2023年桐柏县政府工作报告

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2023年桐柏县政府工作报告

2023年6月15日在桐柏县第十六届人民代表大会第三次会议上

桐柏县人民政府县长  党建凯

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员及其他列席同志提出意见。

一、2022年以来工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是桐柏发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全县上下喜迎党的二十大胜利召开，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，发扬越有困难越向前的斗争精神，树牢敢为人先创一流的拼抢意识，树立不达目的不罢休的顽强作风，全力以赴保市场主体、保就业、保民生、保稳定，稳住经济发展基本盘，交出了一份亮点纷呈、成果丰硕、各级各界满意的精彩答卷！

这是同心聚力、共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的一年。我们坚持人民至上、生命至上，因时因势调整防控措施，以最小代价顶住多轮疫情冲击。“二十条”和“新十条”措施出台后，我县及时调整工作重心，加强医疗救治资源配置，着力保健康、防重症，持续加强老年人等重点人群疫苗接种，接种率位居全市第1，顺利实现有序转段、平稳渡峰。同时，面对经济下行巨大压力，我们坚决落实中央、省、市稳经济一揽子政策，高效统筹推动疫情防控和经济发展双线嵌合。2022年，全县地区生产总值192.82亿元，同比增长4.8%；固定资产投资增长16.2%，位居全市第1；规上工业增加值增长7.6%，位居全市第3；社会消费品零售总额66.07亿元，增长2.3%；一般公共预算收入完成13.67亿元，增长17.2%；居民人均可支配收入23559.5元，增长5.5%，多项经济指标位居全市第一方阵。

这是蓄力突破、逆势上扬，发展质量全面跃升的一年。重点项目加速推进。如期完成开发区“管委会+公司”“三化三制”改革，持续完善项目建设联审联席联动机制，实施重要项目集中攻坚，135个省市重点项目、“三个一批”项目压茬推进，年度计划投资421.4亿元，完成投资657.5亿元，占年度投资计划的156%。中源化学资源综合利用示范项目进展顺利，中天碱业项目开工建设，中桐精细化工产业园、谯仕彦院士生物科技产业园项目开足马力，亿森源、同兴化工等重点项目建成投产。2022年我县重点项目完成投资额全市第1，先进制造业开发区年度考核全市第2，重点项目建设年终综合考评全市第3，项目建设工作取得历史最好成绩。科技型企业加速成长。实施500万元以上技术改造项目30个，金牛电气被评为国家级小巨人企业，君浩化工、双鑫机电成长为省“专精特新”企业。实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业5家、入库国家科技型中小企业87家。转化科技研发成果8项，登记技术合同成交额7.3亿元。市场活力加速迸发。深入实施“千企升级”行动，建立41家“小升规”企业培育库，新入规上工业企业27家。加强市场主体培育，全县市场主体数量达到4.8万家，同比增长40.7%。设立跳蚤市场，激活夜市经济，促进消费回暖，提振市场信心。推动电商物流融合发展，全县电商交易额68.8亿元，同比增长5.7%，成功获批河南省首批县域商业体系建设试点县。

这是深化改革、扩大开放，竞争优势持续增强的一年。深化“放管服效”改革。聚焦“四减一造两提”，大力推广集成办、集约办、容缺办、智慧办、精准办，2166个事项进驻政务服务大厅，实现“一站式”办理，800余项政务服务事项实现异地可办、全省通办，企业开办全流程压缩至2小时，涉企服务实现线下只进“一扇门”、线上只登“一张网”。营商环境持续优化。率先设立企业家学院和企业服务中心，实施企业“安静日”制度。常态化开展“万人助万企”活动，推动惠企政策“直达快享、应享尽享”，落实新增减税降费6647万元，增值税留抵退税1.73亿元。营商环境2021年度省评价位居全省第36，大幅跃升20个位次；2022年度市监测位居全市第7，成功创建南阳市首批社会信用体系建设示范县。“双招双引”强力突破。坚持把招商引资、招才引智作为主抓手，设立招商引资五大战区，强力实施“1245”工程。引进10亿元以上项目38个，战略新兴产业项目17个，主导产业项目49个，签约外资项目3个，注册外资企业2家，实际到位注册资本金365万美元。成立人才集团，引进高层次紧缺人才89人，其中研究生以上学历34人。

这是产业兴旺、乡村和美，乡村振兴纵深推进的一年。现代农业全速推进。粮食面积稳定在70.3万亩，总产达25.3万吨。深化农村集体经济股份制改革，农村集体收入空壳村实现清零，全部行政村集体经济收入达到5万元以上，3个行政村年收入达到50万元以上。突出高端借智，成功举办2022幸福淮河源首届现代农业科技创新高峰论坛，李德发、侯水生、谯仕彦等14位院士专家相聚淮源、共话发展，设立谯仕彦院士工作站，建成刘仲华院士“三茶”统筹实践工作基地，邓余良专家工作站花落桐柏，开创“政府+院士+企业”金三角新模式。特色产业突破发展。新发展茶叶1万亩、水果3000亩、中药材3000亩、小龙虾1500亩、蔬菜1000亩，桐柏牧原1场建成投产，立华牧业3500万羽一体化养鸡项目进展顺利。新发展专业合作社30家、家庭农场1617家。固县镇成功入围省级、国家级农业产业强镇创建名单，新集乡磨沟村获得省级首批“一村一品”示范村镇称号。在大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会（南阳·桐柏）上，我县以茶、艾、菌、花生为主导的“4+N”特色产业体系，受到大会一致好评。乡村振兴有效衔接。用好“5+2”机制，抓实防返贫动态监测，精准落实帮扶措施，640户1933人消除返贫风险。持续推进农村环境集中整治行动，高质量打造美丽小镇1个、四美乡村13个、五美庭院6290户。扎实推进“厕所革命”，完成户厕改造3640户、整改11082户。持续开展乡村建设，垃圾分类压缩站项目全面推进，14个乡镇“一队一中心”建设全部通过验收。

这是满目新景、宜居宜业，城乡建设加速蝶变的一年。交通网络更加通达。S334、S227、S333线新（改）建工程全面完成，G240线改建工程竣工通车，淮内高速桐柏段、南信合高铁、通用机场等公铁空项目取得突破，综合立体交通体系初步形成。新（改）建农村公路23.5公里，道路提质16.4公里。大力实施“公交城市”建设，城区公交车、便民直通车全部免费乘坐，群众出行更加舒适便捷。城市能级大幅跃升。紧盯全面加强基础设施建设六大领域，系统梳理储备项目55个，总投资421.08亿元。42个市政项目开工建设，完成投资75亿元。完成东部新城片区概念性规划和核心区城市总体设计，成功举办新城片区开发项目启动仪式。“五网入地”项目全线动工，“一城一园一镇一区”工程持续推进，淮河风光带、“两桥两路”、尾水人工湿地等项目加快建设。在2022年全市城市更新提质观摩中，我县荣获全市第1名。城市颜值持续刷新。拔掉乐神路、淮渎路上“钉子户”，亿安时代广场、直管公房等困扰我县多年的滞迁房问题成功化解，完成29个老旧小区改造工程，回迁安置群众528户。污水处理厂二期建成投运，新建3个农贸市场，建成4个音乐喷泉，整治城区病害窨井设施2000余座，新增停车位3000余个，新（改）建游园、公厕20处，城区面貌更加靓丽。大力开展城市管理“1050”十大专项行动，有效破解硬件设施短板、市容秩序乱象等问题，荣获全市环境卫生工作先进县称号。

这是厚植优势、从严治理，绿色低碳加速转变的一年。构筑生态安全屏障。严格按照“六化”标准，扎实开展大造林、大绿化，完成营造林5.4万亩，占市下达任务的128%。实施“四水同治”项目23个，完成投资4.3亿元。启动“清水护航·呵护生命”专项行动，实施打击非法采砂毁河、打击非法采石破山“双打击”专项整治，生态环境持续向好。全面推进污染防治。围绕“两降一控一升两达标”目标，实施污染防治攻坚十大专项行动，聚力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。空气质量优良天数位居全市第2，国、省、市控5个断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准，生态功能区考核结果是全国五个、省内唯一的“明显变好”，国家生态文明建设示范县创建步伐坚实。加快文旅融合发展。持续提升传统景区基础设施建设，着力打造精品景区。大别山南阳实践教育营地、盐店民宿改造项目加速推进，淮祠提升改造全面完成。成功举办《花开桐柏山》剧目首演、“唱响新时代”群众合唱大赛、喜迎二十大书画展等大型群众文化活动。月河镇被评为南阳市特色生态示范乡镇，城郊乡吴湾村被评为南阳市乡村旅游特色村。

这是社会和谐、人心安定，民生福祉持续提升的一年。公共服务更加优质。实施教育强县计划，稳步推进教育“八大行动”。高中教育质量稳步提升，高考文化课一本上线623人，对口高考本科上线156人。义务教育“双减”政策全面落实，黄岗镇幼儿园等6所幼儿园、淮北二小、淮渎完全学校教学楼投入使用。传染病医院、妇幼老年综合楼投入运营。全民参保计划不断推进，异地就医直接结算范围持续扩大，医疗保障水平大幅提升。社会保障不断加强。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，开展培训24112人次，新增技能人才11629人。多渠道扩大创业就业，新增城镇就业4789人，返乡下乡创业985人。社会救助精准高效，残疾人服务全面落实，养老服务水平大幅提升，“两清”工作全市推广。县产业集聚区邵庄村被评为省级老年友好型社区。重大风险有效防控。全面开展矛盾纠纷大排查大化解活动，二十大期间未发生来自我县的干扰。扎实开展安全生产“三安三大”“四大攻坚”专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击非法集资行为，有效管控政府债务，问题楼盘全面处置化解，“保交楼”工作名列前茅，社会大局保持和谐稳定。

迈入2023年，我们持续提振“开年即开工、起步就冲刺、开局即决战”的精气神，把“拼经济、拼发展、拼出彩”作为主旋律，把“抢机遇、抢项目、抢招商”作为主基调，努力在全市发展中挑大梁、当先锋、作表率。今年一季度，全县地区生产总值完成44.02亿元，同比增长6.0%；规上工业增加值增速6.2%，位居全市第5；完成一般公共预算收入3.56亿元，同比增长19.7%，其中税收收入2.62亿元，同比增长31.1%，位居全市第1。一季度，我县市定积分管理工作位居全市第6，经济运行综合考核位居全市第7，实现首季“开门红”。“迎老乡 回故乡 建家乡”在外人才恳谈会、重点产业链招才引智活动、首届映山红文化旅游节、中国·桐柏第六届兰花博览会等重大节会活动接续不断、高潮迭起。2023年3月，在浙江丽水举行的第四届氧吧产业发展大会上，我县荣获“中国天然氧吧”称号；4月初，在《环球时报》社主办的第三届环球城市招商引资推介大会上，荣获“中国投资环境质量十佳县”称号。桐柏老区实现振兴发展，其时已至，其势已成，其兴可待！

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年来，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，稳增长促转型考验之大前所未有，能取得这些成绩实属不易。这是我们坚定贯彻以习近平同志为核心的党中央科学决策部署的结果，是我们认真落实省委、市委各项工作要求的结果，是县委正确决策、坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全县上下戮力同心、转变作风、拼搏奋斗的结果，为我们砥砺前行、跨越发展夯实了基础、积蓄了动力。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与桐柏建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回首奋斗路，展望新征程。我们清醒认识到前进道路上还存在不少困难和挑战：县域竞争日趋激烈，前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进亦退；我县经济总量不大，产业结构不优，三产规模偏小，大个工业项目匮乏，高新技术和战略性新兴产业发展还处于起步阶段；招商引资氛围不浓，土地供给能力有限，项目落地难、推进慢的问题依然突出；城市建设、国企改革等领域历史遗留问题较多，信访积案化解工作有待加强；民生事业还存在不少短板，群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面，仍面临不少难题；部分领导干部思想解放程度不够,创新意识不强，作风有待进一步改进等等。对此，我们一定采取有效措施，努力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年，更是我们奋勇争先、更加出彩的攻坚之年。站在新的历史起点，我们必须弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，积极抢抓新机遇，努力培育新动能，加快形成新优势，奋力推动全县经济社会高质量、高效率跨越发展。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神，扎实落实楼阳生书记莅桐调研指示精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”和市委“三区一中心一高地”发展定位、“一二三六十”工作布局，贯彻落实县十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续聚焦“四大定位”“四大战略”，聚力打造“三区两县一基地”，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为南阳高水平建设现代化省域副中心城市，作出桐柏新的更大贡献！

2023年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速保8.5%争9.5%，固定资产投资增速17.2%左右，社会消费品零售总额增速11.2%左右，规上工业增加值增速11.2%左右，工业投资增长19.2%左右，一般公共预算收入完成15亿元以上，同比增长9.7%左右。生态环境等约束性指标完成上级下达任务。

各位代表，要实现既定目标任务，我们必须锚定航标、铆足干劲。认真践行市委“跳起来摘桃子，实事求是走上线”要求，紧盯“533”奋斗目标，凝心聚力、尽心竭力、群策群力，在全面推进高质高效跨越发展中再立新功、再攀高峰。我们必须争先出彩、勇争一流。树立“干就干到最好，做就做到极致”的极限思维，操真心、负全责、尽全力、干满点、争一流，尽最大努力争取最好结果，变“不可能”为“可能”。我们必须善于斗争、善作善成。牢固树立“人民至上”理念，全心全意惠民生、精准精细防风险、慎始慎终守底线，知难而进、迎难而上，不断推动各项事业破浪前行、行稳致远。

做好今年经济工作，要重抓重推以下七个方面工作：

（一）坚持稳主体、扩投资，推动经济大盘再稳定。

强化消费基础作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推进县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划，多渠道提高中低收入居民消费能力。用足用好南阳建设区域性消费中心的扶持政策，支持住房改善、新能源汽车等大宗消费，拓展网上商城、直播带货等新兴业态,推动商贸、餐饮、住宿、文旅等行业恢复振兴。充分调动房地产市场主体积极性,促进房地产业平稳健康发展。

释放投资关键作用。加大项目谋划力度，围绕40个中央预算内投资项目、90个专项债项目、10个PPP项目，常态化推动重大项目储备和前期工作。紧盯127个省市重点项目，强化全生命周期服务保障，推动项目建设投资量、实物量、工作量“三量齐增”。扎实开展项目建设“四比四看”活动，始终保持热火朝天的项目攻坚姿态，推动中天碱业、中桐精细化工产业园、谯仕彦生物科技园等42个项目建成投产，为高质量发展积蓄强大动能。

加大主体支撑作用。深入推进“万人助万企”活动，针对性解决企业融资、用能、用工、用地等问题。实施市场主体“扩中”行动，新培育“四上”企业120家以上，市场主体增幅达40%以上，其中企业市场主体占比20%以上。推行“信用评价+银行贷款”服务模式，激发市场主体创业创新活力。完善“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培养机制，新增规上工业企业24家以上，实现上市企业1家、股份制改造企业3家、省级重点上市后备企业3家。

（二）坚持兴产业、调结构，推动经济实力再增强。

打造先进制造业高地。坚持“工业立县、兴工强县”不动摇，加快实施“工业雁阵”行动，推动主导产业延展成链、集聚成群。重抓重推投资超百亿的中天碱业、中源化学资源综合利用示范项目，力争2023年碱化工产业产值达到100亿元以上，建设国家级碱化工中心，打造现代化中国碱都。发展医药高端原料等高科技、高附加值、低能耗的产品，构建新型化工产品产业链，建成产值超60亿元的医药中间体产业集群。依托现有龙头企业，加快开发区装备制造业提档升级，推动工业经济“强筋壮骨”。全面推行“标准地”出让，持续开展“百园增效”行动，盘活利用低效用地300亩以上。进一步完善水、电、路、气、暖等配套基础设施建设，提升开发区承载力、带动力。完成省级经济技术开发区创建工作。

助推现代服务业发展。加快县域商业体系建设试点县进程，持续推进电子商务进农村综合示范项目，电子商务年交易额达到70亿元。深化与综保区联动发展，加大外贸进出口企业服务力度，货物贸易进出口完成2.1亿元以上。坚持“产业为基、文化为魂”，加快推动全域旅游发展。立足淮河源头地理唯一性，用好“桐柏英雄”“小花”等红色资源，提升淮祠、桐柏革命纪念馆设计布展水平，努力讲好“桐柏故事”。启动佛教学院二期建设，加快推进五韵月河全域旅游建设项目。支持淮源景区争创国家5A级景区、省级研学旅游示范基地。推进桐柏家院—映山红康养小镇（“一老一小一青壮”实践基地）、茶祖小镇（“三茶”统筹实践示范园）建设，力争茶文化博物馆、茶祖文化主题酒店建成投用。重点打造第二届幸福淮河源“三茶”统筹高峰论坛、盘古节、红叶节等节会品牌，积极申办2024年第十七届国际茶文化研讨会。探索发展“工业游”等接地气、有商气、高人气的文娱项目，丰富文旅产品供给，全面推动我县文旅市场活起来、热起来、火起来。

加快现代农业提质增效。强化数字赋能，推进农村一二三产业融合发展。新建茶园8000亩、中药材3000亩、水果2000亩。加快8000亩渔业绿色循环发展养殖基地等重点农业项目建设。推进立华牧业、生猪屠宰场投产运营，牛产业增长9%以上，饲养量达到7.5万头以上。全年完成“三品一标”认证5个以上，新创建1个市级现代农业产业园（稻米产业园）、1个省级农业产业强镇，争创国家农产品质量安全县。

（三）坚持抓改革、优环境，推动经济活力再提升。

深化重点领域改革。盘活闲置低效国有资产、资源、资金，不断提升国有企业、平台公司管理体系和管理能力现代化水平，推动转型发展。积极探索景区体制改革，推进景区企业化、专业化运营，实现经济效益和社会效益双丰收。统筹抓好财税、教育、医疗卫生、农业农村等领域改革，全面完成事业单位重塑性改革。

强化科技创新能力。加大财政科技经费投入力度，实现规上工业企业研发覆盖率达到100%。扎实开展“标准桐柏”“设计桐柏”建设，强化企业研发投入主体地位，鼓励企业加强设计创新和关键技术标准研究，提升企业核心竞争力。加强科技型企业培育，完成贯标企业2家、对标企业20家、企业上云100家、省“专精特新”企业1家。新增一星级企业3家、二星级企业1家。不断放大“院士效应”，鼓励企业吸引高校、科研机构开展合作研究、学术交流等活动。持续推进“淮源英才”计划，启动人才公寓配套设施建设，为引进人才、留住人才提供坚实保障。

推动全员全域招商。围绕我县8大产业链群，瞄准京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，重点掌握“三类500强”企业合作信息, 强力开展“招商引资突破年”活动。五大战区精准发力，创新开展产业链招商、平台招商、以商招商,力争新招引1个百亿元项目、1个50亿元制造业项目、2个10亿元以上制造业项目，实现新签约超亿元项目85个以上，到位省外资金60亿元以上，外资400万美元以上。

持续优化营商环境。以省评进入“全省前30”、市评进入“全市前5”、争创省级优化营商环境工作先进县为目标，持续深化“放管服效”改革，加快实施审批事项“免证可办”、高频事项“一件事一次办”、政务服务向基层延伸等举措，打通政务服务“最后一公里”，全面提高市场主体和群众满意度。着力构建“亲”“清”政商关系，擦亮“易商桐柏”金字招牌，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围更加浓厚，激发全社会干事创业活力。

（四）坚持强基础、提品质，推动城市更新再发力。

提高城市功能品质。以城市更新提质五大专项行动为统揽，加快打造宜居、韧性、智慧城市。完成凤凰山、英雄山等城市山体公园提升改造，启动老城区文庙、风扇厂、老外贸公司3个棚户区改造，推进茗香路南延、乙四街、解放路、体育场周边道路贯通，完成淮河观光带及“两桥两路”建设。加大东部新城片区推进力度，启动桐柏大道、青少年活动中心、政务中心等市政设施建设。加快“智慧桐柏”“数字桐柏”建设，实现城市管理和社会服务智能化。

提升精细治理水平。提升10条背街小巷的硬化、美化、亮化，实施城区龙潭河等4条内河清淤工程，推进淮河等7条内河同治工程，完成大同路等17条市政道路“五网入地”工程。实施立体绿化工程，完成北环路、淮渎路等9条道路的绿化提升，提高城市含绿量，争创国家生态园林城市。聚焦“清洁城市、美化家园”、“双违”整治等专项行动，提升城市科学化、精细化管理水平，争创国家级无障碍示范县。

推动城乡融合发展。完成全县国土空间总体规划编制，年底前完成乡镇国土空间规划、县域村庄分类和布局规划编制。积极探索“镇级市”建设新模式，开展小城镇建设三年提升行动，创建示范镇、特色镇、重点镇各1个，争创省级城乡融合发展示范县。做好南信合高铁桐柏段、淮内高速桐柏段、抽水蓄能等重大基础设施项目建设前期工作，推动“两站一中心”、S227改建、G312大修等项目建设，创建省级城乡交通运输一体化示范县。

（五）坚持促衔接、创示范，推动乡村振兴再提质。

扛稳粮食生产政治责任。坚决落实粮食安全党政同责，确保粮食种植面积稳定在70.3万亩、粮食总产25万吨以上。推动4万亩高标准农田建设，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续发展壮大村级集体经济，全年新发展合作社20家、家庭农场30家以上，培育27个年经营性收入超20万元的经济强村。

做好乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,加强防止返贫动态监测和帮扶,落实和完善兜底性政策,牢牢守住不发生规模性返贫底线。统筹整合涉农资金，完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，确保四级衔接资金用于产业的比例在60%以上。逐步加大乡村振兴产业资金投入，支持乡村振兴产业园建设，发展壮大特色产业,促进稳岗就业。

建设宜居宜业和美乡村。持续深化乡村建设示范创建，深入开展农村人居环境整治提升五年行动。加强乡村自建房规范管理，提升农村住房品质。注重传统村落的保护开发，留住古村乡韵。升级4条重点农村公路，打造3条旅游示范路，争创省级美丽农村路示范县。创新乡村治理方式,充分发挥农家书屋、文化广场等文化设施作用，积极培育文明乡风,推进移风易俗,构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。

（六）坚持守青山、护绿水，推动生态优势再厚植。

持续开展污染防治攻坚。加强大气污染防治攻坚力度，落实好“六控”措施，争创国家空气质量二级达标县。持续推进河长制工作，开展淮河流域污染源溯源整治活动，实现出境水断面水质稳定达标，确保一河清水向东流。持续开展砂石等矿产品专项整治，加强生态保护和修复力度，成功创建国家生态文明建设示范县。

全力推动大造林大绿化。科学推进造林绿化，强力实施国储林、石漠化治理等项目，完成营造林8.9万亩。落实“三线一单”管控要求,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加强高乐山国家级自然保护区、太白顶省级自然保护区及76.6万亩生态公益林的保护和管理，加快推进淮河源国家湿地公园建设，争创国家森林城市。

加快绿色低碳转型发展。坚决落实碳达峰、碳中和要求，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。大力发展绿色低碳产业，推动固体废料回收利用产业园、污泥处理工程、再生水回用工程等建设。做好新能源项目库储备工作，加快推进王湾、安棚、大河三个100兆瓦风电场项目建设。大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。

（七）坚持惠民生、保稳定，推动幸福指数再攀升。

推动教育强县建设。实施教育强县突破行动，狠抓教育教学质量，打响豫南省级标准化中等职业学校品牌。新引进教师330名以上，打造一批名师、名校、名校长,让更多孩子享受到优质教育。持续落实“两集中”工作要求，实施城乡学校优化布局五年行动计划，研究推动集团化办学改革。加快标准化实验学校建设，提升中小学教育装备水平。推进“书香桐柏”建设，新建1所“诸葛书屋”。不断打造“15分钟阅读圈”。

推动健康桐柏建设。实施健康桐柏提升行动，引进培养一批高层次医学人才,建设一批临床重点专科,扩大紧密型医共体覆盖面，让优质医疗资源更加公平可及。推进县人民医院和中心医院医疗资源整合，推动公立中医院投入运营，不断提升县域医疗服务水平。建成国家级卫生乡镇2个，省级卫生村达到30%以上。积极创建全国基层中医药示范县。

扎实做好社会保障。把稳就业放在更加突出的位置，健全就业促进机制，新增就业2900人以上。持续开展根治欠薪专项行动，坚决守护好农民工“血汗钱”。健全县、乡、村三级养老体系，加快福源康养中心、中医健康医养服务中心建设。推进龙凤山公墓建设，做好殡仪馆收归国有工作，新建城区殡仪服务站1处。完成烈士陵园、英雄广场提升改造。扩大社会保险覆盖范围，推进社会救助审核权限下放，加强困境儿童等特殊群体生活保障。

推动平安桐柏建设。全面推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实开展“双强双基”提升工作，加强应急救援力量建设，坚决遏制各类安全事故发生。健全完善“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，推动信访积案攻坚化解。持续做好保交楼、保民生、保稳定工作，强化食品药品安全监管，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗，预防未成年人违法犯罪，推进金融领域不良贷款清收盘活工作，维护社会大局稳定。全面加强法治建设，提升社会治理水平，争创省级法治政府建设示范县。

各位代表！新的一年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，继续聚焦群众关切和人民关心，坚持尽力而为和量力而行，用心用情办好“十大民生工程”：

①“健康惠民”工程：对全县城乡妇女开展免费“两癌”筛查3500人次以上，全县孕早中期产前筛查覆盖率达到60%以上，新生儿“两病”筛查率、听力筛查率达到95%以上。对全县2873名优抚对象开展至少1次免费体检活动。②“交通利民”工程：新（改）建县乡道路20条35公里。增加10辆便民直通车，农村公交实现免费乘坐。③“文化便民”工程：实现全县群众广电信号免费使用。组织送文化下乡活动不少于1000场（次）。对全县村级文化广场健身器材进行一次全面维修更换。启动工人文化宫项目建设。④“食品放心”工程：打造10个校园食品安全示范学校、10家食品安全餐饮示范单位、10个食品安全生产示范企业、10家食品安全示范小作坊、10个食品安全示范社区（村）、2条食品安全示范街。⑤“饮水安全”工程：对全县农村饮水安全工程开展全面维修养护。完成城区饮用水主、支管网更换。新建1座城区饮用水水质检测中心，完成一、二、三水厂改造扩容。⑥“城市更新”工程：城区建成1000个充电桩及120个立式变压器。完成城区窨井设施整治1000个。实施新潮市场、淮河人家市场、新华街市场3个市场提升改造。新建口袋公园、微型市场12个。全面推进城乡燃气建设，年底前实现中心城区天然气通气。⑦“人居提升”工程：完成户厕改造531户以上，新建美丽小镇2个、四美乡村12个、五美庭院2930个。⑧“尊老爱幼”工程：建成县级养老服务中心。新建新华西路幼儿园、桐银路幼儿园和淮北第二初级中学。“一老一小一青壮”活动中心投入使用。⑨“扶困助残”工程：实施2400户特困群众适老化改造。对126户重度困难残疾人家庭实施无障碍改造。对190名0—14岁残疾儿童实施康复救助。加大对重度残疾人政策补贴，养老保险金人均减免100元、医疗保险金人均减免80元。⑩“平安护航”工程：221名村级警务助理、417名三级网格专职网格员，实现待遇全落实、装备全覆盖。为国、省、县道沿线住户及特困户、两残人员等特殊户，配备太阳能庭院灯1万盏。

三、加强政府自身建设

各位代表，建功新时代，奋进新征程，对政府工作提出了更高要求。我们将忠诚履行职责使命，始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起，不断开创政府工作新局面。

坚持忠诚为魂，把对党忠诚贯穿工作始终。深学细悟党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持民生为本，把人民情怀贯穿工作始终。时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，想人民之所想，急人民之所急，以民心标尺衡量初心温度。大兴调查研究之风，深入田间地头，常进厂矿车间，摸实情、出实招、求实效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持担当为要，把敢闯善创贯穿工作始终。摒弃“山沟”意识、跳出惯性思维、打破守旧心态，自觉在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，带头干、领着干、抢着干，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，敢为人先、敢走新路、敢创新业，不断干出新担当、干出新作为、干出新气象。

坚持法治为基，把廉洁自律贯穿工作始终。推进依法行政，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善权力运行监督制约机制，强化重点领域关键岗位监管，坚决整治损害群众利益问题，加强政务公开，打造清廉、高效、法治、阳光政府。

各位代表，新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，通过全县人民的共同努力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续发力、久久为功，我们翘首向往的更加富裕、更加红火的幸福生活，我们无比期待的让革命老区焕发新活力的美好愿景，我们为之奋斗的建设社会主义现代化新桐柏的宏伟目标，就一定能够早日实现！