2023年惠民县政府工作报告

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2023年惠民县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届政府履职的第一年，挑战与机遇并存，艰辛与奋斗同行。一年来，在县委的坚强领导下，我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照县委“1357”工作体系，有力应对了疫情轮番冲击、经济承压运行等各类风险挑战，接续推进县域高质量发展。

预计全年GDP增长4%，规上工业总产值、固定资产投资、进出口总额、实际利用外资均实现两位数增长；一般公共预算收入实现16.7亿元，税收占比居全市首位；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%，现代化幸福美丽新惠民建设迈出坚实步伐。

（一）疫情防控坚决有力。这一年，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决果断、尽锐出战，同心走过了抗疫最艰难时期。我们紧跟国家和省市防控政策，因时因势优化调整防控措施，加强医疗救治等能力建设，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。三年来，面对突发疫情，医护人员白衣执甲、逆行出征，公安民警迎难而上、英勇善战，社区干部、人民教师等各行各业坚守岗位、敬业奉献，人民群众自觉自律、守望相助，广大党员更是冲锋第一线、奋战最前沿。全县65万干部群众同呼吸、共命运、心连心，共同书写了一段向疫而行、可歌可泣的抗疫史诗。三年抗疫实践充分证明，每一个惠民人都是英雄！在前进的道路上，无论遇到什么艰难险阻，只要我们上下一心、同舟共济，就一定能一往无前，无往不胜！

（二）发展质态加固向好。项目支撑强劲有力。制定加强双招双引工作意见，成立高端铝、装备制造等八大产业发展专班，建立起“产业办对接项目、联商会评审项目、落地办推进项目”工作体系。争取专项债券资金17.23亿元，到位市外资金100亿元。50个重点项目完成投资79.11亿元，超年度计划44.1个百分点。主导产业强势拉动。宏灿一体化成型及PACK总成、亨通高端铝及铝合金电缆、创源年产50万吨再生铝等延链补链项目落地实施，高端铝产业持续壮大，预计实现总产值350亿元。年产10万吨矿山设备耐磨配件及精加工、信泰科创智造产业园等项目落地建设，双瑞风电4条107米风叶生产线建成投产，装备制造产业集聚发展，预计实现总产值120亿元。大通绳网国际智慧物流产业园二期主体完工，成功举办中国绳网大会惠民峰会，惠民绳网作为全市唯一产业集群，同时入选省十强“雁阵形”产业集群和省特色产业集群综合评价前十名，预计实现总产值240亿元。科创要素加速聚合。新增省市级科创平台33家，评价入库科技型中小企业156家。新增省市级专精特新企业44家、瞪羚企业7家、科技“小巨人”企业2家。金冠网具入选国家级专精特新“小巨人”企业，被认定为省级制造业单项冠军企业。蔚蓝生物科技获评国家知识产权优势企业。引进高层次人才21人，引进本科及以上大学生1391人。国创精密机械被认定为山东省博士后创新实践基地。成功创建全国科普示范县。数字转型赋智赋能。新建5G基站868个，培育5G应用场景10个。入选省市级工业互联网园区平台3个。政务数据归集率、共享率、开放率均实现100%。创建省级新型智慧城市优秀案例2个、市级数字经济园区2个。

（三）城乡建设持续发力。国土空间总体规划编制初步完成，“三区三线”划定成果正式启用。空间布局优化拓展。济滨高铁、高商高速惠民段开工建设，庆章高速完成工可批复。创业大道北延工程路基施工完成，老乐胡路胡集段大修工程、惠归路改建工程竣工通车。新改建路网100公里，养护大中修176公里，实施安防工程60公里。改造10千伏线路100公里，增容改造台区90个,110千伏联伍站、何坊站扩建工程竣工投产。活力城区蓄势待发。成立老城建设指挥部和新城开发指挥部，统筹推进城区开发建设。完成古城片区城市设计，5738套棚改安置房建成交付，改造老旧小区33个、片区1个，道路改造、排水管网提升、绿道打造、停车场建设等工程相继完工，老城建设步伐加快。新城主轴片区和创新创业研发中心、文化融媒体中心等12个项目完成规划设计，福苑商业街竣工，万达城市综合体开工奠基，新城开发加速起势。乡村建设扎实推进。新建高标准农田9.9万亩。利民水库、大崔灌区续建配套与节水改造、白龙湾引黄涵闸改建等水利工程加快实施。规范升级农村改厕6.9万户。麻店镇及13个村入选省乡村振兴“十百千”示范镇村，李庄镇及7个村入选全省首批绿色能源发展标杆镇村，麻店镇、魏集镇入选省级特色小镇。

（四）生态底色愈发靓丽。生态建设提档加速。沿黄生态廊道示范工程完工。合格造林2928.5亩，建设农田林网18755亩，发展林下经济1944亩。与国家能源投资集团开展合作，整县屋顶分布式光伏开发试点工作启动实施。入选省级建立健全生态产品价值实现机制试点县。生态治理成效凸显。清洁取暖改造5.93万户，实现农村全覆盖。PM2.5、PM10平均浓度分别改善9.8%、10.3%，优良天数比例达到82%。污水处理厂提标改造工程有序推进。47个村庄完成生活污水治理，4个镇生活污水处理及配套管网建成投用。地表水断面达标率、饮用水水源地水质达标率均实现100%。生态农业蓬勃发展。粮食总产量92.94万吨,实现连年丰产丰收。印迹食品等项目建成投产，生猪稳产保供连续3年居全市第1位。县级以上农业新型经营主体达到425家。淄角镇获批创建国家级农业产业强镇，姜楼镇、麻店镇入选省级农业产业强镇。皂户李镇、麻店镇获评全国乡村特色产业超十亿元镇。入选省级乡土产业名品村14个。成功创建国家级农村产业融合发展示范园。

（五）改革开放纵深推进。重点改革密集实施。成立城投集团，壮大财金集团，充实农投公司，国企发展活力显著增强。全省首家县级水权交易审批服务一体化平台建成运行。警务协作区机制改革、行政复议体制改革等经验做法全省推广。开放搞活逐步深化。新增进出口实绩企业25家。打造市级特色商业步行街2条、夜经济发展示范区5个。电子商务进农村综合示范项目入选省典型案例，姜楼镇、李庄镇分别被认定为山东电商直播基地、山东电商供应链基地。营商环境显著改善。推出营商环境改革举措222项，“惠办事”服务品牌持续擦亮。实有市场主体达5.61万户，增长14.21%。齐鲁银行、东营银行开业运营。预计各项存贷款余额分别增长15.7%、16.2%。政策利好持续释放。精准落实国家和省市稳定经济运行政策措施，相继出台推动先进制造业重点产业链高质量发展16条、稳经济保运行促消费29条等政策措施，累计退税减税降费3.97亿元，让企业享受到了“真金白银”的政策红利。

（六）民生保障更富成效。全年民生支出38.8亿元，增长15.7%，占财政总支出的82.7%。社会保障提标扩面。开发城乡公益性岗位6269个，城镇新增就业5560人。何坊街道刘集社区获批国家级充分就业社区。省市“十大返乡创业农民工”入选人数居全市首位。城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月165元，三级医院住院报销比例提高至60%。公共服务优质均衡。县一中东校区扩建项目、县职业中专二期项目开工建设，县第一实验学校东校区建成投用。县职业中专获批创建省级高水平中等职业学校。新增公办幼儿园5处，普惠性幼儿园覆盖率达到85.38%。本科上线率达65.19%，实现三年连增。县中医院新院基本完工。创建省市级示范标准村卫生室31处。成功创建省级养老服务体系创新示范县，养老工作经验做法被央视《新闻联播》报道肯定。文旅事业深度融合。孙子文化生态保护实验区规划编制完成，第十四届海峡两岸孙子文化论坛成功举办，孙子故里知名度和美誉度持续提升。惠民县被山东孙子研究会授予兵学文化研究交流基地称号。鑫诚农业获评山东省乡村旅游创新企业。英国教会医院保护项目入选山东省历史文化保护传承示范案例。魏集镇入选山东省历史文化名镇。

（七）创新治理精准高效。基层治理规范精细。基层司法所均达到省级规范化标准。基层治理、村务公开等经验做法在国家级媒体刊发。全省内部审计工作现场会在我县召开。安全底板坚实牢固。不良贷款率持续下降。智慧应急救援体系逐步完善，安全生产形势平稳有序。圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重大安保维稳任务。政府效能持续提升。52件人大代表建议和137件政协提案高质量办结。基本公共服务提升攻坚行动扎实开展，用心办理民生诉求3.6万件，群众满意度明显提升。从严落实中央八项规定精神，对政府出资项目进行标准化、规范化管理，集中财力办实事、办大事，政府运转更加高效顺畅。

各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。面对各类严峻风险挑战，取得这样成绩实属不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，凝结了所有惠民建设者的智慧和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持惠民发展的社会各界人士，特别向所有的抗疫战士，向为惠民作出贡献的企业家，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，一年来，我们风雨兼程、奋楫笃行，深感艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们深切体会到，必须始终坚持党的领导。坚决贯彻县委部署要求，汇聚各方智慧力量，确保全县上下谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲。必须始终坚持统筹兼顾。树牢系统观念，把握大势、审时度势，既立足当前、又着眼长远，系统集成，协同推进各项工作。必须始终坚持守正创新。勇于解放思想，善于与时俱进，拥抱新时代、融入新格局，用改革疏堵点、清淤点、破痛点。必须始终坚持民生至上。树牢以人民为中心的发展思想，把群众的小事当作政府工作的大事，让群众的点滴“小幸福”汇聚成民生“大福祉”。必须始终坚持真抓实干。保持奋进的心态、拼搏的姿态和无我的状态，敬终如始、绵绵用力，用“干”破解发展难题，用“干”实现奋斗目标。

我们清醒地认识到，惠民发展还面临着不少问题和短板：产业转型步伐有待加快，价值链亟待迈上中高端；现代服务业发展不够活跃，新兴业态还需培育提升；城乡融合发展不够协调，城区龙头带动作用还需进一步增强；教育、医疗等民生领域欠账较多，共同富裕基础相对薄弱；防风险、守底线任务十分繁重，等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取精准过硬举措，全力以赴加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动惠民加速崛起振兴的关键之年。放眼全局观大势，惠民正处于战略机遇叠加期。黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、“滨沾博惠”同城化发展等重大战略交汇叠加，政策集成效应持续放大，为惠民更深层次开展产业协作、更广范围集聚要素资源提供了众多利好。惠民正处于发展格局优化期。济滨高铁、高商高速、庆章高速、乐安黄河公路大桥等重大工程陆续开工建设，基础设施日臻完善，打开了未来发展的空间维度，为惠民更高水平扩大对外开放、全方位融入新发展格局创造了更多可能。惠民正处于积蓄势能迸发期。高端铝、装备制造、新型绳网等延链补链项目加速落地，现代农业、文旅康养、现代服务业、新兴产业等方兴未艾，比较优势持续转化，为惠民加快绿色低碳高质量发展打下了坚实基础。惠民正处于干事创业黄金期。广大干部群众团结一心、斗志昂扬，广大企业家敢闯敢干、敢为人先，全县上下干事创业热情空前高涨，奏响了勇立潮头、逐梦前行的时代强音。惠民人民完全有信心、有底气、有潜力抢抓新机遇，迎接新挑战，在新征程上创造出新业绩，昂首阔步迈向现代化建设的新天地。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，按照市委“1+838”工作格局和县委“1357”工作体系，聚焦品质之求，走好精明之路，落实担当之行，实现质的有效提升和量的合理增长，打造黄河下游生态保护和高质量发展示范区、滨州中心城区一体化发展样板区，擦亮“孙子故里·生态惠民”城市品牌，加快建设现代化幸福美丽新惠民，奋力谱写中国式现代化惠民篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

紧紧围绕总体思路和预期目标，坚定实施“八大工程”：

（一）坚定实施“产业培强”工程，筑牢实体之基，奋力在集群集聚中构建现代产业体系。坚定“企业培龙头、龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”思路，实行“链长+链主+专班”工作机制，推动优势产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。力争全年规模以上工业总产值实现700亿元，增长15%。坚持项目为王。强化项目储备库动态调整，加大对上对接争取，有序实施一批债券项目、省市级重点项目，推动总投资636.72亿元的122个固投项目形成更多实物工作量。深化强链补链行动，引进“四类500强”项目1个、过10亿元项目5个，争取到位市外资金110亿元。升级高端铝产业。推动高端铝智慧化标准厂房项目全面竣工交付使用，推动创源年产50万吨再生铝、宏灿一体化成型及PACK总成、亨旺年产20万吨高强节能铝合金导线、亨通高端铝及铝合金电缆等项目全面投产，促进高端铝产业链向汽车轻量化、电线电缆、铝型材、循环经济等方向拓展延伸，打造汽车轻量化研发制造基地、铝制轻量化材料研发中心和铝精深加工产业基地。做强高端装备产业。促进国创精密机械与金风科技等行业龙头深化合作，推进风电定转子智能制造、矿山设备耐磨配件及精加工等项目建设，支持装备产业向风电全产业链、高速精密卧式机床等方向拓展延伸，打造全产业链新能源装备制造基地，建设一流风电城。赋能新型绳网产业。坚持产业链“上下游”两端协同发力，引进绳网设备制造等产业链条上下游项目，推动大通绳网国际智慧物流产业园二期建成运营，聚焦细分领域和关键产品，促进绳网产业向体育健身、深海养殖、航空航天等方向拓展延伸，打造黄河三角洲特色绳网产业园，争创国家级特色产业集群，全力推动绳网产业向更高层次、更大规模进军。加强企业梯队培育。培育专精特新企业20家以上、瞪羚企业20家左右，新增规模以上工业企业40家以上。实施过亿元工业企业50强、创新成长50强培育工程，推进个转企、小升规、规转股、股上市，助推优势产业产值倍增。我们要让实体经济成为惠民发展的“四梁八柱”，让惠民企业有群山、更有高峰，使惠民发展更有动力、更具底气、更加硬气！

（二）坚定实施“科创引领”工程，汇聚创新之能，奋力在融合融通中增创高质发展优势。激活创新主体。主动融入滨州“双型城市”建设，激发科创潜能，优化科创生态。新增创新平台载体10家以上，科技型中小企业评价入库120家，新增高新技术企业12家以上、创新型中小企业20家以上。达成产学研合作50项以上。实施工业技改企业80家，技改投资增长15%以上。积极争创省级高新技术产业开发区。抓实人才引育。深入实施“兵圣英才·惠人汇智”人才战略，建立多层次人才资源储备库，打造人才集聚高地。培育引进高层次人才30人左右，引进本科以上大学生1200名以上。加强企业家队伍建设，培训企业家1200人次以上。新增省级博士后创新实践基地1处。强化要素供给。对延链补链重点项目，整合能耗、土地、资金、环境容量等资源要素，优先保障供应。创新绿色信贷、供应链金融、普惠金融等服务，推进银企深度战略合作，信贷投放规模增长15%以上。推动后备企业加快挂牌上市步伐。打造智慧城市。实施数字强县工程，推进治理方式、生产方式和生活方式数字变革。拓展5G应用场景12个，培育一批省级数字经济园区、数字化转型“小灯塔”企业、市级智能工厂和数字化车间。建设“城市大脑”，建成省级智慧社区9个，打造一批大数据应用场景，确保顺利通过省四星级智慧城市验收。

（三）坚定实施“城市优化”工程，涵养品质之韵，奋力在一体协同中提升规划建设能级。主动承接滨州辐射带动，促进滨州惠民同城化发展。塑优发展空间布局。用好国土空间总体规划，启动十二镇国土空间规划、海绵城市专项规划等编制工作。强化“三区三线”管控，加大闲置低效用地盘活力度，实现占补平衡指标1000亩，处置“五未”土地600亩以上。落实好最严格的耕地保护制度，纠治违法违规用地行为。夯实重大基础支撑。配合推进济滨高铁、高商高速惠民段工程加快建设，年内完成投资20亿元以上。开工建设庆章高速惠民段工程，加快实施乐安黄河公路大桥及接线工程，着力构建“两铁三高五桥”交通大格局。完成沧淄输气管线改线工程。改造35千伏石庙站、皂户李站和110千伏姜楼站，推动220千伏安姜站及送出工程投产送电，推进中低压电网建设改造，提升供电能力。完善古城功能配套。投资4.28亿元，实施雨污合流管网清零、道路新建修复、园林景观提升等工程，改造老旧小区9个，推动高官社区576套安置房建成交付，完善城区功能，提升古城品质。提速新城开发建设。实施总投资100亿元的21个新城重点项目，精准招引城市配套、科创服务、文旅康养、现代物流等项目集聚新城，实现新城生产、生活、生态等多元要素均衡发展。推动总投资22.8亿元的创新创业研发中心、金融服务中心、产业园综合服务中心、文化融媒体中心全面开工建设，加快推进投资43亿元的万达城市综合体等项目，坚定不移促进城区蝶变升级，引领惠民加速崛起振兴。加强城市精细治理。创新城市常态化治理机制，坚持城警联动，落实门前包保、分类管理等措施，整治“十乱”行为，下足绣花功夫，提升城市精细化管理水平。培育渤海红色物业品牌，推动物业行业提质发展。确保通过国家卫生县城复审。我们一定要为全县人民建设一个更加宜居、更加美丽、更具活力的温馨家园，让惠民成为人人安居乐业的理想之城！

（四）坚定实施“乡村建设”工程，激活振兴之变，奋力在深耕细作中拓宽强村富民路径。培强现代农业。聚焦粮食安全，实施好山东沿黄小麦产业集群项目，创建县级万亩粮食生产功能区1处、镇级千亩粮食高产示范方14处，新建提升高标准农田4.4万亩。实施种业强芯工程，打造3万亩小麦育种基地，开展玉米、棉花等新品种试验。聚焦瓜菜增值，以鑫诚育苗中心、淄角千亩设施蔬菜基地、麻店富众育苗基地等项目为牵引，发展设施农业，促进鑫诚中央厨房、东方豆制品等预制菜项目尽快投产。聚焦畜牧升级，突出牧原全产业链项目带动，推动天宇食品、洼地绵羊种质资源保护与研究基地等项目建设，实现畜牧产业链全程绿色化发展。实施上海宠幸宠物食品等项目，提升农副产品增加值。聚焦食用菌培优，推动香菇、银耳、羊肚菌等标准化发展，持续擦亮“惠民原耕”农产品区域公用品牌。突出农投公司引领带动，新增县级以上农业新型经营主体30家以上。培育农业产业化联合体3个、农业生产性服务组织2家，发展市级以上农业产业强镇1个、乡土特色产业村10个。建设和美乡村。投资1.5亿元，改造提升部分村庄村内道路，建设“四好农村路”100公里。有序实施村庄供水管网改造工程，提升农村供水保障能力。深入实施农村人居环境整治提升行动，打造美丽乡村示范片区2个，创建县级以上美丽乡村示范村14个，清洁提升村庄200个。推进省市乡村振兴齐鲁样板示范区和“十百千”工程创建。健全改厕后续管护机制，打造一批农村“厕所革命”高标准样板村。推进城乡环卫一体化，基础设施配备率保持100%，生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。打造活力村镇。立足镇域禀赋，加快小城镇建设，着力打造一批产业特色突出、宜居宜业宜游、充满活力富有魅力的特色精致小城镇，以点带面，推进乡村全面振兴。

（五）坚定实施“活力提升”工程，乘借改革之势，奋力在外联内畅中融入开放发展新局。深化重点领域改革。持续深化国资国企改革，完善监管制度体系，构筑国企高质量发展新优势。推动绩效与预算管理深度融合，强化预算执行刚性约束，优化财政资源配置。组建产权交易平台，拓展农村集体资产股份权能。完善水权交易服务体系，推进水资源节约集约利用。聚焦改革强警，完善警务协作区机制，统筹优化警务资源配置，探索推行县级公安机关大部门大警种制改革。提升对外开放水平。稳定和扩大外资利用规模，力争实际利用外资4600万美元。支持企业参加广交会、进博会等展会，与“一带一路”沿线国家加强贸易合作，推动外贸提质增效。培育新型消费业态。加强批零住餐企业培育，采取消费券发放、商品展销等举措，挖掘释放内需潜能。完善电商公共服务体系，发展直播经济，网零额力争突破10亿元。擦亮文化旅游品牌。实施孙武古城旅游区综合提升等工程，建设省级孙子文化生态保护实验区，精心办好第十五届海峡两岸孙子文化论坛，打造孙子文化知名IP和军事战略思想发源地。用足用好红色教育资源，推动渤海革命老区机关旧址改造提升等工程竣工投用，打造一流红色教育基地。保护发展黄河文化，启动魏氏庄园保护规划编制，打造沿黄观光体验、休闲度假等相融合的生态旅游带，构建“一城二核三线四区”全域旅游发展格局。创优一流营商环境。深化“一次办好”和“一窗受理”改革，强化并联审批和帮办代办，推动政务服务事项集成办、极简办。加强镇街便民服务场所标准化建设，方便企业群众就近可办、少跑快办。依托“惠企通”服务平台，优化惠企服务，用政府服务的温度、速度和力度赢得企业的认可度和满意度，让企业家时时处处都能感受到，政府始终与企业想在一起、站在一起、干在一起！

（六）坚定实施“减污扩绿”工程，尽显生态之美，奋力在和谐共生中建设绿色发展样板。守护蓝天碧水。推进工业废气、餐饮油烟、工地扬尘等专项治理，强化重污染天气应急差异化分级管控，持续提升环境空气质量，PM2.5平均浓度控制在44μg/m3以内。推进城镇污水收集处理系统建设，加大涉水企业环境监管力度，确保治污设施正常运行并达标排放。加快推进农村生活污水治理进度。推广生态种养循环模式，畜禽粪污资源化综合利用率达90%以上。强化严管重罚，纠治环境违法行为。推动绿色转型。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，抢抓省政府支持沿黄县市区发展政策机遇，有序推进总投资632.8亿元的148个黄河战略重点项目，加速融入“黄河时代”。启动实施省级建立健全生态产品价值实现机制试点。做好开发区扩区调区工作，高标准打造高端铝产业园，争创国家级绿色工业园区。推进整县屋顶分布式光伏开发试点项目建设，新增装机规模100兆瓦以上。构筑生态屏障。深入开展国土绿化，新建改造农田林网5000亩，修复退化林1700亩，发展林下经济500亩，争创市级森林村居3个。高质量举办第十届黄河三角洲绿化苗木交易博览会。落实“四水四定”要求，科学保护利用水资源。加快实施利民水库等项目，完成大崔灌区续建配套与节水改造、地下水超采综合治理等工程。开工建设大崔、归仁引黄涵闸改建工程和黄河下游防洪工程，推动白龙湾引黄涵闸改建工程建成投用。

（七）坚定实施“民生改善”工程，铺就共富之路，奋力在惠民利民中擦亮群众幸福底色。坚持教育优先发展。投资17.26亿元，加快县一中东校区扩建项目、县职业中专二期项目建设进度；启动县乐安第三实验学校、县三中二期、县实验中学二期、县一实东校区扩建等项目建设；持续推进县第三实验学校西校区改造。新建幼儿园1处，提升幼儿园2处，普惠性幼儿园覆盖率达到87%。着力建设健康惠民。发展中医药事业，推动县中医院新院竣工投用。深化紧密型医共体改革，完善基层卫生服务体系。实施体育惠民工程，对200个村居健身设施进行改造升级，优化“便捷健身圈”20处。推动就业扩量提质。落实就业优先政策，健全就业公共服务体系，新增城镇就业5000人。持续开发公益性岗位，加强重点就业群体帮扶，打造“惠民工坊”，让劳动者在家门口实现高质量充分就业。优化养老托育服务。实施居家养老和社区基本养老服务提升行动，优化社会化养老服务体系，推动社会福利中心等4个养老服务项目投入运营。扩大托育服务供给，推进幼儿园与托育一体化发展。持续强化社会保障。聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等群体，推动实现法定人群参加社保全覆盖。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，防范化解因病致贫返贫风险。探索建立政府救助与慈善救助衔接机制，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，织密织牢社会保障网，争创省级社会救助综合改革实验区。

各位代表，民生民计，枝叶关情。前期，我们面向广大群众和社会各界广泛征求意见建议，遴选确定了15件民生实事候选事项，提交本次会议审议。对于大会审议确定后的民生事项，我们将压实责任，强力推进，答好民生问卷，让群众生活年年都有新改善，一年更比一年好！

（八）坚定实施“平安治理”工程，织牢善治之网，奋力在联防联控中构筑安全发展屏障。优化疫情防控措施。认真落实新阶段疫情防控各项措施，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。强力推进安全生产。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，深入开展安全生产隐患排查整治行动。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，保障企业本质安全。持续深化社会治理。扎实开展好第五次经济普查。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。持续推进降不良工作，防范化解金融风险。健全退役军人服务保障体系，打造“双拥惠民”品牌。推进省级基层治理创新试验区创建，优化基层治理体系。培育市级以上民主法治示范社区18处。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络新型违法犯罪等行为，确保社会安定、人民安宁。

三、全面加强政府自身建设

初心如磐，重任在肩。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，发扬斗争精神，勇于自我革命，只争朝夕敢担当,不负韶华向前行，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

（一）笃定信仰，铸造忠诚品格。忠诚于党，牢记“国之大者”，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。忠诚于人民，把群众的“柴米油盐”记在心里，把群众的“急难愁盼”扛在肩上，推出更多惠民生、暖民心举措，锲而不舍让群众过上更好的日子。

（二）解放思想，奋勇争先进位。视野更宽，善于跳出惠民看惠民，站位国家和省市发展大局谋划思考。路子更清，少说“不能办”，多想“怎么办”，以有解思维寻策问道。标准更高，树牢事争一流、唯旗是夺意识，与快者比速度、与强者比水平，创造更多惠民经验，打造更多惠民模式。

（三）求真务实，坚持埋头苦干。紧抓快干，树牢“马上办、立即办、抓紧办”的思维方式和行为习惯，真对真地谋、实打实地干、硬碰硬地拼。科学巧干，遵循发展规律，稳扎稳打、压茬推进，集中精力抓要事、攻难事。踏实肯干，工作推进环环相扣、步步紧跟，以实干开路、用实绩说话，笃行不怠、久久为功。

（四）依法行政，促进和谐善治。践行习近平法治思想，树牢法治思维，善于运用法治方式、法治手段处理矛盾问题，切实把政府工作全面纳入法治轨道。落实权责清单制度，严格按照法定权限和程序谋划推动工作。自觉接受人大、政协等各方面监督，加强审计监督，把权力“摆”在明面上，把政务“晒”在阳光下。

（五）筑牢底线，保持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设。强化国资国企、公共资源交易等重点领域、关键环节监管，扎牢制度笼子。树牢“过紧日子”思想，全力保运转、惠民生、促发展。持之以恒纠治“四风”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。党的二十大绘制了宏伟蓝图，指明了前进方向。惠民高质量发展的道路无比广阔，前景无比光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把握大势、胸怀大局，同心同向、苦干实干，以更加昂扬的姿态，创造出更多经得起历史、实践和人民检验的新业绩，奋力谱写现代化幸福美丽新惠民建设的绚丽华章！

部分用语说明

1.县委“1357”工作体系：夯实党建统领这一根本保障，聚焦抓创新、促发展、惠民生三条工作主线，抓好项目建设、营商环境、双招双引、园区提升、城市提质五项重点工作，构建以高端铝、新型绳网、装备制造、现代农业、文旅康养、现代服务业、新兴产业七大产业为主导的创新型现代产业体系。

2.省十强“雁阵形”产业集群：在全省具备一定的规模和综合竞争优势，集群内产业链条完整，集群创新转化能力和协作配套能力较强的产业集群。

3.“小巨人”企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

4.“三区三线”：“三区”指农业、生态、城镇三类国土空间;“三线”指根据农业空间、生态空间、城镇空间划定的永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。

5.省乡村振兴“十百千”示范镇村：我省选树部分示范县（市、区）、示范乡镇（街道）、示范村（社区）作为引领打造乡村振兴齐鲁样板的“先行军”，在涉农资金统筹、涉农用地保障、银行信贷支持、乡村振兴重大项目库建设等方面优先支持。

6.国家级农村产业融合发展示范园：为加快推进农村一二三产业融合发展，国家提出各地挖掘地域特色，围绕农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、产城融合、多业态复合等六种类型，有针对性开展农村产业融合发展示范园创建。

7.省级养老服务体系创新示范县：为加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，我省开展县域养老服务体系创新示范县（市、区）创建活动，通过整合要素资源，突出改革集成，加强县域养老服务体系创新，扩大有效服务供给，引领全省养老服务高质量发展。

8.山东绿色低碳高质量发展先行区：为支持山东在深化新旧动能转换基础上，探索转型发展之路，国务院于2022年8月25日印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东省努力建设绿色低碳高质量发展先行区。

9.“滨沾博惠”同城化发展：市委、市政府提出，做大做强中心城区,搭建滨沾博惠“人”字型发展结构,编制完成《滨沾博惠同城化发展规划》,并统一纳入市国土空间规划,促进滨沾博惠在基础设施、公共服务、产业发展等方面同城一体推动。

10.市委“1+838”工作格局：以全面贯彻落实党的二十大精神为根本方向和工作主线，聚焦提升更高水平富强滨州的发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”，聚力“品质之求、精明之路、担当之行”，在实业强市、科创升级、扩大内需、改革开放、绿色低碳、重大基建、乡村振兴和城乡融合、品质民生和平安建设八项重点工作上奋力实现高质量发展。

11.“四类500强”项目：世界500强、中国500强、中国服务业500强、中国制造业500强企业。

12.滨州“双型城市”建设：滨州产教融合型、实业创新型城市建设。

13.数字化转型“小灯塔”企业：我省将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，加大支持力度，提炼一批聚焦细分行业规范高效、有利复制推广的中小企业数字化转型典型模式。

14.“城市大脑”：利用人工智能、大数据、5G、物联网、数字孪生、VR、AR等新一代信息技术，为城市交通治理、公共安全、应急管理、网格防控、医疗卫生、旅游、环境保护、城市精细化管理等构建的人工智能中枢。

15.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的五类低效用地。

16.“两铁三高五桥”：“两铁”指德大铁路、济滨高铁；“三高”指东吕高速、高商高速、庆章高速；“五桥”指惠青黄河大桥、乐安黄河大桥、高商高速黄河大桥、庆章高速黄河大桥、滨淄大桥。

17.“十乱”行为：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

18.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

19.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

20.“一城二核三线四区”：“一城”指“孙子故里·生态惠民”城市品牌；“二核”指魏集古镇旅游区、孙武古城旅游区；“三线”指沿黄河风情带、沿滨惠大道和沿大济路乡村旅游带；“四区”指北部孙武古城文化体验区、南部魏集古镇黄河风情区、东部温泉康体休闲养生区、西部森林公园天然氧吧区。

21.“惠企通”服务平台：搭建服务企业线上平台，整合服务资源，提供政策精准推送、诉求征集解答等服务，实现政府与企业全方位、零距离互动对接。

22.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

23.“惠民工坊”：我县把就业元素全方位融入社区村居，依托各镇街特色手工加工企业建成“惠民工坊”，提供就业创业培训、招工与求职对接等服务，同时探索“总部企业+社区工坊+社区治理”的合作共赢模式，让群众在家门口就业增收。

24.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。