2023年广南县政府工作报告

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2023年广南县政府工作报告

2023年2月9日在广南县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长   陈  伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、克难奋进顶压前行，全县经济社会发展稳中有进

2022年是本届政府履行职责的第一年，也是广南发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和稳经济一揽子政策措施，按照省州决策部署，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，在难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，全力以赴抓经济、促发展、惠民生、防风险、保稳定，广南发展迈出了坚定有力的步伐，各项建设取得新进展。

——疫情防控实现平稳转段，经济运行整体稳中趋好。我们完整准确全面贯彻国家疫情防控政策，因时因势优化完善防控措施，平稳推进疫情防控措施调整转段，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，经济运行季度“赛马”不断向好，全年实现地区生产总值185.2亿元，增长5.4%。固定资产投资增长11.3%，地方一般公共财政预算收入增长3.3%，社会消费品零售总额与上年持平，金融机构存贷款余额分别增长16.2%、18.4%，城镇常住居民人均可支配收入达34003元，增长2.5%，农村常住居民人均可支配收入达13482元，增长6.7%。

——招商引资取得重大突破，转型发展收获战略成果。建立系列政策机制，全民招商全社会引资。工业领域成功引进江西宇泽、江苏赛拉弗、山西赫里欧、四川鸿路，农业领域顺势招来北京顺鑫、深圳菜亿车，城建领域借机与浙江蓝城集团、深圳壹然集团等携手合作，经济实体保存量扩增量，为长远发展落下经济压舱石。尤其是全省首个BIPV光电建材项目建成投产，硅产业中游和下游项目落地，新能源装备制造业实现零突破，绿色硅光伏产业链初具雏形，广南发展当下有为、未来可期，从农业大县逐步转向工农齐头并进。

——绿美创建开启全域模式，逐绿向美之歌响彻句町大地。从动不起来到停不下来，广大干部群众坚定向美而行，齐心共建美丽家园。启动城乡绿化美化三年行动，2666个村庄绿美建设全覆盖推动，坝美镇获评省级绿美乡镇，下里蚌村获评省级绿美村庄，广大乡村从一处美向一片美再到整体美迈进，由本底美逐步转为景象美人文美村庄美。

一年来，我们主要做了七个方面的工作：

（一）着力夯实产业支撑，结构调整提质增效。工业逐步成为经济增长新动能，年产500万千瓦百亿级BIPV光电建材项目（一期）建成投产，年产30GW单晶硅拉棒及30GW切片项目（一期）开工建设。2GW锂电池PACK生产线和3GW光伏组件制造项目即将开工，绿色硅产业链项目正在逐步聚集。新增规模以上工业企业4户，6户企业被纳入2022年度省级专精特新“成长型”企业。现代农业稳步发展。完成高标准农田建设5.02万亩，粮食播种面积153.4万亩、产量39.35万吨。出台“农业产业化发展十条”，新增培育农业龙头企业6户、农产品加工企业和合作社1064户，实现农产品加工产值130.8亿元。稳步推进“6个百万”示范基地建设。成功创建省级高峰牛“一县一业”示范县，首支高峰牛生产应用冻精试产，开创高峰牛冻精生产先河，高峰牛养殖场数量和规模稳步向前。恢复“全国生猪调出大县”殊荣，生猪存栏40.47万头、出栏52.43万头。国家农产品质量安全县顺利通过考核验收，新增农产品“三品一标”认证20个、“绿色食品牌”产业基地18个，3户企业被评为文山州绿色食品“10强企业”。旅游行业提质发展。深入推进“十百千万”工程。牡宜考古大遗址公园项目建设前期加快推进，六郎城石斛小镇建设荣获省级创意文旅项目奖补。西洋江大峡谷景区成功申报为国家4A级景区，坝美成功申报为省级旅游度假区。广南上榜“2022年全国县域旅游发展潜力百佳县”，荣获“2022文化旅游新空间”称号。

（二）加快补齐基础短板，发展后劲不断增强。综合交通网络纵横渐成，广那高速县城连接线建成通车，西广高速公路开工建设，泸丘广富、那兴高速公路建设稳步推进，广南通用机场获批建设。民企政同向发力，建设农村公路硬化930公里。黑标至老厂、上角所至木樟坝、八宝至板蚌、底圩至者兔四改三公路正在推进。完成马路桥、石笋桥等7座危桥改造。水利基础设施建设逐步加快，赛京水库、拖冲水库下闸试蓄水，克海水库竣工验收，新寨水库、米汤冲水库建设及子母嘎、中坝2座病险水库除险加固等工程稳步推进。实施者兔河（者兔段）、坝美河（坝美段）等6条河道治理，开展威龙、坝美等23件水源工程及中小河流系统治理项目前期工作。新增蓄水量1650万立方米，新增灌溉面积2.15万亩，水利化程度达22.43%。加快推进农村供水保障三年专项行动，有效提升10.9万农村人口供水保障水平。智慧电网建设全面推进。启动220千伏莲城变二期等9个电网前期工作，完成者兔、篆角、底圩、黑支果4座变电站增容扩建。能源通信网络日趋完善，启动板蚌、麻塘子等6个光伏发电项目，推进那朵、磨刀石等6个光伏发电项目。开展长冲、革夺2个风电项目前期工作。新建通信基站34个、改造917个，建设光缆812公里。县城主城区宽带接入能力达到千兆。

（三）推进城乡融合发展，城乡面貌明显改善。抓实防返贫动态监测，累计识别监测对象4835户20993人，消除风险3259户14459人，“三保障”和饮水安全成果得到巩固提升。实施促进脱贫人口持续增收三年行动，健全“双绑”利益联结机制，出台“易地搬迁后续帮扶十五条”，脱贫劳动力转移就业7.78万人，脱贫人口和监测对象人均纯收入15733.76元，增长15.36%。全县村集体经济收益突破1000万元，177个村（社区）平均收入达7万元，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。顺利迎接国家第三方资金绩效考核和国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。深入推进乡村振兴“百千万”示范工程，建设示范乡（镇）1个、精品示范村18个、美丽村庄54个、重点村6个。八宝省级乡村振兴示范园（田园综合体）顺利推进。八甲、斗月2个村评为省级精品示范村，那力、大牡露等12个村评为省级美丽村庄。深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”行动，争取中央和省州级衔接资金5.49亿元、定点帮扶资金1.71亿元、东西部协作资金0.62亿元、革命老区建设资金0.8亿元，实施项目487个。完成国土空间总体规划和城区控制性详细规划编制，“三区三线”划定成果通过质检运用，完成76个行政村村庄规划草案及标准化成果审查。宁秀路立体停车场建成投入使用。整治提升桃源大道、坝美、杨柳井3个入城口路域环境，建成口袋公园5个。扎实推进生活垃圾焚烧发电特许经营、污水处理厂二期扩建等项目建设。持续推进“七城创建”，荣获省级“文明城市”“双拥模范县”称号。启动南屏、板蚌等6个美丽集镇建设，实施董那孟、河野等18个村“裸房”改造。板江、马碧等8个村评为省级历史文化名村，那耐村成功申报为第六批国家级传统村落。

（四）深化改革聚力创新，发展活力竞相迸发。持续深化“放管服”改革，开展“一把手”流程优化专项行动，实体大厅进驻率91.88%。建成县乡村政务城域网，企业开办和注销“一网通办”，实现办取网上同步完成。“一部手机办事通”可办事项达1133项。深入推进国有企业改革，整合重组国资、城投、数投3家一级平台公司，优化改制石山农场、堂上农场、佳霖等6家二级平台公司。稳步推进水价等民生领域改革。实施优化营商环境三年攻坚行动，积极开展清理拖欠企业账款、办事不求人等专项攻坚，兑现扶持资金2000万元。落实减税降费政策，为企业减税降费、退税缓税缓费4.98亿元。推进市场主体倍增计划，新增市场主体4357户。深入推进“一把手”招商，签订招商引资协议13个，协议总投资321.8亿元。实施国内经济合作项目74个，引进省外到位资金77.59亿元，增长111%。实际利用外资200万美元。

（五）加强生态环境保护，绿美建设成效明显。坚决扛牢生态环保督察整改责任，完成环保督察反馈问题整改4件。抓实秸秆垃圾禁烧，完成禁烧区和限烧区划定，焚烧秸秆卫星火点下降68.2%，森林火灾卫星热点下降97%，空气环境质量优良率100%。深入推进河（湖）长制，全年国控省控断面水质均达到Ⅲ类水质标准以上，县级集中式饮用水源达标率100%。深入推进林长巡林常态化，839.5万亩森林管护全覆盖。实施林草重大生态修复工程，完成营造林9.13万亩。从严查处水生态环境案件，确保河湖水生态安全，林草、矿产、土地资源得到进一步保护。开展“一人十树、一村万树”工程，首次评选县树县花（蒜头果、桃花）。推进全域绿化美化，成功创建绿美乡村示范村541个，建设绿美公路345.42公里、绿美花带18.6公里。东风水库获评省级“美丽河湖”，县一中等5所学校成功创建州级绿美校园示范学校。

（六）全力保障改善民生，人民福祉日益增进。转移农村劳动力32.5万人，新增城镇就业人数6814人，开发公益性岗位11670个。出台“教育高质量发展十二条”。县一中改革稳步推进，被列入教育部直属高校县中托管帮扶项目，由中国人民大学进行托管帮扶。莲城印象幼儿园纳入公办幼儿园，县第一幼儿园扩充招生。珠琳镇初级中学教学楼和宿舍楼等一批项目顺利实施。筹资建成“希望澡堂”138所，解决了4.1万余名寄宿制学生洗澡难题。“少年儿童之家”实现全覆盖，校园安全、防溺水工作扎实推进。加强控辍保学，巩固义务教育优质均衡发展。深入推进“医共体”改革，建设省级重点专科10个、基层名老专家工作室2个、工作站1个。县人民医院入选国家首批“千县工程”，住院综合楼等项目有序推进。县中医医院、县妇幼保健院晋级为二级甲等医院。县妇幼保健院率先在全州申报“两个中心”并通过省级评审。精准落实兜底保障，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保覆盖率均稳固在98%以上。完成莲城、八宝、那洒、珠琳4个中心敬老院提质改造，建成菜园、那们社区居家养老服务中心，养老服务设施进一步完善。积极推进图书馆、文化馆总分馆制建设，完成177个村（社区）公益文化岗位人员配备。文山州首部红色革命舞台剧《狂飙诗人柯仲平》获省级奖补，“相约游古城·缘来在句町”系列活动获评省2022年度“最美公共文化空间”。1名传承人入选“2022年兴滇英才支持计划”，2名传承人被推荐申报第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人。省第十六届运动会上广南籍队员获得奖牌数全州第一、金牌数全州第二的好成绩，体育赛事水平明显提升。

（七）防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，围绕非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、自然灾害等重点领域，常态化开展督导检查。全国第一次自然灾害普查顺利进入评估收尾阶段。有效处置者太、旧莫、八宝等乡（镇）洪涝灾害。财政金融平稳运行，全县“三保”水平逐步提升，政府性债务风险总体可控。扎实开展“八五”普法，深入推进法治建设。推进领导干部接访下访、矛盾纠纷排查化解等专项行动，受理群众来信来访和网络投诉留言1076件。始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进命案防控专项整治三年攻坚行动。加快推进全国市域社会治理现代化合格城市创建，群众安全感满意度综合测评跃升全省第39名、全州第3名，进入全省“第一方阵”。成功创建全国民族团结进步示范县和省级示范镇1个、州级示范单位22个、民族团结进步教育基地1个，全县呈现民族团结、宗教和顺的良好局面。

统筹推进国防动员、统计调查、食品药品安全、质量强县、档案史志、外事侨务、妇女儿童、科学技术、供销、气象、残疾人、红十字会等社会事业取得新成效。

一年来，我们弘扬伟大建党精神，深入践行作风革命效能革命，落实“三个工作法”“三个马上”工作要求，干部队伍精神面貌焕然一新，务实肯干成为各级政府和干部的共识共为，不折不扣推动全面从严治党向纵深发展。严格执行重大事项报告制度，提请县委研究重大事项95件。扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，制定公布政府重大决策事项目录42项，落实规范性文件备案审查制度，开展合法性审查重大事项10件。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，严控一般性支出。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议305件、政协委员提案212件，办复率、满意率均达100%，大批办理成果转换为推动发展的务实举措。

各位代表，临战实考显本色，越是艰难越向前。一年来，全县上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了实实在在的成效。实践一再证明，在党的正确领导下，在广南这片充满希望和活力的热土上，挑战越多广南人越勇，困难越大广南人越拼。大广南该有大力量、大担当、大希望，核心要义在于只要全县上下勠力同心、携手共进，就一定能赢得更加美好的未来！

各位代表，广南发展道路上的每一点成绩、每一项进步、每一分收获，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于东西部协作、定点帮扶单位和各级挂联单位的倾心帮扶，在于省州党委政府和县委的坚强领导，更在于全县干部群众团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部职工和离退休老同志，向驻广单位、驻广部队官兵和人民警察，向民主党派、各人民团体、工商联和无党派人士，以及所有关心、支持广南改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

需要报告的是，由于疫情影响，经济运行趋缓，2022年的GDP增长未能如期完成。但我们不会一叶障目，我们客观辩证。我们深知，当下的广南，最基本的县情依然是经济总量小，人均水平低，综合实力弱，县域经济整体不强。最主要的矛盾是发展不平衡不充分，特别是城乡区域发展不平衡，新型城镇化进程较慢，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远。最突出的短板是生态保护和环境建设还需持续用力，城乡基础设施和基本公共服务水平还需持续提升，在推进社会治理能力现代化和维护安全稳定上还需久久为功。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足、要素流通不畅，深化改革、扩大开放、优化营商环境的任务依然繁重。同时，一些干部思想观念、能力素质还不完全适应新形势新任务新要求。这些问题，我们不遮掩、不回避，将采取更加有力的措施，切实加以解决。只要我们直面问题，奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山、爬不过的坡、干不成的事！

二、全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移团结奋斗，推进广南高质量跨越式发展取得新突破

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。省委十一届三次全会提出实施“3815”战略发展目标，州委十届四次全会围绕“3815”战略，制定了与全国全省同步实现现代化的任务书、时间表、路线图，发出了“拼经济，文山在行动”的号令。县委十四届四次全会谋划了新时代广南现代化建设的“3815”奋斗目标和重点任务。我们必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，时刻对“国之大者”心中有数，对“民之所盼”念兹在兹，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，坚定不移把党中央各项决策部署和省委州委县委工作要求落到实处，全力推动广南发展三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神、建设中国式现代化的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。总的来看，全国经济长期向好的基本面没有变，加上政策效应持续显现，经济运行有望总体回升。中央经济工作会议做出了“六个坚持”“五大政策”“六个更好统筹”“五项重点任务”等重大决策部署。省州党委政府就后疫情时代经济社会发展审时度势，进行了科学谋划，我们要准确把握外部环境日趋严峻复杂的形势，充分用好各种机遇叠加释放的政策红利，在变化中抢抓先机，在变局中寻找新机，以高水平的“稳”保障高质量的“进”，持续保持转型向好的发展态势，努力交出新征程的新答卷。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻省委十一届三次全会、州委十届四次全会和省十四届人大一次会议、州十五届人大三次会议精神，全面落实中央省委州委经济工作会议决策部署，围绕县委十四届四次全会确定的各项目标任务，以推动高质量发展为主题，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，按照“工业强县、农业稳县、文旅活县、人才兴县、依法治县”的工作安排，以拼经济拼发展为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定信心、苦干实干、大干快上，奋力推动全县经济社会快速度高质量跨越式发展。

主要预期目标建议是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长45%以上，地方一般公共预算收入6亿元以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。城镇调查失业率与国家调控目标保持一致。

为实现上述目标,我们将着力抓好九个方面的工作：

（一）坚定不移推进新型工业化，推动工业经济发展取得新突破。大抓绿色硅产业发展。省委全会、省人民代表大会明确提出“2023年将扩大光伏电池片和组件产业规模，绿色硅产业链产值达到4100亿元，加快建设全国新能源电池产业基地，力争产值三年翻三番”。我们立足长远、顺势而为，已挤入了新能源领域极速赛道，窗口短暂，机不可失。这个时候，躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。我们将围绕构建“工业硅—多晶硅—单晶硅—拉棒切片—电池片—光伏组件—光伏电站”绿色硅光伏全产业链发展目标，积极延链强链补链，全力打造绿色硅产业链。持续推进30GW单晶硅拉棒及30GW切片项目一期竣工投产、二期开工建设。启动2GW锂电池PACK生产线和3GW光伏组件制造项目建设，确保光伏支架生产项目建成投产，再推进新科技电池、电池片、储能等一批产业落地。力争实现工业产值100亿元以上。大抓现代化园区建设。主动融入全省全州“经济园区化、园区产业化、产业集聚化”园区经济发展主旋律，加大园区精准招商，争取电池边框、非金属矿产资源综合利用等一批企业入驻昔板园区，加快优质企业集中入园发展，力争新落地园区项目5个以上，新增投资10亿元。全力推动昔板园区、城西片区整合融入省级园区，为创建千亿级产值的乡村振兴绿色产业园夯实基础。大抓传统工业复苏。开展停产半停产企业项目复工复产复苏专项服务行动，建成壮乡水泥骨料生产线项目并投产，大力支持东昌油茶、谷多养殖等传统企业实施技改扩能、降本增效，有序恢复生产。力争“个转企”6户、“企升规”3户，全年实现规模以上工业总产值70亿元以上，增长100%以上。

（二）坚定不移推进农业现代化，推动高原特色农业发展取得新突破。稳定粮食生产和重要农产品供给。严格落实粮食安全责任制。建设高标准农田5万亩以上。加快推进山区水稻旱种示范推广面积1万亩，实现粮食播种面积153.4万亩以上、产量39.5万吨以上。强化“菜篮子”县（市）长负责制，优化生猪产能调控，加快牛羊生产，确保粮、肉、禽、蛋、奶、蔬菜等重要农产品有效供给。全力提升农业基地化水平。深入推进“6个百万”示范基地建设和高峰牛“一县一业”示范县创建，完成那洒松树脚5000头肉牛产业示范基地建设，加快肉牛全产业链项目落地，实现肉牛存栏43万头，出栏18万头。加快生猪高质量发展项目建设，实现生猪出栏60万头以上。持续推进林产业提质扩面，建设油茶产业基地12万亩，蒜头果基地新植1.6万亩。力争种植烤烟5.5万亩、水果9.8万亩，茶叶基地稳定在38万亩以上。抓好标准化生产和“三品一标”认证，力争认定“绿色食品牌”产业基地22个以上，新认证“三品一标”9个以上。加快高原特色农业现代化进程。深入推进农业现代化三年行动。积极发展抹茶产业，推进抹茶小镇建设。用好蒜头果资源优势，积极推动政企合作，以市场化方式推进产业发展。向省州争取出台小物种专项政策，壮大蒜头果产业发展。重点培育云之香米业、凌娅科技等企业，力争农产品生产加工主体发展到9500户以上，增长18.23%，实现农产品加工产值增长27%。力争实现数字农业项目实体化运作，扎实推进2万亩农业产业园项目落地建设。持续加大种质资源保护利用与开发，推进玉米制种大县项目落地建设，启动实施国家种业基地县项目。

（三）坚定不移扩大消费，推进康养旅游发展取得新突破。做强生态旅游康养产业。持续推进文旅产业特色化发展，打好“探秘句町古国、寻梦世外桃源”旅游文化品牌，全力打造独具特色的山水田园旅游目的地。力争建成维景国际大酒店、莲城一号酒店2家高品质酒店及20家旅游民宿。推进牡宜大遗址公园、中国溶洞与穴居原著景观旅游等重点项目建设，力争创建八宝田园综合体为国家4A级景区、五福山万花岭文旅融合产业园和坡冷花海为国家3A级景区，打造古城南街为省级旅游休闲街区。积极洽谈坝美景区建设运营，努力打造“回归田园，远离尘世喧嚣”的高品质景区，让坝美成为人人向往的“世外桃源”。不断创新丰富消费业态。支持发展养老、育幼、护理、家政等生活性服务业。支持住房、新能源汽车和绿色智能家电消费。打造北坛路、南街等夜间消费集聚区，持续办好古城南街“相约游古城·缘来在句町”系列活动，打造夜间经济文化品牌。依托广交会、昆交会等平台，持续开展“广品入沪”等线上线下促销活动，进一步释放消费潜力。落实纳限奖励政策，年内新增纳限企业10户以上，社会消费品零售总额增幅达5%以上。

（四）坚定不移补齐基础短板，推动基础设施建设取得新突破。加快综合交通建设。持续推进广南通用机场建设。加快西广、那兴、泸丘广富3条高速公路建设。推进上角所至木樟坝、八宝至板蚌、底圩至者兔通三级公路项目建设。开展珠琳至五珠至那洒、珠街至篆角至西畴交界等二级公路前期工作。完成农村公路路面硬化500公里，力争完成1000公里。实施2900公里县内公路养护工程，持续推进国、省干线养护。加快水利工程建设。深入实施农村供水保障专项行动，续建新寨、者乐2件中小型水库，开工建设那榔水库库尾污水治理、威龙水库等项目，加快坝美、彭家山等水库项目前期工作，全面启动城乡供水一体化工程建设，新增蓄水库容1000万立方米以上。加快推进者兔河（者兔段）、坝美河（坝美段）、平密河（板蚌段）、西版河（者赖至海尾段）、达央河（底圩段）5条河道治理项目和子母嘎、中坝2件病险水库除险加固工程建设进度，推进郁江上游广南县重点段河道治理项目及那洒、那糯、坪寨、马厂4条山洪沟治理项目前期工作，实施“土地+小型水利”工程，为全县构建供水“一张网”提供水源保证。加快能源设施建设。完成黑支果乡农光互补光伏电站110千伏送出线路工程、珠琳镇农光互补光伏电站接网工程建设。启动建设220千伏莲城变二期、110千伏城东变输变电等7个电网项目，推进35千伏珠街、35千伏杨柳井变扩建工程前期工作。实现黑支果一期和珠琳光伏项目全额并网发电，力争黑支果二期、五珠一期、那朵、磨刀石4个光伏发电项目年内完成并网发电。开工建设板蚌、麻塘子等6个光伏发电项目，完成50万千瓦屋顶分布式光伏发电项目建设。积极推进全县29个成品油站选址、用地等前期工作，启动一批油站建设。推进“桂气入滇”天然气管道建设前期工作。加快现代化信息和物流网络建设。新建4G基站20个、改造60个，新建5G基站12个、改造128个，确保30户以上自然村通4G无线网覆盖率达100%、100户以上自然村5G信号覆盖率达90%以上，实现通信网络县城主城区、重点区域深度覆盖。推进县乡村物流共同配送，加快冷水沟城乡综合物流和平山空港物流仓储集散基地项目前期工作，逐步形成便捷物流网络体系。

（五）坚定不移加快城乡融合，推动新型城镇化发展取得新突破。全力巩固拓展脱贫成果。利用好“一平台三机制”，切实抓好防返贫常态化监测帮扶，确保“云南省政府救助平台”知晓率100%、办结率99%以上，持续巩固“三保障”和饮水安全问题动态清零。全面推进脱贫人口和农村居民持续增收三年行动，落实产业帮扶、培训就业、兜底保障等帮扶措施，完善低收入脱贫群众增收机制，全力消除收入10000元以下的脱贫群众，做到农民增收一口清，实现脱贫人口人均纯收入稳定增长。全面推进乡村振兴示范创建。启动实施1个示范乡（镇）、18个精品示范村、43个美丽村庄，完成八宝米香红色基因示范区建设，八宝省级乡村振兴示范园（田园综合体）一期建成并试运营。持续推进重点区域农村“裸房”风貌提升改造。扎实开展东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”行动，拓展产业、消费、劳务、人才领域协作。盘活资产资源，持续壮大发展村集体经济，所有村（社区）集体经济经营性收入达到5万元以上，平均收入达到10万元以上，力争创成移民后扶产业助推集体经济发展示范县。启动旧莫、杨柳井、八宝3个庭院经济试点项目，推进乡村产业发展，带动农民持续增收。加快推进新型城镇化建设。强化县乡村国土空间总体规划、中心城区控制性详细规划执行，做好2022年度村庄规划成果与“三区三线”划定衔接。启动“城管革命”，通过试点小区违建整治，坚决向城市违建“亮剑”。加大力度推进城市更新。启动莲峰湖康养小镇及城市综合体项目建设，持续推进社会停车场建设，完成八宝米交易市场停车场建设运行。加快推进宝宁花园一期、膏塘苑等16个老旧小区改造。新建及改造城区供水管网20公里，新建先农路等6条市政道路，打造1至2个独具特色的“示范街区”，实施第三自来水厂、城市排水防涝建设项目。全力整治房地产历史遗留问题，推进莲城壹号学府、海城名都等房地产项目建设。开展3个绿美乡（镇）试点建设，启动珠琳、八宝、坝美美丽集镇建设。稳步推进莲城镇社区优化调整和符合条件的“乡改镇”工作，力争常住人口城镇化率提升4.2个百分点。

（六）坚定不移全面深化改革，推动优化营商环境取得新突破。全方位深化重点领域改革。推进“放管服”改革，加快政务服务标准化规范化便利化建设，加快“一件事一次办”改革，打造政务服务升级版。深化国有企业改革，强化国资运营监管。深化农场改革，盘活土地、矿产、能源、生态资源，真正把资源优势转为发展优势。健全新型监管机制，实现“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖。稳步推进水价改革，积极推进教育、卫生等领域改革。全面营造一流的营商环境。深入实施优化营商环境三年行动计划，持续开展政府拖欠企业账款分期清算、招商引资承诺兑现不到位整治和办事不求人3个专项行动，严格落实减税降费政策，强化公平竞争审查，降低企业经营成本，助推企业做大做强。继续实施专精特新“成长型”企业、“小巨人”企业培育工程，全力培育和壮大市场主体，年内新增市场主体3000户以上。全力推动精准招商引资。强化“一把手”招商，聚焦补链强基、延链扩容、强链突破，紧盯绿色硅、高原特色农产品、康养旅游三个领域，全力提高招商“进球率”“命中率”。积极引进新科技电池、电池片、共享储能等项目，实现光伏产业链向上下游延伸。积极瞄准高峰牛、八宝米、油茶、蒜头果等六大核心产业ABC端市场主体招强引链，推动农业特色产业全过程发展。积极牵引六郎城万里石斛长廊康养等新业态，推动农文旅全产业链融合发展。力争引进省外产业到位资金增长15%以上。

（七）坚定不移改善生态环境，推动绿美广南建设取得新突破。深入打好污染防治攻坚战。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以“零容忍”的硬措施推进中央、省级环保督察等问题整改。持续推进秸秆禁烧、扬尘整治、污染气体排放整治，提升空气质量。严格落实河（湖）长制，加大河湖“四乱”清理整治力度，加强水源地保护，确保驮娘江、西洋江断面水质优于Ⅲ类水质标准达标率100%。实施饮用水源保护、入河排污整治工程，城区污水处理厂一期提标改造项目建成运行，启动污水处理厂二期建设，推进18个乡（镇）污水处理附带集镇设施建设。严控农业面源污染，稳步推进重金属污染防治，确保土壤环境稳定。推进全域一体化乡村垃圾收运处置，设置16个乡（镇）级中转站，80个村级收集点。深化生态系统保护修复。严守三条红线，用好“三区三线”划定成果。持续开展矿产资源领域“打非治违”专项行动，采取EOD模式推动历史遗留矿山、重点生态功能区、脆弱区生态修复。全面落实林长制，加强森林防火、林草有害生物防治，实施护绿、增绿、管绿、用绿、活绿行动，巩固林草资源治理成果。完成重点营造林9.1万亩，退耕还林还草4.5万亩。全域开展绿美创建工作。深入实施城乡绿化美化三年行动，扎实推进绿美乡村、绿美交通等创建工作，创建省级绿美乡（镇）3个、省级绿美村庄7个、州级绿美村庄240个，建设绿美水库1座、绿美河道1条、绿美公路525.73公里，建设珠街、八宝、板茂3个绿美服务区，推进八宝镇初级中学等5所学校创建州级绿美校园示范学校，同步创建昔板工业绿美园区。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活污水、公厕及公共配套措施长效管护机制，农村污水治理率和收集处理率分别达38%、15%，农村卫生厕所普及率达72%以上。

（八）坚定不移增进人民福祉，推动民生事业发展取得新突破。全力稳定就业增收。抓好困难群体就业帮扶，着力解决高校毕业生等重点人群就业问题，全年实现新增就业2900人以上、新增农村劳动力转移就业10000人以上。实施稳岗就业培训，全年组织就业技能培训5000人次以上。强化农民工服务保障，多措并举根治欠薪。大力发展教育事业。继续巩固“双减”成果，深入开展师德师风大整治行动。抓住中国人民大学等强校帮扶契机，以县一中改革为切入点，深入推进教育高质量提升发展。实施“一乡一公办、一村一幼”工程，启动八宝、底圩等5个乡（镇）公办幼儿园及旧莫里用、篆角布标2所村级幼儿园建设。加快推进民族职业高级中学迁建项目，启动城区一小新校区建设，做好城区义务教育学校学位规划，加快义务教育优质均衡发展提升，加大特殊学校发展扶持力度。加快健康广南建设。持续推进国家卫生县城（乡镇）创建和健康县城三年行动，全力支持县医院创建三级甲等医院、县中医医院创建三级医院。深入推进“医共体”建设，完成县人民医院住院综合楼、县传染病医院、县医疗废物处置中心建设并投入使用，开工建设县妇幼保健院示范性托育服务中心，加快推进县二院、八宝卫生院项目建设，做好皮防专科医院等项目前期准备。通过“沪滇结对帮扶援广上海专家”等帮扶支援，提升县级公立医院医疗技术水平。加大社会保障力度。落实城乡低保、困难帮扶等社会救助及社会福利政策，保障好困难群众生产生活。加快养老服务设施建设和改造提升。实施县殡仪馆提升改造，提升殡葬服务整体水平。深入实施全民参保计划，确保实现城乡居民应保尽保，加大职工医疗保险保障力度，强化医保基金安全监管。推进保障性租赁住房建设，落实退役军人优抚和困难救助政策，协同推进妇女儿童、残疾、老龄等工作。办好重大民生实事。推进公共文化服务。提高基本公共文化服务标准化、均等化水平，不断健全公共文化服务体系基础设施建设，深入实施文化惠民工程。加强文化遗产传承保护利用，积极申报国家级非物质文化遗产代表性传承人。

（九）坚定不移维护安全稳定，推动社会治理效能取得新突破。精准抓好疫情防控。认真落实新阶段新型冠状病毒感染“乙类乙管”要求，全面提升医疗救治和服务保障能力，加强老年人疫苗接种，做好重点人群保护，保障群众就医用药需求。防范化解金融风险。落实债务化解措施，多渠道筹集资金，盘活国有资产、资源、资金，坚决遏制增量，逐步稳妥消化存量，将债务风险控制在合理区间，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强民族宗教管理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，深入开展“十进”创建活动，打造全国民族团结进步示范县“升级版”，积极申报全国民族团结进步示范单位1个、省级示范单位2个、州级示范单位20个，命名县级示范单位100个，进一步加强对宗教领域的监管，促进全县宗教工作和谐和顺发展。全力抓好安全生产。严格落实安全生产责任，深入开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、城镇燃气、建筑工程等重点行业领域安全生产整治，坚决防范重特大事故发生。运用全国第一次自然灾害普查成果，加强自然灾害防范建设。深入实施质量强县战略，加大食品药品安全监管力度，持续抓好“双打”、防灾减灾工作，确保群众生命和健康安全。切实维护国家安全和社会稳定。坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，抓实矛盾纠纷大排查大化解，落实领导干部接访下访制度，集中治理信访突出问题，积极创建全国信访示范县。深入推动基层治理“一网兜”，科学划分全科网格，建立“接诉即办”平台，全面推进基层社会治理提质增效。持续推进命案防控三年攻坚行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击暴力恐怖、黄赌毒、食药环、盗抢骗、非法集资、新型网络诈骗等领域违法犯罪，打好第五轮禁毒防艾人民战争，强化公共安全监管及社会面防控管控。加强法治建设，扎实开展“八五”普法中期评估工作，深入推进“扫盲式”普法强基补短板专项行动，建设更高水平的平安广南、法治广南，确保人民群众安全感满意度达96%以上。

三、坚持刀刃向内，以自我革命精神全面加强政府自身建设

各位代表，迈上新征程，政府工作要有新状态、新作为、新成效。我们将以更大力度推进政府系统治理体系和治理能力现代化，努力把工作做得更好、更实、更贴近民心，建设新时代人民满意的政府。

（一）始终坚持政治引领，忠诚干事。坚定政治方向，牢记“国之大者”，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，坚持好运用好“六个必须坚持”的立场观点，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、文山见行动、广南当先锋。

（二）始终坚持依法行政，规矩干事。坚守法治信仰，树立法治思维，自觉把法治理念贯穿到政府工作各领域全过程。以示范创建为目标全力推进法治政府建设，严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，完善政府法律顾问制度，做好行政应诉工作。深化“互联网+政务服务”，做实政务公开。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案，让每一项行政行为都依法依规、公正透明。

（三）始终坚持改进作风，担当干事。持续深入推进作风革命效能革命，大力推行“三个工作法”，严格落实“三个马上”要求，全面提升政府执行力。全面厘清政府部门职能职责，开展政府系统“作风效能”提升行动，对政府部门履职情况进行督查检查，坚决向“庸懒散慢拖”等不良作风亮剑开刀，破除“中梗阻”。持续推行精文减会，坚持工作任务项目化清单化管理，以拼的劲头、抢的状态、敢的氛围集中精力办实事，全面提升政府服务效能。

（四）始终坚持廉洁从政，干净干事。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，压减一切非必要性财政支出，以政府紧日子换取百姓好日子。充分发挥审计、财政监督作用，从严整治群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，路远行则将至，毅坚做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，最大限度凝聚团结奋斗的力量，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为同步建设新时代广南社会主义现代化而努力奋斗！