2023年成都市青白江区政府工作报告

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2023年成都市青白江区政府工作报告

2023年2月16日在成都市青白江区第十九届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

    （一）疫情防控有力有序。完善“平战结合、平急转换”机制，始终保持应急指挥体系处于激活状态，有效处置了6轮疫情，支持806家重点企业开启“防疫泡泡”闭环生产模式，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。扎实抓好新阶段“保健康、防重症”各项工作，强化“一老一小”、慢性基础性疾病患者等重点人群健康管理，构建高效分级诊疗体系，全力保障群众就医用药，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

    （三）产业集群集聚发展。大力实施产业建圈强链行动，打好重大项目攻坚和招商引智大会战，推动重点产业集群成链发展。签约引进京东国际、南京司凯奇等总投资1165亿元的项目120个，引进链主、链属企业投资的重大项目和高能级项目19个。开工建设瑞再新能源等总投资437亿元的项目113个，加快建设易景冷链等总投资893亿元的项目60个，竣工投产国际贸易产业园等总投资364亿元的项目57个。支持企业专精特新发展，金汇能、瀚江新材、瑞奇智造获评国家级“专精特新”企业，重汽成商、天马精密获评新时代十年成都制造业发展优秀企业。工业投资和技改投资全市排名前5。大力发展冷链生鲜、仓储物流等生产性服务业，积微物联平台交易额达237.7亿元，盒马鲜生零售总额达33.7亿元。加快发展都市现代农业和开放农业，完成恢复耕地8057亩，新建高标准农田9600亩，获评全国主要农作物生产全程机械化示范区，成功创建国家林业产业示范园区。发展壮大中试产业，打造“研发—中试—生产”全产业链，招引研发类产业化项目21个，开展科技成果中试产业化应用15项。

    （五）城市功能不断完善。持续深化“三个做优做强”，加快成都国际陆港重点片区开发建设，落实“六个一批”要求，策划实施总投资近300亿元的城建项目110个，示范带动老工业基地和欧洲产业城片区建设。宝成铁路公交化改造项目通过市规委会审议，完成可研方案编制，成绵、成南高速扩容项目加快建设，大石路改扩建等7条骨干道路项目建成投运。积极推行“定制公交”，为群众出行提供便捷服务。获批全省首批交通强县试点县。有序推进城市有机更新，完成13个老旧小区改造和6条背街小巷环境综合整治，新改建天府绿道36公里，打造“回家的路”社区绿道50条，建成小游园、微绿地3个。迁建220KV泉青线等电力线路3条，改造老旧燃气管道23公里，新建5G基站500个，能源保障更加安全有力。

    （七）民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事。新增就业10742人，城镇登记失业率3.33%。筹集保障性租赁住房797间、人才公寓257套。累计发放各类救助补助资金7300万元、惠及15.5万人次，全区基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%、98%。建成实验小学北校区等学校4所，新增学位5400个，义务教育均衡化水平居全市第2。高标准建成华西第二医院青白江妇女儿童医院，做深做实药品集中带量采购，价格平均下降46.26%，切实减轻群众就医负担，紧密型县域医共体建设试点监测排名全省第2、全市第1。新建养老机构3家、儿童友好社区26个，新增养老护理型床位510张，入选全国智慧健康养老示范基地。全面推进城厢古城建设，凤凰湖成功创建国家AAAA级旅游景区。音乐剧《蜻蜓眼》热烈展演，举办“一带一路”国际文创大赛等12场重大文旅活动。建成24小时城市书房、全民健身工程示范点等公共文体设施。成功入选全国青年发展型县域试点。弥牟镇获批第七批四川省民族团结进步示范乡镇。

    （九）自身建设全面加强。以打造人民满意政府为己任，持续改进作风，提升行政效能。落实全面从严治党要求，健全政府依法决策机制，出台重大经济事项决策规定，充分发挥审计、统计监督作用，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理市、区两级人大代表建议125件、政协委员提案191件，办结率满意率均为100%。票决产生民生实事项目。创新优化督查落实方式方法，获国务院“免督查”表扬激励，为全省唯一获此殊荣区（市）县。主动接受社会监督，公开政府信息27万余条，受理群众来信来电4.39万余件。坚持政府过“紧日子”，深化预算绩效管理，持续压减“三公”经费。

    各位代表，2022年殊为不易，区政府各项工作的开展、各项成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和各人民团体，向关心支持青白江改革发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢！

    二、2023年工作安排

    全年经济社会发展的主要目标是：经济社会保持平稳健康发展，主要指标增速高于全国、全省、全市平均水平。地区生产总值增长6%以上；固定资产投资450亿元以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%以上。空气质量优良天数达300天以上。实现上述目标，要重点抓好以下工作。

    加大项目投资力度。精准对接国家和省市政策导向、资金投向，争取更多项目获得中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款等支持。创新BOT、EOD等政府投融资模式，统筹实施52个基础设施项目，全力推动成青快速改造等21个项目开工。抢抓欧洲和东部沿海产业转移机遇，瞄准长三角、粤港澳等先发地区开展招商引资，策划包装一批有影响力的贸易促进活动，积极承接带动性强、关联度高的沿海加工贸易产能转移。力争招引落地重大产业化项目80个以上，其中，30亿级项目2个以上、50亿级项目2个以上、100亿级项目1个以上。

    扩大外资外贸增长。依托成都国际班列通道优势，加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家地区的经贸合作，大力拓展东南亚市场。加快发展外贸新业态，稳定开行跨境电商出口专列，实现跨境电商进口300万单以上，打造京东国际、菜鸟等跨境电商产业生态圈。推动联想、戴尔等重大运输项目重启，稳定宜海供应链锌精矿进口、TCL液晶显示屏出口等重大运输项目开行，推动康佳、迪欣生物等项目外贸持续上量。引进海尔、大华等高能级贸易项目，力争全年实现外贸进出口总额246亿元以上、外商直接投资到位1亿美元以上。

    大力推动陆港片区建设。坚决落实市委“优规划、聚主体、增功能、强服务”工作要求，做优做强城市整体功能。深入推进中欧班列及西部陆海新通道集结中心建设，打造中老班列全国重要集结中心，加快构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。围绕建好国家进口贸易促进创新示范区，全力推动“一带一路”进出口商品展示交易中心等197个重大项目建设，新增布局2个海外仓。

    有序提升门户枢纽能级。建好国家骨干冷链物流基地，推动玉湖供应链基地、佩南顿保税冷链加工贸易园等项目建设，建成投运易景冷链电商产业园。启动进口平行车检测实验室建设，建成投运二手车出口供应链分拨中心，推动整车进出口持续上量，实现进出口7000辆以上。不断拓展粮食、肉类口岸功能，全年进口肉类5000吨以上，进口木薯粉、大麦、菜籽油等粮油产品8000吨以上。推进智慧陆港建设，加快铁路场站数字化、智能化改造升级。

    做大做强先进制造业。充分发挥龙头链主企业带动作用，支持“链主+配套”紧密协同发展，力争引进链主、链属企业投资重大项目和高能级项目19个以上。加大对新型材料、装备制造、智能家电等产业集群培育力度，发力布局元宇宙、智能机器人、工业互联网等新领域新赛道，支持军民融合发展，强化规上企业入库培育，力争新增规上工业企业30家以上。坚持企业梯度培育，大力扶持本地企业上规、上市、上云、上榜，力争培育“专精特新”中小企业10家以上。持续推动企业技术改造和设备更新，促进重点工业企业增产扩能。争创国家级中小企业特色产业集群、省级绿色（低碳化、循环化）试点园区。力争规上工业增加值增长6%以上。

    提质增效开放农业。扎实抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，大力推进农业农村现代化，持续推动开放农业建圈强链，策划包装精品招商项目10个以上，引进重大产业化项目4个以上，开工农商文旅融合发展项目3个以上。大力推进农业开放合作，加快建设国家及省级农业国际贸易高质量发展基地，培育农产品出口基地、供港基地2家以上，力争获批国家农业对外开放合作试验区和中国（成都）国际农产品加工产业园。力争农业增加值增长3.5%以上。

    （四）持续优化营商环境。认真落实“两个毫不动摇”，大力支持民营企业发展，纵深推进重点领域和关键环节改革，不断营造有利于企业发展的环境。

    持续激发市场主体活力。出台营商环境5.0政策，构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系。深化商事制度改革，探索“个转企”许可资质保全改革，激发个体工商户转型升级内生动力。推行极速审批、并联审批、容缺审批，简化项目开工前报批文件和审批程序。完善“青松办”智慧政务平台功能，推进“跨域通办”线上线下融合，更好满足企业和群众办事需求。持续办好政企茶咖会、“蓉欧驿·商峰荟”等政企交流平台，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，尽最大努力帮助受困企业转危为安、鼓励再创业者东山再起。

    （五）做优做强城市功能。坚持以重点片区建设为突破口，加快推进城市基础设施规划建设，不断补齐基础设施短板，推动城市品质功能实现整体跃升。

    加快补齐城市功能短板。全力推动宝成铁路公交化改造项目开工，加快五环路等道路建设，完成成绵高速第二复线、成南高速扩容主体工程，着力构建内畅外联交通格局。不断完善基础配套设施，加快西八广场社区综合体等10个项目建设，建成投运梧桐屿、蝴蝶洲等6个农贸市场。高标准实施老工业基地东片区北片区（一期）等城市有机更新项目，改造九千朝阳、青江馨苑等11个老旧小区，推动既有住宅加装电梯30部。有序推动地下管网修复改造，积极推进智能化升级，降低对群众生产生活造成的影响。

    （六）加快发展方式绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，探索公园城市示范区建设有效实施路径。

    筑牢公园城市生态本底。推进多维度全域增绿，建成天府绿道30公里，打造“回家的路”社区绿道50条，建成小游园、微绿地3个，新增立体绿化0.5万平方米以上，建成区绿化覆盖率达45%以上，高标准建设公园城市示范片区2处，打造“金角银边”点位2个，塑造公园城市优美形态。全面推行林长制，强化森林资源管理，有效管护3.82万亩省级公益林，巩固1万亩退耕还林成果，统筹推进龙泉山城市森林公园增绿增景0.8万亩。充分挖掘绿道蓝网、公园林盘等生态资源，加快打造风吹麦浪、蔚来田间等林盘综合体，持续推进大件路东绕线、龙泉山旅游环线等干道沿线风貌整治提升工作。

    （七）不断增进民生福祉。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断提高公共服务水平，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

    持续推动教育医疗优质发展。优化城乡内外、毗河南北教育资源布局供给，加快大弯中学改造提升工程等14个项目建设，推动与成都实验小学等优质教育资源合作办学，加大名师队伍培养引进力度，争创国家义务教育优质均衡发展区。全面提升全民科学素质，巩固全国科普示范区创建成果。落细落实新阶段疫情防控各项措施，强化医疗救治和服务保障。深化与华西第二医院、成都医学院和市第二人民医院等院地合作，健全完善分级分类诊疗体系，加快区疾控中心等10个项目建设，建设区域急诊急救中心和区域医学美容中心，争创省级重点专科2个、市级重点专科（专病）5个，完成区妇幼保健院“三甲”创建，鼓励民营医疗机构向高端化、专业化和特色化发展，更好满足人民群众多元化就医需求。

    （八）提升城市智慧治理水平。坚持以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全，健全城市现代治理体系，加快建设宜居、韧性、智慧城市。

    坚决筑牢安全发展底线。深入实施安全生产治本攻坚，统筹推进城镇燃气、危化品、道路交通、建筑施工、城乡消防、森林防灭火等重点领域安全风险隐患排查整治。立足“防胜于救”，健全完善大安全大应急框架，建强专业队伍，加强灾害监测预警和风险防范，持续推进智慧韧性安全城市建设工程，完善救灾物资储备体系，提升村（社区）防灾减灾和群众自救互救能力。坚决防范化解各类社会风险，根治农民工欠薪问题，完善长效监管机制，守住不发生系统性风险底线。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，保持对突出治安问题的高压态势，坚决守护人民群众生命财产安全。

    （九）全面加强政府自身建设。深入推进政府系统党的建设，推动政府履职能力不断提升，努力打造人民满意的服务型政府。

    深入推进效能政府建设。大力弘扬“雷厉风行、真抓实干、创先争优”优良作风，推行“清单制+责任制+销号制”管理，加强作风建设，提升行政效能。坚持依法统计、依法治统，高质量做好第五次全国经济普查工作。精准对接群众期盼，扎实办好民生实事，提升项目办理质效，不断增强群众获得感幸福感。

    各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快打造社会主义现代化国际化成都北部中心而不懈奋斗！

名词解释

    防疫泡泡：防疫泡泡是以企业作为最小的防疫单元，企业做好原材料、生活物资、防疫物资储备，政府为企业保障后续物资供应、运输车辆通行等，企业在疫情期间可以继续安全、高效的生产作业。

    “蓉欧非”铁海多式联运线路：首条连接成都与非洲多式联运线路，也是中国第一条利用中欧班列和海运联通非洲的贸易和物流通道。货物将搭乘中欧班列运输至德国汉堡，通过汉堡港海运至非洲摩洛哥卡萨布兰卡港，全程运输时间预计35天。

    “铁路快通”模式：海关总署为促进中欧班列发展推出的一项便利措施，通过海关、铁路和运营企业数据互通，三方协作共同监管，进一步压缩中欧班列申报成本；通过智能化监管、数字化通关、加速度验放，确保中欧班列在口岸高效通行。

    微网实格：保持现有网格工作层级不变，着眼楼栋、单元进一步划小治理单元，形成社区总网格、片区一般网格、楼栋微网格“三级划分”和专属网格“自主划分”，实现基层治理全覆盖、精细化。

    EOD：EOD（Eco-environment-oriented Development）即生态环境导向的开发模式。是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

    “枢纽+网络”运行模式：以成都国际铁路港为枢纽，德阳、泸州等市州为组货基地的“枢纽+网络”运行体系。

    两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

    “两高”项目：指高耗能、高排放项目。

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