2023年兴山县政府工作报告

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2023年兴山县政府工作报告

——2023年1月31日在兴山县第十九届人民代表大会第三次会议上

县 长 吴 浩

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，是极不平凡、极不容易、极为难忘的一年，面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们乘着党的二十大浩荡东风，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，攻坚克难，开拓进取，各项事业取得明显成效，实现了“六争创、六中心”良好开局。

　　——经济运行稳中有进。预计完成地区生产总值158亿元，增长6.2%；规上工业增加值增速10%；固定资产投资65亿元，增长27.2%；社会消费品零售总额49.8亿元，增长3.4%；进出口总额35亿元，增长34.9%；一般公共财政预算收入7.7亿元，增长25.1%，其中，税收收入5.9亿元，增长30.3%，税占比75.8%；飞地税收2.9亿元，增长141%。城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.5%；金融机构存贷款余额分别达到166.4亿元和180.5亿元。新增市场主体5015家，增长25.5%，总量突破2万家；新增“四上”企业21家，国家高新技术企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，上市储备“金种子”企业3家。兴发集团实现销售收入553亿元、利润70亿元、上缴税费22.5亿元、出口创汇16亿美元。全年接待游客648万人次、综合收入40.3亿元，分别增长25.6%、23.9%。

　　——项目建设突破成势。新签约亿元以上项目44个，全口径招商引资到位资金75亿元，新增企业法人注册入库12个，成功争取宜昌钜丰落户兴山，实现外资引进“零突破”。经济开发区基础设施配套进一步完善，签约入驻企业7家。争取各级转移支付资金18.3亿元、债券资金8.5亿元，平台融资4.7亿元。新开工亿元以上项目27个，其中，10亿元以上4个，50亿元以上1个。招引落地投资62亿元的年产30万吨磷酸铁锂、投资30亿元的红星美凯龙爱琴海商业综合体、投资25.8亿元的光伏电站等重大项目。水月时光、岩上茶居、城投商城、昭君国际滑雪场、三峡云栖谷国际滑雪场建成运营。沿江高铁宜兴联络线16个作业面全面推进，完成隧道工程41%。连续三次在全市固定资产投资和项目建设考核中位居同类县第一，荣获2022年度宜昌目标管理综合考评优胜县市。

　　——乡村振兴提质增效。脱贫成果持续巩固，防返贫监测成为全省试点，工作经验获国家推介。成立兴发乡村振兴基金会，募集资金1亿元。争取农业政策资金5.6亿元，建成柑橘精品果园1000亩、核桃精品果园5000亩、示范烟园7300亩、示范茶园1000亩，圆满承办全省烟叶高质量发展暨收购工作现场会。成功引进土老憨集团，建成宜昌吴傅记、宏志饲料加工厂。新增省级农业龙头企业3家、市级8家，省级示范专业合作社3家、家庭农场2家，荣获“全省农业产业化招商引资先进单位”“全省易地扶贫搬迁先进集体”。8个乡镇挂牌成立乡村振兴服务中心。乡村振兴示范区基础设施全面升级，旅游接待能力进一步提升。新建高标准农田2万亩，整治撂荒地2905亩，全年粮食稳产增收。提档升级农村公路53公里，县乡村三级寄递物流服务体系基本建成，“快递进村”实现全覆盖。高质量编制现代水网、路网、林网建设规划，完成“1+7+N”县域商业流通体系前期工作。全域国土综合整治项目获得省自然资源厅批复。大槽村荣获“全省百佳村民委员会”称号。

　　——城乡品质不断提升。6月20日郑渝高铁全线通车，兴山在全市率先迈入高铁时代。“两站四桥”、三条绕城建成投用，S287百果园至水月段公路改建、60座桥梁“三年消危”圆满收官。深入实施“擦亮小城镇”行动，高桥、黄粮、南阳、水月寺集镇功能颜值“双提升”，高铁站场片区至峡口码头沿线环境整治取得明显成效。党建引领大物业加快推进，竹苑小区试点顺利完成。全县一个停车场建成运营，成功对接市级智慧停车平台。改造老旧小区27个，加装电梯65部，新建停车场3个、停车位904个。提档升级滨河运动公园，新增塑胶步道4.2千米，增设城市公交站台26个、休憩座椅456个、直饮水机13台，新建口袋公园6个、面积4000平方米。全面开展“清违行动”，清违18.8万平方米。大力开展农村人居环境整治，荣获全省“节水型社会达标建设县”“村庄清洁行动先进县”。高岚河水利风景区荣获国家水利风景区高质量发展典型案例重点推介。央视《走进县城看发展》全方位展示兴山绿色高质量发展成果。

　　——改革创新更加务实。推动126项扩权赋能强县改革事项落地见效，取消政府投资项目工程质量保证金、企业注销便利化、无涉企保证金、营商环境服务协调机构4个事项获评全省优化营商环境改革先行区，“无涉企保证金县”荣获国务院新闻办官网推介。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，解决企业难题388个，退税2.7亿元，发放支农支小再贷款5.4亿元。出台人才“七引”新政，引进人才2191人，留才量超过去五年总和。多措并举壮大村集体经济，实现村村过10万元。深入推进农村土地“三权分置”改革，发展适度规模经营，流转土地6.3万亩，农业社会化服务4.1万亩。“一警四员多点”基层治理模式，得到全省推介。“法院+工会”诉调对接机制荣获全市“法治惠民”创新品牌。优化乡镇财政体制改革，系统思维推进经济考核，广大干部干事创业主动性明显提高，比学赶超氛围更加浓厚，全县8个乡镇完成地方一般公共预算收入1.1亿元，增长18%。

　　——民生福祉持续改善。新增城镇就业4798人，失业人员再就业1954人，发放创业担保贷款2.6亿元。义务教育阶段学校大班额清零，公办幼儿园、清凉教室、营养午餐实现全覆盖。昭君小河幼儿园、峡口建阳坪幼儿园、古夫中学食堂综合楼、水月寺中心小学运动场改造建成投用。与三峡职业技术学院、三峡旅游职业技术学院达成合作，共建中高职一体化贯通培养基地，兴发集团楚才职业学院顺利推进。科学精准开展疫情防控，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。县人民医院传染病区及医技楼建设项目竣工投用。县人民医院与武汉大学中南医院组成医疗联合体，成立兴山分院。创建国家卫生乡镇2个，省市级卫生乡镇6个，顺利通过国家卫生县城复审。实施药品集中带量采购，中选药品价格降幅超50%，高血压等慢性病群体用药负担平均降低30%。织密托底救助保障网，扩大兜底保障覆盖面，困难群众实现应保尽保、应救尽救、应养尽养。完成9所公办特困供养机构整合，深渡河养老院主体工程顺利完工。建成村级残疾人之家2个，完成重度残疾人家庭无障碍改造200户。新建峡口镇普安、昭君镇向家河两个散坟整治示范点，张家河公益性骨灰堂即将投用。建成高岚、大礼溪、乡村振兴示范区公租房569套。新建夫子社区居家养老服务中心，提档升级3个农村日间互助照料中心。投入抗旱资金1657万元，调提送水16.7万吨，有效缓解旱情影响。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，解决问题6155个，县人民法院获评全国“为群众办实事示范法院”。创建省级生态村2个，连续两年在全市污染防治攻坚战成效考核中荣获“优秀”等次。成功承办省第十六届运动会柔道、摔跤两个项目比赛，兴山运动员取得6金6银3铜骄人成绩。

　　——政府建设全面加强。全面学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，常态化长效化开展党史学习教育。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、依法决策，不断规范政府议事规则、“三重一大”决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案63件。落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，严肃查处一批违纪违法案件，“三公”经费持续下降，清廉政府建设持续加强。积极配合省委第二轮巡视，扎实开展中央环保督察、省委涉粮专项巡视问题整改。纵深推进平安兴山建设，深化“情指勤舆”一体化实战化警务机制改革，开展“雷火2022”“夏季治安打击整治百日行动”，全年现行命案“零发案”。系统推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大检查、森林防灭火敲门行动、城镇燃气百日攻坚、农村自建房隐患综合治理、平安交通建设，亡人交通事故下降81.8%，连续42个月未发生较大及以上安全生产事故，群众安全感满意度测评全市第一。发挥县乡村综治中心一站式化解矛盾纠纷优势，化解信访积案30件，社会大局保持稳定。擦亮昭君民族团结品牌，与内蒙古、台湾苗栗开展多种形式互动交流，兴山美誉度、朋友圈不断扩大。此外，与工会、共青团、文联、妇联、残联、红十字会等群团组织联系更加紧密。国防动员、退役军人、征兵双拥等工作取得新成绩，县公安局获评全省“征兵工作先进单位”。统计、审计、保密、供销、信访、消防、气象、老促会、粮食安全、档案史志、防灾减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务等事业取得新进展。

　　各位代表！成绩来之不易，奋斗成之惟艰。回望过去的一年，形势比预料的复杂，困难比预想的艰巨，成绩比以往的闪亮。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民只争朝夕、拼搏奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向奋战在全县经济社会发展各条战线的同志们、朋友们，向全县人民，向所有关心支持兴山改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些挑战和困难：经济体量不大，区域发展不平衡，人才支撑不足；农业产业链延伸拓展不够，产业化水平低；城乡基础设施存在短板，生态保护任重道远；财政收支矛盾突出，公共服务供给、社会保障水平与群众需求还有一定差距；一些干部思想解放不够，干事创业激情不足。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、2023年主要目标和要求

　　今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快“六争创、六中心”建设的攻坚之年，做好政府工作，意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，省第十二次党代会和省委十二届三次全会暨省委经济工作会议精神，市第七次党代会、市委经济工作会议和市“两会”精神，认真落实县第十五次党代会和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动绿色高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹城乡区域和资源环境，按照“四化同步、振乡兴村、千亿兴发、六创六争、昭君文旅、高铁新城”二十四字方略，加快推进“六争创、六中心”奋斗目标，努力打造全省“两山”转化样板，争当宜昌建设长江大保护典范城市排头兵和全市山区县高质量发展先锋，为湖北建设“全国构建新发展格局先行区”和宜昌打造“长江大保护典范城市”、推进中国式现代化作出兴山贡献。

　　今年的主要预期目标是：生产总值增长8%，总量突破180亿元；固定资产投资增长18%，规上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长12%，建筑业产值增长12%；城镇新增就业4000人以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成省市下达的节能减排和环境保护任务。

　　实现上述目标，必须牢牢把握以下四个方面：

　　一是把党的领导贯穿始终。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，以统一的思想、负责的态度、协调的行动，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把党的全面领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。

　　二是把系统观念贯穿始终。牢固树立大局意识和全局观念，统筹供给和需求、投资和消费、发展和安全等重大关系，在防范化解各类风险上做足思想准备、工作准备，在应对挑战上做到战略主动、战术精准，推动高质量发展行稳致远。

　　三是把超前谋划贯穿始终。紧紧围绕“六争创、六中心”奋斗目标，谋划储备一批重大工程、重大项目、重大政策、重大改革方案，推动“资金等项目”向“项目等资金”转变，夯实发展后劲，增强工作韧性，力争每月有新变化、每季有新亮点。

　　四是把人民至上贯穿始终。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造，用好群众智慧、接受群众监督、动员群众力量，充分征集群众意见和建议，用心用情解决住房、就业、教育、医疗、社保、养老、生态环保等实际问题，不断创造经得起兴山人民和历史检验的崭新业绩。

　　三、2023年工作安排

　　今年要围绕“全省山区县前五、全市争先创优”目标，重点在八个方面实现新突破：

　　（一）坚持厚植优势，在流域治理上实现新突破

　　实施流域综合治理。全面落实省市流域综合治理和统筹发展规划纲要，编制流域系统综合治理规划，以流域综合治理统筹四化同步发展。加快古夫河、南阳河生态环境综合治理，启动王家河、良斗河流域系统治理。加快推进香溪河右岸峡口段农村水源建设及供水、香溪河左岸移民安置区供水提档升级、昭君镇回龙寺山洪沟治理、鲁家坡避险搬迁、智慧水利感知体系二期项目建设，完成仙侣水厂一期、黄粮坪重点中型灌区续建配套与节水改造、桥沟和郑家淌水库除险加固工程。

　　全力争当标杆示范。聚焦争当宜昌建设长江大保护典范城市排头兵，坚持“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”理念，按照沿香溪河、古夫河、南阳河流域科学划定城乡空间布局。加快推进国土空间总体规划编制，开展南阳温泉度假带总体规划、政府后山片区和鹞子坪片区等控制性详细规划编制，优化发展空间，建设重点功能片区，努力打造香溪河流域生态保护修复、产业绿色发展、“两山”转化、美好环境与幸福生活共同缔造“四个样板”。

　　深化区域协同发展。聚焦建设大巴山生物多样性保护示范区，

　　全面落实全省区域发展战略布局，深化与神农架、巴东、保康等地交流，加强在文旅康养、产业发展、生态环保等方面合作，推动交通基础设施互联互通、文旅产业协同发展、生态环境联防联控。

　　（二）坚持投资拉动，在项目建设上实现新突破

　　争取要更加主动。抢抓国家基础设施“适度超前”机遇，统筹水网、路网、商网、林网、人口梯度转移等基础设施建设，力争将抽水蓄能、两河口水库、森林防灭火、雨污燃气管道更新、仙侣山旅游综合开发等纳入国省项目库规划。加大中央预算内投资、转移支付、专项债券争取力度，力争到位各级财政转移资金19亿元、债券资金8.5亿元、产业项目融资10亿元以上。加强与湖南省、大连市、东风集团等对口支援单位联系，争取无偿资金3400万元以上。

　　招引要更加精准。强化招商引资“一号工程”和“全县一个平台”意识，围绕碳硅新材料、文旅康养、农业产业化等重点产业，依托全县资源禀赋和产业基础，抓实产业链招商、驻点招商，确保新签约亿元以上项目30个，10亿元以上项目3个，到位资金50亿元，其中，工业项目5个，农业项目3个，文旅康养项目7个，现代服务业项目2个。新招引外向型项目5个，新增企业法人注册入库12个。持续跟踪服务广东盛唐合成硅油、东莞卓音智能穿戴设备、湖北万商五金机电商城等项目，力争早日签约落地。

　　推进要更加有力。以争创全省山区县域经济发展先进县为目标，牢固树立“项目为王”理念，完善项目推进奖惩机制，严格项目考核评价，定期开展项目拉练和现场评分，推动项目建设提速增效。建立重大项目推进工作联席会议机制，定期研究解决项目建设中的实际问题，确保重大项目有序推进。坚持重点项目督办机制，加大政府投资项目“三张清单”督办力度，挂图作战，倒排工期，确保完成年度投资任务。将亿元以上产业项目纳入全生命周期在线管理，严格落实“6421”时限要求，确保全年新开工5000万元以上项目30个，其中，亿元以上项目20个；新竣工投产5000万元以上项目20个。

　　（三）坚持“三农”优先，在乡村振兴上实现新突破

　　巩固脱贫攻坚成果。以争创全省乡村振兴示范县为目标，扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极争取中央、省市衔接资金8200万元、农业政策资金6000万元、区域协作和定点帮扶资金900万元以上。高标准建好有效衔接项目库，力争实现项目储备120个，统筹整合资金2亿元以上。加强金融帮扶，新增小额信贷500户，发放信贷资金2000万元以上。加强易地搬迁后续扶持，提档升级集中安置小区基础设施和公共服务配套功能，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入增长13%，农村人均可支配收入增长12%。

　　大力发展现代农业。做好农业“精特优”文章，拓展“产加销”全产业链，高效发展“柑茶菜烟畜果”六大主导产业。种植高山商品蔬菜6.5万亩，优质烟叶3.1万亩，完成核桃高接换优1000亩。持续推进生猪生态养殖和规模化养殖场建设。建成“特色产业村”10个，庭院经济示范户300户。新建高标准农田2万亩。推进土老憨柑橘产销深加工项目开工入统，启动榛子乡鲜食泡菜项目二期，建成库存3000吨原粮准低温库。推动机肥制作、农业废弃物生物反应堆净化、肉牛养殖项目签约落地。深入实施农业龙头企业培育工程，新增省市级农业龙头企业5家，进规企业2家，武交中心挂牌2家。创建县级以上示范社、示范农场140家，培育“六有”社会化服务组织8家。规划建设黄粮农产品精深加工产业园，打造全县涉农深加工产业集聚区。唱响“昭君”系列农特品牌，建立区域公用品牌形象矩阵、企业联盟。搭建物流配送、电商销售、展销活动、农超对接等平台，拓宽销售渠道，促进群众增收。坚决落实粮食安全党政同责，严守22.8万亩耕地、17.2万亩基本农田红线，防止耕地“非粮化”，遏制“非农化”，确保粮食安全。

　　建设和美宜居乡村。以“共同缔造”理念纵深推进示范片和美丽乡村建设，建成省级示范村3个。实施“产业路奖补”项目，硬化产业路60公里。健全农民参与规划建设和运营管护机制，持续改善农村人居环境，常态化开展村庄清洁行动，深入推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，确保畜禽粪污资源化利用率达到85%以上。加快推动三峡库区柑橙特色产业灌区、重点流域农业面源污染治理、农村人居环境整治等项目建设，力争4月完成峡口镇普安村集中安葬点示范工程。加快编制乡村振兴示范区和平、幸福、板庙等村庄规划，引导美丽乡村生产、生活、生态建设。持续壮大村集体经济，力争村集体经济过20万元村40个，过50万元村5个。加强乡风文明建设，推广农房风貌图集。加快实施农网巩固提升工程，扩大乡村数字电视、光纤宽带等信息基础设施覆盖面。

　　（四）坚持产业强县，在经济质效上实现新突破

　　集群发展绿色工业。聚焦区域性战略新兴产业中心，全力推动“双百亿”，举全县之力支持兴发集团冲刺“千亿兴发、世界一流”目标，力争销售收入突破620亿元。围绕兴发集团县内工业产值突破100亿元，全力推进树空坪、道阳坪等光伏发电项目建设。加快白果园银钒矿开发前期工作进度，加大选冶技术攻关，力争早日开发投产。提速推进年产30万吨磷酸铁锂一期项目，确保7月建成投产，启动二期工程建设。围绕经济开发区总产值突破100亿元，深入实施“51020”战略，培育10亿元以上项目8个、5亿元以上项目10个，加快磷酸盐技改、华岱和梦之江硅橡胶制品项目建设进度，力争三季度建成投产。大力发展飞地经济，推动三峡实验室能力提升，力争三年内建成国家重点实验室。宜都园区加快推进电池级磷酸铁、磷石膏综合利用、碳基新材料等项目建设。宜昌园区加快纳米粉体材料、高性能硅橡胶、有机硅新材料等项目建设，全力推动兴福电子上市，确保年内完成上交所审核。力争飞地税收超过2.5亿元。

　　融合发展商贸物流。聚焦区域性现代商贸服务中心，全力推进以红星美凯龙爱琴海商业综合体、高铁小镇为核心的多元化商圈建设，建成特色街区2条以上，完成爱琴海商业综合体主体结构建设和商业街外立面装饰。加快城东商城、孙家沟仓储物流园、农副产品交易中心等项目建设，确保年内竣工投产。聚焦“1+7+N”县域商业流通体系，全面推进农村寄递物流体系建设，建成乡镇冷链物流中心3个，升级村级综合服务站点82个，畅通消费品下乡和农产品进城双向流通渠道。深入推进住房公积金归集扩面，合理引导楼市消费，促进房地产市场健康发展。

　　突破发展全域旅游。以争创全国全域旅游示范区为目标，坚持“龙头引领、全域联动、重点攻坚”总体思路，打造区域性旅游康养消费中心。持续推进高岚国家级旅游度假区和昭君村5A景区创建。启动云栖谷景区、昭君原野大峡谷、高桥红色旅游3A创建，打造省级爱国主义教育基地。高标准建设榛子黄粮乡村振兴示范区、云栖谷旅游综合开发等重点项目。启动沿香溪河农文旅融合乡村振兴示范带建设。提速推进桃花岭生态产业园，确保一期工程年内投产。加快仙侣山旅游综合开发，力争悬崖酒店5月具备接待条件。支持8个乡镇立足自身优势，打造特色小镇，持续推动仙溪湾、双泉寨、水月时光、岩上茶居、蓝莓部落、深度河畔等重点乡村旅游点提档升级。强化旅游服务标准化、特色化建设，培育星级酒店3家、丙级旅游民宿5家。高水平办好昭君文化旅游节、朝天吼自然水域国际漂流赛等重大品牌活动，持续打造“昭君和亲路”国家特色精品旅游线路。鼓励开展职工四季游和疗休养活动，支持文旅企业创精品名牌。力争全年旅游人数突破790万人次，旅游综合收入48亿元以上。

　　（五）坚持改革创新，在发展活力上实现新突破

　　持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”“一事联办”，确保事项网办率达到100%，即办件比例和减时限比例保持在90%以上。扩大“容缺受理”“告知承诺”“免申即享”范围，全面落实政务服务“限时办结”“一次性办结”。深入推进项目审批“并审联批”、工程招标“评定分离”、竣工验收“多验合一”改革，巩固“无涉企保证金”改革成果，谋划创建优化营商环境先行区5项以上。全面推行“双随机一公开”、大数据监管等新型监管模式。深化企业帮扶活动，全面落实惠企政策。依法办理涉企案件，构建“亲”“清”政商关系。

　　深化重点领域改革。实施公立医院高质量发展三年行动，加强村医队伍建设。稳慎推进农村土地制度改革，规范农村宅基地审批管理，常态化开展宅基地审批巡查。探索土地、山林流转新模式，推动分散资源集约化、集体资源市场化，壮大农村集体经济。深化农村供水公司化改革，提升供水管护水平。全面推进财政预算制度、绩效评价、资产管理、非税征收及票据改革，增强财政统筹能力。实施国有企业高质量发展五年行动，加大资源统筹整合力度，提升国资国企投融资能力。巩固审计管理体制改革成果，加大“三农”、公共资金、国有资产、重大政府投资等重点领域审计监督力度，提高财政资金效益。

　　培育壮大市场主体。深入实施市场主体倍增行动，建好“个转企、小升规、规上市”梯次培育库，力争新增市场主体5000家以上，规上工业企业6家、限上服务业企业2家、建筑业企业2家、商贸企业8家，省级“专精特新”中小企业2家。支持国有企业探索土地入股、资产资源入股等形式发展实体经济。加强知识产权保护，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

　　不断强化要素保障。加强项目前期选址、规划调整、征地报批相关工作，全力保障项目建设用地2000亩、林地500亩以上。优先保障“供应链核心企业”“民生保障类企业”等重大项目、重点领域融资需求。强化供电服务保障，新建和改造10千伏线路49公里、配电变压器55台。完善大礼溪园区内部道路、污水处理厂、强弱电网络和职工家园等基础设施配套，加快水月寺龙头坪石材产业园标准化厂房建设，全力推进后河园区产业发展规划及土地收储。

　　（六）坚持统筹协调，在融合发展上实现新突破

　　实施城市更新行动。以争创全省新型城镇化示范县为目标，深入实施强县工程，完善城市功能，提升城市品质，深化拓展“一中心、四组团”城乡发展格局。加快创业孵化中心项目建设，启动建筑业总部大楼、君邦总部暨研发培训中心大楼建设，鼓励招引更多企业在兴设立总部，发展总部经济。加快推进县养老院、驾考中心、城北停车场、城市水电气更新、“古昭南”保障性租赁住房等重点项目，力争年内竣工使用。全面完成老旧小区改造任务，持续实施既有住宅加装电梯。加快推进解决基本公共服务人员住房困难试点工作，新建保障性租赁住房300套。完成困难老人家庭适老化改造110户。保障滨河运动公园体育设施全年正常开放。支持各乡镇按照“政府引导、市场主导、群众自愿、试点先行”原则，统筹避险搬迁和人口梯度转移，稳步推进安置试点项目建设。加快建设王家坡集中安置小区，建成大礼溪标准化厂房。昭君镇加快推进王家大院美丽乡村、碳场沟物流产业园项目，提档升级昭君别院；南阳镇加快实施“擦亮小城镇”、全民水上运动中心、客运站及商贸一体化、路沿经济示范带等项目，打造旅居式社会化养老机构；峡口镇加快推动年产150万吨辉绿岩深加工、云雾坪高山避暑康养综合体二期项目签约落地；高桥乡加快集镇商业综合体、客运站及停车场项目建设，力争“五一”前完成巴兴归革命历史纪念馆布展；榛子乡加快昭君文化艺术中心、污水处理一体化、全域国土整治、和平大酒店、集镇商住综合体等项目建设；黄粮镇加快推进集镇商住一体化、集镇农贸市场项目建设；水月寺镇加快推进卫生院征迁、马儿坝自建房示范小区项目，组建农村公路综合服务站。

　　实施管理增效行动。聚焦区域性智慧科创产业中心，加速推进科创产业园、城市大脑项目建设，积极开发“三大主题”和“七大场景”，力争完成数字乡村和智慧社区场景建设，构建集乡村垃圾污水治理、森林防火、气象灾害、土壤监管、农产品销售等于一体的数字乡村系统。探索开发林长巡林APP，加块推进“全县大物业建设”，优化公交运行线路，提档升级“全县一个停车场”。持续开展环境秩序整治专项行动，打造干净整洁的城镇环境。强化市政设施全生命周期管理，提升城市颜值，确保取得全国文明城市提名资格。完善城乡生活垃圾收运体系，加快推进建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用。

　　实施交通攻坚行动。聚焦区域性交通物流集散中心，全面实施“539N”交通发展规划，打造全省县域综合交通明星县。全力推进沿江高铁宜兴联络线、十宜高速兴长段、兴山通用机场等重大交通项目建设，力争G347古夫至南阳一级公路具备开工条件，加快推进G347古夫至界牌垭公路、S252界牌垭至温家垭公路（二期）、黄粮绕镇公路等项目建设。改造县乡道路23.2公里，提档升级2.3公里，连通工程39公里，新建桥梁187米。持续巩固“四好农村路”创建成果，支持峡口创建省级“四好农村路”示范乡镇。

　　（七）坚持绿色发展，在生态建设上实现新突破

　　巩固污染防治成果。以创建国家生态文明建设示范县为目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好工业废气、扬尘、挥发性有机物等污染整治，确保全年环境空气优良天数比例达到98%以上。强化耕地土壤治理修复，加快城乡垃圾无害化处理，重点治理白色污染。加强饮用水源地保护，狠抓工业污水治理，完成5个行政村污水治理任务。加快启动广洞湾废弃硫铁矿地下水污染防控与修复示范工程，争取垃圾焚烧发电项目年内建成投用。扎实推进生态环保督察反馈问题整改。

　　加强生态保护修复。深入开展长江高水平保护十大攻坚提升行动。系统推进山水林田湖草一体化治理，加强三峡库区地质灾害防治，加快大礼溪、岩岭村寨岭、兴利华危岩体、彭家院子崩塌斜坡治理，确保年内完工。扎实推进“三线一单”，严控矿产资源无序开发和“两高”项目盲目发展。持续巩固绿色小水电、绿色矿山创建成果，编制绿色矿山建设总体规划，加大矿山生态修复力度，大力开展绿色勘探，推动低品位资源利用。深入推进河长制、林长制，严格落实长江“十年禁渔”，进一步规范河道采砂管理，守牢流域安全底线。

　　推进绿色低碳发展。以争创全国双碳先行示范区为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提速建设抽水蓄能、500MW光伏发电项目，加快构建清洁能源体系。加强“无废城市”建设，积极探索秸秆综合利用，实现生态、经济效益双提升。积极争取国家重点生态功能区奖补资金，力争全年到位资金9000万元以上。深化“生态小公民”“生态好公民”教育实践，大力建设节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色交通，形成全社会绿色低碳生活新风尚。

　　（八）坚持共同缔造，在民生福祉上实现新突破

　　推动社会事业发展。聚焦区域性现代教育中心，深入实施“八大提升”行动，办好人民满意的教育。推进村级小学及附属幼儿园撤并，优化校点布局。加快第二实验小学、实验中学改扩建项目建设，力争龙珠幼儿园年内竣工投用。全力推进兴发集团楚才职业学院项目建设。聚焦区域性现代医疗中心，加快医共体建设，确保县疾控中心及实验室能力建设上半年投用。谋划推进县人民医院门诊业务楼、水月寺中心卫生院业务楼、榛子卫生院住院部业务楼项目。常态化开展“323”攻坚行动，提升基本公共卫生水平。实施昭君文化品牌提升工程，深入挖掘和弘扬昭君文化，加大昭君创意产品研发。抓好非物质文化遗产保护和传承，弘扬红色文化、民俗文化，支持文化企业做大做强。

　　提升社会保障水平。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加强就业创业服务，提供就业岗位1万个以上，发放创业担保贷款8000万元以上。开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。强化就业社保政策宣传，加速推进基本养老和居民医保参保全覆盖。统筹做好创业扶持、重点群体就业、人才引育等工作。加大政策兜底保障力度，落实农村低收入人口动态监测、农村低保、特困人员救助，加强孤儿、留守儿童和重度残疾人监护照料。稳步推进家庭养老床位试点工作，加强空巢老人关心关爱，加快农村日间互助照料中心提档升级。持续推进殡葬改革，加快农村公益性公墓试点建设，确保“三沿五区”可视范围内散葬坟墓治理达到100%。

　　深化基层社会治理。扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，系统梳理、总结推广试点实践成果，有序推进试点扩面提质增效。深化“平安兴山”建设，健全“情指行”一体化运行机制，实现“12345”热线与“110”平台高效联动。全力扣好执法“第一粒扣子”，推动“找堵防”专项行动走深走实。依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、跨境赌博、涉黄涉毒等突出违法犯罪。加快榛子派出所业务技术用房、黄粮水月寺派出所“一警一房”项目建设，确保年内投用。健全多元化矛盾纠纷化解机制，发挥县乡村综治中心一站式化解矛盾纠纷优势，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强应急管理体系建设，统筹安全监管、防灾减灾、森林防火、防汛抗旱等资源，完善“一主队四分队”县乡消防救援机构，成立8个乡镇消防站和应急管理所，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展安全生产专项整治，守牢安全底线。强化食品药品安全监管，全力做好省级食品安全示范县复审工作。深入推进“八五”普法，全面建成三级公共法律服务体系，推动法治社会建设。

　　四、全力打造人民满意政府

　　各位代表！踏浪前行风正劲，重任千钧惟担当。我们将自觉接受县委全面领导，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步，牢记“三个务必”，保持“赶考”状态，埋头苦干，奋楫笃行，努力交出不负时代、不负兴山人民的满意答卷！

　　更加崇尚学习，努力打造学习型政府。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，落实县政府党组、县政府常务会集中学习制度，推动专业知识学习常态化，深入调查研究，系统锤炼业务，不断提升政府工作能力和水平。

　　更加敬畏法纪，努力打造法治型政府。深入践行习近平法治思想，严格依法行政，严格执行重大行政决策程序制度，提高决策质量、效率和公信力，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、舆论监督，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

　　更加注重民生，努力打造服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，提高政府工作效率，坚持问需于民、问计于民，充分尊重民意、汇集民智，对企业做到“无事不扰、有呼必应”，对群众做到“民有所盼、我有所应”，不断增强市场主体和人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　更加克己慎行，努力打造廉洁型政府。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，扎实推进违规吃喝问题专项整治，坚决整治不正之风和群众身边的腐败问题。严格预算管理，严控“三公”经费，持续压紧非刚性支出，以政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。

　　各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为加快“六争创、六中心”建设、努力打造全省“两山”转化样板、争当宜昌建设长江大保护典范城市排头兵不懈奋斗！

　　名词解释

　　1.六争创、六中心：“六争创”即争创全省山区县域经济发展先进县、全省乡村振兴示范县、全省新型城镇化示范县、全国全域旅游示范区、全国“双碳”先行示范区和全国文明城市。“六中心”即加快建设鄂西渝东和泛神农架区域交通物流集散中心、旅游康养消费中心、现代商贸服务中心、智慧科创产业中心、教育医疗文化中心和战略新兴产业中心。

　　2.“双百亿”工程：即在“十四五”期间实现经济开发区和兴发集团县内工业产值突破“双百亿”。

　　3.专精特新“小巨人”企业：即专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

　　4.两站四桥：即郑万高铁兴山站、公铁换乘站，朝阳桥、皓月桥、雁栖桥、麦仓口桥。

　　5.三条绕城：即古夫绕城、昭君绕城、峡口绕城。

　　6.城市大脑：即利用人工智能、大数据、5G、物联网、数字孪生、VR、AR 等新一代信息技术，为城市交通治理、公共安全、应急管理、网格防控、医疗卫生、旅游、环境保护、城市精细化管理等构建的一个人工智能中枢，推动建设并打通各类城市数字化管理平台，利用实时全量的城市数据，即时修正运行短板，优化城市公共资源，实现城市治理模式、服务模式和数字产业发展的高质量突破。

　　7.“金种子”企业：即在战略性新兴产业领域，在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业。

　　8.三权分置：即所有权、承包权、经营权三权分置。

　　9.擦亮小城镇：即以推进小城镇人居环境整治为突破口，从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面入手，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。

　　10.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　11.51020战略：即在“十四五”期间引进10亿元的项目5个，5亿元项目10个，亿元以上项目20个。

　　12.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

　　13.“一警四员多点”基层治理模式：“一警”即驻村民辅警；“四员”即村级法治宣传员、交通安全劝导员、矛盾纠纷化解员和村企联络员；“多点”即按集中便利原则，每10-20户组建的邻里互助小组。通过探索农村平安法治场景建设，排查突出安全隐患，化解重大安全风险，严防潜在隐患变为现实风险。

　　14.人才“七引”新政：即名校人才考察“直引”、公考人才选后“揽引”、党政人才乡情“回引”、专技人才考核“广引”、领军人才高薪“聘引”、企业人才自主“奖引”、实用人才面试“招引”。新政共从四个方面提出了19条具体措施，吸引各类人才来兴山落户、创业发展。

　　15.特色专业村：即以村为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化建设，形成市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　16.“1+7+N”县域商业流通体系：以古夫镇为圆心，强化县域商业设施改造提升，建设孙家沟仓储物流园项目，在昭君镇、峡口镇、南阳镇、黄粮镇、水月寺镇、高桥乡、榛子乡等7个乡镇各建一个镇级电商、快递、物流中心，再以中心为支撑，联结N个村庄和农户，构筑县乡村商业服务网络。

　　17.“539N”交通发展规划：即三主三快三振兴，三站三疏九绕线：三大主通道：宜兴联络线、十宜高速兴山段、兴山通用机场；三条快速路：G347古夫至南阳一级路、S252界牌垭至温家垭二级路、G347古夫至高岚二级路；三条乡村振兴路：徐家湾至庙坪公路、马粮坪至花屋公路、古洞口至咸水公路；三个客运站场：古夫公铁换乘站、昭君客运站、榛子客运站；三条集疏运通道：高桥集镇至郑万高铁巴东北站公路、G347两河口至峡口港公路、S252至兴山通用机场接线公路；九条绕线公路：黄粮、高桥、平水、树崆坪、百果园绕集镇公路，峡口右岸绕镇、峡口左岸绕港，朝天吼绕景区、古洞口绕坝隧道。

　　18.无废城市：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　19.“八大提升”行动：即提升办学服务水平、学校管理能力、学校育人品味、课堂教学效率、队伍内部活力、考核评价力度、安全保障能力、教育创新能力。

　　20.“323”攻坚：即着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

　　21.三沿五区：即高铁沿线、国省干道沿线、河道沿线，水源保护区、风景旅游区、集镇人口密集区、文物保护区、经济开发区。

　　22.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

　　23.“情指行”一体化运行机制：即情报、指挥和行动的一体化实战化，通过做实“研交办督结”闭环，推动“公安小闭环”向“党政大闭环”延伸，构建大平安工作格局。

　　24.三个务必：即习近平总书记在党的二十大报告中要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华