2023年鹤壁市鹤山区政府工作报告

qiaomen

2023年鹤壁市鹤山区政府工作报告

2023年2月28日在鹤山区第十二届人民代表大会第四次会议上

鹤山区人民政府区长 邢玉富

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，面对复杂环境和严峻挑战，在市委市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，加快建设新时代高质量发展示范城区，经济社会发展取得了新的成绩，较好地完成了区十二届人大一次会议确定的各项目标任务。我们主要做了以下工作：

　　一年来，我们聚焦抢抓机遇、精准发力，综合实力跃上新台阶。坚持经济运行周监测预警、周研判调度机制，深入开展“防疫不放松、企业不停产、项目不停工、招商不停步、社会保稳定”行动，经济运行承压续稳，地区生产总值首次突破百亿大关，固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速位居全市前列。推行“指挥部+工作专班”重点工作攻坚机制，滚动实施“三个一批”，75个省市区重点项目完成投资117.8亿元，竣工项目46个，项目投资完成率和竣工率均为全市第一。用足用好中央、省市等稳经济一揽子政策和接续措施，争取各类资金12.9亿元。开展“百日会战”“双月攻坚”等专项招商活动，组建上海、武汉、台州3个驻地招商组，新签约利尔化学等亿元以上项目15个，总投资150亿元，签约项目质量实现跨越提升。对外货物贸易出口总额2.4亿元，外资部口径完成201.3万美元，争取外资落地实现零的突破。深入开展“万人助万企”活动，持续深化“放管服效”改革和“五位一体”服务机制，企业满意度调查位居全省第5，营商环境评价连续两年保持全省第一梯队。

　　一年来，我们聚焦夯实载体、创新引领，产业层次得到新提升。姬家山园区成为省级经济技术开发区重要组团，5.8平方公里土地纳入城镇开发边界，空间瓶颈有效破解。8条10千伏双回路电完成建设，鼎炬热能130T蒸汽扩能项目快速推进，6.7公里燃气管网铺设完成。现代物流开发区获批省级服务业开发区，“三化三制”改革基本整合到位。王东线取直、军鹤线改造全面完工，中小企业孵化园一期投入使用，智慧停车服务区完成设计。主导产业持续壮大。海岳新材料离子交换树脂项目建成投产，赛科化工氨制腈项目加快推进，农药医药中间体、离子交换树脂产业竞争力持续增强。迪赛诺生物医药产业园项目一期投产达效，二期启动建设，生物医药产业破冰抢滩、快速成长。河南煤炭储配交易中心有限公司铁路快装系统建成投用，“公铁管”联运项目获批省级多式联运示范工程，获评全省第一批物流“豫军”企业，全省规模最大、运力最强储备煤基地和国家级示范物流园区地位进一步巩固。元昊化工、太行全利进入上市辅导期，恒力橡塑、郑氏化工开始股改，正式启动上市工作。科技创新成效明显。国家级高新技术企业达到7家、专精特新“小巨人”企业4家、“瞪羚”企业1家、绿色工厂1家，省级以上工程技术研究中心和企业技术中心14个，高新技术产业增加值占比达到53.4%，创新驱动发展的基础更加坚实。

　　一年来，我们聚焦统筹推进、协调发展，城乡建设迈出新步伐。城市设施不断改善，60个百城建设提质项目完成投资25.86亿元，建安社区等4个老旧小区完成改造、惠及群众2000余人。城市品质不断提升，区政务服务大厅新址正式启用，18个社区10类“一刻钟”便民生活圈建设全面完成。改造提升柏灵商贸街等背街小巷6条、中北等便民市场3个，新建和提升紫薇花城等游园广场8个，9个城市主题公园成为网红打卡地。深入推进城乡公交、清洁取暖、清洁能源、城乡环卫、生态保护、信息服务、文化服务、教育均等、社会保障“九个一体化”建设，蜀葛线、赵蜀线、曹赵线、鹤源路北拓等10条、48.79公里城乡道路工程竣工通车，安新高速鹤山段、鹤山大道等工程加快实施，新增4条农村客运线路，实现全域客运“公交化”，成功获批省级“四好农村路”示范县区，城乡一体、普惠共享的基础设施和公共服务体系初步形成。

　　一年来，我们聚焦前瞻引领、打造特色，全域旅游释放新魅力。顺利入选省级全域旅游示范区创建单位，“北斗七星”传统村落群成功创建省级康养旅游度假区，乡村旅游集中连片发展助力乡村振兴模式在全省得到推广。五岩山景区与河南中旅集团签订战略合作协议，全面提升了景区运营管理水平。张家沟伴山静居“半日闲”温泉康养基地、西顶“云上居”度假酒店投入使用，七星谷彩虹健康步道全面建成，皇后镇·北极星温泉嘉年华完成建设，豫北地区“山水休闲”度假目的地、旅居慢享康养区格局更加凸显。阿斗寨景区蜀龙酒店、飞龙瀑布等项目先后竣工，与河南快旅慢游信息科技有限公司签署战略合作协议，景区规范化运营驶入“快车道”。姬家山乡获评“国家级全域森林康养试点建设乡”，高洞沟、狐尾沟、黄庙沟、姬家山等4个村获评“第六批中国传统村落”，西顶村入选“中国美丽休闲乡村”、创建为省级旅游创客基地，张家沟入选“全省首批乡村康养旅游示范村”，毕吕寨、黄庙沟获评省级乡村旅游特色村。

　　一年来，我们聚焦因地制宜、塑造品质，乡村振兴焕发新面貌。严格落实“四个不摘”，健全防返贫动态监测帮扶机制，消除返贫风险农户72户205人，守住不发生规模性返贫底线。乡村建设扎实推进，农村供水“四化”覆盖率达到66.67%、惠及群众4.6万人，新建高标准农田1万亩，成功争取美丽乡村示范带项目资金2250万元，乡村振兴PPP项目进入实质建设阶段，“蜀龙花镜”田园综合体稳步推进，开辟农村产业融合发展新路径。农村人居环境有效改善，村庄清洁行动覆盖率达到98%以上，农村生活污水治理完成工程量的88%。农村厕所管护平台成功运行，获得省市主流媒体多次宣传报道。西部山区农村人居环境整治成果及首创草粉生态厕所受到省政府领导的充分肯定。持续推进乡村治理，基层治理取得新成效，鹤壁集镇获评全市“乡村治理示范乡镇”。

一年来，我们聚焦保护优先、综合治理，绿色发展展露新成效。强化空气质量联防联控，优良天数达到227天，同比增加9天。全面推进“四水同治”、河(库)长制工作，累计巡河1500余次。常态化推进“清四乱”，清理河道长度35公里。强化水资源管理，持续实施水资源消耗总量和强度双控行动，获评国家“节水型社会建设达标县(区)”。地下水污染调查项目有序推进，山水林田湖草项目自验工作全部完成。蓝赛化工安全填埋场正式运行，补齐全市工业废弃物处置短板，成为豫北地区重要的危废处置中心。实施太行山绿化、生态防护林建设等工程，连续两年承办全市春季义务植树活动，累计完成营造林面积2.47万亩。鹤山区“践行两山理念，响应双碳目标，生态文明建设典型案例”提名入选《习近平经济思想指导实践案例》。

　　一年来，我们聚焦以人为本、共建共享，民生福祉实现新增进。稳步推进“县管校聘”改革，入选河南省义务教育优质均衡先行创建县(区)。毛坦中学完成秋季招生，鹤壁工业中专与潮林教育、河南物流职业学院实现合作办学，鹤山高中完成“一校三区”建设，全区教育教学质量得到稳步提升。推动公共文化服务提质增效，基本建成覆盖城区“一刻钟”公共文化服务圈。建成综合养老服务中心和日间照料中心35处，街道、社区养老服务机构实现全覆盖，“五个一”养老服务设施建设进度排名全市第一。省市重点民生实事全面完成，医养一体区级人民医院启动建设，中山城区实现供热管网全覆盖。积极落实省、市稳就业相关政策，城镇新增就业4928人、失业人员再就业1733人，分别完成年度任务的227.6%、288.8%。深入推进“人人持证，技能河南”建设，新增高技能人才等核心指标均超额完成市定目标。持续关注弱势群体，发放低保、特困等各类救助惠民资金1337万元。严格落实拥军优属政策，发放各类优抚对象抚恤补助金358万元。

　　一年来，我们聚焦防化风险、综合施策，安全发展开创新局面。扎实开展“三零”创建，信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率均为100%，信访事项复查复核工作受到全省通报表扬，公众安全感、政法机关执法满意度均位居全市前列，成功获评全省“平安建设优秀县(区)”。大力开展不良贷款清欠攻坚行动，高效处置企业不良资产，辖区金融风险有效化解。持续加大危化企业安全监管力度，危化企业“互联网+安全生产”实现双重预防体系全覆盖，双重预防机制数字化试点建设工作得到应急部充分肯定，元昊化工被确定为国家“工业互联网+危化安全生产”试点单位。积极构建大应急管理体系，森林防火军地联动模式在全市得到推广。持续对“三合一”“九小场所”、自建房等重点领域开展常态化专项排查整治，全区安全生产形势总体平稳。

　　一年来，我们聚焦务实重干、效能提升，政府建设展现新作为。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，高标准组织开展“能力作风建设年”活动等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强。建立“情暖百姓·我为群众办实事”长效机制和常态化府院联动工作机制，办事效率和为民服务水平持续提高。持续深化民主法治建设，在全市各县区政府网站中率先开辟行政执法公示平台，共计公开政府部门事项1242项。自觉接受区人大、区政协和社会监督，办理市、区人大建议99件、政协提案115件，见面率、办结率均为100%。认真落实意识形态领域工作责任制，广泛开展各类精神文明创建活动，新时代文明实践中心覆盖率达到100%。

　　切实加强国防教育、国防动员、兵役征集建设，推动军民融合深度发展，维护退役军人合法权益，双拥创建成果得到持续巩固。民族宗教工作创新推进，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业健康发展。审计、统计、科协、侨务、对台、史志、档案、消防等各项工作得到新提升。

　　过去的一年，我们扎扎实实做了一些打基础、利长远、惠民生的工作，高质量发展的基础更加稳固。一是稳住了经济发展“基本盘”。在疫情冲击、经济下行等多重不利因素的影响下，拧紧稳经济责任链条，实施疫情防控和企业生产双线嵌合机制，推动规上工业企业实现“白名单”制度全覆盖，为企业办理留抵退税、“六税两费”减免、税费缓缴1.1亿元，全区新登记市场主体逆势增长28.12%，为稳住全市经济大盘贡献了鹤山力量。二是打赢了疫情防控“阻击战”。强化“时时放心不下”的政治责任感，适时调整优化防控措施，成功应对国内多地多轮疫情冲击，以最短时间、最小代价实现了最好的防控效果，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。首创的商贸企业“红黑旗+三步法”疫情防控工作机制获市委主要领导批示肯定，最大限度减少了疫情对经济社会发展的不利影响。三是啃下了灾后重建“硬骨头”。深入开展灾后恢复重建攻坚年专项行动，65个教育项目、40个水利项目、13个文旅项目、26个乡村振兴项目、17个道路项目、12个市政项目全部完工，项目竣工率达96.4%。特别是西马驹河整村避险搬迁安置项目成功交房，为群众再造了幸福美丽新家园。四是守住了防汛救灾“金标准”。严格落实“123”“321”工作机制，强化“五预”联动，建立了区级“1+4”、乡级“1+6”、村级“1+3”应急管理体系，建成区级应急管理平台，切实提升防汛救灾能力。启动防汛应急响应7次，及时转移安置群众276人次，成功应对“7·5”等特大暴雨冲击。五是打通了改革攻坚“关键环”。完成乡镇(街道)财税体制改革，进一步激发基层挖潜增效能力。推进鹤山投资集团市场化运行，增强自我造血能力，完成融资7.1亿元，成为区域投资龙头和新的税源基地。深化“三地一矿”改革，以土地节约集约高效利用推动产业结构调整、强化要素保障，完成土地复垦700余亩。

我们取得的每一份成绩，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是在市委、市政府坚强领导下，区委团结带领全区广大干部群众担当奋进的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员同舟共济的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向所有关心支持鹤山区经济社会发展的各位企业家、社会各界人士，向奋战在乡村振兴、信访维稳、招商引资、项目建设、疫情防控等一线的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：科技创新动能支撑还不够强，推动产业转型升级任重道远;城市功能品质、基础设施配套与现代化标准存在较大差距;民生领域仍有薄弱环节，优质公共服务供给还存在不平衡、不充分问题;部分干部的眼界、理念、能力与当前发展要求还不相适应，在干事创业中还存在惯性思维和路径依赖。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是建设新时代高质量发展示范城区的关键之年，做好各项工作意义重大、责任重大。

　　政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“两个确保”、实施“十大战略”、推进“十大行动”、开展“十大工程”，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力稳增长、稳就业、稳物价，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设新时代高质量发展示范城区。

　　经济社会发展的主要目标是：主要经济指标保持或争取进入全市前列。地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，一般公共预算收入增长8%以上，研发经费投入增速高于全市平均水平，居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率5.5%以内，单位生产总值能耗完成市定目标，进出口总值保持平稳增长。围绕实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：

　　(一)坚持稳中求进，着力激发经济发展活力。坚持把稳增长摆在更加突出的位置，推动经济运行持续向好，努力实现全年经济社会发展预期目标，在高质量发展上取得新突破。

　　一是狠抓对外招商引资。把招商引资作为“一把手”工程，长周期、高频次开展“大招商、招大商”活动，坚持更大力度地走出去、引进来，瞄准行业领军企业和上市公司，精准开展产业链招商、基金招商、驻地招商和以商招商，全年争取引进亿元以上项目15个以上，其中50亿元项目1个，总投资120亿元以上。引进外资项目2个，跨境电商1家，成立产业引导基金1支。重点围绕上海、台州、武汉等生物医药产业发达地区，紧盯星湖生物、科伦药业、联化科技、中美华世通生物等上市医药企业，引进2—3家上市医药企业，加快培育百亿级生物医药产业集群。依托中小企业孵化园、智能制造产业园标准化厂房，积极引入现代物流、智能制造类优势企业，持续壮大开发区产业规模。

　　二是突出抓好项目建设。扎实开展项目建设提质年活动，坚持“大抓项目、抓大项目”，进一步完善“16443”和“指挥部+专班”攻坚机制，全面完成21项重点工作(项目)。滚动实施“三个一批”，强力推进总投资282.28亿元的赛科化工年产8万吨吡啶及衍生物等78个省市区重点项目，完成年度投资104.34亿元以上，确保新投产项目20个以上。紧盯专项债重点支持领域、中央预算内投资方向、政策性开发性金融工具支持方向，围绕产业基础设施、老旧小区改造、乡村振兴、社会民生等领域，持续跟踪太行山革命老区、儿童友好型城市、老工业遗产保护等重大专项最新政策动向，高质量谋划项目200个以上，确保中央预算内资金争取再创新高，力争年度发行专项债券5亿元以上，全年争取各类资金12亿元以上。

　　三是持续优化营商环境。聚焦市场主体需求，深入开展营商环境提升行动，确保营商环境评价进入全省前十，争创省级营商环境示范县(区)。切实落实“两个毫不动摇”，动态完善“五位一体”服务机制，一体推进“万人助万企”活动和省级“两个健康”示范区创建，在政务服务、纳税等突出领域创新探索，实现“企业赢、群众赢、政府赢”。完善企业服务方式，突出抓好规上企业、中小企业纾困帮扶政策落地，推动问题解决率和企业满意率均达到100%。持续推进“互联网+”市场监管系统建设，完善“双随机、一公开”配套制度和工作机制。加强企业信用体系建设，抓好失信联合惩戒，依法保护市场主体合法权益，营造公平有序的市场环境。

　　(二)坚持产业立区，全面构建现代产业体系。把产业作为高质量发展的支撑，着力补强产业链薄弱环节，打造双核驱动、强链成群的产业发展格局。

　　一是强化园区支撑力。纵深推进开发区“三化三制”改革，加快调规扩区，优化空间布局，切实提高开发区吸纳、承载、辐射能力。现代物流开发区，着力构建“两园一区一平台”，完成中小企业孵化园二、三期和智能制造产业园项目建设，建成运营智慧化综合停车服务区，加快省投、长玖铁路集装箱运输平台建设。力争入驻企业达到28家以上，实现营收100亿元以上。生物化工园区，持续完善基础设施，加快智慧园区服务中心、老片区综合管廊、污水处理厂等项目建设。引入央企资本有序开发南部片区，全面启动石鼓沟、赵家厂两村拆迁工作，年内完成新片区基础设施建设。突出亩均效益和绿色发展导向，依法处置批而未供、闲置和低效用地，加快盘活泰润达、地恩地等停产企业，促进开发区节地水平、产出效益双提升。力争园区入驻企业达到42家、投产企业25家以上，实现产值50亿元以上。

二是强化产业竞争力。突出“3+1”主导产业优势，全力支持企业做大做强，不断提升产业链现代化水平，增强产业链韧性和竞争力。推动信和化工、巨源生物投产达效，加快迪赛诺生物医药产业园项目建设，实现生物医药产业破冰抢滩。积极引导工业企业实施高端化、绿色化、智能化三大改造，鼓励赛科化工、海格化工等企业实施技改升级，提升产品核心竞争力。加大蓝赛血液灌流树脂项目服务保障，促进项目竣工投产，推动离子交换树脂由工业级向医药级跃升。积极拓展装备制造上下游产业链，支持太行全利、铸源科技技术升级、扩大生产，推进鑫鑫合金完成搬迁并入驻装备制造产业园。大力发展总部经济，依托河南煤炭储配交易中心货运平台和总部经济中心等资源，建设网络货运数字经济产业园。支持河南煤炭储配交易中心有限公司豫北物流园二期60万吨储煤项目申报中央煤炭储备基地，持续巩固国家煤炭储备基地战略地位。积极推进园区企业、重点项目与规上运输企业开展运力对接，新培育规上交通运输企业2家以上。发挥龙头企业带动示范效应，全力辅导培育元昊化工、恒力橡塑、郑氏化工、太行全利等企业上市，不断增强企业竞争力。

　　三是强化文旅驱动力。大力推进文旅康养融合发展，争创省级全域旅游示范区。以“北斗七星”康养旅游度假区成功创建为契机，全方位打造太行山“文旅+乡村振兴”品牌，完成整体发展规划和10个村庄具体规划，大力发展中医药保健、森林氧吧、温泉洗浴、红色印记、农旅体验等旅游生态，争创国家传统村落集中连片保护利用示范区。完成鹤山红色教育基地、游客集散中心和智慧中心建设，加快伴山静居温泉康养游客体验中心、缇香谷生态园、老王岩片区、“中创鹤园”养老社区、“七星谷”十里画廊等重点旅游项目建设。推动“蜀龙花镜”田园综合体、北极星温泉嘉年华“五一”期间正式运营，努力形成更多文旅热点。加快景区招商引资步伐，引进高质量运营管理团队，实现景区市场化、专业化运营。全力推动黄庙沟、狐尾沟等5个村创建省级康养旅游示范村，支持云端西顶、伴山静居创建甲级民宿，依托鹤壁集古镇、新华街“十个一”历史建筑群等创建特色文创街区。

　　(三)坚持改革创新，激发强大内生发展动力。明确改革创新方向，准确把握当前形势，以改革创新激发活力增添动力，推动高质量发展迈出更大步伐。

　　一是深化重点领域改革。深入推动“放管服效”改革。抓实“最多跑一次”改革，最大限度精简审批事项，全面推行“一枚印章管审批”“一件事一次办”等，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批，高频政务服务事项一件事一次办全覆盖，95%以上涉企事项全程网办，许可类事项承诺时限压缩至95%以上，不见面审批事项占比达到99%。纵深推进国企市场化改革。健全完善鹤山投资集团法人治理结构，引进战略合作伙伴和社会资本，推动二级公司混合所有制改革，化解债务风险，争创AA级信用平台，确保资产规模超50亿元，融资突破15亿元。持续开展“三地一矿”改革。认真摸排辖区内具有腾退复耕潜力的乡村建设用地和未利用地，腾出农村建设用地结余指标，保障城镇建设和招商引资项目用地空间，降低土地使用成本，确保土地复垦和开发指标达到700亩以上。

　　二是强化创新驱动引领。持续开展规上企业科技研发全覆盖活动，加大国家级、省级各类研发平台和新型研发机构创建力度，积极推动海格化工与中核矿业共建核级树脂研发中心、元昊化工与清华大学共建特种助剂研究院，新增省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心2家，市级工程技术研究中心2家、市级企业技术中心2家，重点实验室1个，新落地产业研究院1家，构筑起产业支撑坚实平台。完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，鼓励指导企业加大创新力度，新增“专精特新”、高新技术企业各2家、“瞪羚”企业1家。加快数字转型赋能，新增单项冠军企业1家，省级服务型制造示范企业1家、智能工厂1个、智能车间2个。

　　三是全力挖掘消费潜力。精准把握后疫情时代消费复苏态势，积极挖掘培育餐饮住宿类财贸企业，力争培育财贸业企业10家以上，推动社消零实现突破。巩固提升传统消费，谋划系列促消费活动，提升餐饮住宿、批发零售等生活性服务业发展水平，完成裕隆鹤山店项目建设，年内实现商超化运营。着力培育夜经济，谋划鹤源北路商业开发项目，加大鹤源里古街、阿斗寨芙蓉美食街招商力度，年内引入餐饮类市场主体30家以上，打造鹤山夜经济新亮点。培育消费新业态，加快西部山区高端民宿、鹤壁窑陶瓷制作等品牌化发展，增强消费带动力。大力发展农村电商，挖掘适网适销的本土农产品，鼓励农产品直播带货，促进农产品的商品化、电商化。

　　(四)坚持融合发展，不断提升城乡功能品质。主动融入全市创建国家城乡融合发展示范区布局，以百城建设提质、文明城市创建为抓手，突出“独特、精美、无边界”特色，着力打造“小而精、小而美、小而特、小而强”精致城区。

　　一是加快城乡融合。实施小城镇提升提质工程，着力将鹤壁集镇打造为全市中心示范镇。推动姬家山乡政府驻地环境整治提升，建设富有山乡特色的小城镇。开展城乡交通一体化示范创建，推动城乡交通、邮政、快递网络节点共建共存、运力资源互用互补。强力推进安新高速、鹤山大道、快速通道北延三期、煤化大道等主干路网，完成教场街西延、葛嘴线北移、杨邑路北延等城市道路工程建设。改造提升东古线、沙五线、蜀大线、蜀韩线、张黄线等农村公路，加固提升高洞沟、东齐隧道，打造“四横五纵两环线”大交通格局。

　二是建设精致城区。大力推进城市更新。强力拆除城中村残垣断壁、城乡结合部老旧房屋和违章建筑，不断拓展城市建设空间。新铺设供暖管网18.6万平方米，实现鹤壁集城区供暖管网全覆盖。持续改善城区面貌。加快实施鹤源里改造，提升鹤山街老旧小区，启动建设中山公园云梯项目，建设二矿北网红城市游园，完成体育公园建设和紫薇花城提升工程。改造利用鹤煤集团闲置厂矿遗址，推动工业遗址释放社会效益和经济效益。提高城区防灾减灾能力。开展城区内涝点治理，新建雨水主管网4.1公里，全力推进东巷社区创建省级综合减灾示范社区。坚持以水润城。突出规划引领和均衡发展，重点推进凤湖、杨邑水库、韩林涧水库和汤河等河流水系改造提升，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的城市水系。

　　三是强化精细管理。深化城市创建“365”网格管理，规范城市“四长”管理模式，加强对保利环卫、管家帮物业等外包服务管理，严格公园游园等绿地管理维护，提升城市精细化管理水平。推动智慧合杆、智慧城管、智慧照明、智慧交通等基础设施建设，提高城市智能化管理水平。着力抓好“一刻钟”便民生活圈提档升级，打造工程处社区、迎春社区等精品点位，高标准完成全国文明城市、全国健康城市、国家生态园林城市等创建任务。

　　(五)坚持绿色引领，扎实推进美丽鹤山建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进人与自然和谐共生。

　　一是深入推进环境污染防治。坚持系统治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染治理力度，强化多污染物协同控制和区域协同治理，做好重污染天气消除等工作，推动颗粒物浓度持续下降、优良天数比率持续提升。统筹推进“四水同治”“五水综改”和幸福河湖建设，强化重点河流污染治理、工业企业污水治理、入河排污口规范整治和地下水污染状况调查，构建完善空间均衡、环境优美、人水和谐的水生态格局。严格管控土壤污染源头，统筹山水林田湖草沙系统治理，加强农用地安全利用，强化危险废物、医疗废物利用处置监管，加快蓝赛二期化工废弃物综合处置中心建设。扎实推进自然资源“一网两长”制，完善生态环境治理机制，加大对自然资源违法行为打击力度。

　　二是全面推进绿色低碳发展。建立生态保护红线制度，全面抓好全域国土绿化。以“两山、两区、一水、多点”绿化为重点，实施山区生态防护、林业产业发展、森林质量提升等六大工程14个重点绿化项目，科学实施森林抚育经营，完成营造林2.17万亩，打造鹤山林业生态模式，建设成为全市“两山”实践创新示范区。深入落实防火“四级”网格化管理机制，切实抓好森林防火工作，全面巩固造林成效。有序推进“碳汇林”项目，打造鹤山林业品牌，实现林业“碳库”变“金库”。统筹推进“双碳”行动，做好减碳控污和节能降耗，严控“两高”项目盲目上马，实现绿色发展。

　　三是大力实施生态修复工程。聚焦矿山生态环境污染和生态修复问题，深入开展废弃矿山修复治理，促进生态发展可持续性。积极争取鹤壁市历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、全域土地综合整治和生态修复试点项目，加快创建全省全域土地综合整治和生态修复示范区。持续推进王马庄绿色矿山项目，争取300兆瓦抽水蓄能电站项目列入国家和省规划，加快谋划以生态环境为导向的EOD开发项目，推动生态、经济、社会效益深度融合。

　　(六)坚持系统观念，绘就乡村振兴崭新画卷。大力实施乡村振兴战略，坚持不懈推进农业增效、农民增收、农村和谐稳定，建设宜居宜业的和美乡村。

　　一是夯实乡村产业基础。严守耕地红线和粮食安全底线，以“稳面积、提产能”为重点，确保粮食种植面积稳定在5.75万亩以上。大力推进沟域经济发展，以“一岭十八谷”为重点，整体规划、科学布局，突出抓好林果产业，重点打造张家沟核桃谷、土门桃花谷和狐尾沟樱桃谷，实现“一沟一产业、一域一特色”。探索发展数字农业、智慧农业，谋划现代农业智慧产业园、孙思邈中草药种植加工产业园等项目，积极创建数字乡村示范县(区)。抓好农业品牌建设，逐步扩大“东齐香椿”“五岩山杂果”“西顶黄金小米”等特色农产品种植规模，支持古楼河香油、东马驹河槐花申报绿色品牌，支持五岩山九头艾草申报国家地理标志产品。

　　二是巩固脱贫攻坚成效。强化“四个不摘”政策，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，持续推进教育帮扶、健康帮扶等专项行动，加强农村低收入人口常态化帮扶，突出抓好脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫的底线。持续跟踪收入变化和“三保障”巩固情况，做到及时发现、精准帮扶、动态清零。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。强化项目带动作用，细致谋划巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，确保产业项目占比达到65%以上，通过产业发展稳步提高群众收入。

　　三是实施乡村建设行动。以整治“六乱”、开展“六清”为重点，大力开展农村人居环境整治，全域提升改造草粉式生态厕所标准，加快推进厕所后期管护产业化。有序实施农村生活污水综合治理项目，年底前完成村庄管网敷设和污水处理设施等工程建设。实施饮水安全工程提升行动，完成总投资1亿元的南水北调中线受水配套工程建设，铺设供水管网110万米，实现山外51个行政村供水“四化”，让辖区群众早日吃上丹江水。紧抓乡村振兴PPP项目机遇，加快建设休闲旅游、蜀汉旅游、城乡融合发展等3条乡村振兴示范带和魅力杨邑、羑河湿地、蜀道田园、南太行传统村落等4条美丽乡村示范带，积极创建省级美丽乡村示范县(区)、省级乡村建设示范乡镇和国家级美丽宜居村庄，着力打造浅山丘陵地区乡村振兴“鹤山模式”。

(七)坚持为民初心，努力开创人民美好生活。顺应群众期盼，倾心用力办好民生实事，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民生活品质，续写精彩民生答卷。

　　一是全面完成灾后重建。加快推进灾后恢复重建收尾工作，确保196个灾后重建和能力提升类项目全部完工。扎实推进冬春水利建设会战，加快建设总投资2.75亿元的21个防洪、水系、供水、灌溉、生态、智慧等六大提升工程，改善重点河流和水利设施蓄洪排涝能力，确保安全度汛。健全完善防灾减灾、应急管理体系，持续动态修订完善各类专项应急预案，常态化开展应急疏散、紧急避险等演练。推进应急“三办合一”模式，整合区、乡、村三级资金、物资、装备等应急资源，全面提升防灾减灾救灾抗灾能力，推动鹤山“大应急”体系提质见效。

　　二是健全社会保障体系。深化医保、社会保障和个人养老金制度改革，推动各类社会保险扩面提质。全面推进全民参保向纵深发展，确保全区城乡居民医保参保率稳定在95%以上。关心关爱特殊群体，完善兜底保障政策、优化办理时限、提高保障标准，做到应保尽保、应救尽救。强化就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，新增城镇就业、失业人员再就业人数完成市下目标任务。持续推进“人人持证、技能河南”建设，全面叫响“鹤山化工”等人力资源品牌。深入开展养老“五个一”建设工程，建设省级示范养老基地，争创省级示范养老县区，打造鹤山养老品牌。统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置、志愿服务等工作。

　　三是全力推进社会事业。坚持教育优先发展，统筹义务教育资源，全面创建全国义务教育优质均衡先行发展县(区)。持续推进“县管校聘”管理改革，完善“能上能下、能进能出”的教师流动机制。加快实施鹤壁工业中专分校区、护理学院等项目，支持工业中专申报大专院校。探索实施新高考政策走班制教学，着力打造艺术教育特色品牌，不断提升鹤山高中办学质量和教育水平。加快推进基层医疗卫生机构服务能力提升项目，建好医疗技术骨干队伍，推进村级卫生室达标建设，完成鹤山人民医院建设并投入运营，扩大优质医疗资源覆盖面，加快构建以区级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗防保网络，满足辖区群众就近就医需求。强化公共文化服务体系建设，推进区图书馆升级为国家二级馆，乡村文化合作社覆盖40%以上行政村。积极开展公共文化服务高质量发展示范区创建，争取创成2个省级高质量发展示范村。

　　(八)坚持底线思维，全力防范化解风险隐患。增强忧患意识、树立底线思维，更好统筹发展和安全，有效防范化解风险隐患，持续提高安全发展水平。

　　一是防范化解重大风险。全面压实安全生产主体责任，严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和“三管三必须”要求，深化“九小”场所、沿街门店、燃气、经营性自住房、矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治，切实抓好风险排查和整顿整改，坚决遏制重特大事故发生。大力推行智慧化园区“互联网+”机制，推动“工业互联网+危化安全生产”平台向信息化、自动化、智能化迈进，打造双重预防体系建设“鹤山模式”。加强食品药品、特种设备安全监管，坚决守住食品药品安全底线。有效防范化解政府债务风险，持续推进不良贷款化解，严厉打击恶意逃废债行为，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

　　二是维护社会和谐稳定。深化平安鹤山建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设，努力将矛盾纠纷化解在基层、源头和萌芽状态，打造“三零创建”“鹤山模式”，促进更具韧性、更可持续的安全发展。强化社会治安、意识形态等重点领域综合治理，融合推进“四大一送·情暖百姓”和“关爱你我他(她)·温暖千万家”等活动，常态化开展扫黑除恶，升级完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实维护群众生命财产安全，全力守好社会稳定底线，争创全国信访工作示范县(区)，再创全省“平安建设优秀县(区)”。

　　三是统筹抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，主动适应疫情防控新变化，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措。强化“一老一小一弱”分类管理，落实高风险人群网格化“一对一”健康管理。细化养老院等重点机构封闭管理、健康监测、救治服务、物资保障等措施，做好防止大规模感染和及时救治准备。加快推进老年人等重点人群新冠疫苗接种工作，重点抓好农村居民和患基础性疾病群体的防控，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应。强化基层防疫能力建设，着力保健康、防重症。关心关爱医务人员，切实保证医疗队伍的战斗力。

　　支持国防和军队建设，做好国防教育、兵役征集、军民融合、双拥共建、退役军人事务等工作，完成国防动员体制改革。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持侨务、对台等工作。加强统计工作，抓好第五次经济普查。加强审计、史志、档案、消防等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表!新时代赋予我们发展的重任，新征程激发人民的期盼，我们将不断加强政府自身建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。

一是坚持政治建设，永葆忠诚政治本色。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省、市各项决策部署不折不扣落实到位。

　　二是坚持依法行政，建设法治阳光政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，提升法治政府建设水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，构建亲清新型政商关系，让权力在阳光下运行，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。

　　三是坚持转变作风，笃行实干担当作为。驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。巩固拓展“能力作风建设年”活动成果，发扬斗争精神，推动能力作风建设常态长效。严格执行“13710”工作制度，实施工作项目化、方案化、清单化管理，持续为基层减负松绑，不断提高政府系统抓改革、促发展、保稳定的工作能力。

　　四是坚持遵规守纪，始终做到清正廉洁。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，切实担起全面从严治党主体责任。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、补短板上。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、重点部门和关键岗位的监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设新时代高质量发展示范城区，奋力谱写新时代富裕生态文明和谐美丽鹤山更加出彩绚丽篇章!