2023年宜昌市西陵区政府工作报告

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2023年宜昌市西陵区政府工作报告

——2023年1月7日在宜昌市西陵区第九届人民代表大会第三次会议上

宜昌市西陵区人民政府区长 梅卫民

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力加大、各类风险挑战交织叠加的复杂形势和严峻考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，迎难而上、向难求成，较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务，在奋进全国百强城区新征程中积蓄了澎湃动能、迈出了坚实步伐。

　　一年来，全区经济社会发展呈现稳中加固、难中有进、质效向好的态势，经济总量持续保持城区前列。预计全年完成地区生产总值（不含电力生产和供电）530亿元、增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资152亿元、增长15%，社会消费品零售总额319.3亿元、增长3.6%。地方一般公共预算收入10.56亿元、可比增长8.2%。城镇居民人均可支配收入48516元，增长8%。市场主体达到5.98万户。蝉联“全国投资竞争力百强区”①，入围“全国夜经济繁荣百佳样本榜单”第77位。

　　一年来，我们聚力发展环境之变，经济大盘更加稳固。面对多重超预期因素冲击，我们坚决扛起稳经济、稳预期的责任担当，全面落实国家、省、市稳增长一揽子政策措施，大力实施营商环境“提质进位”等八大行动，经济回稳向上基础持续巩固。制定纾困帮扶政策申报指南服务清单，747名首席服务官开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，获得企业嘉奖令886份。持续选派9名金融干部挂职服务，发放“再担园区贷”5408万元。为193户市场主体兑现奖励资金980万元。退减缓税3.41亿元。注册成立10亿元宜昌思远产业投资基金。国贸集团、坤发建筑、益通建设入选宜昌民营企业50强。益通建设获评省级金种子企业。十六化建、葛洲坝集团一公司税收过亿元，三峡建工、七一○研究所税收翻一番，税收过千万企业达到29家，税收增长39.7%。欧亚达家居旗舰店建成营业，宜昌首个吾悦广场两年建成，开业2天客流量超36万人次。20条特色街区提档升级全面启动。“电靓西陵”西坝电厨艺美食节、啤酒音乐节等主题消费活动火爆出圈，西坝不夜城获评省繁荣夜间经济集聚示范区。新增海蓝之谜、泡泡玛特等首店品牌20余个。净增限额以上商贸企业39家、规上工业企业2家，新增规上服务业企业17家。

　　一年来，我们聚焦产业赛道之变，项目建设更加强劲。现代服务业提质扩容，新签约西陵万达广场、东湖高新西陵科技园、沃东应急救援产业基地等亿元以上项目45个，全口径招商到位资金52亿元。新开工二马路历史文化街区、联东U谷·西陵智能制造港一期等36个亿元以上项目，增长28.6%。三峡数智产业园、三峡检验检测产业园二期、档案服务产业园、设计产业园、宜昌人力资源服务产业园相继建成，民康医药产业园、三峡果蔬交易中心二期、天美国际生产线扩建工程竣工，鸿联九五宜昌呼叫中心运营。十六化建总部大楼、三峡企业总部基地南区一期主体完工，襄宜东等3家百亿级高速公路公司总部落户，总部企业、重点商务楼宇分别达到186家、22栋。建筑业总产值占全市一半，增长17.1%，增幅城区第一。成功创建省级服务外包示范基地。宜昌大剧院、美术馆集中开工，点燃“两岛一湾区”新引擎。望洲片区自建房清理整治全面启动。西坝船厂征收项目15天签约率达到99%，再次刷新西陵征迁速度。净地交付BRT二期、平湖半岛、大树湾片区市公安监管中心项目等11个地块、1818亩。

　　一年来，我们引领动能转换之变，创新活力更加充沛。新建化学品安全技术湖北省工程研究中心、市企业数据云平台工程技术研究中心等5个研发平台。净增高新技术企业28家，增长44.4%。高新技术产业增加值占GDP比重提高至26.7%。三峡水利水电知识产权运营公司入选全省首批专利导航服务基地。三峡创谷获评全省首批青创园。宜昌船柴、既济建设分别获评国家、省级专精特新“小巨人”企业，特锐德、景深安全入选省科创“新物种”瞪羚企业②。市区财政体制进一步优化，可用财力大幅提升。5个省优化营商环境先行区改革事项纳入全省试点，数量城区第一。27个部门、856个事项实现“一窗通办”。打造全市首个“智慧办税厅”。出台高层次和急需紧缺人才管理引进办法、建筑业优秀人才评选管理办法，“1+6+X”人才政策体系③初步建立。三峡青年城启动建设。深化与三峡大学合作，创新实施“五个一”合作机制④、“百博千硕万本”挂职实训计划，新引进各类人才突破1万人，数量质量全市第一。再次承办全市科技活动周，获评全省市县科技创新先进单位。

　　一年来，我们赋能城市内涵之变，城区面貌更加靓丽。石溪路、江河路等道路开工建设，马兰路综合改造工程启动实施，渭河一路二路、三峡快速路西陵二路节点互通工程、锦江大道天桥、东山四路公交首末站建成，云集路品质提升工程完工。80个老旧小区旧貌换新颜，惠及居民9629户。黑虎山二期等2723套安置房建成交房。服务葛洲坝集团清退公房4560户，112个“三供一业”维修改造小区物业服务全覆盖。既有住宅加装电梯100部，数量全市领先。新增停车位892个，联网接入“全市一个停车场”383个，共享停车泊位5万余个。文明典范城市创建纵深推进。整治背街小巷15条。新建、改建公厕8座。封闭改造生活垃圾投放点836个。治理空中“蜘蛛网”363万米。“清违行动”拆除违建8662户、40.6万平方米，数量城区第一。建成范家湾、项家冲森林步道，打造花卉小景、口袋公园14个。长江葛洲坝库区西陵片区西坝段生态修复加快推进，沙河综合整治工程竣工。PM2.5累计值同比下降5.5%。挂牌成立区、街城市运行管理中心。打造桃花岭、锦绣嘉苑等6个智能小区试点，智慧社区建设在第六届中国社区治理论坛上作经验交流。成功举办全省“六五”世界环境日分会场活动暨第六个“生态市民日”活动。

　　一年来，我们致力民生福祉之变，民生保障更加殷实。民生支出占一般公共预算支出比重达到82.7%。城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在5%以内。发放创业担保贷款2.86亿元。建成社区“零工驿站”12个。社保扩面新增8529人。发放社会救助资金1963万元。“保交楼”“治欠保支”工作稳步推进。西坝小学、全区首所九年一贯制学校唐家湾中小学建成使用，市实验小学实现集团化办学。新增学位2705个。“清凉教室”实现全覆盖。9所中小学创建国家智慧教育平台省试点单位。获评全国义务教育优质均衡先行创建区。挂牌成立区精神卫生中心，新建标准化社区医务室37家。区残疾人托养中心建成投用。新建社区幸福食堂、居家养老服务中心（站）11个，居家适老化改造240户，获央视新闻联播报道。区文体中心建成运营。承办的全市新春灯会、元宵焰火晚会绚丽上演。8个筑堡工程市级试点社区基础设施完工，入选全省5个党员干部常态化下沉社区暨增强基层服务功能试点之一。68个社区优化调整至58个。纳入全省“五社联动”社会工作服务体系⑤建设重点县试点、社区志愿服务创新试点。新建区社会治理综合服务中心，组建专业性行业性联合调解委员会，案件调解率大幅提升。非法集资陈案化解取得阶段性成效，新案“零新增”。食品药品、防汛抗旱、燃气安全形势总体稳定，工矿商贸行业“零事故、零伤亡”。

　　一年来，我们深化能力作风之变，自身建设更加过硬。严格履行全面从严治党主体责任，政府治理能力和治理体系现代化水平持续提升。“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动扎实开展，清单化、节点化解决市民“急难愁盼”问题600余个。“十件重点惠民实事”高效办结。常态化举办“局长论坛”“夜学”等活动，“破冰六考”成果持续巩固，干部“拼抢实”作风不断强化。“无证明城市”试点建设纵深推进，社区纸质台账减少73%。土城路社区入选城区唯一“全国民主法治示范社区”。国企改革三年行动全面完成，财政资金审批管理办法进一步健全，财政绩效管理水平有效提升。主动接受区人大依法监督和区政协民主监督，174件议提案按期办复。国防动员、民兵预备役、双拥等工作扎实开展，移民、统计、对台、外事、侨务、民族、宗教、保密、信访、档案、地方志、新闻出版等工作取得新成效，共青团、妇联、工商联、老龄、残疾人、红十字会等各项事业实现新进步。

　　各位代表！栉风沐雨来时路，玉汝于成通坦途。过去的一年，面对多重困难和挑战，我们以非常之策应对非常之难，以非常之力取得非常之效。特别是面对多点散发的新冠疫情，全区人民众志成城、戮力同心，以最小代价、最大努力实现了最大防控效果，守护了全体市民生命健康安全。率先在省内探索家庭核酸自采，锦绣社区纳入运用共同缔造⑥理念和方法开展社区常态化疫情防控及核酸检测的“省级试点”。全国首创“隔离呵护险”，为集中隔离人员提供风险保障。设置“邻里共享药箱”、开展家庭医生服务、改造核酸采样亭为社区发热诊室、提前为困难群体免费发放退烧药品等暖心举措赢得市民真心点赞。

　　各位代表！拼搏赢得精彩，成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民同心同向、矢志奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向中央省属企事业单位、市直各部门、各单位，向驻辖区人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心和支持西陵发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向所有参与疫情防控的广大医护人员、基层工作者、各级党员干部，致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，西陵经济社会高质量发展新征途中还存在不少困难和问题，主要体现在：中心城区发展能级不够高，辐射带动力和承载力不强；现代服务业结构不优，产业集聚度不够，重大产业项目、链主企业不多，片区开发推进速度还不快；优质公共资源供给不够充分，民生基础设施布局还不均衡；城区治理现代化水平亟需进一步提高；部分干部善作善成的能力与新形势新发展要求还有差距。对此，我们将直面问题，以更务实的态度、更有力的措施加以解决。

　　2023年工作重点

　　各位代表！今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全市强产兴城创典范的攻坚之年。随着省第十二次党代会、市委七届三次全会、区委九届三次全会提出的“建设全国构建新发展格局先行区”“打造‘宜荆荆’都市圈”“建设长江大保护典范城市”等重大战略深入实施，三峡水运新通道葛洲坝航运扩能、市域（郊）铁路等重大工程前期工作扎实推进，我们将迎来大有可为、大有作为的多重发展机遇，西陵将成为“做优主城、做美滨江、做绿产业”的硬核支撑和关键载体。作为中心城区，我们必须在奋进新征程中扛起主城担当、矢志争先进位、走在发展前列，奋力展现新作为、焕发新气象、交出新答卷！

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、市第七次党代会、区第九次党代会和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，统筹城乡区域和资源环境，统筹国内国际两个市场两种资源，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力提升主城功能，奋进全国百强城区，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献西陵担当，争当长江大保护典范城市核心标杆。

　　主要预期目标是：地区生产总值（不含电力生产和供电）增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长12%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内，全面完成市下达的节能减排和环境保护任务。

　　围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

　　一、靶向用力转换产业赛道，着力在提高现代产业能级上构筑新优势

　　坚持把现代服务业高质量发展作为主攻方向，全力以赴做大总量、做优结构、做精质量，加快构建业态高端、能级突出、特色鲜明的现代产业体系。

　　增强生产性服务业竞争力。大力发展数字软件、节能环保、检验检测认证等价值增值型服务业，优化提升绿色金融、人力资源、法律服务等城市功能型服务业，培育壮大供应链服务、商务服务、现代物流等资源配置型服务业，推动生产性服务业提质增量。加快发展个性化定制、共享性生产、智能化供给等服务新模式。围绕全市新能源、新材料产业链，引进上下游生产性服务业企业。加快智慧物流产业园等项目建设，确保宜昌供应链产业园一期主体完工，仓储物流冷链配送中心等项目开工。聚焦数字产业化和产业数字化，支持三峡高科、三峡星未来、航天宏图发展大数据、区块链、人工智能等新兴产业，推动三峡集团科创园宜昌园区开工建设，加速传统企业“上云、用数、赋智”。聚焦绿色金融示范区建设，力争三峡财富小镇落地。支持建筑业企业做大做强，确保建筑业总产值突破1000亿元。实现净增规模以上服务业企业15家。

　　提升生活性服务业引领力。扩大生活性服务业优质供给，构建兼具市井烟火气与精致时尚感的都市生活圈。加快推动CBD三期建设，确保宜昌中心城开工建设、西陵万达广场开业运营，打造环夷陵广场高端消费区域性商业中心。高质量完成20条特色街区个性化、品牌化提档升级，推出一批网红街区、打卡景点。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，扩容升级传统消费，培育壮大直播电商、智能家居、数字文娱等新型消费。大力发展首店经济、流量经济，活跃繁荣平台经济、赛事经济，争创国家级夜间文旅消费集聚区。坚持文化赋能，常态化开展丰富多彩的主题消费活动，打造西陵品牌消费节。拓展文旅客源消费市场，培育一批文旅新业态、新产品。深入推进城市一刻钟便民生活圈建设，丰富高品质社区生活消费空间。服务推动城发·首座、吾悦华府等住宅项目建设，支持从事基本公共服务困难群体等刚性和改善性住房需求，更大力度稳地价、稳房价，促进房地产市场健康平稳发展。确保净增限额以上商贸企业10家以上。

　　提高总部楼宇经济驱动力。抢抓绿色化工等头部企业重仓宜昌契机，引入配套服务的研发总部、销售总部、创投总部等综合型、区域型、功能型总部企业。加快建设和改造升级一批高品质、现代化、智能化甲级写字楼、智能楼宇，提升总部楼宇周边承载能力和功能品质，形成“总部楼宇+专业市场+特色街区”复合经济生态圈。提速推进启迪环境宜昌总部大楼建设，建成运营十六化建总部大楼、三峡企业总部基地南区一期。发挥金融集聚优势，引进银行、保险、证券等金融机构总部设立分支机构。持续推进空置楼宇总部“二次招商”，确保时代广场、卓悦广场等楼宇满铺运营。建立楼宇首席服务官制度，新培育认定重点商务楼宇4栋以上，确保新增三峡双创中心等税收千万楼宇8栋，楼宇入住率达到90%。

　　做强新型都市工业支撑力。发挥三峡创谷、三峡检验检测产业园等平台载体作用，围绕包装新材料、精密制造、氢能储能等产业方向，推进“工业上楼”，打造全市规模最大的现代都市工业产业园区集群。确保宜昌船柴铸造中心开工建设、民康医药产业园投产达效。发挥三峡大学科研优势，推动广州天赐天宜磷氟研究院、三峡清洁能源产业研究院等研发平台建设，推进和远清洁能源科技园落地开工。支持天美国际、特锐德电气等骨干企业扩产增量，力帝机床、西峡泵业等装备制造企业提档升级。加强优质中小企业梯度培育，引导朗德医疗、瑞磁科技等中小企业围绕产业链领军企业需求，提供配套产品和服务，培育一批国家级、省级专精特新“小巨人”企业，新增规模以上工业企业5家以上。

　　二、赋能聚力扩大有效投资，着力在增强经济发展后劲上实现新突破

　　坚持项目投资第一引擎，不断延长产业链、完善供应链、提升价值链，打造区域经济高质量发展新的增长极和动力源。

　　拼出招大引强贡献度。深化“大招商、招大商”工作格局，优化调整招商细分领域、主攻方向，积极举办招商推介活动。聚焦数字经济、文化旅游、生命健康、清洁能源、智能制造、建筑建材等主导产业及优势产业，持续开展“一链一图”招商、驻点招商、以商招商，招引一批链主企业、产业新锐。加强与行业头部企业深度对接，推动国内数字技术服务龙头软通动力总部、佳海科技产业园、葛洲坝检验检测产业园、宜昌氢能产业园等项目落地开工。引进3000万元以上骨干税源产业项目2个以上。全面提升三峡数智产业园、宜昌人力资源服务产业园招商运营质效，建设数智产业公共服务平台。深入对接三峡集团清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”战略，推动新兴铸管销售公司落户，力争三峡生态环保产业园、城市管网补短板攻坚战项目落地。参与承办战略性新兴产业高峰论坛，力争永久会址落户西陵。

　　跑出项目建设加速度。围绕中央、省级预算内资金、专项债资金投向和政策导向，超前谋划、跟进对接、稳步推进一批“对上可申报、对外可招商、对内可落地”的高质量项目滚动实施。严格落实“6421”⑦时限要求，加强重大项目全生命周期管理，推动在谈项目快落地、签约项目早开工、在建项目快推进，有效提升项目开工率、投资完成率、资金到位率。开工建设沃东应急救援产业基地、东湖高新西陵科技园等项目，加快三峡青年城、陶珠路商业综合体等项目建设，推动古今·大南门、二马路历史文化街区建成开业，联东U谷·西陵智能制造港一期等项目投产达效。实现100个亿元以上项目完成年度投资130亿元以上。

　　干出片区开发首位度。服务“两岛一湾区”招商开发，推动东方奇境主题公园、塔式过山车落地开工，加快三峡游轮中心二期建设。有序推进望洲片区规划调整和综合开发。完善桔颂路片区基础设施配套，科学制定黄家湾地块开发时序，提高开发建设质效。加强与三峡集团、葛洲坝集团、省联投、中交集团等头部企业深度对接，确保石板片区招商开发破题起势。启动实施葛洲坝片区、十六化建五期、二马路延伸段等棚改征收项目，加快沙河地块、大树湾和黑虎山片区征迁速度，扫尾清零庙嘴棚改等结转项目，力争新增净地5600亩。全力推进达门船舶选址新建，完成西坝宜昌船厂、民康药厂以及三峡药厂等片区迁建工作。强化亩均效益导向，推动低效闲置用地和存量土地“二次开发”。

　　三、精准发力跃升城市能级，着力在推进城与山水共融上释放新魅力

　　坚持“山水辉映、蓝绿交织、人城相融”理念，严格遵守城建铁律，优化拓展城市空间，领跑“一半山水一半城”的长江大保护典范城市建设。

　　精细完善城市功能品质。大力实施城市优功能、壮筋骨、增能级攻坚行动，服务推动三峡快速路互通立交港窑路节点互通工程、胜利三路—港窑路快速化改造工程、夜明珠路综合改造工程以及环南、西坝、解放路步行街、二马路等商业片区慢行系统工程等道路建设，加快营盘二路、唐家湾路延伸段、马兰路综合改造工程建设，建成通车石溪路、环南片区市政配套道路，优化城区路网，打通交通“微循环”。全面完成“三供一业”改造收尾工作。服务推动宜昌大剧院、美术馆加快建设。启动建设后坪二期安置房，建成交付沙河四期五期、山水春城等安置房。完成既有住宅加装电梯100部以上。引进公益物业服务企业，扩面提质小区物业服务管理水平。

　　精致创建文明典范城区。统筹推进城市大脑建设，加大智慧城管、智慧商圈、智慧停车、智慧园区等多元应用场景建设力度，构建智慧城市运行治理体系。全域推广智能小区建设，实现社区管理数字化、服务精准化。实施保障性安居工程配套燃气及供水设施更新改造，服务推动主城区污水厂网、生态水网共建项目二期PPP工程建设，加大城区易积易涝点改造力度，提质升级市政设施，建设韧性城市、海绵城市。健全大件杂物收运体系，常态化开展背街小巷、农贸市场等专项整治，营造“洁序净美”市容环境。巩固提升“清违行动”成效，释放停车场、充电桩、晾衣架等市民生活新空间。加强城市品牌塑造与传播，争创全国文明典范城市。

　　精心厚植城市生态底色。完成碳达峰实施方案和应对气候变化方案编制，高效推进长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动、长江高水平保护十大攻坚提升行动。做实河库长制、林长制，严格落实长江“禁渔令”。巩固提升第二轮中央生态环境保护督察整改成效。一体推进治山、理水、营城，启动实施大树湾、黑虎山片区生态修复，推动长江葛洲坝库区西陵片区生态修复工程、沙河综合整治二期工程完工，建设美丽家园。配合开展第三次全国土壤普查。高质量举办第七个“生态市民日”活动。坚持以“增花添彩、增绿提质、串园连山”贯通城市生态脉络，建设石板片区森林步道，立体绿化胜利三路、体育场路等9条道路，打造西陵一路、夷陵大道等2条美丽花街，服务推动儿童公园改造升级、镇镜山公园二期建设，让市民出门有绿、移步皆景。

　　四、凝心聚力深化改革创新，着力在释放市场主体活力上开创新局面

　　坚持用好改革开放这把“金钥匙”，走创新路、打人才牌，塑造更多依靠人才创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　深层次推动改革开放发展。加快省级高新技术产业开发区创建步伐，增强辐射带动能力。推动西陵城发集团市场化、产业化经营转型升级，提高企业市场竞争力。深化农村股份经济合作社改革，大力发展新型农村集体经济。健全综合行政执法体系，理顺城市管理执法体制。统筹推进公安机关警务改革。聚焦战略性新兴产业和高端成长型产业投向，提高三峡创谷产业发展投资基金与市场协同运作能力。深化市场主体服务100%先行区建设，建立“商户吹哨、商会报到”制度，创新“商会+联盟+平台”服务机制。创建省级外贸转型升级基地，打造船舶机械产品外贸转型升级基地。

　　高标准打造人才创新高地。实施高新技术企业倍增工程和科技型中小企业创新成长工程，实现高新技术企业突破100家、科技型中小企业突破160家。聚焦环三峡大学创新生态圈建设，健全孵研协同机制，支持宜化集团、力帝机床等企业与三峡大学、七一○研究所、三峡实验室深度合作，建设分析测试、孵化研发中心。大力推动全国双创示范基地创建，实现街道孵化载体全覆盖。新增企校联合创新中心等研发平台2家以上。实施“才聚西陵”行动，扩大人才工作站、人力资源联盟覆盖面，新引进各类人才1万人以上。支持三峡大学办好百年校庆。坚持“为青年人筑城”，服务商校青年安居项目、金家台青年未来城建设。完善青年人才生活工作地图，丰富创新创业、婚恋交友、文化休闲等场景，扩大“溪林”音乐节、“爱在西陵”交友等活动品牌影响力，建设青年发展型城市⑧。

　　全方位擦亮营商环境品牌。以控制成本为核心，纵深推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。探索运用电子营业执照、电子印章，提升审批服务便利化水平。推出“区内通办”政务服务，推广“政务服务进小区”，布局政务服务一体机，让居民办事更便利。擦亮“首善帮办团”政务服务品牌，提升“上门办”“预约办”“错时办”服务质效。建立知识产权保护工作站、商标品牌指导站，支持市场主体开展专利、商标混合质押，提高知识产权转化率。成立三峡绿色金融研究院，提高金融服务市场主体能力。优化提升首席服务官、金融干部挂职、数字化顾问服务质效，实现惠企政策精准直达、免申即享，促进市场主体提质增量。大力激发、保护和弘扬企业家精神，形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的浓厚氛围。切实抓好第五次全国经济普查。

　　五、尽心尽力改善保障民生，着力在共同缔造美好家园上取得新成效

　　坚持以人民为中心的发展思想，加快推动共同富裕，努力创造宜居宜业高品质生活，共建和谐社区、幸福家园。

　　全面兜牢社会保障底线。强化就业优先导向，落实援企稳岗措施，加大创业担保贷款、大众创业扶持等政策支持力度，更广范围建设社区“零工驿站”，新增城镇就业1万人以上。建成省级集中档案基础信息资源库。推进保障农民工工资支付“五项制度”全覆盖。加强医保征收扩面，实现跨地域、跨险种医疗救助一站式结算。健全退役军人服务体系，打造全国示范型退役军人服务中心（站）。完善街道未成年人保护工作站。巩固深化社会救助改革，构建全方位社会救助体系。

　　全面提升公共服务品质。深化区域教学改革与发展，加强学科教师培训和交流，提高教师队伍专业水平。创建全国中小学管理服务平台课后服务模块应用试点区，巩固提升“双减”成效。率先建成全国义务教育优质均衡发展区。落实三孩生育政策及配套政策措施。扎实开展社区居家养老服务体系建设三年行动，加快建设亚行贷款养老综合服务示范项目，建成2家居家养老服务中心。加强公共文化数字化服务体系建设。建成运营区非遗馆。持续擦亮文化惠民活动品牌，积极创建中华诗词之乡。全面做好省十六运会服务保障。深入实施全民健身示范工程提升行动，提高全民身体素质。

　　全面增强市民健康体质。深化紧密型医联体建设，启动建设窑湾社区卫生服务中心。高效推进“323”攻坚行动⑨，提高社区卫生服务中心脑卒中、心脑血管疾病防治站覆盖率，推动慢性病管理、中医药服务、康复服务等基本公共卫生服务全面下沉。确保国家健康区、国家慢性病综合防控示范区复评复审顺利通过。因时因势优化疫情防控措施，健全分级分类诊疗服务体系，加强社区首诊队伍建设。强化重点医疗物资储备供应，提高疫情防控耐冲击和社区公共卫生服务能力，着力保健康、防重症，最大程度保护市民生命安全和身心健康。引导市民当好自己健康第一责任人，传播践行科学健康生活方式和养生知识。深入开展爱国卫生运动，助推全市蝉联国家卫生城市“五连冠”。

　　全面践行共同缔造理念。织密扎牢城市基层治理“三张网”，纵深推进小区点状治理，打造完整社区建设试点，提升市域社会治理现代化水平。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造，压茬推进58个筑堡工程非试点社区（村）基础设施建设，确保完工30个以上，巩固提升社区平安法治等八大场景服务质效。开展社区工作者能力提升行动，加快推动街道社会工作站全覆盖。深入贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪。集中开展信访积案化解专项行动，争创全国信访工作示范区。持续开展非法集资风险和陈案处置化解专项行动。确保国家食品安全示范城市复审通过。建设一批区域性微型应急救援站点。深入开展重点行业领域风险评估管控、隐患排查治理和安全监管执法三项行动，坚决遏制防范较大及以上事故发生，营造平安稳定和谐社会环境。

　　六、竭尽全力强化自身建设，着力在建设人民满意政府上彰显新作为

　　新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将持之以恒加强政府自身建设，有力提升政府治理效能和服务水平，共同建设让党放心、人民满意的服务型政府。

　　一心为公永葆忠诚。始终坚持把政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”、牢记“三个务必”⑩，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党史学习教育常态化长效化，做到学思用贯通、知信行统一。不折不扣贯彻落实党中央国务院重大决策和省委省政府部署要求、市委市政府工作安排、区委具体要求，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。

　　一丝不苟依法履职。依法履行政府职能，带头尊法学法守法用法，将法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程、全领域，切实提升依法行政能力水平。加强公共法律服务体系建设，完善行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，做好“八五”普法中期迎检，争创全省法治政府建设示范区。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，诚恳接受群众监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。

　　一往无前实干担当。勇于迭代思维、善于迭代方式、勤于迭代本领，着力培养“精准、精实、精致、精干”工作方法，争当懂城市、懂产业、懂运营、懂管理的“专才、通才”。扛牢“时时放心不下”的担当，咬定目标不放松，拼抢实冲抓落实。对确定的目标、敲定的事项、议定的工作，事不避难、义不逃责，让“定必干、干必成、成必优”在干部队伍中蔚然成风。做实一系列打基础、管根本、利长远的制度机制，确保各项工作单元最小化、责任唯一化。坚持精心谋事、用心干事、专心成事，用好能干成事档案纪实、差异化考核等机制，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

　　一如既往锤炼作风。深入贯彻落实全面从严治党要求，始终把作风建设作为政府工作的“生命线”，驰而不息纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。久久为功推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，推动中央八项规定及其实施细则精神成风化俗。加强财政预算刚性约束，严控一般性支出，提升财政资金使用效率，做到政府过紧日子、百姓过好日子。加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域和关键环节立体监督和风险防控，巩固拓展清廉西陵建设成效。

　　各位代表！千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将继续把市民的安居乐业、安危冷暖放在心上，把十件重点惠民实事办实、好事办好。1.高质量完成明珠中学、东方红小学及卫生、见山、北辰港湾幼儿园等学校基础设施建设和维修改造，确保营盘路小学建成投用；2.分类完成55个老旧小区改造，惠及市民约1.2万户；3.为新市民、新青年等住房困难群体筹集保障性租赁住房不少于500套；4.加快推动浩克体育等16个社会体育场馆分时段免费开放，惠及市民10万余人；5.利用临街绿地改造10个“口袋公园”；6.新建停车位600余个、公共充电桩200余个；7.探索“托幼一体化”，延伸幼儿园（0至3岁幼儿）托育服务，新增托位300个；8.完成200户家庭养老床位试点建设及家庭适老化改造；9.为3.4万名适龄妇女免费开展“两癌”筛查；10.办理法律援助案件420件，增长17%。

　　各位代表！不忘初心方得始终，奋楫扬帆笃志前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不畏险阻、顽强拼搏，踔厉奋发、勇毅笃行，为争当长江大保护典范城市核心标杆作出新的更大贡献！

　　词汇注解

　　1.全国投资竞争力百强区：投资竞争力是对区域政务服务水平、基础设施支撑、关键要素保障、生态环境等方面的综合考量。赛迪顾问是工信部下属研究机构。2022年12月2日，赛迪顾问正式发布的《赛迪投资竞争力百强区（2022）》，我区排名投资竞争力百强区第99位，省内共有江汉区、东西湖区、武昌区、江岸区、江夏区、洪山区、西陵区7个城区入选。其中，西陵区是全省非省会城市唯一入围城区。

　　2.瞪羚企业：指的是创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，认定范围主要是产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术（含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网）、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

　　3.“1+6+X”人才政策体系：指的是在全市“1+4”人才新政基础上，结合西陵实际出台“才聚西陵”若干措施，包括急需紧缺人才引进、现代服务业人才引育、支持大学生就业创业、建立人才安居体系、设立人才创新学院等配套实施方案，以及科技人才、高技能人才、社会工作人才等十支人才队伍专项引育计划。

　　4.“五个一”合作机制：指的是西陵区与三峡大学、企业之间建立的“1个学院（重点处室）、1位包保县级领导、1个牵头区直部门、1批重点对接企业、1批项重点对接项目”的产学研合作机制。

　　5.“五社联动”社会工作服务体系：指的是以提升社区治理能力、建设“共治共建共享”的社区治理共同体为目标，坚持党建引领，社区居委会（村委会）发挥组织作用，以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充的现代社区治理行动框架。

　　6.共同缔造：指的是以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　7.“6421”：指的是项目限时达效，即项目签约后6个月内开工，开工后4个月内入库纳统、2年内竣工投产，竣工投产1年内进规、进限、进高。

　　8.青年发展型城市：指的是扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展型需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。2022年4月，共青团中央联合中央宣传部、国家发展改革委等17部门印发相关意见，在全国开展青年发展型城市建设试点和县域试点，宜昌成为湖北省唯一入选试点的市州。

　　9.“323”攻坚行动：指的是针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础性疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，加强预防、筛查、管理和治疗，降低患病率和疾病负担。

　　10.“三个务必”：指的是2022年10月16日，习近平代表中国共产党第十九届中央委员会在中国共产党第二十次全国代表大会上向大会作报告，要求全党同志“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。