主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长9%。居民消费价格涨幅3%以内。城镇新增就业0.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增速高于经济增速。粮食产量5.8万吨以上。生态环境质量持续改善。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
(一)全力以赴扩大内需，紧盯经济指标稳定增长。积极抢抓宏观利好政策和机遇，全面扩大有效需求，提升经济增长内生动力。
发挥重点项目牵引。积极对接中央财力下移政策，全力争取项目资金。进一步对接东盟、土耳其、粤港澳大湾区等地，引进落地一批适合大祥的大项目好项目。加强项目储备和前期工作，强化重大项目要素保障，加快专项债券项目实施。持续兴起大抓项目、大上项目、大干项目热潮，2023年安排市级重点项目17个，年度计划投资27.8亿元，同比增长34.3%。积极扩大有效投资，大力推动中联重科新材料基地、中科纳米产业园、钢结构产业园、优必选综合体、培文雅达、湘师名校、电网侧储能、湖南大载物流、宝庆电厂余热利用项目和光伏发电等项目落地见效，全力推动邵永高铁、犬木塘水库、邵阳火车站扩改等重大项目建设。
促进消费回暖升级。充分把握住疫情后的消费高潮，做好提前应对，积极恢复接触型、聚集型、流动型消费。大力支持佳惠华盛堂入驻美地公元，加快湘印机老厂区、红旗路、邵水西路美食街建设，积极打造宝庆饮食文化新地标。着力抓好蔡锷故里文化博览园提质升级，加快推进邵阳野生动物园、体育公园游乐园、宝庆古城墙修缮等项目建设，提供优质文旅消费供给，打造文旅融合品牌，吸引更多游客走进大祥。在坚持“房子是用来住，不是用来炒的”前提下，更大力度支持刚性和改善性住房需求，加大促销宣传力度，激活房地产消费市场。积极促进养老、健康、教育、文化、体育等幸福产业的发展，提升消费层次，扩大消费规模。
培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，积极构建好“亲”“清”关系，从政治上、思想上、感情上真正尊重企业和企业家，从政策上大力支持企业做大做强。扎实开展拖欠民营企业、中小企业账款清理行动，始终把企业的事当成“家事”、把企业家当成“家人”。持续开展市场主体培育行动和“纾困增效”“送政策、解难题、优服务”专项行动，推进惠企政策“免申即享”“直给直兑”，力争市场主体总量和增量保持全市前列。
(二)集中力量大抓产业，加快构建现代化产业体系。紧紧抓住实体经济这个根本，坚定不移兴产业，加快构建“实体经济-科技创新-现代金融”高水平循环的现代产业体系。
加速产业转型升级。以宝庆煤电、云峰水泥等骨干企业为龙头，加快循环经济产业园建设。大力推进新型墙体材料生产技术创新，努力打造湘南湘西承接产业转移的绿色新材料示范区。加快推动新经济产业园、智慧治理、数字+政务等创新建设，打造特色优势产业集聚区和辐射湘西湘南地区的信息高地。大力推动产业数字化，加大非金属矿物制品业、农副食品加工业、电力热力生产和供应业的数字化、网络化、智能化升级。加快智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设。大力推动企业“上云用数赋智”，推动5G网络规模部署。推进“五好”园区建设，积极实施硬化、净化、绿化、亮化工程，全面启动雨檀路、湘商路、木石路建设，实现园区通自来水、通燃气、通公交。
坚持创新驱动发展。实施创新主体增量提质行动、工程技术中心培育行动和“宝庆人才”行动计划，将大祥产业开发区建设成为经济实力雄厚、产业系列清晰、产业链系发达的工业集聚区。加快推进湖南省节水抗旱稻工程技术研究中心建设，开展产学研深度融合。主动对接国家相关人才计划、省“芙蓉人才”和市“宝庆人才”行动计划等重大人才工程，落实和完善高层次人才奖励制度，健全相关配套政策。加大科技投入，强化知识产权保护和应用，形成崇尚创新的社会氛围。加快建设华立竹木创新设计学院、大学生创业园等产学研示范基地，推动经科教联动、产学研结合、校所企共赢。积极融入“一带一路”大格局、沪昆高铁经济带、西部陆海新通道建设、粤港澳大湾区建设，深化泛珠三角区域合作，全面对接RCEP经贸新规则，推动更多企业出海、产品出境。
加大招商引资力度。努力争取项目、资金支持，优化物流降成本，培育龙头促升级，招商引资增主体，构建以城区为主干、乡镇为支线、村为末梢的商业网络，健全完善供需互促、产销并进、畅通高效的商业体系。积极开展园区招商、企业招商、产业招商、产业链招商，围绕以现代农业、文化旅游、康养产业、商贸物流、城市综合体为招商重点，制定招商指导目录，积极对接“三类500强”和有意来我区投资的国内外知名品牌、龙头企业，开展点对点的精准招商，力争年内实现实际使用外资增长10%以上，实际到位内资增长10%以上，引进亿元以上项目2个。
(三)全面深化改革开放，持续激发高质量发展活力。围绕打造内陆地区改革开放高地，向改革要动力、向开放要活力、向环境要激励，奋力在推动高质量发展上闯出新路子。
高质量推进重点领域改革。加快平台公司转型发展，持续深化区城投企业改革，纵深推进压层级、减法人等后续改革。加快中小企业商业价值信用贷款、制造业动产融资、环境权益质押融资和科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，建立多层次融资服务体系，推动企业融资综合成本稳中有降。坚持联结到户、服务到户，深化供销合作社综合改革，提高为农服务质效。实施清查处置闲置国有资产资源资金专项行动，坚持“用、售、租、融”多措并举，盘活处置国有“三资”。
高水平推动民营经济发展。大力宣传民营经济重要作用，持续开展“送政策、解难题、优服务”等活动，全面落实各项扶持政策，制定优惠补贴方案，真正解决历史遗留问题、解决思想包袱。扎实推进民营经济“六个一”工作，支持民营企业加快技术创新、管理创新、产品创新，提高企业核心竞争力，树立品牌、打造亮点。依法保护民营企业产权和企业家的合法权益，降低融资成本，激发融资需求，增强信贷总量增长的稳定性。搭建好平台、及时沟通、倾心倾力倾情服务，真正做到为民营企业解难题、办实事，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展。
高效率推动营商环境优化。健全优化营商环境工作机制，深入推进公平竞争审查制度，对歧视性和不公平性市场待遇各项政策措施进行全面清理。深化简政放权、放管结合，优化服务改革。加快社会信用体系建设，大力推进公共信用信息归集共享，在全区营造诚实、守信、重诺的社会氛围。完善企业公共服务体系，将帮助园区企业发展作为经济高质量发展的主渠道，扎实推广“一站式”保姆服务和区级领导联系重点企业(项目)制度，主动为园区企业解决好用地审批、融资、水电保障及出行等问题，为企业营造良好的投资创业环境，真正让投资者敢来、想来、想在大祥长远发展，切实把大祥区打造成为投资沃土、创业乐园。
(四)奋力推进新型城镇化，加快实现城乡协调发展。坚持城乡一体、区域协同，不断增强全区发展的平衡性协调性。
全力推进乡村振兴。健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，加大易地搬迁集中安置区后扶力度，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进“六大”强农行动，不断促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。全面落实粮食安全、耕地保护党政同责，扛牢粮食安全生产重任，严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。紧盯“菜篮子”安全可靠目标，大力发展设施农业，加强城郊专业蔬菜基地建设，稳定生猪产能和蔬菜供应。支持扶持粮安科技等种业公司做大做强，为全市种业发展、粮食安全做贡献。完善鼓励粮食生产机制，加大农村基础设施、水利设施等方面投入，不断提高农民粮食生产积极性。加快农业特色优势产业发展，优化“一村一特”“一特一片”布局，大力支持更多特色农产品入选“邵阳红”等品牌。
强化区域协调发展。在市里“强中心城区”战略中发挥主阵地作用，优化细化城镇主体功能区，统筹推进以美食商贸为主的老城区组团、现代服务业为主的体育新城组团、文旅康养休闲为主的城郊组团“三大城市组团”建设。完善城市路网建设，逐步打通大祥路、双园路、马蹄塘路、雪峰南路等断头路，实现电机路建成通车。积极配合市里启动红旗西路延伸段、资江南岸沿江路(雪峰桥至西湖桥段)建设。推进S232双江至板桥扩改工程和S338罗市桥至野生动物园提质改造，抓好雨罗路、远云路、面黄线等破损道路的维修改造和养护工作。全面启动3-12#地等项目的征地及房屋征收工作，推进棚户区改造的同时落实好棚改安置。认真抓好廉租房等住房保障工作，积极配合实施超期安置五年清零行动，切实解决重点项目建设超期安置问题和城镇困难家庭、低收入家庭的住房难题。完成雨溪街道雨污分流项目建设，推进农村饮水安全全覆盖。
提升城市管理水平。将文明创建标准转化为常态化机制的落实事项，实施环境卫生、市容秩序、户外广告等乱象“动态清零”，卫生死角“基本清零”行动。巩固拓展国家卫生城市创建成果，提升精细化管理水平，进一步发挥智慧环卫信息系统平台作用，科学完善环卫作业网格，构建人员、车、设备设施一网统管指挥体系，完善环卫基础设施管理。统筹推进城市配套建设和城市综合管理，抓好市政老旧管网更新改造、新建道路配套燃气管网建设、城市绿化改造。继续推进老旧小区改造工程，打造古仙人井历史文化街区、百步蹬宝庆宋城等项目，修缮好宝庆古城墙。扎实做好城区规划圈内违建房屋整治及整治后办理不动产权证工作。持续抓好城区危房改造的监管，切实做到人不住危房、危房不住人。
(五)推动绿色低碳发展，加快打造生态安全大祥。坚持生态优先、绿色发展，确保青山常在、绿水长流、空气常新，打造宜居城区，建设美丽乡村。
打好污染防治攻坚战。全力推进中央生态环保督察反馈、长江经济带生态环境警示片、洞庭清波交办问题整改，坚决完成污染防治攻坚战“夏季攻势”任务。推进工业窑炉氮氧化物综合治理，消除重污染天气。持续开展不达标水体专项整治，推进饮用水水源问题整治。持续推进生活垃圾分类建设管理，按照建设一批，打造一批，巩固一批，服务一片的模式，推动生活垃圾分类工作扩面提质，巩固生活垃圾分类示范片区成果。持续实施农村人居环境整治提升五年行动和“山塘清淤”行动，确保农村人居环境在“净起来”基础上，继续向“美起来”迈进。
抓好生态环境保护修复。落实长江流域“十年禁渔”，推进资江、邵水河流域系统治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护治理，落实最严格的耕地保护制度，全面完成市2023年度下达的耕地占补平衡指标任务。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好生态环境问题整改。开展重点行业土壤污染整治，加强农用地土壤污染源头管控和受污染地块安全利用。全面落实河湖、林、田、路长制，深入开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动。配合市里打造资江“百里滨水走廊”、上瑞高速邵阳段“百里多彩走廊”，建好六岭公园，提质改造西苑公园广场、城南公园。持续开展国家森林城市创建活动，进一步提高城市绿化覆盖率。
积极推进绿色低碳发展。落实国家碳排放达峰行动计划和省“碳达峰十大行动”，加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，协同推进产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推进一二三产业绿色转型和低碳发展，推进节能降碳先进技术推广应用。全面完成S236路段的燃气管网和雨溪五花村储能电站建设，大力推进“农业设施+光伏”项目、罗市镇(雨溪)复合光伏发电项目、城南天然气门站项目建设，不断提升能源供应保障能力。深入开展绿色低碳全民行动，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业。
(六)全力办好民生事业，加快推进社会事业发展。把老百姓千家万户的事当做政府的心头事，加快补齐基本民生短板，提升民生保障水平，让老百姓的日子越过越好。
加快推进教育强区建设。突出抓好义务教育优质均衡、学前教育扩容攻坚、职业教育破冰起航、教师队伍提能升级、智慧教育融合发展、教育生态正本清源六大工程。全力保障桔园学校异地重建、曙光学校二期配套等重点项目建设，全力争取市电大、市计算机学校、市商业技校等市管空置资源下放我区用于义务教育办学，新增义务教育学位4500个以上。如期完成渡头桥中学乡镇标准化寄宿制学校建设和滑石、祥凤、翠园、西直街等15所学校优化提质改造项目。切实用好政府专项债资金，确保西苑、临津门等公办幼儿园新建项目按计划推进，新增公办园学位1800个以上。制定出台城市规划范围内小区商品房开发配套中小学、幼儿园建设管理暂行办法，接收3所以上已建成开发小区配套幼儿园。全力推进桃花新城邵阳培文雅达高级中学项目建设，确保2024年秋季开学招生。
不遗余力抓好社会保障。突出抓好“一老一小”服务保障，加强农村养老服务工作，乡镇(街道)未成年人保护工作站应建尽建。积极应对人口老龄化少子化，实施社区医院结合能力提升工程，提升居家和社区基本养老服务水平，完成134户困难老年人居家适老化改造。充分利用互联网技术和代办银行服务优势，逐步形成多位一体的社保缴费体系。全面提升基层医疗机构服务能力，加强公卫、妇幼、医疗救治、计生奖扶等民生重点工作，建成板桥、檀江医养结合项目，努力把区人民医院打造成为二级综合医院。
持续抓好稳就业保就业。坚持稳岗位和扩岗位并举，持续落实减税降费政策，全力保主体稳岗位。充分调动各类就业服务力量，支持各类群体创业。做细做实困难人员就业任务，扎实做好城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、新增公益性岗位数等基础性工作，加强劳动力就业人口监测，全力促进高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众、农民工等重点群体就业。2023年实现城镇新增就业0.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
扎实办好重点民生实事。不断完善工资合理增长、最低工资标准调整等机制，提高居民收入和劳动报酬比重，实现居民收入增长和经济增长基本同步，保障好因疫因灾困难群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。围绕人民群众所忧所急所盼，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，以办好“十件重点民生实事”回应群众期待，兜牢基本民生底线，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
(七)坚决守牢安全发展底线，建设更高水平平安大祥。筑牢底线思维，强化风险意识，严密细致做好各领域风险防范化解工作，积极为建设现代化新大祥创造安全稳定环境。
科学精准抓好疫情防控。全面落实国家优化疫情防控政策，加强医疗资源和药品储备，切实保障群众就医用药，持续做好疫苗接种工作，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
积极防范化解各类风险。加强财政金融风险防控，坚决遏制隐性债务增量、有序化解债务存量，确保风险等级只降不升。充分发挥涉众型经济案件接待处置中心作用，坚决有效应对和化解涉众类风险。有效化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险，坚决不发生系统性风险。压紧压实安全生产责任，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等机制建设。深入开展安全生产专项整治行动，加强危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、道路交通、建筑施工、农村危房等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。认真落实“四个最严”要求，突出重点时段、重点行业、重点区域、重点品种的监管，牢牢守住食品安全底线。
全面加强市域社会治理。以社会治理重点工作为抓手，统筹推进社会治理各项工作，积极配合市里争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。围绕“降事故、保安全、保畅通”要求，持续深入推进交通问题顽瘴痼疾专项整治。坚持抓在日常、严在经常，坚决杜绝学生溺水事故。继续保持对涉毒违法犯罪行为严打高压态势，坚持“打防管控”一体化推进，全面强化源头治理、系统治理、依法治理、综合治理。坚持齐抓共管、群防群治，全面落实“打防管控宣帮督”各项措施，持续开展电诈案件大要案攻坚和集群战役。坚持预防为先、源头治理，突出加强对重点领域、重点群体、重点人员和重点问题的排查管控，完善领导干部接访、下访、包案化解机制，着重化解积案重案，确保全区社会大局和谐稳定。
同时，统筹经济发展与国防建设，深化国防动员体制和兵役制度改革，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育。扎实做好退役军人服务保障工作，深入开展“双拥”共建，巩固发展军政军民团结。促进青年全面发展，支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、台办、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，着力提升政府治理能力和水平，始终是做好各项工作的重要保障，也是提高政府施政能力和服务水平的根本要求。我们将坚持以政治建设为统领，主动适应发展新形势和人民新期盼，以忠诚干净担当的实际行动，推动政府各项工作再上新台阶。
(一)坚决做到对党忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各个方面全过程。时刻牢记“国之大者”，自觉在大势大局中谋发展、抓工作，确保中央和省市、区委各项决策部署不折不扣落到实处。
(二)坚决做到依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责，提升法治政府建设水平。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督以及社会舆论监督，不断强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开和信息公开，做到依法治区、依法行政、依法办事，让权力在阳光下运行。
(三)坚决做到务实高效。坚决整治庸、懒、散、软、浮、推等顽瘴痼疾，全面提升政府系统干部执行力、战斗力、创造力。树立“少开会、多开工”鲜明导向和“马上就办、真抓实干”工作理念。以“三重点”工作和重大任务为牵引，着力完善督查督办机制，努力实现“三重点”工作考核位居全市前列、省政府真抓实干奖励“保三争五”。
(四)坚决做到执政为民。牢固树立为民情怀，时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情，与群众想在一起、干在一起。发挥好“12345”政府公共服务热线实效，为群众提供更多优质便捷服务。坚持把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，真心关怀“安危冷暖”，真情解决“急难愁盼”，让老百姓的生活越来越好。
(五)坚决做到清正廉洁。加快推进清廉大祥建设，守住红线底线。强化对政府采购、重点项目招标、重点部门和关键岗位的监督，管好公务人员、公共权力、公共资金。严控“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用于推动发展、改善民生。力戒形式主义、官僚主义，坚决查处侵害群众利益的腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不负重托、继往开来，埋头实干、勇毅前行，全力开创高质量发展新局面、奋力谱写现代化建设新篇章，为全面建设社会主义现代化新大祥而团结奋斗!
窥视卡
雷达卡
发表于 2023-8-4 20:11:46
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