2023年共青城市政府工作报告

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2023年共青城市政府工作报告

---2023年3月9日在共青城市第三届人民代表大会第三次会议上

共青城市人民政府市长刘阳青

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年,也是共青城发展进程中极为重要的一年。在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,统筹做好稳增长、优结构、促改革、防风险、保稳定、惠民生各项工作,经济社会保持了良好发展态势。全年实现地区生产总值217.85亿元,增长4.7%;财政总收入60.95亿元,增长7.61%,其中一般公共预算收入22.57亿元,增长8%,总量、增幅均进入全省前二十、稳居九江市前三;外贸出口71.43亿元、列九江市第二;城镇、农村居民人均收入分别达到4.56万元和2.26万元,分别增长4.8%和7.4%。

一年来,面对新形势新情况新挑战交织的复杂局面,面临大事要事难事叠加的繁重任务,我们紧扣市第三次党代会明确的目标,迎难而上、加压奋进,全力决战“三城一区”,打开了城市发展的新局面。高铁东站前期工作加快推进,通用机场顺利建成,南昌工学院共青校区、南昌应用技术师范学院落户开工,22平方公里的现代化品质新城全面起势。中洲世纪等重大产业项目加快建设,荣事达智能家电、微驰自动化等20多个工业项目竣工投产,科技孵化产业园、冷链物流园建成投用,成功盘活闲置低效用地2100余亩,高新区获评省级两化融合示范园区。

此外,各方面工作均取得了新成效:

(一)产业支撑更加有力。工业经济提质增效。新增规上工业企业38家,新引进亿元以上工业项目71个、签约金额330亿元,其中“5020”项目5个,获评全省利用省外项目资金先进单位。出台支持纺织服装产业高质量发展政策“20条”,一批企业完成智能化改造,武纺大研究院成功孵化“青绒”系列服装品牌,“鸭鸭”荣登中国最具价值品牌500强;成功举办第三届羽绒服装周,“共青城羽绒服”入选江西十大地域消费品牌。亚华电子获批全省唯一的国家级智能制造标准应用试点项目,清越光电、津大新材料、翱翔星云等14家企业获批省级示范标杆,电子信息(智能终端)产业获批省级产业集群。现代服务业蓬勃发展。深入实施数字经济“一号发展工程”,核心产业营业收入达到89.31亿元、稳居九江市第一方阵。数字经济产业园获评全省首批数字经济集聚区。基金小镇存续企业6400多家,新投资实体项目970多个、投资额246亿元,获评中国最具特色基金小镇。腾讯云上跨境生态园成功试运行。开展促消费活动20余场,发放消费券800万元,撬动消费5000多万元。农业发展向优向好。积极有效应对严峻旱情,科学组织抗旱保苗、改种补种工作。实施重大乡村振兴项目27个,新建高标准农田1.5万亩,年存栏15万羽的观东现代化养殖场建成投产,绿丰农业获批市级畜禽养殖标准化示范场。“共青城山茶油”入选全国名特优新农产品,泽泉乡潘家湾研学旅行营地获评省4A级乡村旅游点。所有行政村集体经济经营性收入突破15万元,7个行政村突破50万元,苏家垱青山村突破100万元。

(二)改革创新更加深入。创新活力加速释放。新认定国家高新技术企业30家,科技型中小企业88家,24家企业获评省级“专精特新”中小企业、新增数九江市第二,立峰循环获批省级“瞪羚企业”。江中食疗院士工作站揭牌落户,谢明勇院士受聘为首席科学家。隆重举办中国青年企业家发展峰会、青年创新创业大赛和无人机组网遥感比测等盛会,全省大众创业万众创新活动周在我市成功启动。改革成果不断涌现。认真落实全面深化改革十大攻坚行动,18项重点改革任务有序推进。全面完成人才集团改革,靶向引才260余名,4名高端人才入闱省“双千”计划。推行“受办分离”改革,523项事项实现“异地事、一地办”。国企改革三年行动顺利收官,青云私募公司获得九江市首个私募基金管理人职业资格,金牌控股集团成为全省首家“新三板”挂牌上市的县级国有企业。营商环境持续优化。常态化召开“共青共商”恳谈活动,帮助解决企业诉求263个,农林集资房、东方国际等一批历史遗留问题得到妥善化解。上线应用“惠企通”平台,直达快享政策资金3400余万元。出台有效应对疫情纾困解难政策48条,为市场主体减税降费近6.5亿元,减免租金300余万元,新增市场主体1.22万户。

(三)城乡面貌更加靓丽。城市功能日臻完善。投入56.5亿元,实施城市功能与品质提升项目45个,打造完整社区2个,上海路片区等3个老旧小区改造全面完成,获评城市功能与品质提升三年行动先进县城。富华山创建5A级景区项目顺利推进,共青大道及南湖大道亮化景观全面提升;中心城区路网改造提升工程全面完工,入选全省系统化全域推进海绵城市建设示范城市。高质量完成“拆墙透绿”,拆除围墙21处,新建小游园3个,九江市城市管理工作会暨拆墙透绿工作总结大会在我市举行。城乡环境日趋向好。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,PM2.5年均值排名九江市第二。大力实施全域水环境综合治理工程,山水潭公园建设全面完工,水生态文明试点县通过省级验收。积极开展生活垃圾分类试点,有序推进城乡环卫一体化,无害化垃圾处理率达100%。获评“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地、全省首批碳达峰试点城市。乡村面貌日新月异。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,高标准建设新农村点60个,改造提升美丽宜居示范村庄12个,建成50座农村生活污水处理设施,金湖乡城乡环境整治工作连续三年位列九江市第一方阵。南新公路、G532三期顺利通车,升级改造县道20.7公里,荣获全省“四好农村路”示范县。

(四)人民生活更加幸福。社会保障扎实有力。开发公益性岗位232个,为困难群众发放救助资金1870万元。全民参保计划成效显著,全省医保经办管理服务体系现场推进会在我市召开。新建21个社区居家养老中心和34个农村老年人颐养之家,社会福利中心、残疾人康复中心投入使用,新增养老床位230张。全面加强未成年人权益保护,成功创建第一批全国未成年人保护示范县。社会事业卓有成效。市乡两级11件人大代表票决民生实事全面完成。中航城、健康城等4所幼儿园(托育中心)顺利开园,高新区学校初中部、第二小学建成投用,新增学位7000多个。人民医院完成升级改造,赣北医院主体工程全面完工,中医院及妇幼保健院项目加快建设,亚定点医院投入使用。精彩承办省第十六届运动会乒乓球和高尔夫等赛事活动,成功举办全省气排球锦标赛。供水保障一体化第二水厂项目完工,城乡居民将同享优质供水。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争,满意度排名九江市第一,深入推进打击整治养老诈骗专项行动,荣获九江市平安建设先进县(市、区),苏家垱乡获评全省平安建设示范乡镇。顺利完成安全生产专项整治三年行动,全面推进自建房和城市燃气安全隐患排查整治,安全生产、食品药品安全形势总体平稳,连续十二年获评全省春季森林防火平安县。扎实推进“五联五化”,建成社会治理综合指挥服务中心,荣获“全国农村社区治理实验区”称号。持续加大信访积案化解力度,连续七年获评全省信访工作“三无县”。

(五)政府运行更加高效。认真学习宣传贯彻党的二十大精神,巩固拓展党史学习教育成果,持续深化新形势下“五型”政府建设,政府效能明显提升。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,扎实开展“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动和“转作风、树新风、抓落实”专项治理行动,健全完善政府投资项目、市属国有企业等管理制度,政风行风持续向好。树牢过“紧日子”思想,严控一般性支出,“三公”经费持续下降。修订完善市政府工作规则,政府科学民主决策水平不断提高,政务公开工作连续三年获评全省先进。全面实施“八五”普法,深入推进法治政府建设,甘露镇双塘村入选全国民主法治示范村。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议49件、政协提案31件,办结率、满意率均为100%。

同时,我们扎实推进国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、退役军人事务、外事侨务、民族宗教等工作,全力做好统计、审计、税务、气象、供电、供销、通讯、邮政、无线电管理、文化、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志等工作,大力支持总工会、工商联、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委、文联、社科联等群团工作,各项事业均取得新成绩。

各位代表!面对11月10日突发疫情,全市上下团结一心、攻坚克难,大力弘扬伟大抗疫精神和共青精神,用最短时间打赢了一场疫情歼灭战。在此,我代表市人民政府,衷心感谢全市人民对疫情防控工作的支持和配合!随着疫情防控步入新阶段,我们将秉承为民初心不变、守护之责不减,最大程度守护好人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少新冠病毒对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。

各位代表!成绩来自上下同心,发展源于合力攻坚。回顾过去一年的工作,我们深切感受到,这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的鼎力支持,归功于全市上下的共同奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市各单位、人民解放军、公安干警和消防指战员,向所有关心、支持和参与共青城发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量还不够大,产业结构还不够优,创新能力还不够强,少数干部担当意识还有差距,等等。对此,我们已经采取针对性举措,未来还将久久为功、持续发力,加快补齐发展短板,决不辜负全市人民期望!

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是推动共青城经济社会发展跨越赶超的攻坚之年。做好今年的政府工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“六个江西”建设任务,主动融入九江高标准建设长江经济带重要节点城市、赣江新区激发活力增强实力工作大局,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,高效统筹疫情防控和经济社会发展,纵深推进“四个示范区”建设,更加注重经济发展质量,更加注重城乡建设质量,更加注重人民美好生活质量,着力强化项目支撑、优化产业结构、深化改革创新,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力书写中国式现代化的共青篇章。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右;一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长9%左右;实际利用外资增长12%左右;外贸出口稳中提质;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,其他主要经济指标增幅不低于省市平均水平,节能减排降碳等约束性指标完成省下达任务。

为实现上述目标,重点抓好以下八方面工作:

(一)抓产业、促升级,致力在加快崛起赶超上提效加速

推进“1+3+3”产业向群而聚、向新而进、向高而攀,着力锻造产业竞争新优势。

加快传统产业转型升级。发挥服装产业规划引领作用,推动首位产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型。以鸭鸭智能工厂为核心,加力推进“鸭鸭”生产订单回归和上市工作,探索创新“中央工厂”先进制造模式,带动中小企业抱团发展。支持企业开展技术革新、产品创新,确保实施技改项目30个以上。高标准建设服装小镇三期、服装博览中心,高水平办好第四届羽绒服装周活动。启动实施纺织服装品牌建设工程,科学制定羽绒服装质量标准,全面唱响“共青羽绒服、温暖全世界”的区域品牌。

加快新兴产业强链聚群。聚焦电子电路及功能材料、智能终端、高端装备制造等细分行业领域,推动主导产业高端补链、终端延链、整体强链。支持亚华电子、汉可泛半导体等企业扩产扩能,促进光伏组件等项目加快落户,力争规上工业企业数量突破200家。积极构建优质高效的服务业体系,新增限上商贸流通和服务业企业45家以上。

加快未来产业扬优成势。以“数字产业化、产业数字化”为主线,全力做优做强数字经济,新培育应用场景不少于10个,“上网入云”企业400家以上。做大做精“一镇多园”发展平台,鼓励更多私募资本投向实体经济,力争新投资产业项目不少于1800个,资金规模400亿元以上。深耕跨境电商发展赛道,推动腾讯云上跨境生态园正式运营,跨境电商出口突破70亿元。深化“研究院+产业园”新模式,促进无人机产业园等重大项目落地建设,高标准建好低空经济产业园,抢占未来产业发展高地。

加快产业平台提质扩能。全面推进高新区管理制度改革,完善“小管委会+大公司”运营模式,力促共创投信用等级提升至2A级。积极引导企业进驻标准厂房,新建科技产业园,推动科技产业孵化园满园扩园。科学编制高新区控制性详细规划,加力推进雨污管网改造等重点基础设施项目,建成科技三大道延伸线,进一步提升高新区功能品质。积极盘活中俄商贸城、盛宏永等项目,引进建设一批电商物流、商业综合体等生产生活配套,加快产城深度融合。

(二)抓项目、扩投资,致力在筑牢发展支撑上提效加速

聚焦“321”目标,深入实施“项目建设攻坚年”行动,以高质量项目建设推动经济高质量发展。

精心谋划项目。紧跟国家重大战略部署和上级政策导向,精心包装、加快谋划一批大项目好项目,积极争取中央预算内投资、一般债及专项债支持。强化项目储备,围绕城市功能与品质提升、乡村振兴、碳达峰碳中和、民生等领域,动态制定重大项目计划,有序实施、滚动推进,构建储备一批、建设一批、投产一批的梯次发展格局。聚焦产业链上下游、行业头部企业、重大科研成果,建立优质产业项目库,进一步增强项目建设后劲。

精准招引项目。用好产业规划“四图五清单”,聚焦长三角、粤港澳大湾区、海西经济区等重点区域,主动参与“世界VR产业大会”“三企入赣”等活动,按图索骥、精准招引上下游配套企业,力争签约亿元以上项目不少于100个。借助中国电子信息行业联合会、中国科学院无人机应用与管控研究中心等“国字号”平台,积极承办行业协会年会、头部企业供应商大会和专题招商活动,力争引进“100”项目1个,“5020”项目4个以上。探索引入第三方机构招商咨询服务,积极开展资本招商、众创孵化招商、“飞地”招商,进一步增强对优质项目的吸引力。

精细推进项目。全面落实投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”等集成审批改革,推动项目审批手续加快办理。充分发挥土地清理专班作用,加大第二批企业对接力度,释放闲置土地资源不少于1500亩,推动项目“落地即开工”。充分发挥产业引导基金作用,积极撬动省市基金和社会资本参与本地项目,新增投资额20亿元以上。进一步优化项目服务专班工作机制,加快建立全链条项目管理体系,挂图作战、定期调度,确保签约项目真落地、见实效。

(三)抓创新、求突破,致力在培育赶超动能上提效加速

深入贯彻创新驱动发展战略,用好科教资源和人才资源,加快涵养各类要素高度聚集的创新生态。

建强创新平台。坚定不移把高新区作为创新发展的“主引擎”,扎实开展企业创新积分制试点,高标准建好工业职业技术学院、现代职业技术学院产教融合基地等一批创新载体。加强重大科技基础设施建设,支持南大光氢储研究院、武纺大研究院、无人机组网低空研究院等申报省级以上创新平台至少2个。深化“产学研用金”全领域合作,引导企业与高校、科研院所组建至少1个创新联合体和研发平台,支持谢明勇院士工作站开展前瞻性研究,确保新申报科技项目不少于3个。持续提高财政科技资金投入,引导企业进一步加大科技研发力度,力争全社会研发经费投入强度突破2%。

培育创新主体。深入实施科技型企业梯次培育三年行动,新认定高新技术企业不少于30家,入库科技型中小企业不少于90家。积极支持科创企业发展,一企一策制定培育方案,跟踪开展科技服务,申报种子独角兽和瞪羚、潜在瞪羚企业5家以上。落实企业上市“映山红行动”升级工程,推动6家企业申报省重点上市后备资源库,2家企业挂牌上市。扎实做好“专利质押”贷款贴息扶持工作,支持担保公司为科创企业增信,着力降低市场主体创新成本。加强知识产权保护,优化研究成果转化落地和量产应用服务,推动全市技术成交额突破4亿元。

集聚创新人才。实施更具竞争力的人才新政,深入推进人才集团市场化运营,持续完善“红林青春谷”人才服务综合体功能,新引进硕士以上高层次人才不少于130名。继续支持八所高校高水平办学,推动南昌工学院共青校区、南昌应用技术师范学院正式开学,新增大学生1万人以上;加快职教园项目建设,鼓励技工学校扩大办学规模。推进青年发展型城市建设,继续实施“百名大学生进机关实习”“共青城青年志愿服务项目”,探索建设大学生培训实训实践基地,力争高校及中职院校毕业生本地就业率提升3个百分点。

(四)抓改革、优环境,致力在激发市场活力上提效加速

用好改革关键一招,深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,不断为高质量发展注入新动力、激发新活力。

持续深化“放管服”改革。全面落实“四减一优化”专项提升行动,新增高频“一件事一次办”事项不少于40项、“跨省通办”事项不少于30项。高标准建设“赣服通”5.0版本,加强“赣政通”共青城分厅建设,扩展“智能秒办”事项清单,确保入网审批率达100%。深入推进镇(村)便民服务中心标准化、规范化建设,打通便民服务“最后一公里”。大力推进信用分级分类监管,严格落实“双随机、一公开”监管制度,探索“首过不罚、微过不罚”等包容审慎的执法机制,为市场主体营造宽松舒适的发展环境。

加强重点改革攻坚。落实新一轮国资国企改革要求,进一步健全市属国有企业管理制度。加快推进青创集团市场化转型,推行资产信息化平台化管理,促进国有资产保值增值,力争资产规模突破300亿元、营业收入不低于45亿元。支持金牌控股集团拓展市外市场,力争3年内实现主板上市。全力推进预算管理一体化改革,严格执行政府债务限额管理和预算管理制度,全面实施零基预算,进一步压缩一般性支出。

争创一流营商环境。定期开展企业恳谈活动,不断优化涉企诉求解决机制。用好“万千百”活动经验成果,继续落实规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶机制,让“免费帮办”“上门代办”成为服务企业的新常态。持续扩大金融信贷供给,大力推广“惠绒贷”等金融产品,新增融资不低于20亿元。全力推动惠企政策即申即享、免申即享,确保市场主体增长1万户以上。进一步优化“水电气”等服务,切实提升企业群众满意度。

(五)抓建设、提品质,致力在彰显城市魅力上提效加速

坚持以人为核心的新型城镇化,着力提升城市综合承载能力和人居环境质量,加快构建城市发展新格局。

着力完善“三城”功能。提速“三城”基础设施建设,确保高铁东站8月前开工,力争通用机场6月份实现首飞;加快推进五四大道东延伸线、航空大道、昌九大道改线等工程,加强电力路二期、师德路三期、博学路南延伸线等城市支路建设,畅通“三城”路网。扎实推进省射击运动中心、南湖新城加油站、驾校、生态体育公园等项目,进一步完善功能配套。高标准规划航空文旅小镇、新奥莱环球商贸港等产业项目,聚力实现产城一体化发展。建好南湖夜市,积极培育学府广场、荷塘小区等商圈,做旺“三城”人气,打造城市商贸消费“新中心”。

持续提升城市品质。高质量完成国土空间总体规划及城市绿地等专项规划编制,加快构建山河湖城有机融合的城市新形态。深入推进城市更新行动,实施功能品质提升项目70个以上,启动4个老旧小区、12条市政道路改造工程,新打造2个完整社区,增加城区停车位不少于500个,让城市生活更便利更舒适。纵深推进富华山5A级景区创建,高标准推进生态滨湖绿道二期、沿湖岸线品质提升等项目,刷新城市“颜值”。加强市容市貌整治,完成忠茂、新村农贸市场改造提升工作,确保顺利通过国家卫生城市复审。决战决胜全国文明城市创建,让健康文明的生活方式蔚然成风。

改善生态环境质量。深入践行“两山”理念,扎实打好新“八大标志性战役”27个专项行动。进一步加强空气污染、水污染等深度治理,启动实施土牛咀流域水生态保护修复工程,完成里河、南湖尾水人工湿地和洪城尾水净化工程建设,新建4个空气微站,确保环保智慧平台建成投用。扎实推进危险废物处置专项行动,加强产废单位环境监管,实现应收尽收、安全处置。坚决贯彻长江“十年禁渔”部署,做好越冬候鸟和湿地保护工作。深化碳达峰试点城市建设,大力发展光伏、氢能等可再生能源,支持工业企业开展降碳改造,争创国家绿色园区。推进绿色低碳全民行动,新建电动汽车充电桩不少于100个,打造一批绿色低碳机关、校园、社区。

(六)抓“三农”、夯基础,致力在推进乡村振兴上提效加速

坚持农业农村优先发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,建设宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫动态监测帮扶,及时解决“两不愁三保障”和饮水安全问题,坚决守住不发生规模性返贫底线。用好农村集体产权流转管理服务平台,有效整合农村资源资产,继续支持家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体发展,力争所有行政村集体经济经营性收入突破20万元,8个村突破50万元,新增1个突破100万元的优势村。

全力保障粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食生产面积保持在11万亩左右。实施粮食产能提升行动战略,新开工高标准农田1.1万亩,改造整治山塘115座,确保粮食产量稳定增长。积极践行大食物观,扩种油菜油茶大豆等油料作物3.2万亩、稻虾种养2.5万亩,稳定生猪生产,切实保障重要农产品有效供给。持续深化节粮减损行动,加强粮食安全宣传教育,减少粮食损失浪费。

全面推进乡村建设。调整优化城乡一体化政策措施,深入推进农村宅基地改革,支持乡镇因地制宜打造2-3个特色化、差异化的乡村示范点。加速推进城乡基础设施建设,全面完成供水保障一体化工程,新建改造“四好农村路”45公里、防护工程20公里,争创国家“四好农村路”示范县。推动冷链物流园正式运营,健全完善村级物流配送体系。扎实开展农村人居环境整治提升和美丽乡镇建设五年行动,高质量完成45个新农村点建设,健全“万村码上通”5G+无人机+长效管护机制,提升乡村宜居水平。充分发挥乡贤引领作用和农民主体作用,不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全域发展特色农业。做优做精苏家垱乡水产养殖、泽泉乡食用菌菇、甘露镇大棚草莓、江益镇油茶加工、金湖乡青城羊肚菌等特色产业,新申报“两品一标”和“赣鄱正品”不少于5个,推动共青城板鸭创建全国知名品牌。大力实施农业“接二连三”工程,加快星河生物、云笈农渔、板鸭产业园等项目建设,提升打造1-2家省级现代农业产业园,争创国家级现代农业产业园。支持江益镇“一轴两翼”文旅产业提速进位,金湖乡红色、绿色、古色景点“串珠成链”,苏家垱乡打造“一湖两圩”三产融合示范基地,推动陌上花开创建省4A级乡村旅游点,潘家湾研学旅行营地创建省5A级乡村旅游点。

(七)抓民生、增福祉,致力在创造美好生活上提效加速

始终想人民之所想、行人民之所嘱,用心用情用力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”,让发展更有温度、幸福更有质感。

强化就业优先导向。聚焦高校毕业生、退捕渔民、农民工等重点群体,持续落实减负稳岗扩就业政策,加大职业技能培训力度,确保新增就业不少于1800人,转移农村劳动力1000人以上。深入推进无农民工欠薪项目试点,加强劳动保障监察执法,切实保障劳动者合法权益。积极服务创业孵化基地等平台建设,发放创业担保贷款不少于8000万元,带动就业2400人以上。

健全社会保障体系。推动社会保险扩面提质,推进社会救助扩围增效,精准保障困难群众基本生活。促进房地产业健康发展和良性循环,优化保障性住房审批流程,更好满足群众住房需求。持续健全“一老一小”服务体系,完成社会福利中心“公建民营”后续工作,积极探索“智慧+养老”服务模式;建设未成年人保护中心,新建公办托幼中心3家,新增托位220个以上。

办好人民满意教育。开展学前教育普及普惠攻坚行动,建好第四幼儿园、温馨家园幼儿园二期,新建第五幼儿园、苏家垱乡中心幼儿园,新增学位不少于1000个。大力增加义务教育优质学位供给,进一步完善功能设施,确保义务教育优质均衡发展通过国家评估认定。大力推进普通高考综合改革,建好新第一中学,促进高中教育提质增效。推动共青城市职业高中秋季开学,促进职业教育发展扩容提速。谋划建设特殊教育资源中心,促进融合教育高质量发展。规范民办教育办学行为,支持国科和博雅高质量办学。

提高公共服务水平。大力开展健康共青行动,加快推进赣北医院、中医院及妇幼保健院等项目,加强人民医院乳腺外科、胃肠外科等重点学科建设,打造名医工作室2个。积极构建紧密型县域医疗卫生共同体,整合各级医疗资源,让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。落实“乙类乙管”常态化防控措施,不断提升疫苗接种、医疗救治等服务水平。加强城乡公共文化设施建设,新建3个城市书房和阅读驿站,更好满足群众精神文化需求。举办好第三届共青城马拉松、江西省网球公开赛、环鄱阳湖自行车精英赛和第二届大学生运动会等赛事活动,争创省级特色体育品牌。高质量抓好第五次全国经济普查工作。深化拓展“尊崇工作法”,做好双拥创建和退役军人服务保障工作。

守牢安全稳定底线。深化市域社会治理现代化,充分发挥社会治理综合指挥服务中心作用,做实全域网格化管理,推动治理效能进一步提升。持续开展安全生产“双重预防机制”建设,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,切实维护群众“舌尖上”的安全。扎实防范化解系统性区域性金融风险。加强综合性应急救援队伍建设,提高应急处置能力。深入推进平安共青建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗。强化信访矛盾源头化解,争创全国信访工作示范县。持续推进“法律明白人”培养工程,做好“八五”普法工作。

(八)抓作风、作表率,致力在建设“五型”政府上提效加速

着力打造让党放心、人民满意的模范机关,在推动经济社会高质量跨越式发展中恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能。

矢志不渝践忠诚。全面学习宣传贯彻党的二十大精神,引领政府系统全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导,始终做到市委有部署、政府有行动、落实有成效。

守正创新勇争先。坚定不移用党的创新理论把握新形势、研究新情况、解决新问题,持续推进政府理念创新、制度创新和机制创新,深入学习借鉴比学赶超“参照地”的先进做法,全力把优势做得更优、亮点擦得更亮、品牌打得更响。

善作善成显担当。不断强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的能力本领,让“定了就办、马上就办、办就办好”成为政府工作的鲜明特质。

用心用情优服务。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉做到问需于民、问计于民、问效于民,倾力解决好群众牵肠挂肚的操心事、烦心事、揪心事,以“看得见、摸得着”的实际变化,让全市人民生活一年更比一年好。

恪守勤廉强作风。坚定落实全面从严治党主体责任,深入推进“改作风、树新风、抓落实”专项治理,持续巩固发展风清气正的政治生态。依法接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督,自觉接受舆论监督、社会监督和群众监督。持续保持反腐败高压态势,做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表!民之所盼,政之所向。本次会议将对2022年度民生实事进行测评,并票决出5件民生实事。市政府将组建专班、全程督办、限时兑现,真正把好事办好、把实事办实,在下次大会上向全体人大代表报告,请各位代表监督。

各位代表!新征程任重道远,新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下,大力弘扬共青精神,攻坚克难、担当实干,勇毅前行、笃行不怠,奋力谱写好新时代垦荒创业精彩篇章,为全面建设社会主义现代化共青城而团结奋斗!

名 词 解 释

1.20条:《共青城市支持纺织服装产业高质量发展政策》中的20条助力我市纺织服装产业发展的政策。

2.受办分离:将申办事项的收件环节与审批环节进行分离,由综合服务窗口“一窗受理”,收件后按责转后台审批。

3.拆墙透绿:拆除沿街有花园处的实心围墙,改成镂空的墙,使墙内的绿化透露出来,或将空地改造成口袋公园。

4.五联五化:机制联建,推动治理体系制度化;普法联动,推动治理路径法治化;德教联树,推动治理目标导向化;群众联治,推动治理队伍多元化;信息联通,推动治理方式智能化。

5.“1+3+3”产业:1是指共青城市传统产业纺织服装业,第一个3是指电子信息新材料、智能制造、现代服务业等新兴产业,第二个3是指数字经济、低空经济、低碳经济等未来产业。

6.四图五清单:四图是产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,五清单是企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单。

7.“飞地”招商:是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的招商模式。

8.六多合一:多规合一、多评合一、多审合一、多测合一、多证合一、多管合一。

9.四减一优化:减环节、减材料、减时限、减费用,优化审批机制。

10.一件事一次办:企业和个人原来需要前往两个及两个以上部门办理的多件事,通过梳理整合、流程再造,“打包”成企业群众眼中的“一件事”,实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”。

11.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

12.八大标志性战役:绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战。

13.赣鄱正品:江西省农业农村厅主导打造的全域精品农产品公用品牌,是江西一流品牌、一流产品的代名词。

14.两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

15.公建民营:由政府出资兴建并拥有所有权的养老机构,委托给具有一定资质的社会力量进行整体性运营和管理的模式。

16.安全生产“双重预防机制”:安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。