能力。严格落实“一日三询”机制，着力保健康、防重症，加强监测老弱病残“四类人员”，做到家底清、情况明，确保顺利度过新冠病毒感染高峰期。建立健全社区“一房两站”服务体系，推广应用小兰帮办“居医通”“虚拟养老院”服务功能，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，最大程度保护人民群众生命健康，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

全力防范重要领域风险。压紧压实金融机构风险处置主体责任，依法依规支持区城发集团合理融资，有效盘活现有闲置资产，稳步化解政府债务风险。从严压实安全生产责任，巩固扩大安全生产专项整治三年行动成果，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全完善食品药品安全风险监测预警机制，用心守护“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极争创1个国家级、2个省级民主法治社区，夯实市域社会治理“善治”之基。全方位加强社会治安防控体系建设，多领域推进扫黑除恶专项斗争，深层次开展禁毒斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感和幸福感。

三、加强政府自身建设

面对新时代新使命，我们将初心如磐、笃行不怠，不断强化政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考之路。

（一）坚持政治引领，建设新时代忠诚政府。全面学习领会党的二十大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。善于从政治上研究解决问题、把握大局、推动发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”，服务“国之大者”，勇担时代大任，以实际行动体现对党的绝对忠诚。

（二）坚持担当作为，建设新时代实干政府。牢记习近平总书记“抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在办实事求实效上。大兴真抓实干之风、攻坚克难之风，引导干部在抓好各项工作落实中破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在追赶发展最前沿、项目建设主战场、急难险重紧要处施展本领、提升能力。坚持完善正向激励和容错纠错机制，让履职者尽责，为担当者担当。

（三）坚持依法履职，建设新时代法治政府。深入践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。严守重大行政决策程序制度，全面落实合法性审查、政府法律顾问制度，进一步提高重大行政决策质量和效率。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。依法接受人大监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）坚持执政为民，建设新时代清廉政府。坚决落实以人民为中心的发展思想，用心把握群众脉搏，用情找到解难路径，以看得见的变化回应群众期盼。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治官僚主义、形式主义，坚决破除特权思想和特权行为。加强政府系统党风廉政建设，推进作风建设常态化长效化。坚持勤俭节约，严格控制和压减一般性支出，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表！栉风沐雨见肝胆，同心同德开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，埋头苦干、破浪前行，为加快建设现代化幸福美好新安宁而努力奋斗！

2023年为民兴办实事项目

1.完成城镇新增就业5000人，安置困难人员就业500人；

2.为2000名城镇低收入妇女和农村妇女开展“两癌”免费检查；

3.为5000名接种HPV疫苗的9－45岁安宁区户籍适龄女性每人每剂补贴200元；

4.为2.4万名区属义务教育阶段参与课后服务学生提供课后服务耗材补贴；

5.开工建设安置用房907套；

6.实施10个老旧小区改造，加装电梯60部；

7.建设智慧安防小区15个；

8.整治背街小巷3条，新建过街天桥2座、地下通道1座、公共卫生间5座；

9.新建改造小游园5个，新增绿地面积12万平方米；

10.新建1个乡镇综合养老服务中心，提升改造4个村幸福互助院。

有关词语解释

【四强行动】即省第十四次党代会提出的“强科技、强工业、强省会、强县域”行动。

【社工委】即在街道党工委的指导下，由社区“两委”具体负责，组织辖区机关事业单位、非公经济组织和社会组织、专业社工机构、物业公司、业委会、志愿者及居民参与社区建设和治理，成立社区建设工作委员会，简称“社工委”。

【二十条】即2022年11月10日，国务院联防联控机制综合组印发的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（联防联控机制综发〔2022〕101号）中规定的二十条措施。

【新十条】即2022年12月7日，国务院联防联控机制综合组印发的《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）中规定的十条措施。

【国务院“33条”】即2022年5月31日，国务院出台的《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）。

【省政府“53条”】即2022年6月8日，甘肃省人民政府出台的《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（甘政发〔2022〕37号）。

【三区三线】即农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

【专精特新】即满足“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展要求的中小企业。

【黄河国家战略】即2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，提出的“黄河流域生态保护和高质量发展战略”。

【“清四乱”专项行动】即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

【“十五条”硬措施】即国务院安委会制定的进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。

【自然灾害防治“九大工程”】即针对自然灾害防治中的关键领域和薄弱环节，实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、全民防灾减灾能力素质提升工程。

【四项指标】即安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失。

【“两抢”案件】即抢劫、抢夺类多发性侵财案件。

【一老一小】即人口老龄化和托育工程，简称“一老一小”。

【15分钟便民生活圈】即居民在出门15分钟步行路程的社区生活圈内，具备生活所需的基本服务功能和日常生活的公共活动空间，以满足日常生活的需要。主要包括便利市场、运动场、文化活动中心、社区服务中心和医疗服务机构。

【5分钟步行如厕圈】即打造环卫公厕与社会厕所相互补充、布局合理、数量充足的公共卫生间服务网格体系，逐步解决“五分钟如厕难”问题。

【“登记难”化解工作】即化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。

【“忠九”片区】即忠和镇片区、九合镇片区。

【五横六纵】“五横”即北环路、中通道、G312傅苦公路、北绕城、北山快速路；“六纵”即G6京藏高速、中通道－安宁和G6连接线、G30连霍高速、G312清傅公路、盐什公路、X208水源至小达坪一级公路。

【兰州“萃英计划”】即“萃英智造”重点产业人才专项支持工程、“萃英汇流”柔性引才聚才工程、“萃英青春”青年人才留引工程、“萃英如兰”全域人才生态提升工程。

【河北三厂】即万里厂、长风厂、兰飞厂。

【一带一路】即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

【总部经济】即一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，形成合理价值链分工的经济活动统称。

【安宁十户联保】即每十户左右的商铺成立一个联保单位，每个联保单位推选联络人1名，负责本联保单位治安防范等工作。

【马路办公】即将办公室设在马路上，以路为岗，服务基层，及时掌握城市管理现状、发现分析研究城市管理问题及规律。

【六横八纵】六横即北滨河路、518#路、514#路、512#路、T511#路、北环线快速路。八纵即S524#路、T518#路、530#路、众邦大道、莫高大道、桃林路、578#路、580#路。

【三车一业】即共享单车、快递车、外卖车和物业。

【潮汐菜市】即为了方便群众买卖蔬菜、水果等农副产品，将商贩集中在小区、楼宇等附近指定区域，定点开市、到点收市、统一管理的临时市场。

【“双碳”工作】即碳达峰、碳中和。我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

【教育“1363”工程】即围绕“打造教育名城”总体目标，突出“党建引领促业务提升、统筹安全和发展、聚焦减负与提质”3项重点工作，实施“强化教研功效、激发教师活力、增加学位供给、优化办学环境、丰富课程建设和深化教育改革”6项措施，提升“服务学校、服务教师、服务学生”3大能力水平。

【“五育”并举】即从“德育、智育、体育、美育、劳动教育”五个方面全面发展素质教育。

【一房两站】即依托佛慈大药房和社区卫生服务站、社区养老服务站，协同推进疫情防控与社区公共服务并行保障。

【新时代“枫桥经验”】即在开展社会治理中实行“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。