2023年芦溪县政府工作报告

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2023年芦溪县政府工作报告

——2023年2月23日在芦溪县第六届人民代表大会第三次会议上

　　县长 龙萍

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是历史上极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，吹响了奋进新时代新征程的号角。面对经济下行的巨大压力、世所罕见的疫情、史所罕见的旱情等超预期考验和超常态挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣“三三”战略[1]目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，推动经济社会发展取得显著成效，连续九年获评全省高质量发展综合绩效考评先进县。

　　过去一年，我们坚持“稳中求进”工作基调，县域经济迈上新台阶。全年地区生产总值142亿元，增长5.3%;财政总收入23.1亿元，增长8.3%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8.1%;社会消费品零售总额增长5.9%，18项主要经济指标中有16项增幅高于全市平均水平。

　　过去一年，我们聚力“转型升级”中心任务，产业发展增添新引擎。紧抓“新风口”，锚定“新赛道”，及时调整工业产业布局，在巩固发展电瓷电气、电子信息产业的基础上，着力壮大新能源新材料产业，引进重大产业项目12个，新能源新材料产业实现从零到1的突破，形成了“2+1”[2]产业体系，实现了产业的优化升级。

　　过去一年，我们树牢“项目为王”鲜明导向，项目投资取得新突破。全年新签约投资20亿元以上项目6个，投资108亿元的中材锂膜成功落户并投产，实现超百亿项目零的突破，实现央企在芦溪投资质的飞跃。累计争取中央预算内、专项债券等各类项目76个，获批项目资金38.3亿元，排名全市第一，其中争取中央预算内项目19个，获批资金同比增长123.4%。招商引资和重大项目建设荣获市委、市政府及时奖励集体二等奖。

　　过去一年，我们用好“改革创新”关键一招，经济发展注入新动力。打造了“废弃矿山生态修复+”融合模式、园区信用体系建设全省试点、“互联网+第四方物流”等一批创新性、标志性、引领性的改革成果和品牌。建成高压电瓷电气研究院等5个科研平台，新增省级企业技术中心5家，百新电瓷获评省级工程研究中心，正强电瓷获评省级“瞪羚”[3]企业，中材风电叶片荣获省井冈质量奖提名奖，填补了我市在该奖项上的空白。

　　过去一年，我们践行“履职为民”使命担当，民生改善谱写新篇章。全年民生支出31.4亿元，占公共财政支出83.6%，34件民生实事扎实推进。城镇居民人均可支配收入42471元，增长5.2%，农村居民人均可支配收入24752元，增长7.4%。先后获评国家义务教育优质均衡先行创建县、省乡村振兴示范县、省城市功能与品质提升三年行动先进县、省生态园林城市、省美丽宜居先行县等荣誉称号，教育高质量考评连续七年稳居全省前三甲，全省唯一。

　　一年来，主要做好了以下几方面工作。

　　(一)突出稳增长促转型，产业经济更加兴旺

　　工业发展提速扩链。加快推进“2+1”产业集群发展，规上电瓷电气、新能源新材料、电子信息企业新增13家，营业收入同比增长17.4%、15.6%、8%。积极实施“1251”[4]企业培育工程，大力支持企业改造升级，实施工业技改项目28个，工业技改投资同比增长158.5%。着力扶持培育“专精特新”中小企业，新增国家级专精特新“小巨人”[5]企业3家、省级“专精特新”中小企业47家、省级专业化小巨人4家，电瓷产业集群获评省三星级产业集群。做优做强数字经济“一号发展工程”，成功引进数字经济项目12个，新增上云企业731家，培育国家级智能制造示范工厂1家、省级两化融合示范企业7家，县电瓷产业工业互联网集聚区获评省数字经济集聚区。

　　现代农业提质增效。农业增加值增长5%，增幅排全市第一。粮食安全保障有力，播种面积稳定在22.5万亩左右，总产量达10万吨。深入实施种业振兴，支持鸿稻农业等种业公司发展，落实水稻制种1.3万亩，超额完成制种任务。牧原生猪养殖项目竣工投产，4家养殖场获评2022年国家级生猪产能调控基地，葛溪正太获评2022年全国畜禽养殖标准化示范场，银河镇河下村(蔬菜)获评第一批省级“一村一品”示范村。大力发展富硒富锌产业，已有50个产品获富硒产品认证，获评省级富硒农业发展示范先行区、富硒功能农业重点县，长丰乡麓水蜂蜜获得赣西地区唯一一本“蜂产品”食品生产许可证。

　　现代服务业提档升级。规上服务业营业收入6.5亿元，同比增长14.5%。物流体系日趋完善，冷链物流项目扎实推进，四顺物流获评省级大数据示范企业。消费潜力持续释放，开展“惠享芦溪·多彩生活”、“网上年货节”等线上线下商贸文旅消费活动60余场，完成网络零售额5.7亿元，同比增长31.6%，县民俗文化街获评省级夜间文旅消费集聚区。全域旅游深入推进，城市IP形象“滋滋”深受广大群众喜爱，野生动物园项目开工建设，完成旅游集散中心、智慧旅游平台等基础设施建设。大力倡导“周边游”、“本地游”，东阳村、窑下村、京口溯溪营地、乌石稻田公园、瞿田峡等成为乡村旅游网红打卡地，袁水源红色文化园获评全国4A级旅游景区，紫溪村获评全国美丽休闲乡村和第四批全国乡村旅游重点村，电瓷工业遗产公园获评省级工业遗产旅游示范基地。

　　(二)突出抓项目强保障，发展动能更加强劲

招商引资成绩斐然。聚焦“高大上、链群配”，紧盯“中字头、国字号”和行业头部企业招大引强，全年新签约项目34个，签约金额320.9亿元，其中央企项目2个、上市公司项目3个、头部企业项目8个。围绕“2+1”产业精准招商、以商招商，引进主导产业项目28个，在产业链关键环节、核心企业引进上实现重大突破。全县利用省外2000万元以上项目61个，实际进资133.1亿元，均列全市第1。

　　项目建设成果丰硕。落实“四个一”[6]专班推进机制，项目建设按下加速键，中材锂膜项目从签约到投产仅用半年时间，创下了新的“芦溪速度”，尚唯汽饰从动工到升规仅用7个月，实现当年动工、当年投产、当年升规，大莲电瓷、铭德新材料、意卡德等一批重大项目竣工投产。全力打好“项目大会战”，63个“项目大会战”项目、8个省重点项目、34个省大中型项目均超额完成年度投资计划。连续三次荣获全市“三比三看”项目观摩第一名。

　　园区建设成效显著。深入推进满园扩园行动，形成了电瓷电气产业园、央企产业园、战略性新兴产业园组合发展格局。出台“一章审批”方案，对园区赋权21项审批权限，建成一站式服务中心，为企业提供知识产权、人才、劳动等服务。坚持“四个论英雄”[7]，加大“腾笼换鸟”力度，清理低效企业8家，清理盘活低效闲置用地478亩，县工业园获评省级两化融合示范园区。

　　(三)突出重改革优环境，开放合作更加深入

　　重点改革见行见效。率先开展全省转型金融试点，创造了五个“全省第一”[8]，27个转型项目授信5.8亿元。县城投集团实体化转型步伐加快，公司主体评级提升至AA级。深化供销合作社综合改革，入选全省县域物流配送体系建设试点县。成立县农发公司、县旅发公司和县工业发展有限公司，推动“有为政府”和“有效市场”更好结合。扎实推进企业上市“映山红行动”[9]，完成新四板挂牌企业2家，仙凤三宝成为全市第一家新四板挂牌企业。

　　营商环境向优向好。全力打响“溪心办”营商环境品牌，1225项县本级依申请类政务服务事项集中进驻市民之家，“赣服通”芦溪分厅县本级特色事项265项，“最多跑一次”占依申请类事项98.5%，基本实现“只进一扇门、办成所有事”。创新推出“拿地即开工”“首违轻微不罚清单”“不见面开标”“容缺审批”机制等特色做法，实现“企业开办一件事”集成办理、一网通办。“六减一优”[10]平均精简率达36%，施工许可证核发、消防验收等30项事项办理时限得到进一步优化。全面落实退税减税及惠企稳岗等相关政策，为187户企业办理留抵退税近1亿元，减、免税1.5亿元。

　　区域合作走深走实。积极融入内陆开放赣湘合作核心区建设，与醴陵市签订了《芦溪-醴陵共促产业协调发展框架协议》，与湖南省攸县等7个县市签定“跨省通办”合作协议，累计梳理和上线“跨省通办”事项423项。推进“红色传承、绿色发展”湘鄂赣三省通办，实现与三省23个县市区高频事项跨省办理。加强区域品牌建设，4家企业获得“湘赣红”区域公用品牌。

　　(四)突出强整治促振兴，城乡生活更加美好

　　城市功能全面提升。以建设更高质量全国文明城市为主抓手，深入推进城市功能与品质再提升行动，加强县城区精细化管理，群众生活更加舒适便利。持续补短板，完成玉女峰路、沙湾路等市政道路建设，新增停车位814个，城市道路更加通畅。持续提品质，完成老旧小区改造7个，棚户区改造1060户，完成城区植绿补绿1.5万平方米，城市环境更美、底色更亮。

　　乡村振兴全面推进。加强“三类人员”[11]动态监测，常态化推进“两业帮扶”[12]，新增油茶、脐橙、中药材等种植3000亩，通过公益性岗位安置等方式帮助1530名脱贫劳动力就业，脱贫村及重点帮扶村集体经济收入均超过15万元，脱贫人口及监测对象家庭人均纯收入同比增长13.3%。城乡环境品质提升攻坚行动成效显著，拆除整治空心房、危旧房2530处27.9万平方米，整治裸露荒地2056处33.2万平方米。推进98个新农村点、3个美丽示范片的建设，建成1个美丽宜居示范乡镇、22个美丽宜居村庄，连片建设了龙王桥、南溪等一批“五美”乡村[13]。

　　环境治理全面加强。深入开展污染防治“百日攻坚”行动，扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县PM2.5年均浓度为24.1微克/立方米，空气优良率达91.8%，国控、省控断面水质全面达标，县乡两级集中式饮用水源水质达标率100%，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达100%，未发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件。

　　(五)突出办实事保稳定，群众福祉更加殷实

　　民生事业提质提速。用心用情办好民生实事，新改扩建学校7所，新增学位4300个。推进健康芦溪行动，全县门诊和住院次均费用均低于全省平均水平，成功引进李远实全国名老中医药专家传承工作室。就业创业深入推进，全县新增城镇就业2976人，新增转移农村劳动力2563人。推进公共文化服务体系建设，县图书馆完成主体工程建设，举办文化惠民活动400余场。“五横五纵一枢纽”[14]交通路网加快推进，长赣高铁已明确在芦溪设站，沪昆高速改扩建、萍乡绕城高速新建工程已开工建设。“四好农村路”[15]创建成果持续巩固，升级改造农村公路30公里，改造升级国省干道3条、新改建连接干道7条。

　　社会保障落实落细。全县基本养老保险参保21.1万人，参保率达95%以上。扎实推进智慧医保“村村通”，建设医保综合服务终端215个，实现全县村卫生室全覆盖。加快推进养老服务体系建设，改扩建乡镇敬老院3个，全面完成乡镇敬老院空调安装“温暖工程”，新增8个具备助餐功能的村级互助养老服务中心，实现全县80%以上行政村覆盖的目标。

疫情防控有力有效。不折不扣贯彻落实中央、省、市疫情防控方针政策，压实“五方责任”[16]，科学精准打好疫情防控阻击战。广大医务人员和基层工作者不辞辛劳、攻坚克难、夜以继日奋战在抗疫第一线，成功应对了全市“11·05”疫情爆发和“11·24”新泉乡、“12·01”张佳坊乡、“12·03”芦溪镇等突发疫情，守住了防控底线。因时因势优化疫情防控措施，着力提升医疗救治能力，做好了农村地区、养老福利机构等防疫工作，老年人新冠疫苗接种率达96.5%，以最大的努力确保了全县人民群众生命安全和身体健康。

　　社会大局平安平稳。全力抓好安全生产、信访维稳等工作，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。全面落实安全生产“三包”监管责任制，深入推进自建房、食品药品等重点行业领域集中整治和“打非治违”行动，全县未发生较大以上安全生产事故，生产安全事故数量、死亡人数同比下降65.2%、20%，工矿商贸领域实现“零事故”。积极应对罕见旱情，投入抗旱人数8900余人，减少农业因旱经济作物损失4000余万元，减少粮食损失3800余万元。切实抓好重复信访治理和信访积案化解工作，一批信访积案得到有效化解，信访工作在全省三类县区年度综合考核中排名第一。严厉打击违法犯罪活动，全县刑事、治安案件破案数、抓获人数和发案数实现“两升一降”。

　　(六)突出转作风提效能，自身建设更加严实

　　深入推进新形势下“五型”[17]政府建设，坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为县政府常务会第一议题，自觉用党的科学理论武装头脑，坚决捍卫“两个确立、做到“两个维护”。严格执行“三重一大”决策制度，聘请法律顾问全程列席县政府常务会，推动重大事项依法决策。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协提案91件，办结率和满意率均达100%。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，“萝卜抖法”乡村法律宣传队荣获全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队。全面推进勤廉江西建设，严格落实意识形态工作责任制，深入开展“作风建设深化年”活动，切实抓好省委巡视反馈问题整改，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强对公共资金、国有资产、权力运行等重点领域、重大项目、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，树立廉洁勤政为民的政府形象。

　　与此同时，双拥、武装、退役军人事务、工会、红会、团委、妇联、残联、工商联、外事、侨务、对台、民宗、融媒体、机关事务、供水、供电、燃气、邮政、烟草、气象、公积金、保险、通信等各项事业取得新进步。

　　各位代表!奋斗充满艰辛，拼搏结出硕果。成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督与支持的结果，凝聚着全县人民的智慧心血和辛勤付出，承载着历届县委县政府的接续奋斗和矢志追求。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警部队官兵，向省市驻县单位，致以崇高的敬意!向所有关心和支持芦溪发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒认识到，我县经济发展仍然存在不少困难和问题，比如，经济总量不大，产业结构不优，新兴产业、数字经济核心产业等发展还不够;创新能力还不够强、要素保障还存在不足;生态环境保护依然任重道远;教育、医疗、文化、养老等公共服务离群众要求还存在差距等等。对于这些困难和问题，我们将正确面对、勇于担责，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好政府工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，以“三三”战略为统领，围绕“确保一个目标、抓牢两条线、实现三个新突破、强化四个重点”的“1234”[18]工作思路，继续保持全省高质量发展综合绩效考评先进县，抓牢发展的主线和安全的底线，实现县域经济、园区发展、城乡品质新突破，强化招商引资、改革创新、民生实事、党的建设等重点工作，为全面建设社会主义现代化国家芦溪篇章开好局起好步。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%;规上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%，其他指标努力争前列、创一流。

　　为此，我们将重点做好以下七个方面工作：

　　(一)千方百计扩投资、旺消费，增强高质量发展新动能

　　坚持扩大内需战略基点，全面落实省“巩固提升经济28条”，不断增强经济发展内生动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　充分发挥投资关键作用。把抓产业项目作为抓投资的重中之重，在争项争资上下功夫，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等政策资金，争取更多项目纳入国家、省市规划大盘子。在“招大引强聚优”上下功夫，充分发挥产业引导基金的招商引资功能，力争新签约项目30个以上，签约资金300亿元以上，新引进投资20亿元以上项目5个以上，推动外资稳存量扩增量。在“项目大会战”上下功夫，全面落实“四个一”专班推进机制,推动纵贯线科技、赛酷新能源、德凯车灯、南方水泥优化升级、奕川科技等重点项目快建设、快投产。在要素保障上下功夫，统筹调度用地、能耗、环境容量等指标，强化用工和融资服务保障，不断降低水电气等要素成本。

充分发挥企业支撑作用。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进第五次全国经济普查，抓好企业运行监测和服务，力争全县市场主体达2万户以上，推动中材锂膜、大莲电瓷、铭德新材料、意卡德等尽快达产达效。全面落实中央、省、市系列惠企政策，更好发挥“惠企通”等平台作用，推动惠企政策即出即知、直达快享。增强“财园信贷通”、“财农信贷通”等服务效能，力争全年通过政府增信方式发放贷款12.5亿元，推动财政金融更好服务实体经济。坚决落实“两个毫不动摇”，完善常态化政企沟通机制，不断提振企业发展信心。

　　充分发挥消费基础作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施促消费升级新三年行动，不断扩大新能源汽车、家电、家居、住房等大宗消费，大力提振住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费。加快推进县域商业体系建设，丰富漫时区商业广场、智慧农贸市场等各行业业态，打造城市消费商圈。优化升级电商产业园，拓展电商直播、社交电商等应用面，力争培育限上电商企业5家以上，网络零售额6亿元以上。加快补齐软件和信息服务等服务行业短板，力争新增规上服务业企业5家。

　　(二)坚持不懈优结构、谋创新，构建现代化产业新体系

　　坚持以推进新型工业化为主抓手，全面落实创新驱动发展战略，推动产业体系向更高水平、更高质量、更高层次迈进。

　　升级工业动能。继续围绕“2+1”产业体系延链补链强链，打造具有芦溪特色和竞争优势的产业链供应链价值链，力争2023年规上工业营业收入增长15%以上。着力推动传统产业老树开新花，强化央企、上市公司等龙头企业的引领带动，拓宽电瓷电气产品领域。举办好首届电瓷电气产业创新大会，鼓励和支持企业开展数字化、智能化改造升级，推动电瓷电气产业提质增效，打造具有国际竞争力的电瓷电气产业集群。着力建设新兴产业重要集聚地，重点发展锂电池产业链，培育巩固新能源汽车材料、风电、太阳光伏等领域，力争新能源新材料产业年营业收入超百亿元，打造国内知名新能源新材料产业集聚区。以电子元器件和移动智能终端为核心，在新型元器件制造、汽车电子、电声器件、智能传感等领域发力，优化提升电子信息产业。着力培育数字经济发展新动能，加快产业数字化、数字产业化步伐，不断壮大数字经济核心产业规模，力争2023年新增数字经济核心产业企业5家以上，数字经济核心产业营业收入达到20亿元以上。

　　优化园区平台。加强园区产业规划，推进园区调区扩容，画好产业集群发展“路线图”。扎实推进转型升级产业园污水处理厂、转型升级二期标准厂房、高端装备产业园等基础设施建设，完善园区配套服务设施，增强园区承载功能。加快推进闲置低效用地清理，切实解决好项目建设用地需求，力争完成用地报批500亩以上，清理低效用地230亩以上。积极创建国家级绿色园区、省级高新区，力争2023年建成投产项目20家以上，实现园区营业收入180亿元，在省级开发区综合考评中迈入前40名。

　　加快科技创新。着力实施“揭榜挂帅”等工作机制，强化企业科技创新主体地位，充分发挥电瓷电气研究院研发创新引领作用，加快推进国家电瓷检验检测中心二期建设，推动产学研深度融合。切实用好“科贷通”“绿色转型贷”等金融支持政策，引导企业提高研发投入，R&D经费支出占GDP比重不低于全市平均水平。加大重点实验室、工程研究中心等创新平台的引进和培育力度，力争新增省级创新平台2家以上。

　　(三)持之以恒推改革、扩开放，激发经济发展新活力

　　坚持以改革增动力、以开放添活力，充分融入国内统一大市场、国内国际双循环，以高水平改革开放引领高质量发展。

　　深化重点领域改革。统筹推进教育、医疗、生态文明、农业农村等各项改革，让更多改革成果惠及人民群众。大力推进平台公司改革，做大做优平台公司资产，力争县城投集团资产规模突破250亿元。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，进一步完善农村宅基地改革和管理工作机制。积极推进工业园区转型金融、园区信用体系建设试点工作，不断健全社会信用体系。深化财税体制改革，完善县乡财政管理体制，推动财政资金高效配置。深化国防动员体制改革，以战领建强化动员准备和民兵建设，开创武装工作新局面。

　　推进高水平开放合作。主动融入中部地区崛起、长株潭都市圈、内陆开放赣湘合作核心区建设，聚焦城建交通、产业园区、红色旅游、生态环保、社会事业等领域不断深化与湘赣边县(市)区的合作对接。深入推进国家外贸转型升级基地建设，支持中材电瓷等电瓷电气企业开拓国内外市场，实现从“产品走出去”向“服务走出去、品牌走出去”延伸。加快发展数字贸易，着力培育引进一批跨境电商企业，推动电瓷电气等特色优势产业与国内外知名跨境电商平台合作，促进制造业与跨境电子商务融合发展。

　　打造更优营商环境。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，不断擦亮“溪心办”营商环境品牌。推广应用“容缺审批+承诺制”“拿地即开工”、债券资金“发行即支付”等模式，探索建立建筑许可“超时默许”审批制度，不断提高审批效率。聚焦18项营商环境评价指标，深入开展专项治理行动，推动“一网通办”“一网协同”，打造市场化、法治化的营商环境，不断提升市场主体满意度。

　　(四)凝心聚力强基础、提品质，开创城乡融合新局面

　　集民智聚民力推进以人为核心的新型城镇化，不断完善城乡基础设施建设，实现县乡村功能衔接互补，推动城乡发展深度融合。

　　持续推进乡村振兴。全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测，对有劳动能力、有意愿的监测户落实好开发式帮扶措施，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。全方位夯实粮食安全根基，实施新一轮粮食产能提升行动、种业振兴行动，落实高标准农田改造提升0.7万亩，确保粮食种植面积稳定在22.4万亩以上，制种面积稳中有升。优化乡村产业布局，大力发展花卉苗木、油茶、中药材等特色产业，打造和提升金线莲、杜仲猪肉、正太鸡蛋、武功一叶等品牌农产品。加快推进省级富硒功能农业重点县建设，打造一批富硒大米、蔬菜、禽蛋、水果等产业基地，力争新增富硒农产品认证5个以上，打响“武功溪美”富硒富锌公共品牌。巩固美丽宜居先行县成果，持续开展城乡环境品质提升攻坚行动，加快推进新农村点和美丽示范乡镇、村庄及庭院建设，建成一批更高质量的“五美”乡村。

着力提升城市品质。锚定建设更高质量全国文明城市目标不动摇，坚持更高质量创建、更高水平巩固，深入推进城市体检和城市更新工作，切实抓好320国道改造和绿化提升、新华丽锦侧道路、电瓷北大道、保育院桥等市政道路建设，扎实推进老旧小区改造、既有住宅加装电梯等工程。严格落实“房住不炒”政策，着力推进“保交楼”工作，做实“一楼一策”，推动全县房地产市场健康有序发展。积极推进“智慧城管”建设，推动城市运行“一网统管”，不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。着力实施城市园林绿化提升行动，持续推进“口袋”公园建设，全面巩固提升省生态园林城市成果。

　　加快完善城乡设施。扎实推进“三高一站”[19]项目建设，着力构建高效便捷内畅外联的交通路网体系。深入推进城乡交通运输一体化建设，完成农村公路改造升级24公里以上，养护提升80公里以上。加强城乡水、电、讯等基础设施建设，加快推进柳宣输变电工程、高楼(潭口)抗旱应急水源工程、坪村灌区续建配套与节水改造工程等项目建设，完成农村自来水管网建设80公里以上，推动5G 信号和千兆网络行政村全覆盖。大力发展现代物流产业，全面推广“互联网+第四方物流”模式，打通城乡物流最后一公里。统筹推进乡镇“十个一”标准化体系建设，不断完善农村公共服务配套设施。

　　深入推进全域旅游。咬定创建国家全域旅游示范区目标，全力备战2023年省旅发大会，高质高效推进凤栖小镇、野生动物园、电瓷博览园等旅游重点项目建设，提升采风路线景区景点品质，力争在省旅发大会上出新、出奇、出彩。全面谋划疫后旅游市场发展，做好“旅游+农业”“旅游+文化”文章,促进农旅文深度融合，推动窑下村创建国家4A级景区。充分发挥旅发公司作用，开发“滋滋”系列产品，打响“滋滋”城市IP形象品牌，持续提升芦溪旅游形象。

　　(五)全力以赴护生态、优环境，打造美丽芦溪新样板

　　树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境“含绿量”提升经济发展“含金量”。

　　扎实推进绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，探索开展CCER[20]林业碳汇开发项目试点。全力推动建筑、交通等领域清洁低碳转型，全面推广绿色建筑、装配式建筑，力争新开工项目中装配式建筑面积占建筑总面积30%以上。大力发展循环经济，提高各类资源集约节约利用水平。扎实推进生活垃圾分类工作，进一步完善生活垃圾分类基础设施，实现生活垃圾分类城区全覆盖。深入推进绿色低碳生活创建，加快形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产方式和生活方式。

　　积极构筑绿色生态屏障。持续开展国土绿化、森林质量提升等行动，力争完成低产低效林改造2万亩，森林抚育2万亩。深入推进河长制、林长制工作，着力实施好全县重点水域十年禁渔，健全完善耕地休耕轮作制度。加强农业面源污染系统治理，持续开展农药化肥减量增效行动，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进、受污染耕地安全利用等项目。加快完善生态产品价值实现机制，积极探索实践政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，切实把生态优势转化为经济优势、发展优势。

　　深入实施生态环境治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。坚持大气污染联防联治，强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续改善空气质量，力争PM2.5年均浓度控制在28微克/立方米以内，空气优良率达95%以上。加强饮用水水源地保护，优化农村生活污水处理设施建设，持续提升工业园区污水处理能力，确保全县断面水质达标率保持100%。积极开展土壤污染防治先行区建设，切实抓好土壤污染源头控制，强化土壤污染重点单位和涉危险废物单位监管，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达100%。

　　(六)尽心竭力惠民生、防风险，顺应美好生活新期待

　　紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，实施重大民生项目17个，不断在发展中保障和改善民生，实现人民对美好生活的向往。

　　强化创业就业保障。加快推进县人力资源服务市场、县公共实训基地、县创业孵化基地建设，为创业就业人员提供优质发展空间，扶持创业60人以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人员等重点群体就业帮扶工作，持续开展各类公共就业服务活动，力争新增城镇就业2800人，确保零就业家庭动态清零。继续实施社会保险费“降、返”政策，全力支持企业稳定和扩大就业。深入推进全民参保计划，抓好农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等重点群体参保扩面工作，确保参保率稳定在95%以上。

　　推动公共服务优质共享。全面冲刺全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县创建。进一步优化教育网点布局，完成武功山中专、林家坊学校、银河镇中学北教学楼等项目建设。探索特殊教育、职业教育、普通高中教育品牌发展模式，推动芦溪中学建设全省优质特色学校。全面落实新型冠状病毒感染乙类乙管政策，积极推进分级分类治疗，做好重点人群服务。扎实推进乡镇卫生院改扩建工程，持续提升基层卫生服务水平。落实优化生育政策措施，推进出生缺陷防治能力提升工程，提高妇幼健康服务水平。实施文化数字化战略，完善县图书馆、县博物馆等公共文化设施建设，广泛开展各类文化惠民活动，不断满足群众文化需求。加强优秀传统文化保护传承，全力打造具有芦溪特色的耍傩神、农民画等非物质文化遗产品牌。大力推进社区嵌入式养老院、农村互助养老服务设施、居家适老化改造等设施建设，健全完善城乡养老服务体系。

　维护社会大局和谐稳定。着力防范化解政府债务风险，坚决遏制增量，稳妥化解存量，做好债务率管控。依法严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。进一步压实安全生产“三包”监管责任制，持续抓好烟花鞭炮、煤矿、非煤矿山、燃气、交通、建筑、危化品、食品药品等重点行业领域的监管执法，保持稳定向好的安全生产形势。全面推进基层应急管理体系和能力建设，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷大排查、大化解行动，切实把矛盾纠纷化解在源头、解决在萌芽状态，争创全国信访工作示范县。严格落实“1.3.5”快速响应机制[21]，推动“雪亮工程”升级运用，强化社会治安整体防控。依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗等突出违法犯罪，不断提升人民群众的安全感。

　　(七)坚定不移固根本、勇担当，展现“五型”政府建设新作为

　　奋进新时代，踏上新征程，我们将始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、牢记“三个务必”，切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能。

　　始终以忠诚书写初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终对党绝对忠诚，时刻牢记初心使命，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推动经济社会发展，确保上级和县委各项决策部署在政府系统一贯到底、落地生根。

　　始终以法治护航发展。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格落实重大行政决策程序。全面深化法治政府建设，健全完善现代公共法律服务体系，积极推进行政执法改革，让执法既有力度又有温度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

　　始终以担当彰显实干。坚持“一切围绕发展转、一切围绕项目干”，发扬斗争精神，强化争先意识，立说立行、雷厉风行，推动政府各项工作走在前列、力争一流。坚持眼睛向下、脚步向下，常态化深入基层一线调研走访，以更实举措听民声、察民情、解民忧、暖民心。坚持守正创新、笃行致远，敢于用创新的办法破解难题，不断增强推动高质量发展、服务企业群众、防范化解风险的本领。

　　始终以清廉诠释本色。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格执行“一岗双责”，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。坚决落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强政府投资项目建设、招投标等重点领域监管，着力抓好各级巡视巡察审计反馈问题整改。树牢“过紧日子”思想，厉行节约、严控支出，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需处。

　　各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，凝心聚力、接续奋斗，务实苦干、积极作为，奋力推进“三三”战略，加快城市转型，共同谱写中国式现代化的芦溪篇章!

　　注 释

　　[1]“三三”战略：决战“三园”、主攻工业，做大做强电瓷电气产业园、央企产业园、战略性新兴产业园;创建“三县”、协调发展，积极创建国家全域旅游示范县、产业转型升级示范县、城乡融合发展示范县。

　　[2]“2+1”产业体系：新能源新材料、电瓷电气、电子信息产业。

　　[3]“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　[4]“1251”企业培育工程：培育一批年营业收入过10亿元、20亿元、50亿元和100亿元企业。

　　[5]专精特新“小巨人”：“专精特新”中小企业是指具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业。专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业的佼佼者，专精特新“小巨人”具有小市值、高估值、高成长、高盈利、创新能力强等特点。

　　[6]“四个一”专班推进机制：一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。

　　[7]四个论英雄：亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄。

　　[8]五个“全省第一”：第一本转型金融白皮书、第一份县域转型金融文件、第一座转型金融项目库、第一批转型金融案例、第一个转型金融数字平台。

　　[9]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。

　　[10]六减一优：减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、减中介、优流程。

　　[11]三类对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　[12]两业帮扶:产业帮扶和就业帮扶。

　　[13]“五美”乡村:产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

　　[14]“五横五纵一枢纽”交通路网：

　　[15]四好农村路:建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

　　[16]五方责任：属地、部门、单位、社区和个人“五方责任”。

　　[17]“五型”政府：“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

[18]“1234”工作思路：确保一个目标即继续保持全省高质量发展综合绩效考评先进县;抓牢两条线即抓牢发展的主线和安全的底线;实现三个新突破即实现县域经济、园区发展、城乡品质新突破;强化四项重点即强化招商引资、改革创新、民生实事、党的建设四项重点工作。

　　[19]三高一站:长赣高铁、沪昆高速、萍乡绕城高速、芦溪高铁站。

　　[20]CCER：国家核证自愿减排量(CCER)，指依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。

　　[21]“1.3.5”快速响应机制：在主城区，接报涉恐涉暴袭击和个人极端暴力犯罪等重特大警情时，1分钟快速反应，重点区域3分钟赶到现场处置，人员密集场所5分钟赶到现场处置。