2023年洛扎县政府工作报告

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2023年洛扎县政府工作报告

2023年1月7日在洛扎县第十四届人民代表大会第四次会议上

洛扎县人民政府县长  扎西多布杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席大会的同志们提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极具挑战、殊为不易的一年。面对突如其来的新冠疫情和艰巨繁重的稳住经济任务，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在市委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，我们坚定不移贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，紧扣山南市“六个走在全区前列”和本县“五个走在前列”目标，坚持稳中求进总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴抗疫情、保安全、稳经济、惠民生、优生态、守边疆，实现了经济社会平稳健康发展。预计完成全县地区生产总值8.7亿元、同比增长4%，完成财政收入5314万元、同比增长0.9%，完成社会消费品零售总额2.2亿元、同比增长1.9%，完成农牧民人均可支配收入20630元、同比增长14.3%，完成本级税收3383万元，同比增长13%，向党的二十大交出了优异答卷。

— —坚持合力攻坚，社会局势稳中向好。坚持党政军警民联防联控，持续加强边境管控工作，筑牢边境“铜墙铁壁”。开展常态化扫黑除恶专项斗争，优化网格化服务管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解信访隐患112起，办理“双拖”类信访案件68件，涉及资金6570万元，领导干部下访接访包案化解信访案件29件，涉及资金1300万元。严格落实安全生产责任制，认真执行“十五条硬措施”，排查治理安全隐患710余处。全面开展自建房安全隐患专项整治，整治危房11户。狠抓民族团结进步创建，荣获区市民族团结进步模范集体称号，边境局势持续和谐稳定。

— —坚持精准防控，疫情防控稳中可控。坚持人民至上、生命至上，全力以赴打好打赢疫情防控阻击战，投入3000万元备齐疫情防控物资，切实做好核酸检测、流调溯源、隔离转运、病例收治等工作，取得无疫县成果。中粮集团、中国人民银行、联勤保障部队第九八О医院第一时间筹集医疗物资紧急驰援洛扎，湖北武汉市、安徽中医药大学等援藏医疗专家坚守防控第一线，全县上下备受鼓舞、深受感动。240名医务工作者白衣执甲、逆行冲锋，先后4次22人志愿服务队驰援山南、拉萨疫情防控工作，数千名党员、公安干警和志愿者默默奉献，2万名洛扎儿女守望相助、众志成城，充分彰显疫情防控的洛扎责任和力量，做到了守土有责、守土担责、守土尽责。

— —坚持抢抓项目，综合实力稳中有升。始终把稳增长放在更加突出的位置，坚持抓项目、扩投资、稳增长，全县经济实现稳中加固、稳中向好。实行重点项目包保推进机制，储备“十四五”规划项目393个，总投资181亿元，已纳入自治区总盘子项目93个，总投资49.2亿元。全年实施项目102个，预计完成投资9.1亿元。拉康水电站首台机组发电，带动全县脱贫户人均增收3900元。招商引资完成3亿元，援藏资金到位2000万元。金融存贷款余额分别达12.7亿元、9.7亿元。全县供电量、售电量分别达3072万元、2619.65万元。

— —坚持民生优先，人民生活稳中提质。持续抓好农牧民就业创业工作，实现转移就业7974人次，劳务创收4850.29万元。城镇调查失业率控制在5%以内。开展技能培训27期911人。开发就业岗位470个，应届高校毕业生就业率达99%。33个投资400万元以下项目交由当地有资质的农牧民施工队实施，总投资3448万元，带动增收789万元。适龄儿童入学率、义务教育巩固率均达100%。县教体局被评为全区群众体育先进集体。藏医院成功创建“一级甲等”民族医院，组建31个村（社区）公共卫生委员会，实现医保直接结算全覆盖。洛扎县被评为第一批自治区公共文化服务体系示范县、县综合文化活动中心在全国文化馆评估定级中命名为三级文化馆、县中学确定为第二批西藏非物质文化遗产进校园示范基地。广播电视综合人口覆盖率达99.6%。持续深化“放管服”改革，政务服务大厅集中办结事项2.4万余件。城乡居民医保参保率达96.4%，有意愿的特困人员集中供养率达100%。落实民生资金1.61亿元，先后盘活存量资金1.47亿元实施民生领域补短板项目。落实上级稳经济政策基础上，实施抵边取暖补助、产业分红等7条本县配套措施，落实资金1000万余元，发放191.56万元的消费券促进消费，切实共享改革发展成果，不断增进民生福祉。

— —坚持巩固提升，乡村振兴稳中有效。严格落实“四个不摘”要求，全面加强防止返贫动态监测和帮扶，脱贫户人均纯收入达21175.67元、同比增长12.8%。整合资金1.66亿余元，实施统筹整合涉农项目18个，村容村貌持续改善。建设5个村农村幸福院。深入推进中国人民银行定点帮扶工作，对接落实帮扶资金829万元。粮食总产量预计达1.04万吨，新生仔畜1.8万余头，成活率达96%。肉蛋奶产量分别达1071.68吨、47.12吨、3767.65吨。培育发展市场主体2263户（家）。拉康藏药、次麦藏鸡、生格荞麦等产业成效显著，“南·卡日雪山冰泉”天然饮用水年产能达587吨。打造25户美丽宜居民宿，与山南旅投公司签订全域旅游开发战略合作协议，全年接待游客、旅游收入分别达5.56万人次、943万余元。加紧推进县城供暖、供氧、供水、主体功能提升等项目。托管运营县乡垃圾处理和市政服务，城乡品质持续提升，城乡面貌日新月异。

— —坚持绿色发展，生态环境稳中趋优。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，义务植树2.5万余株、完成植树造林5.3万余株。完成21家临时取料点和35家临时砖厂生态恢复。划定生态保护红线226万亩。初步完成“三区三线”核实整改工作，划定永久基本农田4.3万亩。落实生态岗位资金917万元。6个乡（镇）19个（社区）创建为自治区级生态文明示范乡村。充实“三级林长”和“三级河（湖）长”。整改销号国家森林督查反馈的4项问题，生态环境持续优化。

— —坚持多措并举，强边固防稳中有力。扎实推进强边固防兴边富民工程，完成德玛龙39户135人和民久玛33户81人搬迁入住。完成党政军警民合力强边政策调整改革，全县3个村确定为边境一线村，29个村确定为边境村，整合护边员队伍6个大队410人。建成6条抵边自然村公路，实施抵边村幼儿园、阳光暖房改造、公漳浦边贸中心等基础设施建设项目和“三区三州”温室建设、金穗巡边牦牛等抵边产业项目，持续改善边民生产生活条件，实现边疆巩固、边境安全、边民幸福。

— —坚持干净担当，自身建设稳中加强。坚持党对政府工作的全面领导，健全执行《政府党组工作规则》《基本建设项目管理办法》《小型项目摇号发包管理机制》等制度，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制，坚定坚决落实县委决策部署，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，答复办理代表委员提案建议89条，投入365万元实施票决制项目18个。加强法治政府建设，实行重大决策合法性审查制度，不断提升政府决策的科学化、法治化水平。从严落实党风廉政主体责任，全力支持纪检监察和巡视巡察工作，强化廉洁从政监管教育，切实做到干净担当。狠抓“改进作风 狠抓落实”工作，强化督查督办，切实保障各项决策及时落地见效。统筹推进妇儿、工会、统计、气象等工作，均取得新的成绩和发展。

各位代表！这些成绩的取得，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和亲切关怀，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略的科学指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导和科学决策，得益于中粮集团、中国人民银行无私援助，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县各族干部群众团结奋斗、实干苦干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族干部群众，向中粮集团、中国人民银行和援藏人士、驻军部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向长期以来关心支持洛扎发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！面对百年未有之大变局，面对“走在前列”的目标要求，我们更清醒地看到洛扎经济总量小，结构不优，资源禀赋优势不明显，缺少主导产业和龙头企业；财政刚性收支矛盾日益突显，保供压力大；教育、医疗等公共服务能力仍然偏弱，民生领域补短板、强弱项任务繁重；固边兴边富民任务艰巨，安全生产形势严峻，社会治理体系和治理能力现代化水平不够高；个别干部缺乏斗争精神、担当精神和实干作风，驾驭长治久安和高质量发展的能力不足等短板和问题。对此，我们一定要保持清醒，采取更加有力有效的举措加以解决，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近群众的心。

2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚持稳字当头、以稳求进、以进固稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“四件大事”，聚焦“四个创建”，聚力“四个走在前列”，紧扣山南“六个走在全区前列”和洛扎“五个走在前列”目标，更好统筹发展和安全，更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动洛扎长治久安和高质量发展走在前列，为全面建设社会主义现代化新洛扎开好局起好步。

2023年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持稳投资、促消费，持续推动经济高质量发展

持续扩大投资效益。坚持稳字当头、稳中求进，坚持把抓项目、促投资作为稳增长的关键，凝心聚力扩大投资效益，持续抓好项目建设这个牛鼻子，为经济高质量发展蓄势增能。实行重大项目推进包保机制，全面加强项目调度、管理、推进工作。精心谋划和储备边防公路建设、高海拔乡（镇）供暖供氧、清洁能源、抵边村镇建设等对改善基础设施、强化发展支撑具有重要作用和重大效益的大项目、好项目，完善充实项目库。加大项目衔接跑办，尽快完成“十四五”规划项目前期，确保更多项目列入盘子、落地实施。积极争取国家投资、招商引资、援藏帮扶等方面更多项目和资金，加快实施边防公路、县城公租房、木干渠、仲干渠、拉康镇集中供水等项目，加快补齐市政工程、农业农村、交通运输、公共卫生、防灾减灾等领域基础设施和公共服务短板，不断改善基础设施条件，为全县经济社会高质量发展提供强有力的保障。

持续壮大优势产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续在一产上水平、二产壮筋骨、三产提品质上狠下功夫，加快建设现代化产业体系。要大力发展现代农牧业和抵边畜牧业，继续做大做强拉康藏药、洛扎粉丝、扎日清油、生格荞麦和洛扎境内奶制品、糌粑、民族手工业等特色产业，有序推进藏鸡、牦牛、藏香猪等规模化养殖，科学开展精深加工和品牌打造，提升农特产品品质和附加值。整合、盘活、用好县域内温室大棚，高效畅通供给侧和需求侧，提升本土蔬菜稳产保供能力。加快雄曲流域梯级电站建设步伐，稳步推进松布曲水电站三通一平工程，持续推进水电开发、水光互补一体化等清洁能源产业发展，着力打造山南沿边水电清洁能源集聚区。坚持文旅融合、基础先行、推介跟进、服务提质、政策助力，深入挖掘红色革命资源和文化旅游资源，打造G219精品旅游线路，开发更多特色旅游产品，持续加强库拉岗日、卡久景区、拉普温泉等重点景区的基础设施建设，全链条、全流程、全领域、全系统推动旅游业发展，促进旅游经济回温复苏。

持续发展新型农牧业。坚持农业农村优先发展，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，推动高标准农田建设和土地增减挂钩项目，持续改土改良农田，加大耕地“非农化”“非粮化”整治力度，坚决遏制农村乱占耕地和弃耕抛荒撂荒现象。严格落实粮食安全党政同责制，深入实施种业振兴行动，全方位夯实粮食安全根基，加大喜拉22、藏青2000、黑青稞等种植力度，确保青稞政治粮安全。牢固树立大食物观，实施好“菜篮子”工程，因地制宜种植青稞、蔬菜、水果等，丰富粮仓、菜篮、果盘，不断守护好人民群众“舌尖上的幸福”。抓好畜禽改良和重大动物疫病防控，有效遏制草场“非牧化”现象。要坚持科技引领，加大科技特派员、科技专干的教育培训力度，增强科技创新、推广、运用能力，加大特色农牧、藏医藏药、民族手工、清洁能源等领域科技指导，促进产业提质增效，不断提高科技对农牧业发展的贡献率。

持续挖掘消费潜力。始终把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，用市场化、可持续的办法扩大消费，大力提振市场信心。加快县域商业综合体系建设，积极落实纾困政策，在色乡、拉康镇、边巴乡、拉郊乡等地因地制宜发展住宿、餐饮等旅游服务业，提振餐饮、住宿等服务消费。培育新兴消费热点，支持信息消费、数字消费、绿色消费，促进线上线下消费有机融合，规范发展电商，引进和培育生产性服务业，积极发展夜间经济、地摊经济等新热点，为新消费创造新供给。加快构建县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，畅通城乡配送网络，广泛开展家电下乡，拓展农牧区消费，更好满足人民群众品质化、多样化消费需求。

（二）坚持抓巩固、促振兴，持续推动区域协调发展

加快推进新型城镇建设。坚持规划先行，加快做好国土空间规划、矿产资源总体规划，划定城镇开发边界线。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快推进城市更新行动，精心实施畅路、固基、安居等工程，加大交通网络、综合管廊、防洪排涝等城市基础设施和市政服务设施建设力度，加快推进县城主体功能提升、防洪排涝、供暖供氧供水工程等在建项目建设进度。扎实推进老旧小区改造和嘎波区域小区配套基础设施项目。突出抓好城市管理，积极推进城市生活垃圾分类收集、转运、处理，探索实施县城市政服务托管运营，着力优化城镇功能、提升城镇形象、做强城镇经济、激发城镇活力。

稳步推进抵边村镇建设。持续抓好抵边村镇和边境地区基础设施建设，加强抵边搬迁安置点扩容和群众房屋建设，强化群众教育引导，确保年内完成2611人的建房和搬迁任务。加快推进扎日乡、色乡撤乡设镇和杰罗布、德玛龙、民久玛3个村撤村设乡（镇）工作。加快推进抵边村镇水电路讯网、科教文卫保等基础设施建设，全力补齐边境地区基础设施和公共服务短板，持续改善边民生产生活条件。因地制宜发展高原畜牧业、能源开发等方面抵边产业，足额落实各方面政策资金，促进抵边村镇实体经济发展，确保抵边群众持续稳定增收，真正实现搬得出、稳得住、有事干、能致富目标。

扎实推进乡村振兴战略。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，精准落实思想教育、产业带动、转移就业等方面脱贫措施，激发群众内生动力，确保脱贫群众收入增速高于全市平均水平。及时开工实施2023年统筹整合资金项目，加快推进扎日、拉隆、木、雪玛4个村人居环境整治巩固提升项目和拉康社区美丽宜居建设项目，着力推进“四好农村公路”建设，持续推进人居环境整治提升五年行动、村庄清洁行动和农村厕所革命，切实打造一批美丽宜居的乡村振兴示范村和边疆明珠村镇，确保实现农业强、农村美、农民富。

（三）坚持践初心、惠民生，持续提升人民生活品质

坚持抓就业促增收。坚持就业是最大的民生，落实落细就业优先保障政策，抓好抓实“稳就业”工作，健全完善就业创业奖补激励机制，培育壮大新型农牧业金融主体，加大群众劳务输出和转移就业的规模化组织化程度，持续落实项目带动、产业发展、政策落实、转移就业、技能培训等措施，拓宽农牧民群众增收渠道，促进群众持续稳定增收。加强高校毕业生就业创业，强化教育引导、转变就业观念，鼓励引导更多学生到内地、到企业就业，通过政府购岗、创业扶持、企业对接等方式，解决更多就业岗位，确保应届高校毕业生就业率达到95%以上。支持农民将土地、操场等资源以出租、入股、合作等形式流转，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

坚持抓教育强素质。以办好人民满意教育、打造教育强县为目标，大力实施教育优先发展战略，持续巩固提升“控辍保学”和“5个100%”成果。加强教师队伍和师德师风建设，深化学校思想政治教育，强化五项管理，落实好“双减”政策，深化薄弱学科攻坚和国家通用语言文字推广工作。加强学校规范化建设，实施好扎日乡完小教工和学生宿舍楼、拉康镇完小学生宿舍楼及标准化食堂、边巴乡完小教学楼等项目，推动学校供暖全覆盖，全力改善办学条件。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化教育资源配置，大力发展素质教育和职业教育，培养德智体美劳全面发展社会主义建设者和接班人。

坚持抓卫生保健康。健全公共卫生服务体系，加强疾病预防体系建设，完善多渠道监测预警和快速高效应急处置机制。深化医药卫生体制改革，强化“三医”协同，稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。加快实施人民医院提标扩能和传染病房建设等项目，加强乡村医疗卫生基础设施建设，积极争取抵边村卫生室建设项目，全面改善乡（镇）卫生院和村卫生室条件。深化医疗卫生组团式援藏工作，强化医疗卫生人员培训，培养壮大医疗人才队伍，支持薄弱学科和重点临床专科建设。加强常见病、地方病、慢性病综合防治，加快藏医药特色发展，切实提升县域医疗卫生服务水平。广泛开展爱国卫生运动、全民健身行动，不断提升人民群众健康水平。

坚持抓文化强阵地。扎实推进理想信念教育和“五观五论”“五史”教育，广泛践行社会主义核心价值观，切实铸牢中华民族共同体意识。扎实推进第一批自治区公共文化服务体系示范县创建工作，加快构建现代化公共文化服务体系。加大非遗保护力度，认定公布第六批县级文物保护单位。尽快实施提吉寺、拉隆寺、门当石刻、赛卡古托寺等文物保护项目，协助开展洛扎古碉楼规划。编制出版文化遗产丛书《洛雄风物》，大力推进“非遗+旅游”，推动文旅融合深度发展。深入实施文化惠民、“文化润边”工程，开展文艺下乡活动600场次以上，创作群众喜闻乐见文艺作品11部以上，让洛扎人民享有更加充实、更加丰富、更高质量的精神文化生活。

坚持抓政策惠民生。继续落实医疗救助托底政策，对因病致贫返贫监测户实行动态监测，对符合条件的困难群众及时落实好大病救助补贴政策，防止因病返贫。全覆盖落实残疾人“两项补贴”，做好“一老一小”、特殊群体关心关爱工作，逐步提高失能、半失能特困人员集中供养率。继续落实好老年人健康补贴，鼓励落实“三孩”政策，全力抓好工青妇、残疾人等社会福利事业和慈善事业。扎实开展强基惠民活动，落实好强农惠民政策。落实好各类稳经济政策措施，继续统筹整合各方面资金用于改善民生，解决好群众急难愁盼问题，切实把改革发展成果惠及洛扎人民，不断满足人民群众对美好生活的向往。

（四）坚持促改革、增活力，持续破除高质量发展瓶颈

优化营商环境上持续发力。深化行政审批制度改革，全面推行联审联批、限时办结等制度，着力推进涉企审批减环节、减时限、减费用，深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖，创新执法模式，让执法监管既有力度、又有温度。推进政务服务“一网一门一次”改革，规范运行便民服务大厅，加强“互联网+政务服务”和“跨省通办”，深化“减证便民”行动，努力实现群众“最多跑一次”目标。深化国企国资改革，做大做强国有企业。鼓励、支持、引导非公经济健康快速发展，综合利用放宽经营场所登记条件、落实“减降缓”税费、金融贷款扶持等政策，帮助中小微企业、个体工商户增强活力，确保市场主体稳步增长。

扩大对外开放上持续发力。精准高效开展受援工作，拓展深化教育卫生、人才科技、产业项目和就业援藏，对支柱产业、重要领域开展“小组团”援藏，围绕“招进来、走出去”，加强与中粮集团、中国人民银行和各金融机构的沟通衔接，争取更多援藏、招商引资、对口帮扶项目和资金落实落地，持续增强洛扎经济社会高质量发展的动力和活力。

（五）坚持抓治理、强监管，持续优化洛扎生态环境

优化发展理念。始终树牢绿色发展、生态优先理念，转变发展方式，加快实施边境小康村植树造林工程220亩，完成义务植树200亩和四旁植树造林6.5万株，实施森林抚育和封山育林4万亩，实施生态修复与保护工程，人工种草6万亩、草地改良2万亩。积极倡导绿色生活方式，大力发展绿色产业，养成绿色消费习惯。引导全社会参与垃圾分类处置，积极争取年内创建自治区级生态文明示范县，持续优化洛扎生态环境。

强化监督监管。加强边防公路、拉康电站等重点项目、重要工程领域的环境监管监察力度，严格落实“三同时”制度，深入开展“清四乱”专项整治，实行最严格的生态保护制度和“两高”项目零审批、零引进制度。高标准整改中央生态环境保护督察反馈问题，巩固提升整改成果。坚持精准治污、科学治污、依法治污，争取建设县城污水处理厂，加快补齐城乡污水收集处理设施短板，加强各领域污染防治，坚决打好防治污染攻坚战。

深化系统治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复治理工程，严管采砂采石行业，加快实施空气自动站建设项目。大力发展生态产业，实施生态富民工程，提升经济效益、社会效益和生态效益。严格落实林长制和野生动植物保护、沙棘林保护等方面法规制度，保护好洛扎一草一木。落实好河湖长制和最严格的水资源保护制度，注重水资源、水生态、水环境“三水”统筹，推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复工程，切实保护好洛扎青山绿水，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（六）坚持抓稳定、促和谐，持续保持安定和谐局面

坚决守好边境安全。充分发挥党政军警民协调联动机制，加强边境执勤力量，完善边境防控体系，推进智慧边防建设，抓好护边员队伍建设和国防军队建设，推进党政军警民合力守边固边，强化边境一线巡逻执勤，确保“一个进不来、一个出不去”，坚决捍卫边境安全、守好国土安全。

坚决守好防疫安全。全面落实国务院进一步优化疫情防控“二十条”“新十条”和区市细化措施，以更精准、更科学的举措做好疫情防控，持续做好转染病救治、疫苗接种等工作，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。高效统筹疫情防控与经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

坚决守好公共安全。坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。压紧压实安全生产责任，落实落细“十五条硬措施”，强化安全监管执法，严厉整治非法违法行为，做好防灾减灾救灾，实施好农村公路安保工程，严防发生重特大安全事故。加强矛盾纠纷排查化解，及时处理信访隐患和问题。推动常态化扫黑除恶斗争，创新社会管理和基层治理模式，确保社会局势长期和谐稳定。

坚决守好宗教安全。坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，着眼防范和化解宗教领域重大风险隐患，依法加强宗教事务管理，重点在“导”字上下功夫，引导藏传佛教与社会主义社会相适应，不断淡化宗教消极影响。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步教育，创建民族团结示范典型，促进各民族交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

全面加强政府自身建设

各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民政府新形象，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神和新时代党的治藏方略，学习贯彻区党委十届三次全会、市委二届五次全会和县委十届五次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实区市党委政府和县委决策部署，做到县委有安排、政府有行动、落实有力度。

坚定不移强法治。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，持续推进“八五”普法。办事决策过程，严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察、巡视巡察、审计、舆论和群众监督。加强诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账、推诿扯皮现象，以政府守法诚信赢得群众信任，以政府“公正指数”换取群众“满意指数”。

求真务实增本领。强化督查督办力度，坚决整治庸政懒政怠政和文山会海等形式主义、官僚主义，不断提高政府执行力和公信力。坚持改进作风、狠抓落实，加强学习、提高本领，不断提升政府科学决策和依法办事能力，锻造求真务实、敢闯敢试、善作善成的人民政府，勇当高质量发展的开路先锋。

清正廉洁敢担当。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实《条例》《准则》和中央八项规定及其实施细则精神。强化重点领域的监督监管，主动接受监督，加强巡视巡察和审计监督反馈问题整改，坚决整治群众身边的微腐败和不正之风，让权力在阳光下运行。

各位代表！蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府和县委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，推进洛扎长治久安和高质量发展走在全市前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化新洛扎的绚丽篇章。

《政府工作报告》新名词解释

“枫桥经验”：是指浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

“三个不增加”：是指不增加宗教场所、不增加寺庙僧尼编制、不增加佛事活动。

“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。

“5个100%”：中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程教学计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。

“双减政策”：减轻学生作业负担和减轻学生校外培训负担。

“三医”：是指医疗、医药、医保。

“文化润边”：用中华文化涵养滋润边境各族干部群众的精神世界。

“非农化”：在耕地上从事非农业活动，我国现行土地制度下，土地非农化途径或现象主要有：国家建设占用农地、乡村集体建设占用农地和农村个人占用农地。

“非粮化”：大规模流转耕地不种粮食，占用永久基本农田从事林果业、非法取土、闲置、荒芜永久基本农田等。

“非牧化”：草场非牧占用、损毁或破坏等现象。

“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

“双拖欠”：拖欠工程款和农民工工资。

“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”是指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生产环境准入清单。

“跨省通办”：2021年由重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏

自治区即西南五省协同推出的西南五省份“跨省通办”政务服务模式。

“减证便民”：把原来民众办事情需要提供的证照手续减少，简便群众办事程序。

“互联网+政务服务”：是充分利用互联网技术和资源，以政务服务平台为主要载体，以公共服务普惠化为主要内容的政务服务新模式。

“三个务必”：是党的二十大报告中提出的务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。