2023年沐川县政府工作报告

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2023年沐川县政府工作报告

2023年2月15日在沐川县第十八届人民代表大会第三次会议上

沐川县人民政府县长  赵  星

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不寻常、极为不易、极不平凡的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的二十大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会及市委八届五次、六次全会和县委十五届四次全会精神，紧扣“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，克服疫情冲击、经济下行、高温干旱等多重困难风险，一路披荆斩棘、一路攻坚克难、一路凝心聚力，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，全县经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值实现87.97亿元，增长2.5%；服务业增长4.0%；规模以上工业增加值增速-5.4%，降幅不断收窄；全社会固定资产投资增速11.2%；地方一般公共预算收入完成3.5亿元，自然增长5.9%；社会消费品零售总额增长1.0%；城镇居民人均可支配收入增长4.9%；农村居民人均可支配收入增长6.6%。

一年开拓，项目攻坚扎实有效，发展基础更加牢靠。我们坚定以项目为王、以投资唱主角，成立重点项目建设指挥部和6个项目推进组，建立重大项目审批“绿色通道”，全面落实资金、土地、电（气）等要素保障，申请发行专项债4.42亿元，新增建设用地305.1亩，全年累计完成投资45.9亿元。菱欣农业竹笋精深加工、新凡养护院、宜205评价井等21个项目全面完工；仁沐新高速、乐西高速（沐川段）建设全面提速，禾丰生活用纸升级改造、诸暨—沐川共建特色产业园、印象沐川等30个项目加快建设。聚焦“324”特色产业，与四川能投油气勘探开发公司等6家知名企业达成战略合作协议，成功签约招商项目13个，总投资28.18亿元，县域发展底部基础进一步夯实。

一年实干，经济大盘有力稳住，生态产业蓬勃发展。我们出台8个方面29条稳增长措施，打出一套政策“组合拳”，推动经济稳中有进、产业优中求新。现代农业稳中向好，落实粮食安全党政同责，新建高标准农田1.73万亩，粮食播面保持在31.19万亩，出栏生猪21.5万头。突出建基地培园区，建成魔芋基地1万亩、紫茶基地2500亩、绿色有机农产品基地5000亩，高标准建成全国首个魔芋科技示范园，加快白马山茶旅融合、高笋果畜种养循环等园区建设，牛郎坪现代农业园区获评省三星级现代农业园区。新培育“三品一标”认证及名特优新农产品10个，成功获评“中国紫茶之乡”，“沐川魔芋”获国家地理标志认证，四川知识产权运营中心魔芋产业中心落户沐川。18.6万亩天然富硒地块被中国地质学会认定授牌，认证面积全国最大。生态工业挑起“大梁”，沐川工业园区成功纳入乐山高新区“一区多园”总体布局，为生态工业高质量发展保留关键“棋眼”。“一企一策”助力企业应对疫情冲击、缺电影响，打通生产链供应链堵点，荣威30万吨尾气资源综合利用环保改造、云雾食品技改等一批产业链延链项目落地建设。加大助企纾困力度，全年兑现留抵退税4128万元，中小微企业新增贷款10.1亿元，新增存贷比57.36%，年度税电指数105.96，展现沐川工业经济韧劲与信心。现代服务业稳中回暖，全力推进沐川竹海创4A、“沐心谷”民宿等文旅项目，建成林家岩“农城”融合山地公园，成功举办牛郎坪春茶节、魔芋庖汤宴等系列文旅活动，以沐川草龙为代表的非遗文化、年俗文化再次登陆央视，沐川生态文旅品牌影响力持续扩大。千方百计稳住市场主体，推出政府消费券300余万元，通过为小微企业缓税、缓保、减免房租等举措，激活市场消费潜能，新登记各类市场主体1262个，新增注册资本1.8亿元，创历史新高。外贸出口创汇2200万美元，全年新培育“四上”企业12家。

一年拼搏，脱贫成果持续巩固，乡村振兴蹄疾步稳。我们坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作总抓手，聚焦“两不愁三保障”和安全饮水，优化调整和落实衔接政策21个，实施促进脱贫人口增收“百日行动”，脱贫户人均纯收入13100元，同比增长14.4%，实现“两个高于”目标。抓实防返贫动态监测帮扶，新增监测户166户502人，消除返贫风险104户323人。整合涉农资金1.37亿元，实施撤并建制村农村公路、五指山竹笋产业园等项目135个。深化诸沐协作，到位帮扶资金3900万元，创新实施“越嘉有味”两地仓及智慧物流枢纽等东西部协作项目12个，“蓝鹰工程”相关做法入选全国东西部协作示范培训班典型案例，并被人民日报等多家主流媒体跟踪报道。

一年耕耘，小县优城加速成势，美丽乡村日新月异。我们坚持城乡融合发展，推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，建新疏旧并举，累计完成棚改面积超1.6万平方米，实施老旧小区改造13个，打通金星幼儿园等多处城市断头路，完成城区输配水管网改造14.4公里，让市民走上“通畅路”、喝上“放心水”。县城区停车场一、二期工程建成投用，新增停车位400个、充电桩35个，投用新能源公交车12辆，完成既有住宅电梯增设21台，城市配套公共服务功能进一步完善。深入实施乡村建设行动，完成4个乡镇级、3个村级和13个专项规划编制，启动农村生活污水治理等项目63个，扎实开展“五清”行动，完成黄丹等4个乡镇场镇提升工程，乡村“颜值”焕然一新，利店镇被评为“市级中心镇”，永福镇双河村、利店镇隆兴村等创建为四川省传统村落。

一年奋斗，“两山”转换坚定不移，生态底色越擦越亮。我们坚持走生态优先、绿色发展之路，高标准创建为全市首个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。聚焦“双碳”目标，实施金石焦化VOCS治理、永丰纸业等重点企业低碳技改，推动制浆造纸、焦化等主导产业绿色转型。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，新利路武圣至利店段大修工程等问题完成销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年优良天数率96.16%，空气环境质量综合指数连续四年位居全市第一，“中国天然氧吧”顺利通过复核，成功入选2022年“美丽中国· 深呼吸小城”预备名单，三条主要河流断面、25个集中式饮用水源地水质均达到或优于III类水质，成功创建为全国节水型社会建设达标县。

一年倾情，社会事业繁荣发展，民生福祉成色更足。我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，实施“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划，投资1.8亿元完成19件民生实事。深入落实稳就业政策，农村劳动力转移就业8.7万人，城镇新增就业1807人，登记失业率控制在3.3%以内，成功创建为全省第二批返乡入乡创业示范县，沐川魔芋种植管理创业园区被认定为省级创业孵化基地。推动教育高质量发展，优化教育资源配置，实施义务教育学校“改、扩、建、并”，建成投用金星幼儿园，全县普惠性学前教育资源覆盖率达96.7%。高考本科上线715人，再创历史新高，连续14年获评全市普通高中教育质量一等奖。加速健康沐川建设，推进“三医联改”，完成县人民医院医疗服务能力提升改造，建成投用县妇幼保健服务中心综合大楼，沐溪镇医疗卫生次中心、舟坝镇医共体副中心启动建设，“东成西就”神经外科实现跨区域专科协作，紧密型县域医共体建设稳步推进。社会保障兜底有力，城乡居民社会养老保险参保率96%，基本医疗保险参保人数20.31万人，累计发放困难群众救助资金7080余万元。文化体育事业持续繁荣，县农耕博物馆入选全省第二批乡史村史馆示范项目，高水平承办省第十四届运动会4项体育赛事，沐川籍运动员勇夺2022年亚洲举重锦标赛三枚金牌。

一年辛勤，风险底线守稳守牢，社会大局和谐稳定。我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，千方百计保障群众就医用药需求和重点人群健康服务，成功应对多轮疫情冲击，最大程度保护全县人民身体健康和生命安全，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严格落实安全生产十五条硬措施和森林防灭火、防汛减灾“12个100%”工作要求，深入开展城镇燃气、自建房、矿山等重点行业领域风险隐患排查整治，有力有效应对高温干旱等极端天气灾害，成功处置黄丹镇里坪村重大地质灾害，全年未发生较大及以上生产安全事故和食品安全事故，沐溪镇向天坝社区成功创建为全国综合减灾示范社区。严打各类违法犯罪，成功破获“4·12”非法经营案，被公安部列为“歼击22”专项行动十大战役。扎实做好信访维稳工作，“治重化积”信访件化解率100%，有力保障党的二十大期间县域社会和谐稳定。深入开展“根治欠薪”行动，为400余名农民工追回欠薪510余万元。多元化解矛盾纠纷1365件，调处成功率98.2%，高笋乡安坪村获评第九批“全国民主法治示范村”，全县创建省（市）级“六无”平安村14个。强化房地产、金融领域风险隐患化解，政府法定债务余额控制在限额以内，守住了不发生债务风险底线。

一年笃行，治理体系更加高效，自身建设不断加强。我们坚持政治引领，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任，始终保持清醒头脑，政府系统意识形态工作有力有效。坚持依法行政，开展政府重大行政决策合法性审查62次，审结行政诉讼应诉案件16件，行政机关负责人出庭应诉率100%、胜诉率100%。深化“放管服”改革，实现网上可办率100%、最多跑一次配置率100%、全程网办率96.94%。推动行政权力事项下沉，动态调整形成乡镇法定行政权力事项115项、部门赋予乡镇行政权力事项150项。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议、县政协委员提案139件，满意率99.3%。坚持“过紧日子”，“三公”经费支出同比下降39%。强化党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风，政府执行力、公信力有效提升。

同时，审计监督、国防动员、民族宗教、退役军人事务、统计、供销、工商联、地方志、档案、消防、妇女儿童、保密、气象、人防、邮政通讯、老龄、残疾人等工作均取得新进展。

各位代表！风高浪急更见砥柱中流，上述成绩是我们积极应对多重超预期因素冲击取得，显得弥足珍贵，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央和国务院、省委省政府、市委市政府、县委的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，使我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义！这些成绩的取得，是我们团结带领全县广大干部群众拼出来的、干出来的，凝聚着各方面特别是县人大、县政协和社会各界的监督支持、理解配合。在此，我代表县人民政府，向为沐川发展辛勤付出的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心和支持沐川发展的离退休老干部、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界朋友，向武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向身处外地、心系家乡的沐川籍乡贤们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在一些短板和不足：产业结构有待优化，多点支撑、多业发展的局面尚未完全形成，县域经济总量偏小；基础设施有待提升，开放平台建设相对滞后；生态环境、安全生产、政府债务、社会稳定等领域风险防控有待进一步加强；社会民生保障还有短板，就业、就学、就医、养老等“软硬件”还需提升。对此，我们将拿出务实举措，以工作实效回应全县干部群众期待。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领沐川现代化建设的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十二届二次全会、市委八届六次全会、县委十五届五次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“绿色发展、追赶跨越”总取向，紧扣“产业强县、旅游兴县”总轴线，以“324”产业体系为总支撑，突出“重大产业项目提升年”经济工作主基点，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，确保新时代新征程沐川现代化建设开好局起好步。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，服务业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长37%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%，全面完成省市下达的节能减排、环境保护和粮食生产等目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、坚持投资拉动，充分释放内需潜力，统筹推动县域经济实现量的合理增长和质的有效提升

以恢复和扩大消费为首要任务，以项目投资为稳增长的基本推动力，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键拉动作用，推动县域经济平稳健康发展。

聚焦重点项目建设。强化项目储备，精准对接国省政策投向，用好央省预算投资、政策性开发性金融工具等政策包，包装生成一批有支撑性、引领性、利长远的重大项目，全年储备项目300亿元以上，投资入库项目100亿元以上。主动融入成渝地区双城经济圈，协同推动乐西高速沐川段、省道310线、舟杨路、王家祠水库等一批重大基础设施项目。务实推动现代竹产业园一体化技改、诸暨—沐川共建特色产业园、沐川职中迁建等重大产业、民生项目提速增效。坚持“要素跟着项目走”，推动资源要素向优质项目积聚，加强项目用地、用能和水、电、气、原材料等要素保障，落实重大项目“并联审批+容缺审批+承诺备案”，跑出沐川项目建设加速度，力争全年完成投资70亿元以上。

促进消费回暖复苏。强化文旅新支撑，积极融入“大峨眉”文旅融合先行示范区，全力推进沐川竹海创4A、金王寺环湖竹村等项目建设，丰富竹木文创产品，提升文旅新体验。发展特色民宿产业，打造一批有沐川地域文化特色的高品质民宿品牌。策划系列文旅活动，紧盯五一、国庆等时段推出优惠“大礼包”，加强与露营游、研学游、自驾游俱乐部合作，提供“吃住行游购娱产学研”一体化、全链条服务。创新消费场景从“单一”走向“多元”，加快花溪湾地热资源开发利用，为来沐游客提供“夏漂流、冬泡汤”的更多消费选择。市场化培育、精品化营销“印象沐川”“天街夜市”等特色消费、夜间消费街区，力争全年游客接待量突破260万人次。争取纳入县域商业建设行动实施县城，加力消费复元活血。大力发展康养、预制生态美食等现代服务业。持续支持本土电商孵化、现代物流体系构建，助力农产品“上行”和外贸出口。加快建设临港园区、冷链物流园区，提升“两地仓”“三链”数智化综合服务能力，打造立足沐川辐射大西南的商贸物流集散中心。

用力更高水平招引。树牢“全域开放、全员招商”理念，聚焦“324”产业体系布局，完善产业链“图谱”，精准锁定、靶向对接链条企业，滚动建立目标企业池，持续优化营商环境，内商外企同等对待、大小项目同等重视，打好以商招商、链条招商、乡贤招商、组团招商的招商引资攻坚大会战，力争开创大项目顶天立地、小项目铺天盖地的招商引资新格局。启动工业园区规划修编，加快舟坝绿色循环化工园区、农特产业精深加工园区等生产性、生活性配套基础设施建设，制定“专精特新”企业、高新技术企业入园激励政策，增强园区集聚力、承载力、吸附力，为优质产业项目栽下“梧桐树”、筑好“安乐窝”，让企业“轻装上阵”、安心投产，打造支撑沐川生态工业高质量发展的新增长极。

二、坚持“两个毫不动摇”，持续做强实体经济，全面提振市场主体发展信心

抢抓当前经济恢复重要窗口期，持续培育壮大特色主导产业，不断激发国有企业、民营企业活力，全力打牢稳经济增长“底板”。

加速产业转型升级。积极争创县域经济发展先进县。聚焦“一根竹”，加快国家战略储备林建设，大力推动竹浆纸一体化技改，围绕全产业链条补短板、锻长板、强基础，推动竹产业转型升级。依托“一颗芋”，加强魔芋药食两用产品研发生产营销，推动健康食品、休闲食品双轨驱动，力争年内产值突破5亿元，出口突破3000万美元。深耕“一叶茶”，以“富硒、有机、珍稀”为主攻方向，加快乐乐山茶叶加工二期等项目建设，研发符合东部消费群口味的早茶产品，借力外贸出口平台，加快夏秋茶综合开发利用，不断开拓新的消费市场。挖掘“新材料”，推动荣威尾气资源综合利用项目尽快竣工达产，加强与中科院合作，延伸开发纳米级碳酸钙等新产品。开发“新能源”，加快推进页岩气“探转采”，争取煤层气开发利用政策支持，加速实现资源利用与产业培育的双向互动。

支持民营经济发展。深化新时代“两个健康”建设，当好民营企业的“娘家人”，以最优的政务环境让民营企业吃下“定心丸”，以最优的政策环境让民营企业成为“座上宾”。实施民营企业雁阵培育行动和民营企业家战略性培养计划，落实各项惠企政策，助力金石焦化、荣威新能源、永丰浆纸、森态源、莫可比等重点企业高位生产。建立“企业管家”制度，为企业量身定制“纾困套餐”，帮助广大市场主体改善预期、提振信心，全年市场主体增长3%以上。扎实开展第五次全国经济普查，深入推进“转企升规”行动，全年新培育限上服务业、批零住餐企业10户以上。

推动国企脱虚向实。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，以市场化方式推进国企资源整合、运营管理，优化国有企业人事、劳动、分配三项制度，推进全员绩效考核，完善容错纠错机制，不断提升国企市场竞争力和盈利能力。进一步扩大县属国企经营范围、升级业务资质，支持金惠集团、新沐集团依托主业做大实体经济，参与页岩气、玄武岩、石灰岩、地热资源和林业等战略性产业发展，发挥国有资本在水利、交通等基础设施领域的支撑作用。有效化解历史遗留问题，稳妥完成金石集团破产收尾工作。

三、坚持“三农”优先，深入实施乡村振兴，加快推进农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快建设美丽宜居乡村。

巩固拓展脱贫成效。围绕“四个不摘”，持续优化完善各类衔接政策，常态化开展防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓实脱贫群众增收，着力发展魔芋、茶叶、笋用林等带农、富农、联农产业，稳步提高脱贫人口家庭经营性收入。全力稳定脱贫人口就业规模，积极推广以工代赈等就业方式，提高有组织劳务输出和就地就近就业比重。强化东西部协作，持续擦亮“蓝鹰工程”“东成西就”“越嘉有味”协作名片，加快袜业家庭作坊建设，打造一批协作新名片。

做强现代特色农业。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，持续抓好粮猪生产，确保全年粮食播面稳定在31万亩以上，生猪出栏21万头以上。落实好田长制，深入开展撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推广林下种植、粮经复合等模式，新建魔芋基地15000亩，建成紫茶基地3000亩，发展笋用林13500亩，持续壮大林竹、茶叶、魔芋等主导产业发展规模。加快建成龙溪河“玉米+魔芋”、牛郎坪茶叶、五指山竹笋、高笋种养循环、利店白马山茶叶等一批特色鲜明、融合发展的现代农业园区，争创省四星级园区1个、市级园区1个。探索推进沐川富硒农特产品研发、标准化生产、市场化营销，打响“乌蒙硒都”公共区域品牌。建设绿色、有机农产品生产基地4000亩以上，完成绿色、有机、名特优新农产品认换证5个以上，持续擦亮“四川省有机农产品认证示范区”金字招牌。

深化乡村建设行动。统筹布局县域内基础设施和公共服务，加快路、电、水、气、网等基础设施建设向村覆盖、向户延伸，推动教育、医疗、卫生和社会保障等城乡公共服务均等化、可及化。扎实开展交通强县试点，加快沐溪河旅游航道示范项目建设，新改建村道50公里，实施农村公路安防工程44公里，不断提升“内畅外联”水平。实施箭板等4个场镇提升工程，常态开展“五清”行动，深入实施农村厕所、污水、垃圾“三大革命”。创新基层治理，推广农业社会化服务，培育新型农村集体经济，全年争创省级百强中心镇1个，省级乡村振兴示范村1个、市级先进乡镇1个、示范村3个。

四、坚持生态优先，厚植绿色生态本底，推动美丽沐川建设再上新台阶

把生态文明建设摆在沐川永续发展的战略位置，持续巩固拓展“两山”实践创新基地创建成果，聚力建设美丽沐川。

深化污染防治。打好蓝天保卫战，加强大气污染防治，做好细颗粒物和臭氧协同防控，加强工业污染、扬尘污染和秸秆焚烧管控，确保空气环境质量综合指数持续保持全市第一。打好碧水保卫战，深入开展河湖“清四乱”行动，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水”同治，抓好国省考核断面水环境监测治理，确保主要河流出境断面水质稳定在III类标准及以上。打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，实施新污染物治理，优先保护耕地和饮用水水源地土壤环境。强化跟踪问效，推动中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮。

打牢生态根基。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，编制实施国土空间生态修复规划，全面筑牢长江上游生态屏障。深入落实河湖长制，推进长江流域“十年禁渔”，加强河湖水域岸线资源保护和水土保持工作，争创国家级水土保持示范县。深入落实林长制，实施高质量国土绿化行动，完成营造林2.3万亩，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，确保森林覆盖率稳定在77.34%以上，争创省级林长制示范县。抢抓全省油茶产业核心发展区重点县机遇，充分利用低产低效林地、园地改培油茶，新建油茶基地1万亩，加快创建省级油茶高质量发展县。做好“双碳”工作，积极探索林业碳汇交易和生态产品价值实现机制，提高生态资源点“绿”成金、增值变现水平。

打造宜居城市。不断优化城市布局，完善城市功能，提升城市品质，打造更加生态宜居的小县优城。完成“城市会客厅”规划编制，加快实施市民广场、新城区部分道路和地下管网等项目，持续完善供水、供电、供气等基础设施。抓好城市风貌塑造，接续推进一批老旧小区改造，打造一批特色商业街区，建设一批城市口袋公园。推动智慧城市建设，坚持精细化管理，强化治污、治乱、治堵，不断提升城区绿化、美化水平，持续巩固省级卫生县城创建成果，加快推进国家卫生县城创建。

五、坚持民生为本，解民忧办实事，不断提高人民群众生活品质

坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，强化基本公共服务，着力补短板强弱项，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

全力保障基本民生。加大民生投入，持续实施“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划，落实好民生实事项目人大代表票决制工作。落实就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，大力拓宽就业渠道，强化创业贷款等政策支持，确保全年农村劳动力转移输出率不低于65%，城镇新增就业1500人以上，登记失业率控制在4.4%以内。聚力稳物价，抓好群众“米袋子”“菜篮子”供给和天然气、煤、电等能源保供，全力保持物价水平基本稳定。深入实施全民参保计划，健全医保支付和医疗救助制度，推动低保、特困供养等兜底保障应保尽保，养老、医疗、工伤等保险应享尽享。加快完善“一老一小”服务体系，探索医养康养、社区居家等养老服务。

深入推进科教兴县。优质均衡发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，稳步推进沐川中学省级示范性高中创建，争取全市普通高中乌蒙山区强基班在沐川中学举办，加快打造沐川职中产教融合实训基地，确保教育水平保持在全市第一方阵。深化教育领域综合改革，全面推进素质教育，推动“双减”达标。不断优化教育资源配置，稳步推进公办幼儿园、中小学校“改、扩、建、并”。深入实施创新驱动战略，完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励永丰浆纸、森态源、一枝春等行业龙头企业与院校合作，共建产学研科技创新平台，加快林、茶、魔芋等主导产业技术创新和成果落地转化，不断增强科技核心竞争力。

均衡发展社会事业。深入推进“健康沐川”建设，深化医药卫生体制改革，加快县疾控中心、沐溪镇医疗卫生次中心和舟坝镇医共体副中心建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。繁荣发展文化事业，加强红色文化传承与保护，大力开展文化惠民行动，打造更具影响力的竹乡文化品牌。加强公民道德建设，弘扬社会主义核心价值观，培育传承良好家风家教。落实全民健身战略，持续实施健身设施建设补短五年行动计划，统筹群众体育、竞技体育发展，满足群众多元化需求。

六、坚持安全发展理念，除风险保稳定，着力建设更高水平的平安沐川

强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的危机感，更好统筹发展和安全，坚决维护社会大局和谐稳定。

持续做好疫情防控。坚持“保健康、防重症”，认真落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策，突出急危重症患者救治、重点人群健康服务、设备药物供应等重点，落实分级诊疗救治，加快医疗救治资源扩容，切实关心关爱医务人员。持续抓好重点人群疫苗接种工作，广泛开展防疫知识宣传，最大限度保护全县人民群众身体健康和生命安全。

突出维护安全稳定。严格落实安全生产十五条硬措施，紧盯道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工、燃气、消防等重点领域开展安全隐患排查整治，加强安全生产监管执法，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。扎实做好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等工作，不断提高应对自然灾害的能力水平。深入抓好食品药品安全工作，落实属地管理和企业主体“两个责任”，确保人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击涉黑涉恶、“黄赌毒”“食药环知”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力创建全省禁毒工作示范县。扎实开展省级城乡社区治理试点，深入实施“六无”平安村创建，推动社会治理向“深耕善治”转型。

聚力防范重大风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实人民调解、司法调解、行政调解联动机制和矛盾纠纷多元化解机制，加大信访积案化解力度，全面提升信访结案率和群众满意度。着力防范化解政府债务风险，强化财政预算绩效管理，加大预算约束力度，坚决遏制隐性债务。深入推进非法集资和互联网金融专项整治，引导资本健康发展。全面落实意识形态工作责任制，加强网络安全保障体系和能力建设，把稳守牢意识形态阵地。

七、坚持依法行政，提效能转作风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明

全面贯彻落实党的二十大精神，持续用力政府自身建设，加快建设新时代人民满意的服务型政府。

建设旗帜鲜明的忠诚政府。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把讲政治、敢担当作为检验忠诚的重要标准，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，以实际行动推动党的二十大精神在沐川落地落实。

建设业务过硬的法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，加强行政复议、行政应诉等工作，严格规范公正文明执法，深化府院、府检联动，推动政府工作在法治轨道上运行。深入开展“八五”普法，带头恪守契约精神，打造市场化、法治化营商环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督和政务公开，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，持续提升12345热线办理质效。

建设作风过硬的高效政府。坚持把有效落实作为政府工作的生命线，让敢担苦干善为成为政府的鲜明特质。牢记为民初心，用心用力便民惠民，全心全意扶企暖企，做到问题在一线发现、政策在一线落实、工作在一线推进，以政府的“辛苦指数”换得群众的“满意指数”、企业的“发展指数”和市场的“活跃指数”。大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进政务服务“三化”建设，推动更多事项“一件事一次办”“跨域办”。

建设纪律过硬的廉洁政府。坚定扛起管党治党政治责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，永远吹冲锋号，以严的基调、严的措施、严的氛围建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治不作为、乱作为、慢作为。加强国资国企管理、财政资金使用、工程招投标等重点领域监管，不断净化政治生态。厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公经费”支出。坚持明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！新使命呼唤新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定建设“一地一县一城”总目标，以攻城拔寨、敢打必胜的勇气和决心，凝心聚力，勇毅前行，奋力开创社会主义现代化沐川建设新局面。

名词解释和说明

1.“324”产业体系：指一根竹、一叶茶、一颗芋、新能源、新材料和观光体验、康养、民宿、农旅四大文旅板块的产业体系。

2.三品一标：指无公害产品、绿色产品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“四上”企业：指规模以上工业法人企业、具有资质的建筑业和房地产开发经营业法人企业、限额以上批零住餐法人企业、规模以上服务业法人企业。

4.蓝鹰工程：指依托绍兴—乐山东西部协作平台，推进东西部职业院校和企业产教融合、校企合作、协同创新，联合培养“蓝领雄鹰”等高质量技术技能人才。

5.“五清”行动：指清河、清渠、清沟、清路、清院行动。

6.“三医”联改：指医疗保障体制、医疗服务体制、药品供应保障体制协同联动改革。

7.六无：指无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

8.“两地仓”：指嘉州仓和越州仓。

9.“三链”：指产业链、销售链和数字链。

10.“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化发展特征，创新能力强、质量效益好的中小企业。

11.两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

12.两个健康：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

13.三大革命：指农村环境整治工作中的厕所革命、垃圾革命、污水革命。

14.河湖“清四乱”：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。

15.城市会客厅：指立足仁沐新高速沐川服务区规划建设集商贸物流、特色产品交易、旅游集散为一体的“超级服务区”，成为展示“竹乡”色、“氧吧”味的“城市会客厅”。

16.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17.新型冠状病毒感染“乙类乙管”：自2023年1月8日起，国家对新型冠状病毒感染予以降级管理，从原先的“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，这是我国新冠疫情防控政策的一次重大调整。

18.一网通办：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，实现“一网受理，只跑一次，一次办成”。

19.“食药环知”违法犯罪：指“食品药品、生态环境、知识产权”领域的违法犯罪。