2023年大英县政府工作报告

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2023年大英县政府工作报告

2023年2月16日在大英县第六届人民代表大会第三次会议上

大英县人民政府县长  唐紫薇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

同心同德、拼搏实干，2022年“大美大英”建设加快成势

2022年极不平凡、极具挑战、极其艰难，面对复杂严峻的宏观环境和疫情反复袭扰、高温干旱缺电等多重超预期因素冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴拼经济、搞建设，攻坚克难、超常付出，踔厉奋发推动“大美大英”建设加快成势，经济发展承压而上，社会大局保持稳定。全年实现地区生产总值192.08亿元、增长3.2%，地方一般公共预算收入9.22亿元、增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.3%。

这一年，我们共克时艰、共推发展，经济运行持续回稳。千方百计稳实体。全面承接落实稳经济一揽子政策和接续措施，打出“稳增长51条”等政策“组合拳”，开展“助企纾困”大走访、“亲清大英”民营经济发展座谈会等活动，退减缓免税费1.8亿元，兑现产业奖补资金1.7亿元。深入实施“转企升规”专项行动，新增“个转企”130家、“小升规”21家。全力以赴扩投资。实行项目“竞进拉练”“红黑榜”机制，117个县级重点项目完成投资127.8亿元、超年度计划15.4%。争取到位上级资金46亿元、超年度目标15%，其中专项债券资金13.7亿元、政策性基金1.4亿元。推进土地节约集约利用，清理低效闲置工业用地511亩，盘活闲置厂房18.2万平方米。多措并举促消费。推进文体旅游集聚区建设，举办特色商品展销会、文旅消费季等活动，发放消费券500万元、拉动消费6000余万元。全年社会消费品零售总额增长2.8%。

这一年，我们共抓产业、共开新局，经济结构持续升级。农业绘就“新画卷”。坚决保障粮食安全，建立“田长制”，整治撂荒地5.8万亩，新建高标准农田2.2万亩，实现粮食产量20.8万吨、出栏生猪57.6万头。现代农业园区竞相发展，中药材现代农业园区晋升为省级三星园区、实现省级星级园区“零”的突破，粮油、绿色蔬菜现代农业园区获评市级三星园区。新增新型农业经营主体220家、“三品一标”农产品9个。工业积聚“新动能”。新增规上工业企业6家，全年规上工业增加值增长7.6%。盛马化工一、二期实现联产，久大蓬莱盐化卤水净化迁建、鸿鹏新能源电解液生产基地等17个项目开工建设，乾元电子、英邦化工等15个项目竣工投产。大英红旗化工园区获批全省首批化工园区。四川绿色油气化工产业园《产业发展规划》《总体发展规划》通过专家论证，完成一期500亩场平及道路管网建设。服务业崛起“新势力”。新增限上商贸和规上服务业企业15家，全年服务业增加值增长2.2%。金融机构存贷款余额增长19.1%，居全市第一位。丝路奇幻城入选“成渝十大文旅新地标”，“丝路神灯”盛大开演。精益影视文创基地加快建设，5部影视剧开机和杀青。成功创建川渝工业文化教育实践基地等特色文旅品牌5个，天府旅游命名县提升建设年度考评全省第九。

这一年，我们共抓改革、共促开放，发展动能持续集聚。重点改革走深走实。深化“放管服”改革，“最多跑一次”“全程网办”事项分别达100%、87.9%，652项高频便民事项实现一次办，154项行政许可事项实现清单化管理，“政务大百科”服务平台、无差别综合窗口建设等改革经验在全国省推广，新增省级示范便民服务中心3个。农村集体经营性建设用地入市改革走在全市前列。县国资金融局挂牌成立，县属国有企业“三级架构”改革全面完成。创新动能持续提升。新增省级“专精特新”中小企业4家、省级企业技术中心2家、市级工程技术研究中心2家，入库备案科技型中小企业91家，飞亚动力获评全市唯一的四川省服务型制造示范企业。出台“绿色油气化工产业人才发展9条”等措施，引进高层次和急需短缺人才242名，大英经开区获评全省第三批院士（专家）产业园。开放合作深化拓展。积极融入“双圈”建设，发起成立巴蜀文化旅游走廊区县文旅创意产业联盟，举办“成渝十大文旅新地标”颁奖典礼暨成渝文旅“大英之夜”等活动，遂铜环氧乙烷产业合作园项目纳入“双圈”建设重大项目清单。全力招大引强，与商务部投资促进事务局签订投资促进战略合作协议，引进亿元以上项目23个、协议投资154.5亿元。

这一年，我们共建家乡、共筑家园，城乡面貌持续改善。城乡格局优化调整。高质量完成“三区三线”划定工作，3个镇级片区国土空间总体规划全部编制完成，回马镇、河边镇入选首批市级重点中心镇。对外开放通道更加畅通，遂德高速建成通车，成南高速扩容工程开工建设，S209蓬莱至天保段竣工通车。城市品质有效提升。实施公园城市“对标建设”行动，新建绿地16万平方米、“花境”2.8万平方米、“口袋公园”5个，蓬莱公园获评四川省重点公园。滨江路死海大桥至采和大桥段等14条市政道路竣工通车，大英火车东站升级改造、县人民医院城市公共停车场加快建设。新苗自来水厂完成扩容升级。乡村振兴扎实推进。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扶持产业项目65个，脱贫人口人均纯收入增长16.7%。新改建美丽乡村共富路103公里，实施农村公路安防工程267公里，完成“厕所革命”1.3万户，祥凤寨水库全面完工，入选全国首批、全省唯一的“深化乡村地名服务·点亮美好家园”试点县。“宋井桃源”精彩开园，接待游客超50万人次，获评省级乡村旅游重点村、省级文化振兴样板村等荣誉品牌7个。

这一年，我们共谋福祉、共享成果，幸福指数持续提升。民生保障更有温度。就业形势保持稳定，城镇新增就业5695人，城镇登记失业率3%。全面落实兜底保障政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，城乡低保标准分别提高10.6%、14.3%，向1.82万余名群众发放一次性生活补贴、价格临时补贴等资金6935.4万元。新开工改造老旧小区61个，改造农村危房920户，建成安置房5处。实施未成年人保护工作“六大行动计划”，成功创建全国家校社协同育人实践基地5个。公共服务均衡发展。调整优化城区义务教育学校布局，育英初中、蓬莱初中竣工投用，2名学子考入清华大学。县人民医院新院区主体完工，紧密型县域医共体建设初见成效。大英体育健儿在省第十四届运动会上获2金5银10铜好成绩。新档案馆建成开放。县老年大学建成投用。生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境质量持续好转。空气质量优良天数率达97.5%，郪江口国控断面水质持续保持Ⅲ类，集中式饮用水源地水质达标率100%，生活垃圾填埋场完成封场，国家储备林项目落地实施。新增省级绿色工厂3家，卓筒井镇获评四川林草最具投资价值森林乡镇。

这一年，我们共防风险、共护平安，安全底线持续筑牢。疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，以最小成本、最小代价顶住了一轮又一轮疫情冲击。推动政策平稳有序调整转段，全力保健康、防重症，保障群众就医用药，加强重点人群疫苗接种和健康服务，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。重大风险有效化解。健全金融风险预警、处置、问责等制度体系，强化国企投融资监管，兜牢兜实财政“三保”底线，政府负债安全可控。打好应对干旱高温极端天气能源保供攻坚战，企业、商户、机关“极限用电、竭尽所能”，全力保障民生用电需求。全力推进化工园区整治提升，危化品运输车辆专用停车场、水气土协同预警体系建成投用。成功化解成南高速遂宁服务拓展区项目遗留问题。安全形势稳定向好。深入开展安全生产防灾减灾、治安打击整治两个“百日行动”，推进基层应急预案体系建设试点，深入排查整治安全隐患，积极处置重点信访积案，严厉打击各类违法犯罪，各行各业安全形势总体平稳，社会治安综合评价全市第一，城乡社区治理试点荣获全省绩效评价优秀等次，成功创建省级基层治理示范街道（镇、社区）5个。

这一年，我们共守初心、共兴法治，治理效能持续释放。政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓政府系统党的建设，认真落实意识形态工作责任制，省委巡视、市委巡察反馈问题整改有序推进。法治建设全面推进。坚持依法行政，推进府院联动、府检联动，全面落实法律顾问、重大行政决策合法性审查、行政机关负责人出庭应诉等制度，82件人大代表建议、119件政协委员提案按期高质量办结。新增省级枫桥式司法所1个、民主法治示范村1个，县卫生健康综合行政执法大队获评全国行政执法先进集体。作风建设全面深化。深入开展拼经济转作风提效能行动，逗硬落实层级管理、政务督查等机制，以“拼抢实”的状态和作风推动各项决策部署终端见效。严格履行党风廉政建设主体责任，深化社会救助、粮食购销、政府采购等领域系统治理，扎实开展“以案促改”警示教育，政风行风持续向好。

同时，积极支持各民主党派和群团组织工作，国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、工会、妇女、共青团、儿童、统计、档案、气象、地方志、机关事务等工作取得新成绩。

各位代表！难忘瞬间，定格永恒记忆，时光年轮，刻印奋进足迹。过去一年，我们众志成城谱写壮丽战歌，面对三年来最严峻的疫情形势和百年不遇的极端高温天气，同舟共济、守望相助，守护了人民健康、山河无恙；我们苦干实干点燃奋斗激情，知难而进、迎难而上，经济运行走出了一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线，高质量发展成色更足；我们勇于担当诠释为民初心，坚持政府“过紧日子”，更好节用裕民，30件民生实事、20件关键小事全部兑现，托起了人民群众“稳稳的幸福”；我们奋勇争先铸就品牌形象，对标赶超、唯旗是夺，获评全省商业秘密保护创新试点县、全省合并村集体经济融合发展试点先进县、全省农民合作社整县推进高质量发展示范县，大英先后67次被《新闻联播》《人民日报》《四川新闻联播》等中省主流媒体报道推介，两次被市委、市政府通报表扬。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、砥砺奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向在各领域辛勤劳动的人民群众和建设者，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持大英发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少问题和不足：地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标增速完成情况与年初预期目标有差距；重大项目支撑不足，产业发展质效偏低，财政收支矛盾突出；市场信心不足，中小微企业生产经营困难；城乡区域发展不平衡不充分，基础设施“欠账”较多；政府系统部分干部专业素养和斗争精神还需锻炼。对此，我们一定务实加以解决，让全县人民感知我们的新努力，看到大英的真变化。

乘势而上、创新实干，夺取“大美大英”建设新胜利

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚焦全面建设社会主义现代化大英，勇毅前行、挺膺担当，加快建设西部绿色油气融合发展样板区和全国知名旅游度假目的地，奋力夺取“大美大英”建设新胜利。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8.2%，规上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内。完成省市下达的节能减排和环境保护目标任务。

一、聚力强链补链，抓好工业提振攻坚

坚持工业强县，着力培育壮大主导产业，推动产业集群发展、企业效益提升、承载空间扩容，引领经济高质量发展。

提升产业集聚度。实施制造业“双链长制”，促进产业链协同企业共同发展。支持盛马化工战略重组，稳定一、二期联动生产，加快三期项目落地。帮助化学新材料企业稳定原材料供应，加快扩产提能，延伸做强环氧乙烷产业链。支持中国石油西南油气田分公司开展天然气勘探和开发，力争天然气净化厂落地，引进一批天然气精细化工、天然气热电联产、分布式能源等下游产业项目，促进天然气资源产业化应用。支持锂电新材料企业提产增效，加快年产20万吨电解液等项目建设，引进一批锂电产业“链主型”企业，打造全市锂电新材料配套支撑区。支持汽车零部件企业加强关键技术研发，引导数控机床企业加快转型升级，整体提升装备制造业发展能级。

提高企业竞争力。实施工业“珠峰攀登”行动，完善重点企业梯次培养机制，新增规上工业企业7户以上，力争产值过亿工业企业突破25家。落实工业稳增长等政策措施，强化刚性兑现机制。深化政银企合作，降低企业融资成本。认真落实企业全生命周期链式服务，常态化开展“走基层、访企业、解难题”活动，新建成投产项目20个以上，规上工业企业营业收入突破200亿元。

增强园区承载力。优化大英经开区空间布局，完成产业规划修编，创建省“5+1”重点特色园区。推动大英红旗化工园区扩区，启动全国智慧化工园区和绿色化工园区试点示范单位创建工作。持续完善园区基础设施和功能配套，完成工业污水处理厂二期建设，加快“六路一桥”、化工实训基地、便企服务中心等项目建设，逐步实现化工园区封闭化管理。推进四川绿色油气化工产业园建设，加快土地报征和配套基础设施建设，启动110KV太吉变电站、220KV通仙变电站建设。全面推行工业“标准地”供应，盘活低效闲置工业用地500亩以上。

二、聚力全域全景，抓好文旅融合攻坚

坚持文旅兴县，深化天府旅游名县提升建设行动，把旅游品质做得更优、文旅产业做大做强、特色品牌叫得更响。

做精旅游产品。支持现有景区引进战略投资者，加快推进在建项目，持续优化业态布局，推动中国死海二期提档升级、浪漫地中海盘活转型，提速建设卓筒井遗址公园、制盐工艺遗址博物馆。支持丝路奇幻城加快“云端温泉海”“萌宠乐园”等子项目建设，做优唱响“丝路神灯”实景演艺品牌，打造成渝地区知名沉浸式夜游度假区。大力发展影视文化产业，加快精益影视文创基地建设，引进一批影视全产业链企业，打造“西南影都”。推进“文旅+”跨界融合，积极培育乡村旅游、研学旅行、康养度假、影视娱乐等新产品新业态新场景，开发一批具有大英特质的文创产品、旅游伴手礼，编排一批凸显本土人文气质的微型演艺节目，开展一批“宋风古韵”主题研学活动，丰富拓展优质旅游产品供给。

做强特色品牌。突出以会促旅，高质量承办2023遂宁市文化和旅游发展大会、“一带一路”文化旅游与经济环境国际合作峰会，举办文化旅游周、桃花美食节等特色文旅活动。突出以销活旅，实施“四季畅享”消费引流行动，进一步深化组团营销、落地营销，有序实施旅游奖励、门票联动政策，扩大宣传营销覆盖面、影响力。突出以创强旅，扎实开展“天府旅游名牌”创建，支持卓筒井镇创建天府旅游名镇、绿山微湖创建国家AAA级旅游景区。积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区，支持遂宁市中国死海旅游度假区创建国家级旅游度假区和省级文化产业示范园区。

做优服务环境。推进旅游配套标准化，大力发展主题酒店、精品民宿、特色美食，加快景区景点道路、停车场、旅游厕所、导视导览等基础设施提升建设，积极发展智慧旅游，实现“掌上知大英”“一机游大英”。促进旅游服务规范化，加大旅游产业经营管理人才、导游讲解员等从业人员培训培养，探索“一套服务迎宾客”机制，培育和树立一批优质旅游服务品牌。保持旅游监管常态化，建立高素质文化市场综合行政执法队伍，深化部门联合执法，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。

三、聚力强农富农，抓好乡村振兴攻坚

坚持农业稳县，全面落实乡村振兴责任制，推动“五个振兴”协同发力，打造丘区乡村振兴“大英样式”。

加快发展现代农业。全面落实“田长制”，巩固撂荒地“清零”成果，抓好流出耕地整改和恢复补充工作，加快全域土地综合整治试点，新改建高标准农田2.6万亩。整县推进“五良”融合产业宜机化改造，全面推广“套种、间种、种养循环”等生产模式，稳定提高粮食播种面积和产量，出栏生猪57.2万头以上。推进“2+4”现代农业产业体系建设，建成现代农业示范基地3个，改造提升粮油、果蔬、中药材等特色产业2万亩以上，支持河边镇、玉峰镇、象山镇建设“鱼米之乡”建设“鱼米之乡”。加快建设现代农业园区，打造渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地，推动粮油、绿色蔬菜、柠檬等现代农业园区梯次创建省市级现代农业园区。做大做强“精致农业”，规划建设绿色有机食品产业园，大力发展冷链物流、精深加工业、预制菜产业和休闲农业，培育遂宁白萝卜、遂宁黑鸡、遂宁柠檬等特色农产品品牌。

建设宜居宜业和美乡村。科学编制片区乡村国土空间规划，构建“中心镇+中心村”极核引领、梯次带动的镇村发展体系，支持隆盛镇、卓筒井镇创建省级百强中心镇。编制实施“成渝之星·和美乡村”精品村建设规划，构建“一镇一村一韵一景” 美丽乡村新格局，确保“乐享土门”4月28日精彩呈现，丰富“宋井桃源”内涵业态，加快“阆仙诗苑”建设。提档升级农村基础设施，加快“3+2”重点水利工程建设，新改建美丽乡村共富路187公里。实施农村人居环境整治提升行动，推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，改造无害化卫生厕所9200户。推动基本公共服务向村延伸，深化乡村精神文明建设。积极创建全省乡村振兴成效显著县、全省休闲农业示范县、全省乡村水务示范县。

做足强村富民文章。保持衔接资金投入稳中有增，管好用好扶贫项目资产，强化动态监测帮扶，实现脱贫群众增收“两个高于”目标。积极探索农村集体经济发展新路径，健全土地流转、产业托管、入股分红等利益联结机制，高质量发展庭院经济。培育壮大新型农业经营主体，新增各级示范农场30户以上，创建省级家庭农场示范县。创新乡村人才“引育用留”机制，建好用活乡村振兴“大师工作室”，培育乡村工匠、乡土人才500人以上。

四、聚力扩大需求，抓好投资消费攻坚

充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，抓项目促投资，抓消费强拉动，稳增长、稳市场、稳预期。

强化项目谋划争取。树牢“项目为王”理念，做到天天想项目、时时谋项目、处处有项目、人人抓项目，围绕国省重大战略和政策投向，动态保持近期、中期、远期项目储备库总投资分别在500亿元、1000亿元、5000亿元以上。开展跑项目争资金“大会战”，以“竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划、普惠性项目争份额”为目标，争取上级各类资金45亿元以上。

加快重点项目建设。常态化开展“项目拉练”“项目巡礼”和集中开竣工活动，全力推进100个县级重点项目、20个重点推进项目建设，确保“一季度开工40%、半年度开工70%、三季度开工 100%”，完成年度投资200亿元以上，产业投资占比60%以上。强化项目保障，实施“项目管家”制度，对项目实行全周期监管，全力破解用地、融资、审批、能耗等难题，全面压减项目准入落地投产时间。

持续挖掘消费潜力。实施商业建设行动，完善县镇村三级商业网络和物流配送体系，改造提升城乡农贸市场9个。实施重点商圈品质提升行动，推动特色美食街、永逸商业综合体、东方生态园等商圈提档升级，积极引进首店、品牌店、旗舰店，培育“购物+美食+旅游+休闲”一体化复合型消费链条，打造夜间文化和旅游消费集聚区。加快促进住房消费、新能源汽车消费、绿色消费、节庆消费，鼓励企业开展市场拓展、让利促销活动。支持重点外贸企业拓展国际市场，实现进出口总额2.1亿元以上。

五、聚力蓄势赋能，抓好改革创新攻坚

坚持以改革增动力、以开放添活力、以创新强能力，高水平融入新发展格局。

释放改革动能。深化要素市场化配置改革，加快构建高标准市场体系。深化财政体制改革，加强重点领域财源建设攻坚，深入实施财政支出管理方式改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制，推动土地依法有序流转。优化国有资本投资布局，强化资产管理和结构调整，严控债务风险。统筹推进乡镇综合执法改革、供销合作社综合改革等各项改革。

提升创新能力。搭建创新平台，挖掘整合科技创新资源，支持县双创智造产业孵化中心创建国家级科技企业孵化器，推动捷贝通、佳世特橡胶等企业争创省级工程技术研究中心。培育壮大创新主体，新增国家高新技术企业2家，入库备案科技型中小企业90家以上。推进科技体制改革攻坚三年行动，强化科技成果转化，健全成果转化服务体系。推进“卓筒井之星计划”，完善人才流动、评价、激励机制。

优化营商环境。深化“放管服”改革，推动“一门全办、一网通办、一次办好、川渝通办”提质增效。坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业和民营企业改革发展、做大做强，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，开展清理拖欠企业账款和涉企收费整治专项行动，以亲清新型政商关系更好服务企业发展。深入推进“双随机、一公开”监管，完善信用修复、信息主体异议申诉等机制。

深化经济合作。深度融入成渝地区双城经济圈和遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，加快建设成遂合作（大英）产业园、遂铜环氧乙烷产业合作园。畅通外联大通道，协同做好三（台）大（英）乐（至）、大（英）安（居）潼（南）高速前期工作，推进成南高速扩容工程建设，升级改造G350、S209、S401等国省干线，加快大英火车东站升级改造。聚焦主导产业，开展精准招商、专业招商、以商招商、延链招商，引进超亿元项目18个以上，到位市外资金90亿元以上。

六、聚力宜居宜业，抓好城市建设攻坚

扎实推进以人为核心的新型城镇化，让城市颜值更高、气质更佳、生活更美好。

加快城市开发建设。坚持“多规合一”“多规融合”，完善国土空间总体规划，推进城市防洪排水、绿地系统等专项规划编修，落实城市设计品质管控导则，提升城市集聚力、承载力。推进城市街区一体化，系统打造城市立面、重要节点等空间，推进水井街、郪江北岸等片区“组团式”开发，加快政府街、天平街、金元街等街区“第五立面”改造，营造富有人情味和吸引力的多元空间场景。探索城市基础设施建设融资一体化机制，鼓励社会资本参与城市开发建设。

塑优城市功能品质。加快公园城市建设，精细打造公共绿色空间、城市“口袋公园”、微型广场，启动建设郪江新城城市公园，完成郪江湿地公园滨江南路段建设，全面贯通郪江休闲景观廊道，推动蓬莱公园创建国家AAA级旅游景区。实施城市文化提升工程，加强传统历史文化保护与传承，保存好城市记忆，启动建设文化科技艺术中心。优化城市路网体系，加快太吉片区交通干线前期工作，新建滨江南路东延线、滨江北路延伸段等9条市政道路。加快供水、排水、燃气管网改造，优化城市公厕布局，新开工改造老旧小区23个，对江西路、五星北街等8条市政道路进行路面黑化和管网改造，海绵城市面积达38%以上。探索城市公共停车位智能化改造，加快充电桩（站）建设，完成县人民医院城市公共停车场建设，启动建设大英中学公共停车场，新增停车位2200个以上。争创中国人居环境奖。

提升城市治理水平。健全城市精细化管理治理体系，完善数字化城管平台，建立城区建筑“第五立面”长效管理机制，持续治理城市“六乱”“两违”。推进生活垃圾分类，加快建筑垃圾、餐厨垃圾处置利用中心建设。开展物业公司整治提升专项行动，加快红色物业、智慧平安小区建设。创建全国县级文明城市，打造“人人都是文明使者”城市品牌。

七、聚力减污降碳，抓好绿色发展攻坚

坚持生态优先、绿色发展，让良好的生态环境成为人民幸福生活的增长点。

精准科学依法治污。坚决抓好生态环保督察反馈问题整改。科学实施大气污染源分类治理，推进PM2.5和臭氧协同治理，全面实施秸秆综合利用行动，空气优良天数保持351天以上。纵深推进“三水共治”，加强入河排污口排查整治，实施琼江流域大英河（卓筒井段）水环境综合治理工程，新改建乡镇污水管网10公里。推进郪江水环境质量提升三年攻坚行动，确保郪江口国控断面保持Ⅲ类水质。深入开展土壤污染防治，强化农村面源污染治理，严格固废危废规范处置，确保土壤环境安全可控。

健全生态治理体系。严格落实“三线一单”刚性约束，深化精细化生态环境分区管控，健全环境影响评价等生态环境源头预防体系，严格项目生态环境准入。深入推进河（湖）长制、林长制等制度，打好长江流域“十年禁渔”持久战，加快国家储备林项目建设。加强生态环境执法队伍建设，完善环境质量监测网络，构建环境风险防控体系。

推进绿色低碳发展。编制出台《大英县碳达峰实施方案》，实施重点行业领域减污降碳行动。推进城市生活污水处理厂再生水利用设施建设，再生水利用率达25%以上。推进公共建筑节能改造，城镇新建绿色建筑面积占比达70%以上。加快大英经开区循环化改造示范试点建设，规划建设循环经济产业园。倡导绿色生活方式，持续开展节约型机关创建。

八、聚力共建共享，抓好民生改善攻坚

坚持民生为要，做到民生投入只增不减、民生实事只多不少，让“民生温度”成为高质量发展的“价值制度”。

提供更有温度的社会保障。扎实办好省市下达民生实事，重点抓好人大代表票决的5件民生实事，财政民生支出占比稳定在70%以上。深入实施“全民参保”计划，扩大社会养老保险和基本医疗保险覆盖率。实施企业用工保障、重点群体就业创业、援企稳岗护航“三大行动”，新增城镇就业4830人以上。深入开展根治欠薪专项行动，切实保障农民工合法权益。构建多元化住房保障体系，稳步推进安置房建设。强化“一老一小”保障，开展普惠托育服务提升专项行动，加快未成年保护中心提档升级、失能老人养护院建设，支持既有住宅增设电梯等适老化改造。全面推进烈士纪念设施三年提升行动，创建省第十二届双拥模范县。建设青年发展型城市。

打造更加优质的社会服务。优先发展教育事业，全面落实“双规范”“双减”政策，推进天保幼儿园、新美路幼儿园和大英中学综合楼建设，启动大英县现代职业技术学校建设，加快四川文轩职业学院（遂宁校区）二期、三期建设。深入推进“健康大英”建设，加快县人民医院新院区建设，推进县公立医院布局调整，建设紧密型县域医共体；实施“名院、名科、名医”工程，支持县级公立医疗机构“升三级”；深化“医疗、医药、医保”联动改革，做实家庭医生签约服务，促进中医药传承创新，争创全国基层中医药工作示范县；认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。促进文化繁荣发展，积极开展文艺精品创作、文化惠民活动，完成汉陶博物馆文化提升改造，推动蓬莱大乐、象山花锣鼓等非遗活态传承，推动卓筒井纳入四川井盐遗产申报中国世界文化遗产预备名单。推进全民健身实施计划，加快城乡健身设施建设，丰富群众体育活动，办好全国少儿跳绳俱乐部杯赛等体育赛事。

营造更为安全稳定的社会环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。加强经济金融安全风险预警、防控机制和能力建设，强化政府债务管理，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。积极化解“问题楼盘”，促进房地产市场平稳健康发展。常态化开展扫黑除恶、防诈反诈，打好禁毒防艾人民战争，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人等违法犯罪活动。持续推进“积案攻坚”，依法化解一批历史遗留问题、老难信访问题。落实食品药品安全责任制，全力守护“舌尖上的安全”。完善应急监测预警指挥体系，持续提升科学防灾减灾救灾能力，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气和危化品及新领域新业态安全监管，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。

守正创新、挺膺担当，努力建设人民满意的服务型政府

民之所望，政之所向。我们将全面学习把握落实党的二十大精神，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，用奋斗作笔、以实干为墨，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，健全拥护“两个确立”、做到“两个维护”的制度机制。认真履行意识形态工作责任制，常态化长效化抓好党史学习教育，锻造信仰坚定、政治过硬的政府系统干部队伍。坚决把政府工作置于县委的绝对领导之下，坚定不移抓推进、抓执行、抓落实。

笃实好学提能力。抓学习、强素质、提能力，积极打造学习型政府，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。坚持解放思想和实事求是，敢于突破思维定势，善于用新发展理念创造性开展工作，采取超常规举措和办法解决棘手问题。政府系统和领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，争当经济发展“行家里手”。

依法行政重规范。全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让依法行政、规范办事成为每一名政府工作人员的标准规范和行为自觉。全面落实“八五”普法，深入推进政务公开，主动接受“八大监督”，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高质量推进第五次经济普查。

勤政高效勇担当。把抓落实作为政府工作的主旋律，不驰于空想、不骛于虚声，瞄着问题去、追着问题走、对着问题干，做到抓铁有痕、踏石留印。强化工作闭环管理，提倡“一线工作法”“穿透式工作”，当好“工地干部”。强化激励约束机制，坚决抵制“躺平”思想、惩处“内卷”行为、狠刹“揽功诿过”之风，主动为立说立行者“点赞”、为埋头苦干者“兜底”、为担当敢为者“撑腰”。

廉洁从政树清风。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，抓好巡视巡察督查反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。强化重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，奋力夺取“大美大英”建设新胜利，谱写全面建设社会主义现代化大英新篇章！

名 词 解 释

1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    2.“放管服”：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指创新监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。

3.“三级架构”改革：“国有资产监督管理机构—国有资产投资运营公司—国有企业”三级管理模式改革。

4.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

    5.“三区三线”：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间；“三线”指耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。

6.未成年人保护工作“六大行动计划”：强国有我成长行动、家庭监护提能行动、清网整治护航行动、爱心圆梦温暖行动、法治护苗关爱行动和护苗力量提升行动。

7.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

8.“双链长制”：由企业和政府负责人共同担任链长。

9.省“5+1”重点特色园区：四川省着力培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和加快数字经济发展。

10.“六路一桥”：马家坝、红花坝、聂家坝等区域5条规划道路，G350（民主至隆盛）园区段道路，红旗大道接马家坝滨江路桥梁。

11.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

12.“五良”融合：良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。

13.“2+4”现代农业产业体系：优质粮油、现代畜牧主导产业，水果、蔬菜、干果、中药材优势产业。

14.“3+2”水利工程：涪江右岸郭家坝防洪治理工程、郪江隆盛镇防洪治理工程、郪江隆盛镇民主段防洪治理工程，城乡供水一体化工程、鲁班水库至祥凤寨水库引水工程。

15.“两个高于”：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，全县农民收入增速高于全省农民收入增速。

16.“六乱”“两违”：乱搭乱建、乱停乱放、乱占乱堆、乱贴乱画、乱排乱养、乱挡乱挖，违规架设管线、违规设置广告。

17.“三水共治”：水资源保护、水环境治理、水生态修复。

18.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

19.“双规范”“双减”：规范办学行为、规范教育收费，减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

20.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

21.“八大监督”：行政监督、民主监督、党内监督、人大监督、舆论监督、审计监督、司法监督和社会监督。