2023年京山市政府工作报告

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2023年京山市政府工作报告

市长 何洪涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是京山直面挑战、迎难而上、砥砺前行的一年。面对“既要又要还要”的多重目标和“一难两难多难”的复杂局面，我们在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚信没有一个冬天不可逾越、没有一个春天不会到来，在团结奋斗中凝聚磅礴力量，在重大考验中锤炼责任担当，共克时艰、共渡难关，以最大的努力取得了最好的结果。

一年来，我们坚持稳中求进，在优化产业结构中提升发展质量。着力强工业，新增规模以上工业企业20家、专精特新中小企业5家、高新技术企业37家，工业投资占总投资比重达到53%。京山轻机获批国家服务型制造示范企业，雄韬锂电入选国家级“两化融合”企业，被评为全省创新综合考评优秀县市，即将通过省级创新型县市验收。着力稳农业，成功申报国家现代农业产业园，国宝桥米入选湖北省第二批乡村振兴科技创新示范基地，京山桥米春耕节进入全国100个丰收节庆名单，京山禽蛋产业集群入选全国优势特色产业集群名单，湖北盛昌入选国家种业阵型企业。全力夯实粮食安全根基，粮食种植总面积163万亩，优质稻面积86万亩，粮食总产量66万吨。着力活三产，全域旅游“一核两极五廊”空间布局全面形成，入选全国县域旅游发展潜力百佳县，绿林游客接待中心、泰康京山农场、罗店马岭—孙桥花苑台成为新的引爆点，预计全年接待游客1452万人次，实现旅游总收入87.1亿元。持续开展“数商兴农”行动，举办“京品如山·乐购京山”首届电商直播节等系列活动，预计全年完成社会消费品零售总额170.49亿元，同比增长5.5%。新增限上商贸企业55家、规上服务业企业8家，新培育市场主体7848户。被纳入全省农村寄递物流体系建设试点县，绿丰家庭农场被命名为2022年度国家级生态农场。

一年来，我们坚持项目为王，在精准调度服务中扩大有效投资。围绕头部企业、产品终端企业、产业链上下游关键企业，全力招大引强，签约“三高地两基地”项目138个，合同引资额417.26亿元。投资60亿元的一道新能源、投资25亿元的华驰电解液、投资15亿元的欣南扬NMP等项目相继落户，为战略性新兴产业发展提供强力支撑。坚持重点项目周调度机制，推行项目建设“双挂图”“双调度”制度，推动项目快签约、快落地、快建设、快投产，预计全年完成固定资产投资356亿元，同比增长1.7%。雄韬锂电池二期、芯致半导体材料等23个5亿元以上的先进制造业项目，国家现代农业产业园、昇泰食用菌精深加工等4个5亿元以上的现代农业项目，惠亭山水、天沐温泉等9个3亿元以上的现代服务业项目加快推进，将成为产业集群集聚发展新的增长点。京山经济开发区完成园区体制机制改革，获批第二批省级承接农机装备产业转移示范区，新落户工业项目12个；宋河精细化工产业园通过省安全风险等级复核和园区认定，新落户工业项目20个；钱场中小企业产业园平台招商成效明显，新落户工业项目12个，工业园区“一核两翼”比翼齐飞。认真谋划交通、能源、社会事业等一批打基础管长远的重大项目，全年向上争取资金26.4亿元。327省道、347国道和北环线改造升级、新老皂当线改造修复全线竣工，环惠亭湖、空山洞至京山南、八字门至高枧等乡村旅游环线全面打通，一路走来都是风景。沿江高铁节点工程、高铁站、快速通道紧锣密鼓推进，公铁联运综合物流中心、公铁空换乘中心规划建设，交通路网体系将全面优化。

一年来，我们坚持改革创新，在优化营商环境中致力便民利企。“一照多址”等7项先行区改革事项通过省级验收，“一体四化”等4个改革事项拟全省推广，工业用地标准地出让“摘牌即开工”“多证同发”高效推进，试点推行“首席事务官”制度，全新市民之家投入使用，35个部门事项集中进驻，实现群众办事由“多头跑”变为“一门办”。开启涉企案件“绿色直通车”，受案调解成功率达55.4%。“整村授信”覆盖率100%，预授信金额30.1亿元，获批全省首批金融服务乡村振兴共建示范区试点。严格落实稳增长一揽子政策，出台加快推进新型城镇化促进人力资源集聚二十条措施、促进房地产市场健康平稳发展支持合理住房消费的若干措施、重点人才“蓄水池”管理办法等，充分激发市场活力。深入推进“解稳促”活动，完成土地征迁7000多亩，为园区企业招工3106人，深化“1+10+N”“政银保担企”“政企早餐会”等机制，服务企业融资68.9亿元，预计全年净增贷款38.5亿元。

一年来，我们坚持城乡统筹，在完善基础配套中改善人居环境。锚定“1060”目标，持续开展“旧城更新、新区提能”行动，计划总投资45亿元，分年度全力推进88个基础设施项目建设，京源大道综合改造、新市大道南延段、温泉路顺利完工，京山大道综合改造、莲山河水系改造等加快推进，东西向、南北向通道全部拉开，“一轴一廊四区”发展格局初步构建。新建小游园4个，完成京钱公路、幸福北路等亮化工程，惠亭山水生态公园指日可待，秀美靓丽的城市客厅呼之欲出。汉口学院京山校区投入使用，校区、园区、社区融合发展的科教创新区初具规模。京山成功创建全国第一批全民运动健身模范县（市），花鼓小戏《娶女婿》入选全省文艺精品和舞台艺术重点题材创作扶持项目，以网球文化、休闲运动为主题的文体核心区成为城市的新亮点。完成老旧小区改造47个、背街小巷整治44处、道路刷黑1.2万平米，新改建污水管网28.3公里，新建生态停车场3处，新设机动车停车位2520个。中心农贸市场、京华农贸市场投入使用，精品花街、特色早点街、商业步行街改造升级，城市记忆不断刷新。轻机大道等6条示范路实行“撤桶并点”，拆除违建6607平米,城市风貌更加干净整洁清爽。全域美丽乡村建设达到新高度，京山入选2022年度全省美丽乡村示范片建设试点县名单，被授予全省县域治理与乡村振兴调研基地，水系连通及水美乡村试点整治全面完成。孙桥镇、绿林镇入选全省“擦亮小城镇”行动试点示范镇。新建改建农村公路136公里，建设产业路15公里。村级债务化解全面完成，累计化解债务4.41亿元。统筹安排资金1.54亿元，全力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续打好污染防治攻坚战，大气、水、环境质量持续向好。

一年来，我们坚持共建共享，在保障改善民生中提升幸福指数。人民至上，生命至上。有封控，才明白自由的可贵；有疫情，才懂得健康的无价。面对严峻复杂的疫情形势，广大党员干部闻令而动、星夜兼程，广大人民群众同舟共济、守望相助,广大公安干警、医护人员、基层工作者、网格员、志愿者们不辞辛苦、深入一线。没有三年的日夜坚守，就不可能等来病毒致病力明显减弱，没有三年的默默奉献，就不可能以最小代价实现最大防控效果。点燃我、温暖你，每个人都不容易，每个人都很了不起!扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，推动美好环境与幸福生活共同缔造，2022年承诺民生实事全面完成,财政一般公共预算收入达到15.51亿元，城乡居民人均可支配收入达到40155元、23919元，分别增长6.2%、8.0%。城镇新增就业8630人、再就业5740人，新建零工驿站2个，“京山对节白蜡园艺师”获省级劳动品牌，努力让求职者实现家门口就业。企业职工养老保险实现全国统筹，落实医保待遇5.9亿元，惠及参保群众15万人次，一批改革遗留问题得到解决。扎实推进“323”攻坚行动，市人民医院传染病大楼、新疾控中心投入使用，紧密型医共体建设进一步向基层延伸，杨集镇、绿林镇、孙桥镇成功创建国家卫生镇，努力让老百姓享受更加优质的医疗服务。“双减”工作落实落地，“县管校聘”改革深入推进，有效解决“编岗分离”等历史遗留问题，招录新教师296人。京源实验学校、文峰学校和绀弩幼儿园加快建设，京山一中和京山五中等5所学校综合楼、宿舍楼，联投幼儿园、文峰幼儿园等5所公办幼儿园建成使用，努力让进城的孩子们享有更加公平的教育资源。城乡特困供养和低保户月人均补助562元、402元，月人均补助水平居荆门首位，努力让困难群众共享更多改革发展成果。“适老化”改造深入推进，城畈社区养老服务驿站建成运营，完成幸福里食堂试点。新建凤凰堰、东关、三角洲3个新型综合社区，“五社联动”服务机制全面推行。深入开展自然灾害综合普查、安全生产“百日双扫”、“雷火2022”、夏季治安整治“百日行动”，“一居一警”“一村一辅警”实现全覆盖，努力让群众生产生活更加安全稳定。

一年来，我们坚持务实作风，在全面从严治党中加强政府建设。坚持以党的政治建设为统领，持续巩固深化党史学习教育成果，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“五大竞赛”升腾发展气场，以思想破冰引领发展突围，成绩斐然。事实证明京山的干部是能吃苦、敢担当的，是能攻坚、善破题的，是能干事、干成事的。严格贯彻“八五”普法规划，修订京山市人民政府工作规则、政府常务会议议事和决策规则、政府规范性文件制发规范，实现村（居）法律顾问全覆盖。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受市政协的民主监督，高度重视建议、提案办理工作，办理人大代表议案、建议107件，政协委员提案101件，办复率100%，满意率95%以上。严格落实党风廉政建设主体责任，统筹抓好京山经济开发区建设腐败问题专项整治“查改治”、涉粮专项巡视反馈问题整改、省委第五巡视“回头看”反馈意见整改等工作，进一步削减“三公”经费，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。    同时，国防动员、退役军人事务等工作切实加强，青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进展，气象、史志、审计统计、民族宗教、档案保密等工作取得新成绩。

各位代表！人生没有白走的路，每一步都算数。这一年，面对严峻复杂形势，我们以“时时放心不下、常常半夜惊醒”的紧迫感推动工作，不敢有丝毫懈怠、半点疏忽；面对繁重艰巨任务，我们精心抓谋划、精准抓调度，全力以赴稳增长、促发展、保安全；面对诸多风险挑战，我们挺起腰杆、咬紧牙关，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事。这些成绩的取得，是市委团结带领全市干部群众同心协力、奋勇拼搏的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着广大人民群众的无私奉献和辛勤付出，承载着各级党员干部的智慧心血和矢志追求。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向武警部队官兵、各人民团体、京山籍在外人士及商会，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

一年来，我们付出了无数心血与汗水,也收获了无限喜悦与感动。由此，我们应更加懂得把握什么、留下什么、坚持什么：党的领导是根本保证，必须把对党忠诚贯穿到政府工作全过程、各领域，以强烈的思想认同提高政治站位，以强大的工作合力提升工作效能。产业发展是根本出路，必须以园区平台为支撑，以科技创新为动力，以优化营商环境为保障，围绕主导产业精准开展招商引资和项目建设，推动经济质的有效提升和量的合理增长。人民至上是根本宗旨，必须以共同缔造理念解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众真正感受到党和政府的温暖。系统观念是根本原则，必须统筹兼顾发展和安全，统筹调配各方资源和力量，不断提升发展的整体性、协调性。务实重行是根本作风，必须牢牢把握“抓落实”这条“生命线”，盯紧重点、突破难点、疏通堵点，用看得见摸得着的变化来证明我们努力的效果。

各位代表，我们也清醒认识到，当前发展还存在不少困难和问题：经济实力有待进一步增强，经济总量仍然不大，重大项目支撑不够，消费复苏乏力，创新人才不足，创新引领发展的动能还不强。产业结构有待进一步优化，传统产业转型升级步子不大，新兴产业成为支柱尚需时日，产业中低级、企业中低效、产品中低端问题依然突出。服务保障体系有待进一步完善，城市基础设施、基本公共服务、应急管理体系还存在短板，城市吸附力不够强、城区人口集聚度不够高。政府治理能力有待进一步提升，隐形变异“四风”问题时有露头，不想为、不敢为、不善为现象仍然存在，等等。直面缺憾，追求更好，既是一种责任，更是一种担当。我们将以更大决心、想更多办法、用更硬的措施，全力以赴补短缩差、排雷除障，决不辜负党和人民的期望！

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面开启社会主义现代化建设的关键之年。后疫情时代，困难与希望同在，机遇与挑战并存。从外部看，虽然发展不确定难预料因素增多，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着新一轮高水平开放和全面深化改革，各项政策效果持续显现；武汉都市圈获批国家级都市圈，湖北省、荆门市分别打造全国构建新发展格局先行区、产业转型升级示范区，大力支持强县工程，为我们指明了路径、拓展了空间。从县域看，一大批龙头企业相继落户，一大批重点项目相继开工，一系列优惠政策相继出台，项目投资后劲更加强劲；“一区三园”支撑能力全面提升，城乡功能配套全面升级，沿江高铁等国家重大项目全面实施，发展配套支撑更加坚实；先进制造业加快集聚，战略性新兴产业加快发展，现代服务业加快突破，产业集聚效应更加明显。同时，谋划2023年政府投资城市建设、交通基础设施建设、民生和园区建设项目106个，计划总投资151.2亿元，京山的城市空间格局、产业格局、交通格局正在发生历史性变革。只要我们坚定信心、保持定力，锚定目标再出发，团结奋进再冲刺，就一定能在新一轮发展中抢占先机、再创辉煌。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、省委经济工作会议等部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦县域经济高质量发展示范区这一战略定位，坚定实施“生态立市、工业强市、旅游活市”三大战略，持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，全力建设“鄂中绿宝石”“两圈”卫星城，奋力打造“两山”理论实践创新发展先行区，着力建设富强、美丽、活力、幸福的现代化新京山。

主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.5%，规模以上工业企业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长17.8%，社会消费品零售总额增长10%，实际外商直接投资增长9%，进出口总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2023年，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚定不移推动绿色发展，切实促进人与自然和谐共生

人不负青山，青山定不负人。我们要继续践行“两山”理念，做好“生态京山”大文章。

加快推进绿色低碳发展。强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，持续降低单位生产总值能耗水耗地耗，推进污水资源化综合利用。持续推进“技改提能、制造焕新”，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。持续开展“全国低碳日”等主题宣传活动，鼓励绿色出行，提倡绿色消费，倡导绿色办公。

持续提升生态环境质量。坚决抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改和环境信访投诉问题办理，持续推动整改效果巩固提升。深入打好蓝天保卫战，扎实开展工业废气、餐饮油烟、挥发性有机物等专项整治，持续抓好秸秆禁烧，完成京兰水泥超低排放改造等项目。深入打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，开展美丽河库建设，加快天门河流域直港河水生态修复项目建设，完成乌龙桥路等城区雨污管网和10个建制村黑臭水体整治，提升园区污水收集处理效能。深入打好净土保卫战，实施“清废行动”，加强农业面源和土壤重金属污染整治，加快推进生活垃圾焚烧发电PPP项目、楚天钡盐钡渣综合循环利用项目。加强矿产资源管理和矿山恢复治理，扎实开展28家矿山问题排查整改，加快推进8个矿山生态修复项目，坚决打击偷挖盗采矿产资源、超核定能力开采、粉尘污染等破坏生态环境的违法行为。

不断完善生态治理体系。完善生态环境治理制度设计、职责规定和政策保障，推动生态环境保护形成共建共管共评共享格局，争创全国“两山”理论实践创新基地。强化生态环保考核结果运用，加强基层生态环境监测、执法、应急等铁军队伍能力建设，切实提高生态环境监管水平。

（二）坚定不移推动转型升级，切实提升产业核心竞争力

产业兴则经济兴，产业强则县域强。我们要紧紧围绕“57550”产业体系，加快扩能提质，持续延链强链，打造“两基地”“一中心”。

着力打造湖北重要的智能装备制造基地。率先在“两山”理论转化上推动装备制造业绿色转型，围绕高端化、智能化、绿色化方向，大力发展智能装备制造产业。以京山轻机为龙头，大力发展轻工机械产业。依托克莱德、华信、华兴等骨干企业，大力发展环保装备制造产业。积极争创全国农机研发制造推广应用一体化试点，建设华中地区规模最大、配套最全、产品最多的农机装备集聚区。依托瑞莱斯、鞍重股份等企业，建设以港口物流重型装备、矿山开采设备、石油钻采装备等为方向的重工装备制造产业集群。依托瑞固德、台克等企业，建设外向型数控机床产业园区。

着力打造湖北重要的新能源新材料产业基地。率先在“两山”理论转化上推动新能源新材料产业低碳升级，积极发展以锂电氢能等为主攻方向的新能源新材料产业集群。依托雄韬锂电产业园，重点跟踪锂电池配套产业园等项目，大力发展锂电氢能产业。依托一道新能源光伏组件产业园，大力发展光伏产业。依托米朗电子、芯致半导体等企业，大力发展电子信息产业。依托宋河精细化工产业园，推动申昙环保、欣南扬NMP等精细化工项目快投产，大力发展精细化工新材料产业。依托京京钙业纳米碳酸钙产业园，积极打造中南地区最大的生物可降解新材料生产基地，大力发展纳米碳酸钙产业。

着力打造文旅大健康区域消费中心。率先在“两山”理论转化上推动生态资源价值实现，推动大健康产业与文化旅游深度融合，打造以网球特色小镇、环惠亭湖美丽乡村为主体的运动温泉康养中心，以绿林山景区、苏家垄遗址公园、泰康京山农场为主体的绿林山水文化带，以虎爪山、太子山为主体的森林度假旅游带，以张文秋故居、小焕岭、八字门、罗家祠堂为主体的红色研学旅游带，以色彩绘、花台山、石板河、马岭为主体的乡村休闲美食带。加快建设天沐温泉、岭尚山河、奇宝山旅游度假区，支持对节白蜡小镇、空山洞景区创建国家4A级景区，太子山狩猎主题公园创建国家3A级景区，温泉新区、太子山创建省级旅游度假区，绿林山景区争创国家级旅游度假区。推动精品民宿规模化、特色化发展。完善“一河两岸”商业网点布局，加快温泉新区商业综合体、华中农博汇等项目建设。积极开展“荆楚购”“智趣生活”等节假日促消费活动。依托金瑞物流产业园，加快完善市镇村三级物流共同配送体系。新增规上服务业企业6家、限上商贸企业16家、市场主体1200家以上。

（三）坚定不移扩大有效投资，切实壮大经济发展动能

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，将实实在在的项目投资转化为实实在在的发展成果。

抓紧抓实招商引资。按照“热情接待、科学论证、集体决策、全程服务”要求，进一步完善产业链招商路线图，成立战略性新兴产业引导基金，充分发挥招商产业专班、招商平台、异地商会作用，积极承接武汉及沿海地区产业转移，创新开展园区招商、以商招商、产业链招商，力争引进“三高地两基地”项目144个以上。建立项目编号，制定项目清单，严格周调度、月通报、季考核、年终评，打造项目信息收集、筛选、研判、跟踪等全过程工作闭环。严格考核结账，以成果论英雄，持续营造大招商、招大商、招好商的浓厚氛围。

聚焦聚力项目建设。持续完善重点项目周调度、不断强化重点项目路线图管理，继续开展项目集中开工、季度拉练等活动，确保强力钢结构、天顺京山风电等一批重大项目开工建设，一道新能源、华驰电解液等一批重大项目加快推进，瑞莱斯、台克机械产业园等一批重大项目竣工投产。

谋深谋细向上争取。充分发挥武汉城市圈观察员作用，主动融入武汉都市圈、宜荆荆都市圈，紧盯国家、省重大战略，积极谋划产业转型、基础设施、民生保障等项目，力争向上争取资金量同比增长8%以上。

（四）坚定不移推进改革创新，切实打造一流营商环境

好的营商环境就是生产力。我们必须把优化营商环境作为重中之重，全力打造投资兴业的热土、干事创业的沃土。

更大力度优化政务服务。以“高效办成一件事”为主线，持续推进工程建设项目审批制度改革，规范市场化社会化中介服务，降低企业制度性交易成本。坚持先行先试，抓好69项先行区改革事项经验推广。深入推行“首席事务官”制度，持续优化市民之家服务，切实擦亮“京心办”营商环境品牌，着力创造尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的好风气。

更大力度强化平台支撑和企业创新。支持京山经济开发区争创省级优秀经开区，宋河精细化工产业园打造高标准、规范化化工园区，钱场中小企业产业园打造“三生融合”产业“智慧”新城，孙桥绿色食品深加工产业园打造绿色食品产业集聚区。建好用好人才“蓄水池”，加快人才公寓建设。建成创新创业平台2家以上，支持京山轻机争创智能瓦楞装备湖北省重点实验室，中昆虫业建设中国虫谷京山昆虫养殖应用示范基地。支持企业技改升级、扩规裂变，新增高新技术企业15家，规模以上工业企业20家，省试点示范企业2家，专精特新中小企业3家，实施重点技改项目20个以上。

更大力度推动各项政策落地见效。落实房地产市场“三稳一保”政策，持续推进保交房、保租房，加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题。完善金融服务“早春行”等政银企合作机制，加强政府采购贷、银税贷等金融产品创新，持续扩大金融信贷投放。支持京诚集团加快市场化转型，不断提升建工建材、文旅资源开发、存量资产盘活等经营水平。

（五）坚定不移推进城市建设，切实提升城市颜值和气质

城市是区域发展的核心。我们要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市家园更宜居、更有品质。

持续推动城市规划科学化。强化规划引领，完成国土空间总体规划报批，建成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，完成中心城区控制性详细规划全覆盖。推进沿江高铁京山南站片区规划落实，同步开展智能健康步道、中心城区公共服务设施、燃气管道等专项规划编制。

持续推动城市功能多元化。大力开展城市“双修”，谋划城市基础设施重点项目53个，新建屈家岭路小游园、八一小游园等小游园4个，建设新市大道美好环境示范路，新建生态停车场3个，新增机动车停车位1200个；完成春风汽运片区、戴蒙德片区等18个老旧小区改造，加快城区燃气管道更新改造；完成任畈、董家湾、桂花台等片区基础设施改造，抓好城中村环境治理，畅通城市“毛细血管”，打造城畈社区胜利村、马家塝社区棉纺厂、东关社区乌龙河居民点等美好环境共同缔造示范点。加快推进温泉新区市政工程，完成南环线综合改造、沙河综合改造、鸭山路改造、莲山湖配套工程等项目，推进窑山、玉山等自然生态公园建设；加强与荆楚理工学院等合作，打造区域性科教创新名城。深入实施“擦亮小城镇”行动，围绕孙桥、新市、永兴、曹武、罗店等中部产业融合发展带，绿林、杨集、三阳、坪坝等北部生态旅游观光带，钱场、雁门口、石龙、永漋等南部现代农业发展示范带，因地制宜推进镇级产业规模化、差异化发展。

持续推动城市管理精细化。建立智慧城管平台，建成城市管理智能指挥中心，实现“一网管全城”。加快推进京源大道、钟鼓楼路等道路弱电入地工程。持续加强扬尘治理、清扫保洁、垃圾清运。规范户外广告设置，加强道路指示牌、T型牌管理维护。倡导“安全驾驶”“平安摩托”“文明行人”，打造平安畅通有序文明的交通环境。

（六）坚定不移实施乡村振兴战略，切实推动农业农村现代化

美丽乡村，建好更要管好。我们将以乡村运营为抓手，统筹推进乡村发展、建设和治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

全力提升农业产业化水平。聚焦“六个一”工程，建设桥米数字化示范基地，启动农业产业展示交易中心、农业大数据中心、科创孵化中心建设，打造新市至孙桥对节白蜡产业示范带，发展小微盆景、观光旅游、花卉苗木市场。持续完善仓储保鲜冷链物流设施配套。加强与中国油脂学会、武汉轻工业大学等协作，推动油茶产业扩面提质增效。新增“二品一标”3个以上。实施能人回乡、产业回归、人口回流“三回”行动，推动以乡贤为主的投资主体、专业化的运营主体、村集体“三体合一”。

全力深化乡村建设行动。以共同缔造为抓手，积极推动全域人居环境整治，全面加强美丽乡村运营管护。启动环惠亭湖4镇（街道）20村美丽乡村示范区建设，打造京绿线、曹双－应随线、汉宜线乡村休闲旅游示范带。新建高标准农田6万亩,改造提升3.5万亩。建设省级“四好农村路”160公里。全面完成大富水流域系统治理，惠亭水库、高关水库和12座小型水库除险加固工程，高关、石龙水库供水工程，吴岭水库中型灌区续建配套与节水改造工程。全域推进“红纽带”党建工程，推动自治、法治、德治相结合，弘扬时代新风，共筑美好生活梦想。

全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续跟踪各类反馈问题整改，优化防止返贫监测帮扶机制，强化产业就业帮扶、消费帮扶和易地搬迁后续扶持，守牢不发生规模性返贫底线。积极向上争取、有效整合使用财政衔接乡村振兴补助资金。稳步推进乡村建设信息采集。

（七）坚定不移以人民为中心，切实提高人民生活品质

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们将认真践行“五共”理念，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力把民生工作做到老百姓的“心坎”上。

千方百计保障医疗服务供给。认真落实新阶段疫情防控各项举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。健全公共卫生应急管理体系，积极打造全省疾控体系改革和公共卫生体系建设的“京山样板”。加快市人民医院温泉院区建设。加强“全面三孩”配套服务，推进基本生育免费服务，发展3岁以下婴幼儿照护服务。支持罗店镇和曹武镇创建国家卫生乡镇。加快中医药事业传承创新发展。

千方百计办好人民满意教育。坚持“五育”并举，全面发展素质教育。深入推进“双减”工作，切实规范校外培训，积极做好义务教育课后服务。创新教师招聘机制，全面落实“县管校聘”制度。深化教联体建设，扩大优质教育资源覆盖面。开展高质量学校建设大竞赛，深入推进体教融合。挖掘城区教育存量，持续扩大学位供给。确保绀弩幼儿园、京源实验学校9月1日竣工迎新，加快惠亭高中建设。

千方百计健全社会保障体系。坚持就业优先，统筹抓好返乡人员、高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，大力实施“安家工程”，城镇新增就业7500人，建设零工驿站10个，为园区企业招工3000人以上。持续推进全民参保计划，提高医保基金使用绩效，稳步实施社会保险统筹。持续探索养老服务驿站社会化运营模式，实行适老化改造120户，完成社会福利院福星楼、温泉街道月堰湾社区养老服务综合体、罗店镇区域性农村福利院改造。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系。持续强化儿童关爱福利保障，实施“童伴妈妈”项目。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。

千方百计促进文化体育事业蓬勃发展。推动全民健身和全民健康深度融合，优化湖北省网球学校（京山）“体教融合”模式，完善城乡公共体育设施配套，办好2023年中国（京山）绿林网球·英雄会、中国（京山）观鸟节等活动，积极争取高端赛事落户。加快苏家垄国家考古遗址公园遗址博物馆、展示道路、生态停车场建设。完善公共文化服务体系，加快群众文化活动中心建设和市委党校迁建，打造城市书房和文图特色分馆，支持创作更多文艺精品，丰富群众文化生活。

千方百计加强和创新社会治理。完善市镇村三级综治中心和矛盾纠纷多元化解中心实战化运行机制，争创全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。聚焦自建房、道路交通、城镇燃气、森林防火等重点领域，持续开展安全生产大检查，强化应急管理体系建设。扎实开展食品安全专项整治，以“四个最严”守护群众“舌尖上的安全”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、传销等涉众违法犯罪，确保社会治安大局稳定。

（八）坚定不移加强政府自身建设，切实打造人民满意政府

打铁还需自身硬！我们将以贯彻落实党的二十大精神为抓手，持续升腾“大干、快干、创新干、拼命干”的发展气场，以更高水平的政府治理，建设更高标准的服务型政府。

主动作为，建设有为政府。思想决定高度，思路决定出路，意识决定行动。要坚持思想破冰，认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻把握新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，不断提升政府创新化意识、市场化思维、专业化能力。坚持奋勇争先，牢固树立“不争先进就是落后、不拼上游就是下游、不抢先机就有危机”思维，以强烈的“主人翁”意识，变被动应付为主动应对，变被动安排为主动作为。坚持团结奋斗，最大限度把各方智慧力量凝聚起来，最大限度把人民群众的积极性、主动性、创造性发挥出来，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

勇于担当，建设责任政府。有多大担当才能有多大事业，尽多大责任才能有多大成就。要把岗位当舞台，把工作当事业，把干事、担事、成事当作价值追求，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的好事,多干补短板、强弱项的实事,多办破瓶颈、克顽疾的难事。坚持以实绩论英雄，凭实绩检验干部。

攻坚克难，建设务实政府。有多大决心就有多少办法，下最大决心就会产生最高智慧。要大力发扬斗争精神，敢于啃最硬的骨头、挑最重的担子、接最烫手的山芋，做到责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩。大力弘扬一线工作法，带头深入项目工地、社区基层、服务窗口，在一线研究解决各种困难和问题。

马上落实，建设高效政府。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。要发扬“案无积卷、事不过夜”的作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，争做行动派，勇当急先锋，确保定了的事情马上干、干就干最好。推动工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，做到人人抓执行、个个有任务、事事有着落。

守牢底线，建设廉洁政府。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要以习近平法治思想为引领，全面落实行政执法“三项制度”，探索完善行政执法协调监督体系，持续深化法治政府建设。强化政务公开，全面接受纪委监委专责监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面压实从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。建立健全廉政风险防范机制，以零容忍态度坚决整治群众身边的“微腐败”。控成本、保必需，切实把财政资金用在发展紧要处、民生保障上。

各位代表，生逢伟大时代，是我们的幸运；建功伟大时代，是我们的责任。京山的今天，是广大人民群众团结奋斗得来的；京山的明天，也必将由广大人民群众共同拼搏开创。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以赶考的心态、拼搏的状态、奋进的姿态，牢守初心、坚定信心、同心同德、同向同行,努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为打造“两山”理论实践创新发展先行区，建设富强、美丽、活力、幸福的现代化新京山作出更大贡献！

部分名词解释

一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核；“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极；“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。

三高地两基地：全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济发展高地，全国现代农业基地、全国现代服务业基地。

一轴一廊四区：“一轴”，即以京山大道为主轴的城市风景线；“一廊”，即人水相亲、水绿交融的京山河生态长廊；“四区”，即山水人城和谐相融的城市客厅区，校区、园区、社区融合发展的科教创新区，以网球文化、休闲运动为主题的文体核心区，特色鲜明的温泉康养区。

双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

百日双扫：365天扫风险点、扫隐患整改点。

两圈：武汉都市圈、宜荆荆都市圈。

三稳一保：稳地价、稳房价、稳预期，保交楼。

城市“双修”：生态修复、城市修补。