2023年萍乡市政府工作报告

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2023年萍乡市政府工作报告

——2023年3月23日在萍乡市第十六届人民代表大会第四次会议上

市长 刘烁

各位代表：

    现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2022年工作回顾

    2022年，是党的二十大召开之年，是全市奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”的关键之年。这一年，我们面临着宏观经济下行的不利局面，工业经济运行困难，稳定经济大盘压力极其巨大。这一年，我们经历了严峻复杂的疫情考验，被迫踩下“急刹车”、按下“暂停键”，保障人民群众生命健康安全形势极其严峻。这一年，我们遭受了历史罕见旱情，保丰收、保民生、防灭火任务极其艰巨。与此同时，减收增支、债务化解、安全维稳、环保督察问题整改等困难相互交织，为我们带来了空前挑战。正是在这样极端困难的大背景下，我们在市委的坚强领导下，在风险挑战中破难前行，在爬坡过坎中砥砺奋进，以迎接党的二十大和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为工作主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，牢牢把握“稳住、进好、调优、争先”的工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力抗击新冠疫情、抗击大旱久旱、抗击经济下行、抗击金融风险、抗击大气污染、抗击安全压力，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。全市地区生产总值超过1160亿元，固定资产投资同比增长7.8%，社会消费品零售总额同比增长5.4%，进出口总额同比增长19.71%，居民消费价格上涨2%。

    一年来，我们主要做了以下工作：

    （一）全力以赴稳增长，产业经济稳健提升

    工业经济企稳提质。坚持以国家产业转型升级示范区建设为引领，全力推动工业经济企稳回升。设立总规模100亿元的产业引导基金，推动工业投资同比增长10.6%，占全部投资的64.1%。新兴产业加快发展，电子信息、锂电新能源产业营业收入分别同比增长19.25%、307%，战略性新兴产业营业收入占规上工业比重超过30%，新增省级“专精特新”企业63家、国家级8家。传统产业不断升级，实施亿元以上工业技改项目105个，工业技改投资同比增长18%，老工业基地调整改造工作获国务院督查激励，湘东区工业陶瓷产业集群获评2022年度国家中小企业特色产业集群，湘东区节能环保产业集群、上栗县创意花炮文化产业集群获评省级特色产业集群，芦溪县电瓷产业集群、萍乡经开区新材料产业集群获评省级良好等次产业集群和星级产业集群。安源区获评全省加快工业发展加速工业崛起“年度贡献奖”。

    服务业经济回暖向好。规上服务业营业收入同比增长10.4%。南正街获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全市社会消费品零售总额达410.64亿元，消费市场稳步回暖。旅游业保持良好发展势头，重点景区游客接待量同比增长21.29%，武功山景区入选联合国教科文组织世界地质公园候选地、全国非遗旅游景区、国家体育旅游示范基地，武功山云顶景区、芦溪县袁水源红色文化园获评国家4A级旅游景区，芦溪县进入全省首批“风景独好”旅游名县前10名，全域旅游发展特色区建设成效明显。我市获全省“百城百夜”文旅消费季PK赛设区市第2名，武功山、上栗县分别获“线上销售十强县”第1名、第6名。快递物流业加快发展，邮政业务量同比增长6.93%，赣西港“萍欧”“萍亚”班列常态化运行，实现全省首列“萍老”国际货运班列双向对开。新增贷款额达历史最高水平，制造业贷款同比增长32.75%，金融支撑发展更加有力。赣湘合作电子信息产业园、中国供销·萍乡农产品物流园两家园区入选省现代服务业集聚区。

    现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值同比增长4.4%，列全省第四。主要农作物综合机械化率达76%，建成高标准农田4.9万亩，中国水稻研究所江西早稻研究中心挂牌成立，湘东区获评国家级制种大县，成功举办全国早稻新品种新技术观摩研讨会、第四届江西省优质稻种业大会，种业大市建设进展顺利，粮食安全保障水平进一步提高。油茶产业加快发展，油茶林新增2.53万亩、改造8.22万亩。富硒产业发展良好，新认证富硒农产品55个，莲花县、芦溪县获评省级富硒农业发展示范先行区。“湘赣红”区域品牌江西运营中心落户萍乡，农业品牌建设创造新成绩。

    （二）持之以恒攻项目，发展后劲明显增强

    项目建设扎实推进。创新实施“四个一批”项目滚动调度机制，全面推进“项目大会战”，项目建设提质提速。七大领域380个重大项目完成年计划投资的134.8%，46个省重点项目完成年计划投资的138.7%，201个省大中型项目完成年计划投资的148.4%，建设进度稳居全省第一方阵。实施工业项目“拿地即开工”机制，金桥焊材三期、天铭新能源汽车零部件、联锦成5G电子科技园等一批重大产业项目相继竣工投产，为全市产业发展带来了明显增量。水利工程建设投资创历史新高，建成碧湖水库，完成锅底潭水库、枫林水库除险加固工程；城乡供水一体化完成投资5.13亿元；完成电网项目投资3.59亿元；长赣铁路前期工作进展顺利，绕城高速开工建设，沪昆高速萍乡段改扩建工程完成投资5亿元，中环东路累计完成投资15亿元，国省道升级改造完成投资6亿元，新增国道2条；新基建项目建设进展良好，建成5G基站2668个，重大基础设施项目的有力推进为全市发展夯实了支撑。

    项目引进力度加大。利用外资同比增长46.28%，新签约招商项目185个，其中，投资亿元以上项目133个，主导产业项目126个占新签约项目比例达68.1%，引进投资20亿元以上工业项目23个，中材锂膜、佳禾电声、格派新能源等一批重大项目相继引进落户为萍乡发展积蓄了新动能。跑项争资成效明显，争取中央、省预算内资金额度创历年新高，为全市发展提供了坚实的资金保障。

    园区建设成效显著。萍乡经开区、湘东工业园实现调区扩容，新增工业用地11.82k㎡，湘赣合作市级工业平台建设扎实推进，发展空间进一步拓宽。全市建成工业标准厂房110万㎡，园区企业办电全过程时长全面压缩，完成萍实北大道至市级工业园、井冲至伯乐产业园、安源工业园等一批供水管网建设和改造，要素保障水平进一步提高。“亩均论英雄”成效明显，工业园区实现亩均营收497.19万元/亩、亩均税收10.68万元/亩。清退僵尸低效企业36家，盘活闲置低效工业用地2459亩，消化批而未用土地3565亩，连续四年获全省节约集约利用土地考核嘉奖，安源区获评全国自然资源节约集约示范县。

    （三）蹄疾步稳促创新，改革开放扎实推进

    双“一号工程”扎实有效。数字经济做优做强“一号发展工程”稳步推进，核心产业营业收入同比增长35.4%。“数字萍乡”建设加快推进，梳理重点智慧场景建设60余项，正在打造数字经济“萍兴业”品牌。上栗县、安源区、芦溪县获批全省数字经济集聚区。聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”，围绕“数字政府+营商环境”，着力推进数字政府“萍优政”建设，“12345”政务服务便民热线中心投入运营，在全省率先完成市县两级“免证办理”服务大厅建设，海关出口整体通关时间和城市信用体系监测排名均居全省第一、全国前列，营商环境关键指标持续向好。“住建+消防”行政审批典型经验，获住建部全国推广。惠企纾困工作有效落实，累计为各类市场主体减负降税32亿元。营商环境的优化与惠企政策的落地，保住了市场主体的生命力和活力，全市新登记企业和个体户总数均实现同比两位数增长，新增“五上”企业352家，同比增长50.4%，增幅列全省第一。

    重点改革取得突破。全面完成国资国企改革创新三年行动任务，283宗经营性国有资产、18家市属国企纳入集中统一监管，成功组建资产总量达千亿的市投发集团，并取得AA＋主体信用评级，国资国企核心竞争力和抗风险能力全面提升。一体化财政管理系统全面运用，预算管理实现不同主体、层级的统一覆盖。武功山农村宅基地改革试点进展顺利，成功探索宅基地改革与旅游有机结合新机制、资产养老新机制。在全省率先建成土地二级市场网上交易系统，全民所有自然资源资产委托代理机制试点进展良好。芦溪县获批全省农村集体土地改革试点县。我市入选全国市级融媒体中心建设试点城市，市级媒体融合改革经验获评全国广播电视媒体融合典型案例。新时代产业工人队伍建设改革工作获评全省优秀。

    开放合作走深走实。成功承办湘赣边区域合作示范区建设推进大会，累计签署合作协议45项。成为观察员城市列席长株潭都市圈联席会议，湘赣边区域合作发展事务中心获省委批复，浏阳—上栗、醴陵—湘东两个跨省合作园区完成基础设施投资200余亿元，成功引进培育湘企59家，园区产值达400余亿元，建成与湖南对接的二级以上公路5条，与长株潭及省内所有地市实现公积金互认互贷，与赣湘边6地市实现高频医保服务事项“跨省通办”，内陆开放赣湘合作核心区建设不断深化。对外开放取得良好成效，对RCEP成员国、“一带一路”沿线国家进出口分别同比增长42.3%、72.2%，获批中国（萍乡）跨境电子商务综合试验区，莲花县空压机产业基地被认定为省外贸转型升级基地。

    创新活力持续迸发。创新实施“科技论英雄”评价，财政支持科技创新发展专项资金较2021年增长5倍，创历史最高水平。每万人有效发明专利拥有量达5.38件，全省排名上升至第4位。创新平台建设成效显著，萍乡（长沙）科创中心顺利建成，湘东先进陶瓷研究院获批省级新型研发机构，安源新材料研究院、萍乡经开区中南大学先进材料工程研究院正式挂牌，“一县区一产业一平台”格局不断完善。创新主体培育成效明显，培育国家科技型中小企业350家，74家企业获评国家高新技术企业。湘东区典型工业炉窑烟气综合治理技术与应用获省科技进步奖二等奖。成立市科技创新促进会，取得“江西省科技成果第三方评价机构”资质，构建了政府、事业单位、社会团体、企业四方共建的创新服务链条。

    （四）多措并举抓统筹，城乡面貌不断改善

    城市品质提质升级。划定“三区三线”，市、县国土空间总体规划编制有序推进。城市建设水平进一步提升，城东、城北、城南公交场站建设顺利推进，新增智慧停车泊位5002个、城市公厕23座，完成城市体检补短板项目39个，提升改造老旧小区108个、惠及群众5.89万户。人防工程建设任务完成率位居全省第1。城市管理水平持续升级，“智慧城市＋民生服务”有效实施，数字社会“萍惠民”加快建设，“智慧城管”平台已处理城管案件2.7万件。市容市貌专项整治有序推进，垃圾无害化处理率稳定在100%，垃圾分类工作在全国中等城市中提档进位，城市空间更加整洁有序，生活更加便捷舒适。

    乡村振兴成效显现。完成“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村、传统村落等村庄规划编制。建设新农村点531个，全面建成市级5G+长效管护平台，村庄环境由“一时美”向“持久美”迈进了一大步。农村基础设施不断完善，新建农村公路120公里，上栗县获评“四好农村路”全国示范县，湘东区、上栗县入选全省数字乡村建设试点县区，乡村水电路气网设施更加健全，城乡融合发展先行区建设成效良好。建成安源区花冲、上栗县金山、湘东区九洲等一批县乡农贸市场，老百姓的“菜篮子”更加丰富。脱贫人口就业率达84.5%，守住了不发生规模性返贫的底线。莲花县获评全省全面推进乡村振兴实绩考核优秀单位，芦溪县获评全省美丽宜居先行县。

    环境治理取得实效。污染防治攻坚战成效良好，PM2.5平均浓度33μg/㎥，同比下降8.3%，创有监测记录以来最好水平，改善幅度位居全省第3；国省考断面水质优良率、饮用水源地水质达标率均稳定在100%，断面水质改善幅度位居全省第1；全国土壤污染防治先行区建设有序推进，受污染耕地安全利用率达100%。中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进，排水系统提质增效系统化治理工程（一期）顺利实施，主城区基本实现非雨天溢流口无溢流污水目标，萍安钢、中材水泥、柯美纸业三家重点企业就地升级改造有序推进。“低碳论英雄”评价取得实效，万元GDP能耗同比下降5.6%，规上企业单位工业增加值能耗同比下降9.5%。湘东区获批省碳达峰试点城市，安源工业园获批省碳达峰试点园区。生态保护和修复工作有力实施，连续三年获省级财政资金奖补，引资引智守护生物多样性的做法获国家发改委总结推广，废弃矿山修复率达80.25%，完成人工造林3.96万亩，森林覆盖率稳居全省前列，获评中国“绿都”称号。

    （五）用情用力惠民生，群众福祉日益提升

    社会保障更加完善。“人均论英雄”评价取得突破，人均地区生产总值、人均社会消费品零售总额、城乡人均可支配收入均实现持续增长。省市确立的53项民生实事基本完成或按序时进度推进。建设延伸供水管网66公里、水源88处，有效缓解旱情，人民生产生活用水得到有力保障。坚持就业优先，建成市技能人才公共实训基地和创业孵化示范基地，发放创业担保贷款9.17亿元，就业形势保持总体稳定。出台实施促进各类院校毕业生来萍留萍就业创业“硬核”措施，发放各类补贴和贷款1.068亿元，一批院校毕业生扎根萍乡就业创业。社保、医保水平持续升级，养老保险参保率巩固在95%以上，基本医疗保险参保覆盖率达98.54%。药品、医用耗材集中带量采购减轻群众就医负担3.5亿元。高龄津贴、社会救助保障标准和补差水平进一步提高，发放重点民生商品保供稳价临时补贴惠及群众99.3万人次，兜住了人民幸福生活的底线。农村互助养老服务设施覆盖率达83.26%，安源区获批全省唯一积极应对人口老龄化重点联系城市。莲花县获评第一批全国未成年人保护示范县。

    社会事业更加繁荣。教育质量不断提升，连续八年荣获高质量发展考核“教育发展”考评全省第1。新建、改扩建公办幼儿园24所、义务教育学校23所，大班额比例控制在1%，空军飞行员录取人数多年稳居全省第1、华东各地市前列，“双减”工作经验入选全国典型案例。体育事业加快发展，省运会举重项目打破3项省成年纪录。退役军人就业、优待、抚恤服务水平进一步提高，完成烈士集中安葬点新建和改扩建工程18个。文化事业持续繁荣，规上文化企业营业收入同比增长16.6%。采茶戏《一支枪》荣获玉茗花戏剧节4项大奖。顺利承办安源路矿工人运动100周年系列活动，红色基因传承创新区建设顺利推进。医疗卫生事业取得突破，顺利通过省级卫生城市复审，国家卫生城市创建工作有序推进。

    社会大局更加稳定。政府债务化解有力推进，全市不良贷款率降至近八年来最低水平，星星科技完成司法重整，成为江西省第一个上市公司司法重整成功案例、国家监管新规发布后全国第一个全程适用新规的重整案例，金融风险得到有效控制。建立稳定房地产市场工作联席会议机制，实施“保交楼化风险”攻坚行动，21个问题楼盘得到妥善处置，房地产领域风险整体可控，有力保障了购房群众合法权益。建立健全安全生产“三包”和“市直联企、包保安全”监管责任制，着力推进自建房和老旧房屋安全隐患排查整治，重拳出击打非治违，全年实现事故起数、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”。食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动深入推进，“智慧药店”试点建设有效实施，药品监管高质量考核连续多年稳居全省前3，人民群众饮食用药安全得到有力保障。法治萍乡建设扎实推进，打造国家、省级民主法治示范村（社区）47个，连续七年获评全面依法治省考评优秀。平安萍乡建设扎实推进，湘东区获评全国信访工作示范县区，全市信访形势保持稳定。深入开展“百日攻坚”“长风”等专项行动，刑事案件同比下降15.28%，有力确保了党的二十大、冬奥会、赣湘会、安源工运100周年等重要节点的安全稳定，公众安全感、公安满意度连续十一年位居全省前列。

    一年来，面对艰巨任务和复杂形势，市政府坚持打铁还需自身硬，按照新形势下“五型”政府建设要求，全面加强政府自身建设。我们着力强化政治建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对上级和市委作出的重大决策部署，做到畅通无阻、令行禁止、全面落实。我们坚持推进依法行政，落实重大行政决策合法性审查，全面实施行政执法“双随机、一公开”，31个执法部门2059项监管执法事项纳入“双随机、一公开”监管平台。出台行政诉讼案件败诉责任追究办法，落实行政机关负责人应诉制度，出庭应诉率达92.16%。着力推进政务公开，“适老化”改造公开平台服务老龄市民的做法入选国务院办公厅优秀典型案例。我们扎实推进作风建设，大力开展“作风建设深化年”活动，推进“三访三问”“三比三看”“三评三促”，严格执行全市作风建设若干负面清单，实干担当的良好作风正在成为政府工作的主旋律。我们持续深化廉政建设，全面强化审计监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各方意见，办理人大代表建议89件、政协委员提案130件，答复率、反馈率100%。莲花县、安源区获评全省“五型”政府建设先进集体。扎实推进省委巡视反馈问题整改，聚焦李小豹、叶华林、李锦林等严重违纪违法典型案中暴露的制度漏洞和监管盲点，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

    与此同时，我们支持国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合战略。国家安全、机关事务、合作交流、民族、宗教、外事、侨务、对台、工会、妇女儿童、红十字会、残疾人、档案、科普、史志、老龄、哲学社会科学、石油、电力、气象、通信与无线电管理等工作取得新成效。

    各位代表！“11·5”新冠肺炎疫情发生后，我们严格落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和上级部署要求，第一时间激活应急指挥体系，4万多名党员干部“两点一线”下沉基层，广大医务人员、志愿者、公安民警、社区工作人员奋战一线，全市干部群众众志成城，在最短时间打赢疫情歼灭战，得到了省委、省政府的高度肯定。在国务院优化疫情防控“二十条”和进一步优化疫情防控“新十条”出台后，我们坚持“走小步不停步”，因时因势优化完善防控措施，不断提升防控工作科学化精准化水平。三年来，我们最大程度守护了200万萍乡人民的生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。三年抗疫的日日夜夜，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个奋勇出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成为萍乡人民永志不忘的共同记忆，必将转化为全面建设现代化萍乡的强大力量！

    各位代表！过去的一年，我们面临的挑战前所未有，困难超过预期，阻击疫情、稳定经济、抗旱救灾等，场场都是硬仗、事事都有难关。面对困难和挑战，我们毫不退缩、迎难而上、主动出击，每一步走得都不容易，每一步都走得很坚定，在大战大考中交出了一份多方肯定的成绩单。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全市人民的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻萍人民解放军、武警部队官兵，向中央和省驻萍单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持萍乡发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的矛盾和问题：一是经济下行持续承压，工业经济存在诸多困难，中小微市场主体在疫情和经济下行的冲击下生存压力较大，产业不强、结构不优、质量不高、效益不佳、动能不足等根源性难题没有得到根治，产业发展新不足以补旧、增不足以补减。二是支撑高质量发展的基础要素有短板，其中土地供应捉襟见肘、生态环境容量有限、创新驱动能力不足、人口外流趋势明显等矛盾尤为突出。三是经济社会发展中的风险不容忽视，政府债务化存量、遏增量任务艰巨，房地产、安全生产、非法集资等领域隐患点多面广。四是少数干部思想观念、专业素养、担当精神、工作作风与新时代的发展要求还不适应，存在为官不想为、不会为、不敢为、乱作为的问题，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

    二、2023年工作安排

    2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全市上下接续奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”的重要一年。我国开启全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，必然呼唤新担当、新作为。萍乡正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，要全面建设社会主义现代化萍乡，必须顺应发展新形势、落实新要求，解决好自身发展的主要矛盾。

    我们要更加注重基础和长远，坚决克服急功近利。当前，全市经济发展面临无法回避的困难和问题，主要矛盾在产业，矛盾的主要方面在工业，究其原因是长期以来聚焦主责主业抓转型升级不够、聚焦动能培育抓项目建设不实、聚焦环境优化抓改革集成不足。但当前我市面临的困难和问题，是发展中的问题、前进中的调整，萍乡经济稳健运行的基本面没有变，产业结构优化调整的大趋势没有变。全市上下既要有强烈的忧患意识，更要坚定发展信心，保持战略定力和清醒，顶住压力，把主要精力真正聚焦到培育发展新动能上来，把工作重心真正放到强攻工业、狠抓项目、优化环境上来，既不躺平、卧倒，也不急功近利，把打基础、管当前、利长远的大事实事想清楚、谋全面、做到位，一步一个脚印稳健解决好制约萍乡发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。

    我们要更加注重总量和质量，坚决避免量质失衡。当前，萍乡做大总量与提升质量的压力更大，扩大规模与结构升级的使命任务更重。我们必须把扩大总量、提高质量摆在关键位置，坚持“亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄”，兼顾速度与效益，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，全力推动高质量发展，努力实现发展再提速、量增质更优、以质取胜。

    我们要更加注重生态优先，坚决摆脱路径依赖。萍乡资源环境约束日益趋紧，生态保护压力日益加大，传统的粗放型增长路子只会越走越窄。我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决管控“高污染、高消耗”的项目，坚决不走“先污染、后治理”的老路，为子孙后代留住青山绿水、留下蓝天白云。

    我们要更加注重为民利民，坚决防止政绩偏差。政府工作的奋斗目标就是让人民生活得更加美好。我们要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，把民情民意作为政府工作的“风向标”，从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把更多的发展增量转化为老百姓实实在在、可持续的生活质量，真正让萍乡成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地！

    2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，深入实施“产业转型升级攻坚年”和“政治生态修复深化年”活动，奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”，为全面建设社会主义现代化萍乡开好局、起好步。

    发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规上工业增加值增长9.0%左右；固定资产投资增长9.0%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城镇居民可支配收入增长6.5%左右；农村居民可支配收入增长7.5%左右。

    为了实现以上目标，我们要聚力强产业、扩内需、防风险、惠民生、优环境、增人口等六项重点任务，在实施好“产业转型  升级攻坚年”和“政治生态修复深化年”活动的同时，全市政府系统开展“动能培育提速、环境优化提升、作风建设提效”三大专项行动，脚踏实地、奋力拼搏、真抓实干、稳中求进，深度融入长株潭都市圈，加强赣西地区产业协作，凝心聚力培育新动能，全力以赴转型升级，不断加大“亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄”等“四个论英雄”综合评价的力度，确保一产要有新发展、二产要打翻身仗、三产要作大贡献，着力推动经济社会高质量发展。重点要抓好以下工作：

    （一）强力推进工业强市，构建现代产业新格局

    工业经济是萍乡发展的永恒主题，必须坚定不移聚焦，转型升级是萍乡工业经济的永恒主线，必须坚定不移深化。要毫不动摇把工业强市作为构建现代产业体系的主动力，强化科技创新驱动，让老工矿城市焕发新的生机活力。

    全力培育工业动能。围绕“1＋2＋N”产业，聚焦电子信息细分领域、锂电新材料、新能源汽车零配件与矿山机械、食品产业“四大赛道”，实施“一个产业、一套方案、一个专班”推进机制，力争战略性新兴产业营业收入增速达12%以上，建设高质量国家产业转型升级示范区。加快发展光电显示、智能终端、电子材料及元器件等电子信息细分领域，力争全年实现电子信息细分领域产业营业收入同比增长15%以上。提升锂电池正负极材料、锂盐、电解液、隔膜等关键材料的生产供应和配套能力，补齐导电剂、粘结剂等产业细分领域，力争全年实现锂电新材料产业营业收入同比增长100%以上。深入推进地质找矿大会战，尽快将潜在的资源优势转化为现实的产业优势、发展胜势。积极融入长株潭和本省新能源汽车产业集群，着力发展新能源汽车零配件与矿山机械产业，力争全年实现新能源汽车零配件产业营业收入同比增长10%以上，矿山机械产业营业收入同比增长20%以上。加快建设食品工业园区，大力发展预制菜和坚果类、油炸类、豆制品、肉制品等绿色休闲食品加工工业，逐步形成即食食品、即热食品、即烹食品、即配食品等细分领域产业链，力争全年食品加工工业营业收入同比增长12%以上。全面落实工业强基倍增行动计划和工业企业扩产增效政策，推进钢铁、电瓷、工业陶瓷、环保材料、花炮等传统产业企业改造升级，支持上栗县建设全国烟花爆竹转型升级集中示范区，支持芦溪县提升电瓷产业在全球产业分工中的地位和竞争力，力争全年实施亿元以上重大技改项目80个以上，工业技改投资增长15%，为高质量发展提供强大动能。深入推进铸链强链引链补链工程，推动产业链由“链长”统筹向“链长”引导、“链主”主导转变，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。

    聚力做强科技支撑。坚持把科技作为第一生产力、人才作为第一资源、创新作为第一动力，着力深化“科技论英雄”评价，让科技创新成为工业经济发展的最强支撑。围绕产业链优化升级创新链，建设产业链创新联合体，主动加强与高等院校、科研院所的合作，建强萍乡（长沙）科创中心，支持萍乡（长沙）人工智能与大数据研究院建设，着力提升湘东先进陶瓷研究院、安源新材料研究院、芦溪高压电瓷电气研究院、江西电子电路研究中心、莲花高端压缩机产业研究院等产业平台创新能力。建立“揭榜挂帅”制度，推进共性和关键核心技术攻关。支持市场化、专业化技术转移机构建设，使更多科技创新成果成为推动萍乡高质量发展的强大助力。完善科技创新保障，围绕产业链构建人才链，推动“萍才回萍”“昭萍英才263”等人才计划更多向发展紧缺人才、高端科研人才和技术创新团队倾斜。实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费占GDP比重达到全省平均水平。充分发挥“科贷通”等金融产品对鼓励科技创新的支撑作用，力争“科贷通”新增入库企业40家以上，年放贷金额2亿元以上，为鼓励科技创新厚植沃土。

    大力提升园区平台。实施新一轮开发区创新发展倍增行动，推动全市新建标准厂房100万㎡以上，力争各开发区在全省综合考评中位置前移。支持萍乡经开区建强市级工业主平台，加快赣湘合作市级工业平台、周江电子信息产业园建设，着力打造“千亿园区”，带头打好工业发展翻身仗。推动县区工业园围绕主导产业建设主题特色园区，支持安源区建设新能源汽摩配产业园、湘东区创建省级化工园区、芦溪县和上栗县创建省级高新技术园区，力争每个县区（园区）打造1至2个省级产业集群。深入推进“亩均论英雄”评价，力争园区亩均税收达到11.53万元/亩，亩均营业收入达到536.97万元/亩。推进园区扩区调区节地评价，全年盘活闲置低效工业用地超2000亩，全面提高土地产出效益。

    （二）着力扩大有效内需，夯实健康发展新支撑

    内需是稳定经济增长的基础，必须毫不动摇把扩大内需作为稳定经济的战略基点，推动供需互促升级良性循环，夯实萍乡高质量发展的基础性支撑。

    精准扩大有效投资。坚持把项目建设作为萍乡经济的永恒支撑，深度落实“四个一批”项目滚动调度机制。全力推进招大引强，提升产业引导基金的招商引资功能，力争全年利用省外项目资金同比增长7.5%以上，实际利用外资同比增长6%左右，引进投资超亿元工业项目100个以上，20亿元及以上项目22个以上，百亿元以上项目有新突破，形成“重大项目顶天立地、中小项目铺天盖地、每个项目都脚踏实地”的蓬勃局面。着力推进“项目大会战”，力争全年实施工业项目77个、投资1140亿元以上，农业项目7个、投资30亿元以上，服务业项目45个、投资350亿元以上，城建、交通、能源、水利、环保、新基建等重大基础设施项目66个、投资320亿元以上。全力推进赣湘合作食品产业园、新能源产业园、森拓智能、旭阳焦化、新生代压缩机等一批重大项目建设，确保企业早日达产入规。实施大交通建设和水利设施建设攻坚行动，加快长赣高铁、绕城高速公路、沪昆高速萍乡段改扩建工程、沪昆连线及G319拓宽工程建设，推动中环路全线建成通车；开工建设流源水库，完成东源水库可研审批立项；加快工业互联网标识解析二级节点建设，建成5G基站3000个左右，确保“在建项目不停、施工强度不降、开工时间不拖、协调力度不减、项目谋划不断”。

    促进消费提质扩容。把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力提振市场信心。深入实施商贸消费提质扩容三年行动和“惠享萍城”促消费行动，全年开展应季促消费活动4次以上，大型消费促进活动10场以上，各县区开展各类促消费活动20场以上，不断扩大汽车、家居家电等大宗消费，加快推动餐饮、特色农产品等传统消费回暖升温，进一步做大“常规消费辐射圈”。聚焦不同年龄段新兴消费需求，大力发展“她经济”“童经济”“银发经济”，推动南正街、天空里、文化路步行街、润达国际等传统商贸市场、商圈丰富业态和场景数字化改造升级，打造“燃爆消费品牌区”。坚持“以文塑旅、以旅彰文”扩大文旅消费，做好“旅游武功山＋”和“武功山旅游+”两篇文章，加快推动武功山创建国家级旅游度假区、世界地质公园，支持杨岐山景区打造禅修养生胜地、芦溪县创建国家全域旅游示范区，大力发展红色旅游、打造红色品牌，支持安源景区创建国家5A级旅游景区。办好省旅发大会，为全省呈现一届展现萍乡赣西文化堡垒新形象、书写江西旅游强省新风貌的精致精彩大会。以企创产业园国家级示范基地为引领，着力发展电商经济，重点打造一批电商园区、直播基地。实施寻味萍乡行动，打造推广莲花血鸭、萍乡小炒肉等“十大楚萍名菜”“十大楚萍名小吃”，塑造“楚萍菜”品牌。以扩大县域乡镇消费为抓手，实施“乡村闹市”工程，推动县乡村三级商业设施建设，繁荣农村消费市场。

    畅通供需转换渠道。扩大内需必须畅通供需转换渠道，让内需潜力全面释放。推动赣西港提能增效，促进上栗危货运输行业安全、规范、健康发展，积极发展冷链物流、智慧物流、应急物流，充分挖掘公铁联运潜力，大力发展“高铁+快递”等高铁货运，着力打造湘赣边仓储物流基地，以高效的仓储物流体系让供需有效转换。推动“科技—产业—金融”良性循环，接续推进“民营和小微企业首贷培植行动”，深化“获得信贷”对标提升三项行动成果，促进绿色金融、普惠金融、转型金融、数字金融等业态创新发展，进一步提升各类市场主体融资便利度、获得感，力争全年新增贷款240亿元以上，制造业贷款余额160亿元以上，让金融活水精准助力供需转换。扎实推进企业上市“映山红行动”，力争宝海微元、伯乐智能、网是科技等优质企业成功上市。

    加大主体培育力度。坚持保主体、增主体、活主体、强主体并重，打好培育壮大市场主体三年行动收官战，力争实有市场主体突破24万户。出台更大力度的减负降费惠企纾困政策，力争全年为市场主体减负30亿元以上。开展清理拖欠中小企业账款行动，严格落实领导挂点帮扶和企业“特派员”制度，帮助更多市场主体渡过难关、突围发展。开展中小企业上规入统行动，深度落实企业梯度培养“1251”工程，建立企业梯度培养库，在增产扩产、技术改造、数字赋能等方面给予重点支持，扶持一批领航标杆企业、专精特新企业发展壮大，力争全年新增“五上企业”260家以上，限额以上商贸流通企业突破520家、A级物流企业达到8家，入库科技型中小企业360家以上，新增省级专精特新中小企业40家以上，国家高新技术企业80家以上，“瞪羚”企业及潜在“瞪羚”企业达到20家以上，营业收入超50亿元工业企业数量有新突破，全面构建“头部引领、骨干带动、多点支撑、链式布局、集群发展”的良好格局。

    （三）全面推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面

    全面建设社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须毫不动摇坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

    全方位夯实粮食安全根基。严格执行耕地保护政策，落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，着力整治农村非法占用耕地建房行为，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，保证耕地总量不减、质量不降。促进主要农作物耕种收综合机械化率达77%以上，坚决完成粮食生产任务。加快建设市现代粮食产业园，保障粮食储备安全。深入实施种业振兴行动，推动湘东区国家现代农业产业园和市农科中心南繁育种基地建设，承办好第五届全省优质稻种业大会，打造名副其实的“种业大市”。

    发展乡村特色产业。大力发展生态高效特色农业，积极招引和培育农业龙头企业和创业致富带头人，推动设施农业规模经营，推进莲花肉牛、上栗肉兔和富硒黑山羊、湘东两头乌猪、芦溪杜仲猪、安源宝贝蛋等特色养殖，争取富硒农产品和绿色有机地理标志农产品均认证20个以上，抓好芦溪县、莲花县省级富硒功能农业重点县建设，打造长株潭农产品供应基地。推动林业富民产业高质量发展，完成油茶生产10.63万亩，扶持培育一批森林药材、毛竹等产业项目发展。挖掘传统农耕文化和乡土风情，建设六市乡垭坞农旅综合体、宣风银河休闲观光农业等一批休闲农业示范点，引导休闲农业差异化、特色化、精品化发展，打造湘赣边区域休闲农业与乡村旅游“集散地”和“打卡地”。加快“品萍乡”市级农产品区域品牌建设，建成“湘赣红”区域品牌江西运营中心，扩大萍乡农业品牌影响力。

    建设宜居宜业和美乡村。推进乡村建设行动，科学编制村庄规划，加大传统村落和老屋保护，留住乡村特色。实施农村人居环境提升“八大工程”，整治省级新农村点260个左右，完成改厕5600户以上，提升农村生活垃圾处理、生活污水治理能力。扎实推进乡镇“十个一”标准化体系建设和市域“点线面带”工程建设，巩固提升农村电网、农房质量，整市推进城乡供水一体化先行县建设，改造、建设农村公路80公里以上，推动5G信号和千兆网络实现行政村全覆盖，打造示范乡镇21个，打造高品质城乡融合发展先行区。健全完善防返贫监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。深入推进乡风文明建设行动，巩固殡葬改革成果，引导群众破除陈规陋习、崇德向善，齐心携手加速乡村振兴。

    （四）持续深化改革开放，迈出湘赣合作新步伐

    改革开放是发展的不竭动力，必须毫不动摇全面深化改革、着力扩大开放，为萍乡现代化建设增活力、拓空间、铸底板。

    着力推进“双一号工程”。深入落实数字经济做优做强“一号发展工程”，实施智能化制造升级工程，发展普惠性“上云用数赋智”，推进5G应用“扬帆”行动，力争新增数字化车间、智能工厂20个以上，上云企业突破7000家，5G终端用户突破80万户，建强数字经济“萍兴业”品牌。持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，聚焦“数字政府＋营商环境”，深化数字政府“萍优政”智慧场景运用。接续推进政务服务提速增效“六减一优化”行动，推动电子证照扩大应用和全国互通互认，促进更多高频事项“一事通办”“异地通办”。建立重点监管事项清单，清单之外全面实行涉企检查“双随机、一公开”监管。推进分级分类“信用＋智慧”监管、“互联网＋监管”，推广“企业安静日”，构建高水平监管体系，促进18项营商环境指标进位赶超。全力创建国家社会信用体系建设示范城市，支持湘东区开展全省营商环境创新试点。

    深化重点领域改革。推进财政体制改革，加强市级统筹能力，推动财力下沉基层，兜牢“三保”底线。深化国资国企改革，推动市属国有企业整合重组，建立国企外部董事人才库，健全市场化用工机制、经理层成员任期制和契约化管理制度，完善内控机制，不断增强国企竞争力。巩固工业项目“拿地即开工”改革成果，探索建立建筑许可“超时默许”审批制度。编制自然资源权力清单，全面开展自然资源统一确权登记。摸清农村宅基地底数，扎实推动特色农业价格（收入）保险试点，推进农村集体“三资”管理平台建设，巩固农村集体产权制度改革成果。依法加强统计工作，推进GEP定期核算及其成果应用，扎实做好第五次全国经济普查，为促进治理体系和治理能力现代化提供准确数据支撑。深入推进警务机制改革，推动辅警管理规范化、制度化、法治化。深化开发区管理制度改革，强化开发区领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推行“小管委会+大公司”模式，加快剥离可市场化职能至平台公司，推动开发区更好聚焦招商引资、项目建设、营商环境等主责主业，提升开发区综合承载力和竞争力，着力将各开发区打造成改革开放的试验田、创新发展的示范区、经济增长的主引擎。

    拓宽开放合作路径。聚焦打造内陆开放赣湘合作核心区，深入对接工程机械、轨道交通、信息技术、新材料等产业集群，建优建好湘东—醴陵、上栗—浏阳等合作园区，促进产业共兴。加强邵吉高速、昌栗高速西延、萍莲高速南延等高速公路规划衔接，促进交通互联。推行长株潭萍旅游“一票通”，打造“湘赣无边界、这里是秋收”湘赣文旅品牌，促进文旅共荣。深化教育、医疗、人力资源等领域合作，推动两省9个地市24个县（市、区）医保服务通办，与长株潭共建防范和应对突发公共事件应急处置体系，促进公共服务共享。以中国（萍乡）跨境电商综合试验区建设为引领，积极对接“一带一路”，深度参与RCEP经贸合作，支持萍乡经开区申报建设保税物流中心，加快外贸转型基地建设，培育壮大外贸生产经营主体，引导本土优势特色企业走向国际市场，构建以萍乡经开区为核心功能区，三县两区密切联动、相得益彰的外经贸发展格局。

    （五）加快建设美丽萍乡，塑造生态宜居新风貌

    推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，必须毫不动摇树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进污染防治，转变发展方式，建设绿色低碳、宜居宜业的美丽萍乡。

    深入推进环境污染防治。强化科学精准依法治污，深化扬尘、餐饮油烟、移动源和无组织排放等大气污染源治理，编制完善污染天气应急减排清单，提升污染天气应急能力，确保完成省下达的年度空气质量目标。全面落实河长制，充分发挥第三方技术团队力量，继续加大山口岩等饮用水源地风险防控，加快建设主城区排水系统提质增效系统化治理工程（一期），推动工业园主要污染物削减率达75%以上、工业污水处理厂出水达标率稳定在100%，确保全市地表水断面和饮用水源地水质稳定达标。开展第三次全国土壤普查，深入推进国家土壤污染防治先行区建设，扎实推动矿区历史遗留固体废物排查整治，改善土壤环境质量。开展新一轮矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，系统修复采煤沉陷区和废弃矿山生态，推进武功山山地草甸保护和修复。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改，全力推动萍安钢、中材水泥、柯美纸业三家重污染企业加快完成就地改造。

    加快发展方式绿色转型。落实碳达峰碳中和，制定出台能源、工业、交通运输、农业农村、城市建设等重点行业领域碳达峰实施方案，构建碳达峰碳中和“1＋N”政策体系。推进“低碳论英雄”评价，推动重点用能单位能耗在线监测全覆盖，培育省级以上绿色工厂2个，完成全年能源消费强度和总量“双控”目标任务，以及省下达的二氧化碳强度下降目标。做好全国碳市场第二个履约周期工作，积极申报国家碳达峰试点城市，稳妥有序开展湘东区、安源工业园碳达峰省级试点。深入落实林长制，完成造林绿化13.3万亩，积极参与用能权、林业碳汇等交易，推进森林固碳增汇项目试点，支持芦溪县建设CCER林业碳汇试点县。深化新能源布局，提高光伏发电和生物质发电占比，建设集加油、加气、加氢、充电、换电于一体的综合服务站，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中加快生产生活方式转型升级。

    着力提升城市功能和品质。统筹推进全国文明典范城市、国家卫生城市创建，全面提升萍城人民的生活质量。完成市、县国土空间总体规划编制，推进主城区总体城市设计等专项规划和高铁新区控制性详细规划编制，着力完善空间布局。推动保障性安居工程建设，完成老旧小区改造50个，开工改造城市棚户区4375套，着力打通中心城区断头路，建设一批“口袋公园”，推进中心城区农贸市场提升改造和垃圾中转站等环卫基础设施更新换代，促进城市建设水平不断提质。加大城乡环境治超、治尘、治撒、治乱力度，严格审批和管理城市道路开挖，强化市政园林设施管护，实质性开展垃圾分类工作，构建城市运行、管理、服务、执法高效衔接机制，不断提升城市管理水平。聚焦“智慧城市+民生服务”，加快建设城市运行管理服务平台，全面推广智慧旅游、智慧交通、智慧公安、智慧医疗等数字化应用场景，打造数字社会“萍惠民”品牌，让人民日益感受智慧城市生活的美好。推进城市生态文明建设，倡导绿色生活方式，做好城市发展“显山露水透绿”文章。广泛开展爱国卫生运动，积极推进健康细胞建设，普及中医健康养生保健知识和方法，推广“三减三健”等慢性病防控措施，提升居民健康素养。推进县域医共体建设，支持中医药特色专科发展，实现县办中医医院全覆盖，完善急危重症医疗救治体系，建设健康萍乡。

    （六）不断增进民生福祉，满足美好生活新期待

    为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，必须毫不动摇坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

    扎实推进就业增收。落实就业优先战略，全面建成市人力资源服务产业园（湘赣边人力资源市场），加强新时代高技能人才队伍建设，加快构建常态化援企稳岗帮扶机制，做好青年、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业工作，聚焦“增人口”更加精准做好各类院校毕业生来萍留萍就业创业工作，确保城镇新增就业不少于2.24万人，城镇调查失业率低于全省平均水平。着力整治拖欠农民工工资问题，全面推广社保卡发放农民工工资，让劳动者及时拿到辛苦钱。坚持共同富裕长期目标，完善“人均论英雄”评价体系，健全情况通报、数据调度等工作流程，推动人均指标稳步增长。落实重点人群收入增长激励计划，健全工资决定、合理增长和支付保障机制。

    健全社会保障体系。推进全民参保扩面、社保基金管理、社保经办服务等提升行动，确保法定人群社会保险参保覆盖率保持在95%以上。建立社会灵活就业人员公积金缴存制度，提高公积金缴存覆盖率。深入推进DIP支付方式改革，常态化推进药品耗材集中带量采购，提高医疗保障水平。全力做好重要民生商品保供稳价工作，适当提高特殊群体补差水平，实现困难重度残疾人照护和托养全覆盖，确保困难群众基本生活保障资金按时足额发放。支持国防动员和后备力量建设，做好新一轮全国双拥模范城市创建，提升退役军人服务保障水平。大力弘扬英烈精神，每个县区至少有一处市级以上烈士纪念设施。积极应对人口老龄化，推进乡镇敬老院改造提升、社区嵌入式养老院、农村互助养老服务设施等建设。落实生育支持政策，探索实施生育奖励，开展普惠托育专项行动，提升3岁以下婴幼儿照护服务，支持安源区打造全省婴幼儿照护服务示范区，加大产假、陪护假、哺乳假落实，让人民的幸福生活有更充足的保障。接续推进一批老百姓急难愁盼的民生实事，增强人民的幸福感。

    全面优化公共服务。建设教育强市，弘扬尊师重教社会风尚，办好人民满意的教育。推动大中小学思政课一体化建设，落实立德树人根本任务。加快学前教育普及普惠、义务教育优质均衡和城乡均等化，新建、改扩建幼儿园23所、义务教育学校13所，新增园位3750个、学位9918个。推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，完善教师、校长交流轮岗机制。实施县域普通高中发展提升行动计划。推进职业教育职普融通、产教融合、科教融汇发展。继续推动萍乡学院高质量发展，提升高校科技创新和服务发展能力，全面提高自主培养人才质量。建设文化强市，繁荣发展文化事业和文化产业，加快市文创产业园建设，力争规模以上文化企业营业收入增长10%以上。更加重视文物抢救性保护和预防性保护，支持安源区创建全省革命文物保护利用示范县（区），建强红色基因传承创新区。做好公共文化服务体系示范区创新发展复评，加强萍乡春锣、莲花落等非物质文化遗产传承保护，精心谋划文艺作品创作、文化活动开展，传承萍乡千年文脉。推进2026年省运会筹备工作，加强竞技体育后备人才培养，加快市奥体中心、全民健身综合馆等场馆建设。培育健身休闲、竞赛表演、体育培训等市场主体，推动城市10分钟健身圈和智慧体育设施建设，打造红色马拉松等一批影响力大、受益面广的全民健身精品赛事活动。

    （七）高效统筹发展和安全，构建和谐安宁新气象

    社会稳定是发展的前提，必须更好地统筹发展和安全，全面落实总体国家安全观，增强风险意识，树牢底线思维，坚决守住不发生区域性系统性风险底线，构建安定和谐的良好氛围。

    着力防范化解风险。严格政府债务管理，坚决遏增量、化存量，增强财政可持续能力。健全稳定房地产市场工作联席会议机制，接续实施“保交楼化风险、强监管促规范、释需求调供给、建机制优生态、强信心稳预期”五大行动，帮助优质房企渡过难关，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。聚焦不动产领域历史遗留“登记难”问题，坚持依法依规、多措并举、审慎推进、稳妥化解，让历史遗留问题成为历史。依法依规处置非法集资，推进网贷存量风险出清，保持银行不良率低位运行，确保不发生系统性区域性金融风险。

    全力确保公共安全。因时因势优化落实疫情防控措施，全力保健康、防重症。坚持和完善安全生产“三包”监管责任制，推动公共安全治理模式向事前预防转型。如期完成好自建房和老旧房屋安全隐患排查整治任务并形成长效机制，深入推进烟花鞭炮、煤矿和非煤矿山、燃气、建筑、危化品等重点行业领域专项整治，着力深化打非治违，确保不发生重特大事故，坚决杜绝较大事故，全力遏制一般事故，有效防止自然灾害导致人员伤亡，实现事故总量和事故伤亡人数进一步下降，工矿商贸从业十万人事故死亡率、亿元GDP事故死亡率、百公里道路交通运输事故死亡率进一步下降。完善“减灾委+专委会”运行机制，整合安全生产、防汛抗旱、地震地质、森林防灭火、消防、灾情管理等议事协调机构和救援力量，推动自然灾害综合风险普查成果运用，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。深入开展食品药品安全专项整治，健全生物安全预警防控体系，切实保障群众饮食用药安全。

    大力创新社会治理。加快推进市域社会治理现代化，健全城乡社区治理体系，落实“党建+社会治理”工程和“互联网+基层治理”行动，深化拓展“群众贴心人”“龚全珍工作室”等特色品牌，推广“安源红基层党建引领社会治理”经验做法，提升基层治理效能。深化法治萍乡建设，加强“法律明白人”培养，推进公共法律服务体系“两化”建设，引导群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。弘扬“枫桥经验”，完善“三调联动”，全面发展行业性、专业性调解组织，依法化解信访问题，构建多元共治新格局。扎实推进平安萍乡建设，加快监所基础设施提升改造工程、监管中心、办案中心建设，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗等各类突出违法犯罪，全力创建全国禁毒示范城市，不断提升人民群众的安全感。

    完成全年目标任务，必须对标新形势下“五型”政府建设要求，开展好“作风建设提效”专项行动，进一步加强政府自身建设，以新理念新作为担当新使命、创造新业绩。我们将始终保持绝对忠诚的政治本色。全面学习把握落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实上级各项重大决策部署，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，努力把市政府打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的表率。我们将始终保持依法行政的公仆本色。进一步推进政务公开，依法保障群众知情权、参与权、监督权，让权力始终在阳光下运行。深入推进法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，加强合法性和公平竞争审查，落实行政机关负责人应诉制度、行政诉讼案件败诉责任追究制度，防范行政决策风险。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，让人民群众在每一次行政执法过程中真正感受到公平正义。我们将始终保持实干担当的先锋本色。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，坚定不移反“四风”，进一步压减会议、压缩文件，严控“三公”经费，刚性压减政府一般性支出，把更多的资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持敢担当、善作为、察实情，大力弘扬苦干实干加油干的良好作风，大兴调查研究之风，树立“没有调查就没有发言权”的工作导向，完善正向激励和容错纠错机制，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，真正把改革发展稳定各项任务落下去，将惠及百姓的各项工作实起来，让担当实干成为政府干部队伍的鲜明特质。我们将始终保持清正在心的清廉本色。深入推进廉洁政府建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面加强工程建设、粮食购销、民生保障、国资国企、开发区等腐败多发易发领域制度建设和纪律监督。加强对政府系统领导干部和重点岗位人员，特别是“一把手”的监督，主动接受人大、政协监督和社会监督，全面发挥统计监督、审计监督作用，严格做到多“设防”、不“撤防”，一体推进“三不腐”，做到知敬畏、守底线，着力修复净化政治生态，凝聚起推动萍乡高质量发展的磅礴力量。

    各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，在市委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”，为谱写全面建设社会主义现代化萍乡的新篇章而努力奋斗！