2023年化州市政府工作报告

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2023年化州市政府工作报告

2023年2月17日在化州市第十六届人民代表大会第三次会议上

化州市市长  邓向明

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议；并请政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　

　　过去一年，面对经济下行压力和疫情等超预期因素影响，在省委、省政府和茂名市委、市政府及市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常规举措应对超预期挑战，全市经济社会发展取得了新成效。全市地区生产总值651.57亿元，增长1.6%；规模以上工业增加值增长0.8%；社会消费品零售总额增长1.2%；一般公共预算收入增长11.3%。实施重点项目39个，完成投资38.58亿元，超额完成年度目标任务。

　　——疫情防控进入新阶段。坚持人民至上、生命至上，认真贯彻党中央决策部署，坚持全市疫情防控“一盘棋”，压实“四方责任”，织密“四道防线”，提升“五项能力”。全市广大医务人员、公安干警、基层工作者和志愿者无惧困难、砥砺前行，与病毒较量，与时间赛跑，成功应对并处置了“0327”“0708”等多轮疫情，成为茂名疫情防控最好的区（市），为化州人民构筑起一道道防疫的铜墙铁壁，淬炼了同心抗疫的精神力量。疫情防控进入新阶段后，及时优化调整防控措施，将工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，实现平稳有序转段，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　——产业转型迈出新步伐。坚定不移育平台、强产业、促转型，现代产业体系加速构建。平台发展蹄疾步稳。工业园区完成固投7.5亿元，增长49.2%；实现规模以上工业增加值10.76亿元，增长23.8%。完成临空经济区总体规划、产业发展规划和起步区控制性详细规划。中信集团进驻园区开展战略合作，中通快递项目完成主体建设，保税物流中心（B型）建设全面提速。现代农业提质增效。化州市广东省农业科技园区获省科技厅核准建设。化橘红“12221”市场体系建设入选省十大优秀案例。化橘红入选全国区域农业产业品牌影响力百强榜。化橘红国家现代农业产业园加快建设，完成化橘红博览中心主体工程建设。预制菜省级现代农业产业园、水产省级现代农业产业园建设扎实推进。新增省级农民合作社示范社13家、茂名市重点农业龙头企业12家。新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇2个、专业村2个。工业实力持续增强。完成工业投资30.22亿元，增长6.6%，其中，工业技改投资完成1.66亿元。完成“小升规”企业9家，完成率150%。第三产业活力迸发。入选省全域旅游示范区。好心化州·文化美食街建成运营。万达广场即将开业。基本建成“百果飘香”乡村振兴示范带，乡村旅游辐射力持续提升。

　　——改革创新激发新活力。坚持以改革增活力、以创新促发展，高质量发展内生动力更加强劲。重点改革不断突破。化橘红地理标志产品保护案例被列为省营商环境改革经验典型案例。国企改制工作加快推进。持续深化“放管服”改革，全面实施“市内通办”“办事不出村”工作，市公安局等8个部门完成首席数据官制度试点工作。营商环境持续优化，新增市场主体1.3万户，增长20.16%。创新驱动提速发展。大力培育高新企业，获得省“专精特新”企业称号8家，省备案公示高新技术企业10家，科技型中小企业入库21家。鼓励企业开展技术创新，茂名市级以上科技项目立项27项，现有各类创新平台41家。

　　——城乡融合积蓄新动能。坚定不移强基础、补短板、提品质，努力践行协调发展理念，新型城镇化和城乡融合发展加速推进。基础设施日趋完善。完成交通基础设施重点项目投资7.06亿元。广海路改造、旧茂化路扩改建成通车。完成沈海高速机场北互通连接线化州段主体工程。县道X729线（梅石路）博龙至勒垌段改建工程加快推进。国道G207线化州城区段改线项目征地拆迁工作稳步推进。罗江新城东部干线、西部干线和航空城大道等项目完成初步设计。建设“四好农村路”（单改双）160公里、村内道路主干道206公里。城镇建设优化提升。获得“广东省卫生城市”称号。全域创建省卫生镇并通过省的暗访验收。高质量完成“三区三线”划定工作。市生活垃圾焚烧厂通过3A级无害化等级评价。完成城市黑臭水体综合整治一期工程。完成20公里市政道路提标改造。园背路改造、罗江北路改造即将建成投入使用。罗州大桥建设项目快速推进。基本完成中垌、官桥等城镇老旧小区改造。乡村振兴深入实施。完成农林牧渔业总产值242.1亿元，增长6.2%。获评全国农业社会化服务创新试点县。获得省农业生产托管争先赛第一名。全省首个消费帮扶联盟地级市分盟落户我市。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面完成省下达的高标准农田建设、粮食产量任务。改造提升镇级农贸市场16个。全市61.27%以上行政村达到“美丽宜居村”标准。

　　——生态环境展现新面貌。坚持学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，持续加强生态环境保护，让绿色成为化州最靓丽的底色。不折不扣落实中央第二轮生态环保督察反馈问题整改。空气优良天数比例达到97.2%。水环境质量保持稳定，全市地表水达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%。罗江桥、江口门国考断面稳定达标。新增城镇污水管网163公里。完成化州市县域节水型社会达标建设项目。深入创建国家森林城市。完成森林抚育2.4万亩、桉树改造1.25万亩、高质量水源林造林0.38万亩。全面推行河长制，完成中小河流治理12.69公里、水土流失治理4.5平方公里。动工建设罗江新区堤防除险加固及碧道建设项目。化州市水环境综合整治与产业融合开发EOD项目入选生态环境部金融项目储备库。成为粤西地区目前唯一获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“国字号”殊荣的县级市，生态品牌进一步擦亮。

　　——人民生活增添新福祉。坚定不移践初心、办实事、增福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往需求，群众获得感幸福感显著增强。社会民生保障兜底有力。全市公共财政支出的86%投向民生，省、茂名和我市十件民生实事全面完成。困难群众生活救助水平持续提高，发放困难群众救助补助资金3.26亿元。城镇新增就业0.8万人。教育事业优质均衡发展。新改扩建中小学35所，新增学位3047个。义务教育“双减”成效明显，学科类培训机构压减率100%。职业教育不断壮大，市职业技术学校入选广东省高水平中职学校建设培育单位。医疗卫生事业加快发展。市人民医院卒中中心被评定为国家级综合卒中中心。市人民医院升级项目和内科大楼已竣工。市妇幼保健院和市第二人民医院、第三人民医院升级建设项目建成投入使用。完成市中医院传染病大楼主体结构建设。被定为省乙肝早防早治示范区、省县域医共体医防协同试点县和省县域医共体建设高质量发展试验区。成功创建广东省健康促进市。文化体育事业蓬勃发展。在省公共文化服务评价中排名粤西地区县级市第二名、茂名市第一名。现有非遗项目44个、非遗传承基地13个，数量均位居茂名各区（市）第一。小品《心锁》及歌曲《美丽的追忆》获省群众文艺作品三等奖，舞蹈《追太阳》获省群众艺术花会铜奖。我市运动健儿参加省第十六届运动会获3银3铜。

　　——平安化州呈现新气象。坚持底线思维，增强忧患意识，完善社会治理体系，为化州经济社会发展保驾护航。安全生产专项整治三年行动全面收官，完成危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域风险隐患集中排查整治任务。总体实现“两无两降”，社会大局和谐稳定。此外，民兵工作排在茂名各区（市）首位，被评为“茂名市征兵先进单位”。国防动员、双拥、工青妇、统计、信访、民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案、地方志、供销、红十字会、残联等工作扎实推进。

　　——政府建设取得新成效。坚定不移强党建、转作风、提效能，坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，政府系统党的建设全面加强。不折不扣抓好国务院大督查等反馈问题整改。主动接受人大和政协监督，办理市人大代表建议127件、市政协提案276件，办复率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，政府作风持续转变，督查增效和基层减负有效融合。严格依法行政，全面实行行政许可事项清单管理，法治政府建设取得新成效。

　　各位代表！过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面以及众多困难挑战，我们大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神，锐意进取、永不懈怠，以超常规力度稳住经济大盘，有力统筹疫情防控和经济社会发展。成绩来之不易，过程令人难忘。我们深刻感受到，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府，茂名市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是市委带领全市人民一道拼出来、干出来的！在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻化单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，化州经济社会发展还面临着不少困难和挑战，主要是：经济恢复的基础不够牢固，稳增长压力较大，经济发展面临超预期困难因素影响；产业结构不合理；城乡区域发展差距仍然较大，中心城区首位度不高；财政收支压力大；民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、卫生、养老等公共服务与群众期盼还有差距；形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在，行政效能需要进一步提升。我们必须直面问题，认真加以解决。

二、2023年工作安排

　　

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是化州抢抓机遇谋突破、凝心聚力求发展的关键一年。市委十四届四次全会暨市委经济工作会议明确了“把握战略主动、提振信心决心，奋力推动化州现代化新征程开好局起好步”的战略任务，我们要锚定奋斗目标，把高质量发展作为化州现代化建设的首要任务，抓住全省加快区域协调发展、实施“百县千镇万村高质量发展工程”和推进绿美广东生态建设等战略机遇，充分发挥化州优势潜能，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一张蓝图绘到底，一以贯之促发展，一门心思抓落实，把全会“规划图”转化为“施工图”“真场景”。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实落实中央、省委和茂名市委经济工作会议精神，按照市委十四届四次全会暨市委经济工作会议部署，锚定“奋力建设粤西空港门户、特色产业强市，形成化北生态经济区、化南临空经济区、中心城区综合服务区功能分明、优势明显的新增长极”的定位，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，多措并举拼经济、促发展，改革创新破难题、补短板，全力以赴惠民生、防风险，推动经济运行好转，保持社会大局稳定，努力迈出化州高质量发展新步伐，在现代化建设新征程中开好局起好步。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%以上，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长8.0%以上，社会消费品零售总额增长8.0%，一般公共预算收入增长3.0%以上。

　　围绕上述目标，我们重点做好以下几方面工作：

　　（一）坚持制造业当家，加快建设现代化产业体系

　　把发展经济着力点放在实体经济上，坚持制造业当家，加快推动园区提质增效，做大做强优势产业，抓好招商引资，不断增强发展后劲。

　　抓大平台大载体。做优建强产业平台。集中力量攻坚完成临空经济区起步区二期592亩征地拆迁和平整清表。完成物流大道等基础设施建设。推动中通快递项目上半年建成运营。加快推进与北京大兴临空经济区、中信集团的战略合作，紧盯综合物流、食品加工、南药健康等领域开展招商引资，全力引进优质企业项目。改造提升工业园区。实施园区主导产业培育计划和产值倍增计划。推动杨梅镇全域土地综合整治试点改革，强化“五未”土地清理处置，落实低效用地退出政策，为优质项目落地建设腾出空间。完善园区内部生产、功能配套，建设一批标准化厂房，降低企业落地和用工成本。用好用活专项债，统筹推进“一区多园”建设，加快推进广东化州鉴江经济开发区（核心区）基础设施建设。着力破解项目落地难、落地慢等问题，提升合同履约率、投资完成率和项目开工率，推动签约项目顺利落地投产。

　　抓大产业大集群。做大做强建筑业，大力扶持本地建筑企业。加快推进广海建材枢纽交易中心项目建设。培育壮大南药健康产业，推进化橘红地理标志产品保护示范区建设工作，促进农产品精深加工高质量发展。科学谋划发展矿产资源加工业，加大文楼碳酸钙等矿产资源开发力度，积极引进实力雄厚的央企、国企参与开发，让沉睡的资源“活”起来。

　　抓大招商大服务。强化“一把手”抓招商，绘制招商“一本通”“一张图”“一个库”。抓好佛山顺德产业对口转移机遇，承接顺德、佛山及大湾区产业转移企业落户化州。完善扶持重点产业发展配套政策，成立常驻东莞、佛山两支队伍，积极开展驻点招商、靶向招商、以商引商。鼓励镇街招商引资项目落户市级园区，新增项目入库市本级的固投和税收的50%折算入镇街经济发展任务完成额度，鼓励镇街争当招商引资“排头兵”。

　　（二）全力以赴稳增长，促进经济健康发展

　　拼字当头、敢字为先，坚持投资、消费、出口多轮驱动，以有力有效举措提振社会信心和发展动能，全力拉动经济高质量发展。

　　积极扩大有效投资。按照省“三年工程瞄准两年干”要求，坚持“项目为王”，全力推进重点项目建设，确保完成年度投资计划36亿元以上。强化项目谋划。提高项目谋划质量，适度超前谋划储备一批新型基础设施、公共卫生、防灾减灾、生态环境等领域重大项目，扎实做好前期工作，确保资金到位后，项目就能动工建设。强化要素保障。全力推进垦造水田、拆旧复垦、耕地保护和农村建设用地增减挂钩工作，强化用林、用地、用能等要素保障。重点做好罗江东西片区、机场大道周边、城东大道两侧等重点区域及镇级小地块开发收储。强化基建投资。完成沈海高速机场北互通连接线化州段，畅通临空经济区至湛江吴川机场的便捷通道。力争下半年开工建设化州至广西北流高速公路，同步开展“高速公路官桥互通连接线”项目前期工作。加快推进罗江新城东部干线、西部干线和航空城大道建设。继续抓好省道升级改造。推动水利投资项目落地见效，加快推进灌区改造项目、塘岗岭水厂扩容改造项目、罗江新区堤防除险加固及碧道建设项目。配合做好环北部湾广东水资源配置工程（化州段）建设。

　　促进消费升级扩容。稳定大宗消费。抓好停车场、充电桩等配套设施规划建设，活跃二手车市场，鼓励市民开展汽车更新换代消费。认真做好房地产去库存工作，多措并举促进房地产市场健康稳定发展。积极促进家电家居消费。升温城市消费。抓住万达广场和好心化州·文化美食街运营的契机，推行“文化+美食+旅游”新模式，进一步释放消费潜力，促进消费持续恢复。大力发展夜间经济，围绕夜购、夜食、夜游等主题，积极推动城市夜间经济从零星式向集聚式转变。活跃文旅消费。深入挖掘特色人文资源，整合古衙门、罗州街、化州学宫（孔庙）等资源要素，聚力打造翡翠人文绿环，构建文旅消费循环圈。加强全国森林康养基地试点建设，积极发展森林康养旅游消费。挖掘农村消费。抓好国家电子商务进农村综合示范县建设，开展新一轮汽车、家电下乡等专项行动。深入实施“县域商业建设行动”，优化城乡商业网点布局，加快农村电商、农村物流站点建设，激活农村消费市场。

　　加快外贸外资发展。扎实推进保税物流中心（B型）项目建设，完善跨境电商综合服务体系。积极推动本地企业与大型电商平台、物流企业等方面的对接合作，促进农副产品出口。加大利用外资工作力度，鼓励企业盘活现有生产要素资源，推动外资企业增资扩产。

　　（三）加强规划建设管理，着力提升城市发展能级

　　坚持经营城市理念，着力推进城市建设扩容提质，以绣花功夫抓好城市规划建设管理，不断增强城市综合承载力和首位度，打造美丽江湾城市。

　　优化城市发展规划。高质量编制国土空间规划，坚持整体谋划和重点突破，严格落实“三江六岸”建设导则，高标准规划建设罗江新区，加快化北生态经济区、化南临空经济区、中心城区综合服务区“三个增长极”联动发展。

　　坚持交通发展先行。主动融入茂名“两轴—两个圈层”城市布局，进一步拉大城市发展框架。配合推进茂名城区、高铁新城至化州城区2条市政道路规划建设，推动国道G207线化州城区段改线项目上半年开工建设，开展国道G325线城区段南移项目的前期工作。构建城区畅达交通网，推进县道X729线（梅石路）博龙至勒垌段改建工程建设和下郭大道、橘城南路、向阳路等道路改造，打通西堤北路等“断头路”，启动民主大桥重建工程。

　　增强城市核心功能。科学布局罗江新区，同步规划建设学校、医院、公园等公共服务设施，加快推进罗州大桥、罗州大道建设，一体推动“一园两校”、体育公园、罗州公园、市人民医院新院区等项目规划建设，开展化州至广西北流高速公路延长线工程前期工作，致力打造集文化教育、医疗卫生、商业休闲等功能融合的综合服务区。统筹做好机场大道沿线功能定位、空间规模、产业结构，促进县域发展格局重塑、整体优化。

　　着力提升城市品质。坚持城市精细管理，念好“拆、补、修、改、管、护”六字诀，持续推进老旧城区综合治理和智慧城市更新改造。实施“三旧”改造，新开工改造城镇老旧小区17个。加快海绵城市建设。全面消除城市黑臭水体。稳步提高城市绿化率。巩固拓展创文创卫成果，争创国家卫生市、卫生镇和省文明城市。持续推进“三江六岸”生态综合整治，建设优美舒适生态廊道。抓好中心城区及杨梅、良光和笪桥等镇的垃圾分类示范区建设。力争年底前建成垃圾飞灰无害化处理项目。

　　促进城乡融合发展。深化镇街体制改革，构建“县城—县域副中心—中心镇、专业镇—样板墟—一般镇—中心村”多层级多节点城镇体系。深入实施以人为核心的新型城镇化战略。强化基础设施和公共事业市镇村统筹，加快城乡要素双向流动，突出抓好官桥省级城乡融合发展试点镇建设。做强做优平定镇、合江镇建设，辐射带动化北发展。

　　（四）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

　　深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，用好乡村振兴“一四五”工作法，奋力打造乡村振兴示范区。

　　保障粮食安全。落实粮食安全党政同责，坚持最严耕地保护制度，以“零容忍”的态度坚决整治农村乱占耕地建房问题。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建0.85万亩、改造提升1万亩高标准农田，继续抓好农业生产托管工作，确保粮食稳产保供。

　　巩固脱贫成果。扎实开展防返贫动态监测，加强产业就业帮扶，壮大农村集体经济，杜绝规模性返贫。发挥帮扶工作队的资金、资源、人才等方面优势，深入推进驻镇帮镇扶村工作。聚焦产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才交流等领域，加强与忻城县合作，做好粤桂东西部协作工作。

　　发展现代农业。推进“富硒富锗”生产示范基地建设，打造“富硒富锗·长寿橘乡”品牌。大力实施农业品牌带动战略，鼓励创建“粤字号”等农业品牌。加快化橘红国家现代农业产业园、水产省级现代农业产业园、预制菜省级现代农业产业园建设。抓好化橘红药食同源申报及标准认证、溯源体系建设工作。加快制订化橘红广东省食品安全地方标准，配合做好化橘红保护条例立法工作。推动粮食、淡水养殖、生猪、南药、油茶、果蔬等传统产业品质升级、效益提升。促进冷链物流高质量发展，加快推进橘隆冷链物流配送中心和播扬、平定畜禽屠宰冷链配送中心建设。

　　建设和美乡村。按照“24字要求”，强化农房管控。聚焦产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村，高标准建设“南粤古道·橘香万里”广东乡村振兴精品示范带，加快推进橘州墟建设，打造镇村同建同治同美“样板”。加快创建“美丽宜居村”步伐，深入推进农村人居环境整治提升，全面整治农村生活垃圾、生活污水、禽畜污染和乱搭乱建。高质量完成“四好农村路”建设和危桥改造。

　　  （五）聚焦深化改革创新，激发市场主体活力

　　坚持向改革要动力、要效率，强化改革创新，持续打造市场化、法治化营商环境。

　　推进改革创新。完善国有资产经营管理实施办法，防止国有资源资产流失。全力整合盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。谋划新一轮国资国企改革，逐步化解历史遗留问题。持续深化财政管理改革，健全现代预算制度，加强“数字财政”建设与应用，压实“三保”责任，兜牢“三保”底线。推进工程建设项目审批制度改革，健全审批管理体系，推进行政审批与技术审查相分离。深化农村综合改革，推进农村承包土地经营权流转。做好省科技型中小企业、国家高新技术企业培育等工作，培育“专精特新”企业3家。支持企业设立国家、省级科技创新中心和博士后工作站。全力做好第五次全国经济普查工作。

　　优化营商环境。围绕省和茂名市优化营商环境大行动的部署要求，着力推进“四个一流环境”建设。落实减税降费等稳企惠企政策，进一步为企业降本减负。落实企业服务官制度，当好“店小二”。深化“放管服”改革，大力推进“最多跑一次”改革，优化政务服务流程，提高行政审批效率。加快数字政府建设，拓展“互联网+政务服务”平台功能，让更多政务服务实现“一网通办”。加强市镇村三级政务服务场所规范化建设，深化综合窗口改革，推动更多服务事项当场办、即时办。全面推行“双随机、一公开”市场监管，完善事中事后监管体系，着力打造更加公平、公正的市场竞争环境和法治化、便利化的营商环境。

　　（六）提升生态环境质量，着力打造绿美化州

　　围绕绿美化州美好愿景，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现生态优先、绿色低碳发展，以更高标准筑牢高质量发展“绿色屏障”。

　　巩固污染防治成果。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面整改落实中央环保督察反馈问题。深入开展大气污染整治行动。纵深推进罗江流域水环境综合整治三年行动，确保国考断面水质稳定达标。加快推进城市生活污水处理厂扩容、第二水质净化厂新建和镇级污水管网扩网工程建设。加快完成入河排污口整治，分类推进农村生活污水一村一策治理。抓好农村黑臭水体治理。强化土壤环境保护，从严治理农业面源、固体废物等污染。

　　加强生态保护修复。强化山水林田湖草沙系统治理。纵深推进林长制工作，加强森林资源管理。持续优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道。深入开展创建县域国家森林城市工作。推动林业产业化发展，加快油茶和桉树改造，积极争取国家储备林项目。深入实施河长制湖长制，深化河湖“五清”“清四乱”行动，建设美丽河湖。

　　深入建设绿美化州。实施绿美化州生态建设“六大行动”。全域推广“两山”实践创新基地建设经验，创建国家生态文明建设示范区，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。推动化州市水环境综合整治与产业融合开发EOD项目成功融资、落地建设。加快高质量水源林建设，有序优化林分、改善林相，打造绿美古树乡村，构建城乡一体化绿色生态体系。严控“两高”项目，大力发展清洁能源。持续推进“碳达峰”“碳中和”，让青山常在、绿水长流、空气常新。

　　（七）持续保障改善民生，倾力办好惠民实事

　　站稳人民立场，着力解决群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好化州。

　　提高社会保障水平。扎实做好省、茂名和我市十件民生实事。健全完善社会救助体系，扩大社会救助范围。进一步实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员参保。推进“互联网+医保”便民服务管理；深化支付方式改革，守好用好老百姓的看病钱、救命钱。大力发展养老事业，力争成功申报“中国长寿之乡”，加快推进区域性养老院和笪桥、合江敬老院升级等项目建设。加强未成年人保护，建成13个以上镇级未成年人保护工作站。推进公益性公墓建设。

　　办好人民满意教育。推进学前教育全覆盖，新建、改扩建一批学校，加快推进大坡小学、鉴江小学建设，缓解城区学位紧张问题。积极引进省名校等优质教育资源合作办学。巩固“双减”成效，提升课后服务水平，继续整治违法违规培训乱象。大力实施“新强师工程”，推进高素质师资队伍建设。促进职业教育提质培优，加快推进市职校二期建设。

　　推进健康化州建设。建成市中医院传染病大楼并投入使用，推动市精神康复专科医院、市人民医院新院区等项目开工建设。启动市人民医院创三甲工作；加快医共体建设，加强与省级医院密切合作，促进我市医疗水平迈上新台阶。积极创建茂名市婴幼儿照护优质服务示范机构、全国老年友好型社区。推进基层医疗机构中医馆、村卫生站中医阁建设工作，提升基层医疗救治能力。做好新阶段疫情防控工作，守护好人民群众身体健康。

　　发展文化旅游体育事业。进一步优化基本公共服务供给，促进文化惠民均衡发展。抓好国家第二批革命文物重点保护广东片区资源和文化遗产保护传承与活化。加强广东南路革命化州教育基地等红色资源保护利用，讲好南路革命故事，赓续革命精神。巩固提升省级全域旅游示范区建设成果，推进黄槐垌航空酒店及民宿项目建设。支持配合茂名市筹办第十七届省运动会。完善市镇村三级公共体育设施，广泛开展全民健身活动，构建全民健身服务体系。

　　（八）统筹发展和安全，防范化解各类风险

　　切实增强底线思维、忧患意识，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，筑牢安全底线防线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　防范化解重大风险。坚持“挖潜增效、开源节流”，严格落实“以收定支、量力而行”，重点抓好“田、地、矿、砂”收入，全力防范化解财政风险。做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，积极妥善防范化解房地产领域风险。强化金融监管和风险监测预警，做好非法集资等风险防范化解工作。抓好公共安全治理，加强森林防火、道路交通、城镇燃气、食品药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管，坚决守牢安全发展底线。完善全市“一盘棋”应急响应和重大突发事件应急处置机制，提高基层应急管理能力。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五治融合”，完善网格化管理服务，健全基层治理体系。加强人民信访、人民调解工作，把问题和矛盾化解在源头。常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩处电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，持续打好新一轮禁毒人民战争，进一步加强青少年违法犯罪预防工作。提升国防动员和后备力量建设水平，扎实抓好全民国防教育工作，争创省级双拥模范城。继续做好统计调查、民族宗教、外事侨务、工青妇、地方志、审计、档案、残联、人防、气象等工作。

　　（九）加强政府自身建设，提升政府治理效能

　　忠诚履行党和人民赋予的职责，抓好政治建设、法治建设、廉政建设、效能建设，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署，省委、省政府，茂名市委、市政府工作部署和市委工作要求不折不扣落地。

　　把法治建设抓紧抓实。推进法治政府建设，依法用权、依规履责、依章办事。深入推进“八五”普法工作。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化一村（居）一法律顾问工作。坚持依法决策、科学决策、民主决策，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　把廉政建设推向纵深。落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，严肃查处违规违纪违法行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。严肃财经纪律，大力压减一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

　　把效能建设贯穿始终。激励担当作为，在急难险重任务中锻炼干部、识别干部。完善容错纠错机制，为敢干者搭舞台，为实干者建平台。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”。发挥督检考“指挥棒”作用，做到讲一件、干一件、成一件，努力做出经得起历史和人民检验的新业绩。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，茂名市委、市政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为全力推动化州经济社会高质量发展而努力奋斗！

　　

名词解释

　　

　　1.“四方责任”：指“属地、部门、单位、个人”的责任。

　　2.“四道防线”：指来化返化人员报备和“落地检”、重点场所和高风险人员“常态检”、疾控中心流调协查、公安部门大数据排查四道防线。

　　3.“五项能力”：即核酸检测、流调溯源、转运运输、集中隔离、医疗救治能力。

　　4.“罗江新城东部干线”：即省道S285线汇展至丽岗高速口路段。

　　5.“西部干线”：即省道S284线新路口至石湾高速口路段。

　　6.“航空城大道”：即省道S284线石湾高速口至官桥路段。

　　7.“两山论”：即绿水青山就是金山银山。

　　8.“两化路”：即产业生态化、生态产业化。

　　9.义务教育“双减”：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　10.“两无两降”：即无群体性事件、无重特大治安灾害事故和治安、刑事警情双下降。

　　11.“五未”土地：即批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。

　　12.“高速公路官桥互通连接线”：即省道S543线化州官桥至丽岗段改建工程（从官桥—化北高速官桥互通—丽岗）。

　　13.“一园两校”：指在罗江新区分别建设一间幼儿园和一间完全小学、一间九年义务制学校。

　　14.“三旧”改造：即旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

　　15.乡村振兴“一四五”工作法：即遵循一套流程：“策划—规划—设计—建设—运营—管理”全流程体系；抓住四大要素：产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村；做好五项工作：做强基层党建、做优生态环境、做细群众工作、做好人才支撑、做实保障措施。

　　16.“24字要求”：指一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料。

　　17.“四个一流环境”：指一流市场环境、一流政务环境、一流法治环境、一流社会环境。

　　18.生态建设“六大行动”：指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　19.优化林分、改善林相：指通过科学规划、搭配森林的构成树种，进一步优化提升森林的外观，让森林内部的生态系统变得更加稳定。

　　20.“两高”：即高耗能、高排放的项目。

　　21.“田、地、矿、砂”收入：“田”指实施垦造水田、补充耕地及拆旧复垦形成的土地指标出让收入，“地”指土地出让收入，“矿”指矿产等资源出让收入，“砂”指河砂出让收入。

　　22.“五治融合”：即政治、法治、德治、自治、智治融合。

　　23.增强“八项本领”，提高“七种能力”：指增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。