2023年仙游县政府工作报告

qiaomen

2023年仙游县政府工作报告

——2022年12月27日在仙游县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　代县长  陈志挺

各位代表：

　　现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，以县委“1299”为工作总抓手，着力战疫情、稳经济、促就业、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值609亿元，增长7%；规模以上工业增加值255.2亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资300亿元，增长11.2%；一般公共预算总收入47.26亿元，增长9.2%，其中地方一般公共预算收入29.7亿元，增长11.2%；实际利用外资2500万美元；外贸出口总额36亿元，增长45.2%；社会消费品零售总额380亿元，增长10.6%；农林牧渔业总产值47.2亿元，增长5%；居民人均可支配收入29900元，增长8.5%。

　　这一年，我们坚决贯彻“三个坚定不移”，科学精准落实常态化疫情防控措施，压紧压实“四方”责任，构建高效的平急转换指挥体系，以最短时间、最小代价果断处置多轮突发疫情，以最快速度恢复正常生产生活秩序。在战“疫”大考中，广大人民群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，展示了团结一心、战无不胜的仙游力量，每个人都很了不起！在此，我代表县人民政府，向参与抗疫的医护人员、干部职工、村（居）干部、志愿者、社会各界群众，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

　　一年来的主要工作和成效是：

　　抓产业、调结构，动能转换不断提速。三次产业结构调整为4.1：49.1：46.8。落实高质量纳统工作要求，“三转一市”“四换四名”“四个一批”工程有效推进，新增“个转企”2696家、“下转上”92家。市场主体总量达19.73万户、新增4.5万户，总量、增量均居全市第一。实施技改项目29个、完成投资20亿元。新认证“三品一标”农产品17个。处置批而未供土地1499亩，盘活闲置厂房10万平方米、低效用地100亩。出台69条稳住经济一揽子政策措施，兑现惠企资金1.9亿元，累计新增减税降费及退税缓税缓费7.4亿元。新增县级“白名单”企业375家，获得纾困贷4.7亿元、技改贷1.7亿元。工业经济提速升级。296家规模以上工业企业完成产值895.5亿元、增速位居全市第一，产值超亿元企业172家。设立了九个产业专班，由四套班子领导分别挂帅，全力推进九大重点产业高质量发展。工艺美术产业创新搭建工美生活家产业生态链、红木共享交易中心、集中监管仓、中国香博园等4个平台并实现运行，有效破解库存、原材料、成品融资问题，共授信3.6亿元。第十届红博会、首届香文化产业峰会、首届古典家具创新设计大赛成功举办。鞋服纺织产业建成标准化厂房10万平方米，培育5家企业7个自主品牌。机械装备、电子信息新材料等产业发展瓶颈有效突破、提档升级，高性能软磁新材料技改项目、信唐微GPU芯片研发项目有序推进。紫京科技等一批锂电池新材料重大项目陆续落地开工。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“科技小巨人”领军企业5家、省级“专精特新”中小企业3家、省级众创空间3家，组织申报国家级高新技术企业28家。海安集团创建国家级博士后科研工作站并完成上市申报。第三产业提档进位。国家级电子商务进农村示范县创建工作有序推进，连续七年位列全国“电商百强县”，淘宝镇数量居全市第一。仙游抖音基地年度销售额超45亿元、稳居全国同类抖音基地第一，并首批获得全省TikTok跨境电商运营服务商资质。京东（仙游）数字经济产业园典型经验获商务部推广。游洋镇龙山村、天马村、兴山村获评中国传统村落。西苑乡前溪村跻身“中国十大露营地”。现代农业提质增效。出台稳定粮食综合生产能力17条措施，完成补充耕地1043亩，治理撂荒地1.6万亩，粮食播种面积超20.7万亩。文旦柚入选全国名特优新农产品名录。台湾农民创业园连续六年在国家考评中居优秀等级。获评全国农产品数字化百强县，度尾镇湘溪村、龙华镇金溪村入选全国乡村特色产业超亿元村。

　　抓项目、促攻坚，发展后劲不断增强。项目建设全力推进，省市县重点项目均超额完成年度投资任务，累计开竣工项目89个，第三季度项目工作正向激励综合考评位居全省第八并获得项目前期工作奖励。招商引资成效明显，新增对接产业项目111个、总投资1486亿元，实现签约项目38个、总投资489.8亿元，前三季度项目签约数和投资额均居全市第一。围绕锂电新能源新材料产业微集群，积极布局引进锂电池三元正极材料产业链，紫京科技、国城三元正极、木兰抽蓄等一批投资超100亿元的重点项目实现签约、开工。瑞博、巨石、䘵驰、胜龙等4个项目盘活闲置厂房3.8万平方米，实现当年度对接洽谈、签约落地、建成投产、升规纳统。木兰抽蓄预可研报告、“三大专题”报告通过评审。鑫瑞新材料、南仹生物等项目实现试投产，智胜半导体项目加快建设，瑞声数码、省储备粮公司仙游粮库等项目实现开工。要素保障不断加强，完成征地3394亩、拆迁18.46万平方米。获批林地308亩、土地3514.5亩。亚洲开发银行贷款木兰溪流域生态环境综合治理及提升项目成功落地，成为全市第一个由县级主导实施的国家主权贷款项目。全年共争取专项债券资金39.96亿元，资金量超过前两年的总和；积极统筹23.36亿元用于农村污水管网建设、土地整治开发、县总医院迁建项目。

　　抓品质、拓功能，城乡面貌不断改观。实施城市品质提升项目130个、完成投资60亿元，综合排名位居全市第一，获评省级城乡建设品质提升综合绩效优异县，仙糖绿色社区样板工程考评居全省第一。18个老旧小区完成改造，开工率和改造进度均居全市第一，荣获省级单项工作绩效优异县。县国土空间总体规划编制形成初步成果，完成“三区三线”划定、中心城区总体概念性城市设计、59个村庄规划编制。165个城建项目有序推进。全面落实“保交楼”，推进4个楼盘复工建设。商品房销售面积达75.74万平方米。纵三线游洋沽山至梧椿段、慈岳中路动工建设，龙泉街、迎勋街改造工程及枫秀西路、法庭路、仙源路竣工通车，新改扩建市政道路10.8公里。新建木兰溪防洪景观工程11公里。城市“五化”扎实推进，设置便民服务摊点125个，整治店外经营、乱摆摊3300多处；在全市率先建成垃圾分类指挥平台，新建垃圾分类屋（亭）145座；新改造公园绿地10公顷、福道6公里，完成主干道绿化景观花化彩化提升3公里；实施路灯节能智能改造1130盏。深入实施乡村振兴战略，入选全国乡村建设评价样本县。省委统战部挂钩联系的乡村振兴工作有序推进。成立由温铁军教授担任名誉院长的乡村振兴研究院，探索乡村振兴新路径。引进省内9所高校与11个乡镇结对，精准编制村庄规划及产业发展规划，打造乡村振兴校地共建合作新模式。2个镇、30个村入选第二批“省级乡村治理示范村镇”。创成32个“绿盈乡村”。游洋镇兴山村、社硎乡田利村入选“全国第三批红色美丽村庄”。

　　抓改革、破难题，创新活力不断迸发。积极探索创新，全力突破一批瓶颈约束，打造一批仙游模式。推行村（居）集体出资成立公司代建小规模工程建设新模式，4个试点乡镇78个村实现村财增收317万元。率先出台“五回一新”政策，30个村回乡资本注册企业32家、新增纳税2100万元。综合行政执法改革全面推进，在全市率先开展“一支队伍管执法”工作。“放管服”改革持续深化，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比分别达75.68%、98.99%。启动县属国有企业重组整合改革，木兰投资集团获评2A级信用国有企业。仙游经济开发区管委会被国家发改委、生态环境部列入第一批全国清洁生产审核创新试点项目单位。探索开展公益林、天然林等质押贷款和林地经营权抵押贷款，获评省级林下经济重点县。在全省率先建立“森林110”工作机制。“党建引领、夯基惠民”工程深入开展，建立“六级七长”单元网格管理体系，开发线上激励评价智能化管理平台，创新融入社会信用体系评价、村规民约及户长作用板块，基层服务群众能力和社会治理能力显著增强，让群众有更多的参与感、获得感。

　　抓源头、严治理，生态环境不断优化。木兰溪源头获评全省第一批“河湖文化遗产”。荣获“莆田市河长制教育基地”。在全市率先建成县级林长制指挥调度中心。空气质量达标率达到99.7%。河长制深入推进，重点河流考核断面水质均100%达标。创新推广“县级主导、镇街主责、村居主体、群众参与、规范运维”的农村污水治理模式，完成32个试点村建设，新建主干管82公里、接户管322公里。建立跨境流域河湖管理保护协作机制。木兰溪流域7座水质自动监测站动工建设。完成10个木兰溪沿线“污水零直排区”示范村建设。经济开发区污水处理厂一期提标改造工程、第二污水处理厂二期项目竣工投用。完成188个农村“千人以下”饮用水源地划定工作。土壤污染防治水平有效提升。完成植树造林1.7万亩、森林抚育5.4万亩、封山育林3.1万亩，水土流失治理2.63万亩。互花米草基本得到除治。

　　抓民生、增福祉，群众生活不断改善。43件为民办实事项目完成投资24.37亿元。民生相关支出占一般公共预算支出的81%。脱贫攻坚成果持续巩固。新实施棚户区改造5431套，安置房竣工38.9万平方米，荣获省级单项工作评价绩效优异县。城镇登记失业率3%以内。“仙作劳务”品牌作为全省唯一代表在全国劳务品牌发展大会上展示推广。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率实现双提升。城乡低保标准实现一体化，低保边缘户在全市率先实现清零。共发放城乡低保、残疾人“两项补贴”等补助1.6亿元。建成长者之家24家，新增养老床位469张。新购纯电动公交车32部。“路长制”全面实施，完成农村公路养护提升100公里，改造危桥6座。城乡供水一体化深入实施，3家民营自来水公司完成评估整合，经济开发区水厂、城区第一水厂迁建项目实现通水运行。实施110千伏城关变等4个输变电项目，新改建10千伏电力线路179.8公里。灾后重建、地灾点整治工作有序推进，防灾减灾及应急救援体系不断完善。

　　抓统筹、兜底线，社会事业不断进步。教育强县建设不断推进，21个教育类项目完成投资8600万元，建成小学、幼儿园项目8个，新增学位1940个。仙游一中创成全省首批示范性普通高中。福建师范大学仙游附属学校签约落地。仙游电大工作站升格为仙游开放大学。基础教育质量进一步提升，295名学生考取“双一流”学校，中考总分平均分跃居全市各县区第二。县教师进修学校创成省级示范性教师进修学校。卫健事业不断加强。县总医院入选国家第二批县级医院医疗服务能力名单，与省立医院结对共建。文体事业繁荣发展。建成15个莆阳文化驿站，新增省级非遗代表性项目名录5项。举办鲤声剧团建团70周年系列活动。获评省级全民运动健身模范县。中共仙游上宫支部列入“省委党校现场教学点”“省级爱国主义教育基地”。金融风险有效防控，不良贷款率降至1.07%。安全生产专项整治三年行动深入开展，安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产和消防工作目标责任考核优秀等次。“平安仙游”建设扎实推进。扫黑除恶斗争常态化推进，巩固深化政法队伍教育整顿、禁毒工作成果，涉诈重点人员劝返工作取得明显成效，开展信访积案化解攻坚，化解“治重化积”信访件476件。党的二十大期间安保维稳工作圆满完成。食品药品监管扎实有效。“八五”普法全面推进。新时代文明实践中心、所、站实现全覆盖。国防动员、民兵预备役部队建设、退役军人服务保障、海防、人防等工作不断加强，荣获省级“双拥模范县”称号，征兵工作圆满完成。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作取得新进步，港澳台事务、工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新发展。

　　抓作风、提效能，政府建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。意识形态工作责任制有效落实。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议163件、政协委员提案163件，答复率均为100%。12345平台受理群众诉求42079件，网评满意率99.31%。修订完善政府工作规则，公开政务信息5507件，政府运行更加规范高效。深入开展“三提三效”行动和“能力作风建设”三年行动，常态化推进“一周一碰头、半月一会商”重点工作协调机制，让“说了就算、定了就干、干就干好”成为仙游干部的鲜明特质。全面从严治党纵深推进，审计监督不断深化，驰而不息纠治“四风”，整肃“庸懒怠”，破除“中梗阻”，机关效能问责28人次，干部作风有较大改变，政治生态更加风清气正。

　　各位代表，即将过去的一年，我们遇到的困难比预料的要多，经受的压力比预想的要大，取得的成绩比预期的要好，这些成绩都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自于县委的坚强领导、人大政协的团结协作，得益于历届班子打下的坚实基础，倾注着全体人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心厚爱，积淀着商贾贤达的信任投入，归功于全县人民的拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：外部“大环境”复杂严峻，县域发展“小气候”仍有波动，经济持续增长面临较大压力；产业集群不强，腰部企业不多，发展基础仍需夯实；土地资源约束趋紧，人才支撑不足，财政收支压力较大；城市管理精细化水平有待提升，老城更新力度还需加大；优质教育、医疗、养老等资源供给与群众的期望还有差距；社会治理现代化、智慧化水平不够高；少数干部攻坚克难、开拓创新的精气神还需提升，等等。对此，我们将采取有效措施，在今后的工作中加以解决。

　　2023年工作任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，围绕“加快融合发展，打造美丽仙游”目标，坚持以“1299”为工作总抓手，做好产业发展、城市建设、乡村振兴、基层治理、民生保障等工作，推动产业跨界融合、城乡互动融合、改革开放融合、人文生态融合、民生平安融合，全方位推进高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出仙游贡献。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值665亿元，增长7%；规模以上工业增加值293亿元，增长7.6%；全社会固定资产投资324亿元，增长8%；一般公共预算总收入50.76亿元，增长7.4%，其中地方一般公共预算收入30.83亿元，增长3.8%；实际利用外资2750万美元，增长10%；外贸出口总额38.16亿元，增长6%；社会消费品零售总额414.2亿元，增长9%；农林牧渔业总产值50.7亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入32450元，增长8.5%；完成节能减排降碳任务。

　　实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

　　一、更强合力扩大有效投资

　　强化项目攻坚。把项目建设作为经济工作的主抓手，精准把握国家和省市投资政策导向，谋划储备一批支撑性、引领性、带动性强的优质项目，积极申报省市重点、中央预算内和政府专项债券项目，争取更多项目纳入上级重大项目库。强化项目全生命周期跟踪管理，推动形成更多实物工作量。全年策划生成省市县重点项目340个，总投资1910.1亿元，年计划投资221.3亿元。围绕“项目工作正向激励”考评保持全市前列、力争进入全省前十目标，重点突破用林、用地、资金等关键要素制约，全年开竣工项目100个。重点打造绿色低碳新能源产业园、仙北国际旅游度假区，推动国城三元正极、木兰抽蓄等一批重大项目开工，加快绿色纤维二期、瑞声数码等一批项目建设，促进紫京科技、和拓新材料、智胜半导体等一批项目竣工投产。

　　强化招商引资。强化链式招商思维，绘制产业链招商图谱，精准引进一批“头部”企业和创新型、强链型、补链型项目。依托“6·18”“9·8”等平台，发挥异地商会、招商顾问和产业龙头作用，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、福厦泉等重点区域，紧盯央企、行业领军企业、“链主”型企业和实力仙商企业，加大招商推介力度，力争全年引进亿元以上项目30个、30亿元以上项目3个，计划总投资超600亿元。坚持“亩产论英雄”，编制全县低效产业用地再开发专项规划和年度实施计划，把好高税性、集约用地等前端关口，提升项目招商质效。优化招商服务，探索建立产业发展基金，完善九大产业专班、重大项目跟踪服务机制，实行“一企一策一专班”，精耕细作每一个项目，推动项目早落地、早投产、早见效。

　　强化设施建设。构建现代化基础设施体系，推进一批支撑性重大工程项目。推进福龙铁路仙游设站，加快甬莞高速榜头互通及连接线工程、仙菜线、仙德公路前期工作，动工建设木兰大道大济溪口至度尾石牌兜段、纵三线游洋梧椿至镇区段，建成纵三线沽山至梧椿段。加快推进城乡供水一体化，续建城区第二水厂二期、度尾水厂，动工建设民安水厂、菜溪水厂。全面推行农村公路“路长制”，提升“四好农村路”，新改建农村公路10公里、危桥改造6座、生命防护工程10公里。新扩建220千伏林宅变等2个工程，续建220千伏书峰输变电等4个工程，新建改造10千伏电力线路185.7公里。加快5G、千兆光网、物联网等新型基础设施建设，融入“全市一张图、全域数字化”平台，建设“一张图”更多应用场景。

　　二、更高质量推进产业升级

　　增强工业经济支撑力。加快建设现代化产业体系，紧扣九大产业高质量发展，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，以“三转一市”“四换四名”“四个一批”为抓手，加快产业扩链成群。持续推进“三转一市”工程。实施实体企业梯次培育计划，把市场主体培育作为产业发展的基础工作，新增“个转企”2500家；培育“下转上”120家，规上工业企业30家、限额以上商贸业企业80家、规上服务业企业10家；推进海安集团实现挂牌上市。持续实施“四换四名”工程。开展新一轮技术改造行动，力争全年完成工业投资185亿元、技改投资150亿元；鼓励企业开展工贸分离、“触网”拓销，争取全年线上交易额突破140亿元；处置批而未供土地1000亩，盘活闲置厂房8万平方米、低效用地100亩；新认证“三品一标”农产品5个。持续深化“四个一批”工程。全力拓展“一心两翼八园”产业发展空间，完善园区基础设施建设，提升承载能力，厚植发展势能。着力推进一批小微企业园建设，加快用地征迁、项目招商，细化建设、运营、管理模式，落实用地、用林和融资保障，促进小微企业集聚发展。着力打造一批专业化、特色化、智能化产业园区和龙头企业，实施制造业数字化转型专项行动，选派企业数字服务专员，推进三福产业园和海安橡胶、中裕新材料、嘉源鞋业、新万鑫等10家企业实现数字化转型，带动企业研发设计平台化建设、生产车间智能化改造、资源要素数字化管理，开发个性化定制、柔性制造以及共享制造等新模式，实现生产制造和产品营销逐步向智能智造迭代升级。着力培育一批特色产业集群，加快推进工艺美术、锂电新能源新材料、电子信息新材料三大产业微集群建设。工艺美术产业，围绕生产规范化、品质标准化、品牌价值化、产品层次化、销售多元化，招引红木原材料、古典工艺与文化创意、数字平台经济等跨界融合项目和天然香全产业链项目，集成推进“四平台一基地”建设，打造中国红木古典家具品牌中心和国家级中小企业特色产业集群；锂电新能源新材料产业，围绕国城三元正极、紫京科技、和拓新材料等一批龙头企业，精准引进锂电池隔膜、电解液、复合铜箔等产业链上游，延伸锂电池制造壳体等产业链中下游，沿链聚合、集群打造锂电新能源新材料产业园区；电子信息新材料产业，重点推进时速国际半导体、信唐微GPU芯片研发项目建设，链式布局半导体溅射靶材、电子特气、切片抛光等关键配套项目；鞋服纺织产业，重点推进鞋服标准化产业园招商入驻，加快建设“中国李宁”鞋类产品研发中心及生产基地、歌士玮新材料等项目，支持鼓励企业创建自主品牌、并购国内品牌或海外品牌；高端装备产业，重点推进海安高端装备产业园动工建设，推动新万鑫、鑫瑞新材料股份制改革；统筹抓好食品生命健康产业、数字经济、绿色经济、文旅经济。着力建设一批产业公共服务、创新平台，策划设立新能源动力电池材料公共检测服务平台及沉香、红木原材料检测平台。持续加大企业帮扶力度。建立健全企业服务全流程闭环机制，深化领导干部挂钩联系企业制度，完善“常态挂钩、跟踪指导、驻点服务”机制，及时推出更多“合身”“解渴”“原创”惠企政策，推进政策集成直达、免申即享、快速兑现，以高效优质服务致敬企业家、投资者、纳税人！

　　增强第三产业竞争力。推进现代服务业加快发展，加大创新型、龙头型企业的培育和招引。推动生产性服务业高端化、专业化。发展壮大现代物流产业，完善城乡冷链物流设施，做大鸿昌物流、胜北物流、京东辉特电商物流基地。深化“优势产业+平台”发展模式，做大物泊科技、智慧U站等平台，搭建油画版权交易平台。完善电商公共服务体系，加快发展跨境电商，做强抖音、快手等直播基地，打造县域电商公共品牌。力促国家级电子商务进农村综合示范县中期通过验收。推动生活性服务业实现高品质、多样化。深化“全闽乐购”促消费活动，加快建设物泊星级酒店，盘活美食城，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济，积极培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点。扶持建筑业发展壮大，坚持“房住不炒”，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　增强现代农业驱动力。扛牢粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，推进抛荒地整治利用，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田5000亩，粮食播种面积稳定在20.7万亩以上，切实端牢仙游人民的“饭碗”。加快建设省储备粮公司仙游粮库建设项目，竣工县中心粮库二期。实施特色现代农业高质量发展行动，做优做精休闲农业、生态观光、民宿旅游、农村电商等新业态，补齐精深加工、冷链配送等短板，构建从“田头”到“餐桌”再到“休闲”的全产业链。新增一批市级以上农业龙头企业、农业专业合作社示范社、家庭农场示范场，打造一批智慧农场。创建全国“文旦柚科技小院”。加快建设奇楠沉香育苗研发基地、仙茶产业园、枇杷现代产业园、青黛标准产业园、增光公司蛋鸡养殖项目。落实重大动物疫病防控措施。

　　三、更大力度提升城市能级

　　提升城市品质。推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施“东拓南进北联西优中修”城市发展战略，拓展城市空间，完善配套功能，提升内涵品质。强化山水格局、风貌分区、景观廊道、建筑立面等整体管控，完成县国土空间总体规划、城市更新专项规划、乡镇级国土空间总体规划编制，铺展“山水相融、城景相依”的美好画卷。推动老城蝶变、新城崛起，以“五化”为抓手，创建县城更新省级样板工程，实施城建项目150个，年度计划投资110亿元。推动中心城区六大片区综合开发。建成北三环东段、贵峰路、锦程街、温南路等一批市政道路，打通党校北街、玉田大道、公园街等一批“断头路”，新改扩建城市道路10公里，畅通城市微循环。推进一批商住小区建设，全年竣工商品房90万平方米以上。推动城市管理领域标准规范全覆盖。新建改造提升兰溪公园、5个口袋公园，新增公园绿地10公顷。实施主干道景观花化彩化3.5公里。开展生活垃圾分类攻坚行动，新建垃圾分类屋15座，新改建公厕34座。实施3万盏路灯节能改造及配套设施项目。疏堵结合解决停车难问题，新增停车泊位500个。规范小区物业管理，抓好市容环卫、交通秩序、农贸市场、文明夜市常态化整治，打造“数字城管+”城市综合管理模式，以家的情怀建设城市、经营城市、治理城市，传递城市温度。

　　建设特色城镇。推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡融合发展，加快公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级扩能，积极打造功能互补、协同发展、各美其美的特色小城镇，带动农村人口就近就地城镇化。枫亭镇围绕打造现代化滨海新城，推进高铁、湄工校等片区土地开发建设，动工建设公园东路等一批基础设施。支持榜头镇、大济镇、龙华镇、赖店镇在基础配套、产业布局方面与中心城区互联互通，融城发展、为城服务，打造现代化经济强镇。盖尾镇、郊尾镇、园庄镇依托鞋服纺织、电子信息、新型功能材料、食品加工等专业园区以及民营经济资源，打造新型工贸强镇。度尾镇发挥生态资源、特色农业优势和“艺雕之乡”集聚效应，加快完善功能、做强产业、集聚人气，打造区域中心镇、产城融合示范镇。北部山区乡镇要立足资源禀赋，做深“生态+”“文旅+”“农业+”文章，打造生态旅游综合示范区。

　　推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕乡村类别、功能定位、发展方向，盘活资源资产，发展农村集体经济，全面推进乡村振兴。突出“一镇一业”，依托大济度尾木质工艺品小微园、榜头沉香小微企业园、鲤城东软科创园（仙游一中校友创新园）、龙华绿色食品小微企业园、赖店农特产业园、郊尾智慧能源（非油品）微集群小微企业园、盖尾新材料产业园、鲤南数字产业园，激活特色产业，打造一批乡村振兴产业样板乡镇。发挥乡村振兴研究院智囊作用和台湾农民创业园辐射带动作用，加快编制北部山区振兴发展战略规划，围绕建设“木兰溪源头”“北部休闲农业”“党建+”“美丽乡村+”“旅游+”“文化+”等6个乡村振兴示范带，钟山镇聚力深化中心集镇规划，打造综合服务区域中心；游洋镇聚力打响“兴化古邑、红色上宫、吴妈福地、清新游洋”地域特色品牌；石苍乡聚力打造温泉度假胜地、人文历史名乡；菜溪乡聚力树立“仙北第一门户”；书峰乡聚力提升枇杷、青黛特色产业，孵化福果、福礼、福技、福忆、福地为主题的“五福”乡村振兴品牌；社硎乡聚力创建集红色教育、研学拓展、生态休闲为一体的山居慢生活体验基地；西苑乡聚力推进前溪、柳园等古村落旅游开发，建设山地康养度假小镇，培育一批乡村样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。发挥9所高校挂钩联系乡镇智库平台作用，指导村庄规划、产业规划、生态保护等工作，提升农村功能品质。深入实施农村人居环境整治和乡村建设行动，强化农村住宅规划建设管理，“零容忍”整治“两违”，严厉打击违法占用耕地行为，建设宜居宜业和美乡村，打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的“乡愁”守望地。常态化推进移风易俗，倡导乡村文明新风。

　　四、更可持续推动绿色发展

　　系统推进环境治理。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪重要理念，全面落实建设绿色高质量发展先行市要求，系统推进木兰溪综合治理。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。深化大气污染防治，确保全年空气质量优良天数比例不低于99%。实施木兰溪流域水生态环境综合整治，完成粗溪象山段等4个中小河流综合治理和松坂溪安全生态水系项目，治理河长25公里。续建木兰溪防洪景观工程仙度段。推进海绵城市建设，改造城区雨污分流管道30公里。加快农村污水管网建设，新建管网1277公里，加大污水处理站投用运维力度，提升农村生活污水治理率。加强农业面源污染整治，严厉打击“反弹复建”畜禽养殖场。启动寨岭生活垃圾填埋场综合治理项目。常态化开展海漂垃圾治理。落实好领导干部自然资源资产离任审计，完善生态保护补偿、生态损害赔偿、公益诉讼等制度，让仙游的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新！

　　提升低碳发展水平。实施全面节约战略，统筹做好“双控”“双碳”工作，严守“三线一单”，加快重点行业和重要领域绿色化改造，加快发展方式绿色转型。科学开展大规模国土绿化行动，落实林长制，实施植树造林1万亩、森林抚育3万亩、封山育林3万亩、重点生态区位商品林赎买1300亩，治理水土流失1.52万亩，提升生态系统碳汇能力。探索建立生态产品价值实现机制，推动生态产品价值有效转化。建设低碳城市，深入实施国家整县屋顶分布式光伏开发试点县项目，新建一批公共充电设施，推广新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色成为仙游高质量发展的最靓丽底色。

　　大力发展全域旅游。以“四提升、四打造”为抓手，营造仙境、仙水、仙谷、仙山“四仙”圣境，编制北部山区国际度假区总体规划，一体打造清新福建旅游新名片、国际山地旅游度假目的地、周边城市群的“云上花园”。九鲤湖景区围绕创建国家5A级旅游景区，加快实施智慧景区、步游道、索道、迎宾路等项目，推进中国道医基地、太极健身文化基地建设。菜溪岩景区重点推进郑侨状元文化园、景区入口工程等建设。仙水洋景区围绕创建国家4A级旅游景区，重点推进补水工程、水上娱乐项目建设，开发建设刺刀峡谷景区、仙北大峡谷品牌中心，打造上市公司总部服务区。同步推进游洋天马、社硎塘西古村落等景区开发建设。启动“仙游开春：开山、开营、开村”，策划“一间房、一亩地、一片树”休闲体验游活动和全域旅游节庆活动，推出一批旅游热点爆点，系统开发、运营春夏秋冬皆有奇景的九仙文旅产品，加快推出镇域两日游、县域三日、四日、七日游精品旅游线路，发展微旅游、周末游、周边游，推动一产“接二连三”、旅游业“接二连三带一”，打响“有一种旅游叫仙游”品牌。完善旅游公共服务体系和设施配套，推动城区至凤山旅游公路开工建设，实现“引流入城”，提升“吃住行游购娱”全链条服务。引进优质旅行社、专业导游人才，加强旅游市场监管，提升服务质量。

　　五、更深层次扩大改革开放

　　深化重点领域改革。深化事业单位改革，加快政事分开、事企分开、管办分离。完成基层综合行政执法体制改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。加快管委会整合，筹建仙北旅游开发区管委会。深化零基预算，推动财政预算和绩效管理一体化，兜牢“三保”底线。深入推进财源建设，盘活闲置国有资产，提升国有资产管理水平。深化供销社综合改革，全面完成县属国有企业重组，组建城投、产投、旅投三大集团，推动国有企业现代公司治理。创新投融资体制，探索运用产业基金、资产证券化等融资方式。深化农业农村综合改革、集体林权制度改革。统筹推进教育、文化、医疗卫生、社会治理等重点领域和关键环节改革，让高质量发展的动力更强、活力更足。

　　持续扩大对外开放。加快融入国内国际双循环发展新格局，深化与“一带一路”沿线国家、RCEP国家经贸合作，支持企业发展海外仓，推进数字产业园开工建设，引导仙货品牌开拓国际市场，新增外贸自营出口权企业15家以上，力争引育10家跨境电商企业。主动融入全国统一大市场、福州都市圈、闽东北协同发展区，积极对接厦漳泉都市圈，发挥比较优势，实现产业协同、要素融合、资源共享。深化与福州鼓楼区结对帮扶。发挥国家级台湾农民创业园“窗口效应”，积极探索仙台融合发展新路，落实增进台胞福祉政策措施，推动更多台湾人才、创业项目落户仙游。深化仙港澳合作，推动侨商回归、侨智回乡、侨资回流。

　　增强科技创新能力。全面落实创新驱动发展战略，建设创新型县城。强化企业创新主体地位，鼓励、引导重点企业与高等院校、科研院所联合建设工程中心、重点实验室、科研工作站。实施新一轮高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业20家、省级“科技小巨人”领军企业3家、省级众创空间1家，推进紫京科技建立省级创新实验室，力争全县研发经费支出增长20%以上。完善“蜚山兰水”计划，用好“五回一新”政策，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，引进培养一批高层次、高技能人才。深入推进新时代科技特派员制度和新时期产业工人队伍建设改革工作。加强知识产权全链条保护，让创新创造活力在仙游大地竞相迸发。

　　六、更有担当增进民生福祉

　　让为民实事更暖心。坚持尽力而为、量力而行，计划投资23.12亿元实施12项42件为民办实事项目。建设全民健身基础设施、全民健身中心，新建城乡福道4公里。实施17个老旧小区改造。推进榜头市场改造升级。深入实施鲤城、鲤南安居项目，新建、续建安置房97栋138.4万平方米。扩大保障性住房供给，动工建设棚户区改造3021套。治理“餐桌污染”，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。推进综合执法和服务治理网格化，深化“雪亮”工程建设。实施防汛气象站网优化提升项目，新改建防汛自动气象站43套，把每一件实事办实、每一件好事办好。

　　让社会保障更贴心。扎实推进共同富裕，落实落细就业优先政策，深入实施“四大群体”增收计划，鼓励勤劳致富，帮助更多低收入群众迈进中等收入门槛，优化分配结构，新增城镇就业2400人以上。深化劳动纠纷多元化解机制，构建和谐稳定的劳动关系。实施全民参保计划，完善养老、工伤、失业等社会保险制度，推进社会救助提标扩面。探索医养结合服务新模式，优化社区养老服务，新建一批农村幸福院、养老服务照料中心，满足多元化养老需求。推进城市公益性公墓区、农村骨灰楼堂建设。实施妇女儿童发展纲要，完善三孩生育配套支持措施，增加普惠性托育服务供给，积极应对人口老龄化少子化。统筹推进社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。

　　让健康仙游更放心。推进重大传染病综合防控，因时因势优化疫情防控措施，强化医疗救治能力，筑牢免疫屏障，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化县域紧密型医共体建设，竣工县总医院迁建项目，动工2个卫生院迁建项目。大力发展中医药事业，建设度尾分院精品中医馆，提升鲤城、鲤南分院中医馆建设项目，实现基层卫生院中医馆建设项目全覆盖。提升公共卫生服务水平，加强医疗人才队伍和医德医风建设，强化与省级医院合作共建，促进优质医疗资源下沉，推动县总医院成为临床教学基地、附属医院。深入开展爱国卫生运动。

　　七、更加全面发展社会事业

　　推进教育强县。坚持教育优先发展，实施教育高质量发展行动，优化教育资源配置，新改扩建幼儿园、小学、中职项目9个，建设校舍面积34.8万平方米，新增学位8710个。创建省级“义务教育管理标准化学校”16所。推进华侨中学争创省级普通高中课程改革基地，仙游二中晋升省一级达标校。福建师范大学仙游附属学校实现招生。落实“双减”政策，提高教育教学和校内课后服务质量。规范民办教育发展，巩固提升教师进修学校省级示范性创建成果。加强职业教育职普融通、产教融合、科教融汇，推进仙游职业教育整合扩容提升工程建设。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。积极推进“县管校聘”。成立县级奖教基金，推动奖教奖学基金会县乡村三级全覆盖。统筹发展老年教育、特殊教育和继续教育，推动教育事业再创新辉煌。

　　繁荣文体事业。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。启动县档案馆二次装修，推动县博物馆、图书馆、文化馆投用。实施优秀传统文化传承提升工程和莆仙戏高质量发展行动，强化莆仙戏后备人才培养，提升以李耕为代表的仙游画派影响力。成立专业性文化遗产保护机构，做好仙游文庙等文物保护与活化利用。健全现代文化产业体系和市场体系，积极培育文化龙头企业，提高文化创意产业增加值占GDP比重。规范文化市场经营秩序。办好第十一届红博会。全力创建国家级全民运动健身模范县，筹办第十六届县运会。建成双桂山、塔斗山智慧体育公园。弘扬社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心、所、站建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。争创新一轮省级文明县城。

　　维护社会和谐。坚持安全第一、预防为主，有效防范和化解各领域风险。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，深化基层治理指挥调度平台运行管理，推进镇村警民四级联动“共建共治”工作模式。新改扩建鲤城、赖店、盖尾派出所，投用县车驾管理中心。争创全国第二批“智慧矫正中心”。健全领导干部接访下访制度，强化矛盾纠纷和信访积案化解。推动扫黑除恶斗争、禁毒工作长效常治，加大反诈防骗力度。启动第五次全国经济普查。支持驻仙部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、拥军优属、退役军人服务保障等工作，推动军民深度融合发展。做好人事、编制、保密、档案、物价、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、工青妇、老干部、老促会、关心下一代、残疾人等工作。

　　全面加强政府自身建设

　　各位代表！开局之年看大势，关键之年显担当。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的二十大精神不折不扣贯彻到政府各项工作中，以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“致广大而尽精微”的精气神敢为善为，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，打造人民满意政府。

　　坚决把对党忠诚融入血脉。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，做到县委有部署有要求，政府就有行动有成效，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。推动理想信念教育常态化制度化，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向。

　　坚决把依法行政推向深入。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维推动工作，争创全国“八五”普法工作先进单位。深化政务公开，让权力在阳光下运行。加强基层执法队伍建设，深化乡镇“一支队伍管执法”工作，完善跨部门跨领域综合执法。积极发展全过程人民民主，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会各界和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，把各方“建言”变为施政“良方”。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。坚持“新官理旧账”，打造诚信政府、法治政府。

　　坚决把担当实干贯穿始终。坚持“干”字当头，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，知责于心、担责于身、履责于行，发扬斗争精神，增强斗争本领，在新征程上敢为、敢闯、敢干、敢首创，激发全社会干事创业活力。坚持“实”字托底，把脚踩在泥土里、踩到硬地上，开展清单式交办、专班式推进、节点式督查，以“干在实处”推动“走在前列”。坚持“效”字为要，深化“放管服”改革，推出更多“一件事”集成套餐，实现群众办事网上申报率60%以上、全程网办率75%以上、当日即办率70%以上。优化营商环境，树牢“用户思维、客户体验”，做到政府服务既“无处不在”又“无事不扰”。落实“两个毫不动摇”，实施民营经济壮大工程，坚持项目不论大小、投资不论内外、企业不论新老，做到一视同仁、公平对待。

　　坚决把纪律规矩挺在前面。深入落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。牢记穿皮鞋的时代也要有“草鞋记忆”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金、政府性奖励资金等重点领域监管，充分发挥巡察利剑作用，推进审计监督全覆盖，保持亲清政商关系，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

　　各位代表，放眼这片1835平方公里广袤厚重、生机勃发的仙游大地，我们豪情满怀、壮志在胸；背靠118万勤劳勇敢、质朴聪慧的仙游人民，我们底气十足、斗志昂扬!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，埋头苦干、奋勇前进，全方位推进高质量发展，奋力开创“加快融合发展，打造美丽仙游”新局面，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出仙游贡献！

　　部分名词注释

　　1.“1299”：“1”指党建引领；“2”指能力建设和作风建设；第一个“9”指九大产业，即工艺美术产业（含产业集群培育、工业旅游）、食品、生命健康产业、鞋服纺织产业、新型功能材料、电子信息产业（含园区高质量发展）、高端装备产业、数字经济产业（含平台经济）、绿色经济产业（含新能源）、文旅经济产业、现代服务业；第二个“9”指九项需要突破的工作，即乡村振兴（含台湾农民创业园）、生态环保（木兰溪流域绿色发展、源头保护和治理，城市、农村污水治理）、产业升级（“四个一批”“四换四名”“三转一市”<小微企业园、跨境电商>）、社会治理（安全生产、疫情防控、信访维稳等）、要素保障（人才、融资、土地整理）、城市建设（片区改造，安置房建设、回迁，土地出让）、城市品质提升、项目攻坚（省、市、县重点项目）、民生保障（教育、医疗、养老、为民办实事项目）。

　　2.“三个坚定不移”：指坚定不移坚持人民至上、生命至上；坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略；坚定不移贯彻“动态清零”总方针。

　　3.“四方”：指全面落实属地、部门、单位、个人四方责任。

　　4.“三转一市”：指的是个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市。

　　5.“四换四名”：“四换”即机器换工、电商换市、腾笼换鸟、空间换地；“四名”即名品、名牌、名企、名产地。

　　6.“四个一批”：指的是建设一批小微企业园，打造一批专业化、特色化、智能化产业园区，培育一批特色产业集群，建设一批产业公共服务、创新平台。

　　7.“个转企”：指个体工商户向现代企业转型升级。

　　8.“下转上”：指规下、限下企业转为规上、限上企业。

　　9.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　10.“白名单”：一般指的是一些市场信用好、生产经营规范的企业。莆田市“白名单”企业指的是由莆田市直相关行业主管部门公布的各类“白名单”企业，可向莆田市中小企业融资再担保有限公司、仙游县中小企业融资担保有限公司申请融资担保；仙游县“白名单”企业指的是由仙游县政府公布的“白名单”企业，可向仙游县中小企业融资担保有限公司申请融资担保。列入“白名单”的企业，将叠加享受省、市及县（区）惠企政策。

　　11.“三大专题”：指抽水蓄能电站可行性研究阶段枢纽布置格局、正常蓄水位选择、施工总布置规划。

　　12.“三区三线”：是指城镇空间、农业空间、生态空间3种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线3条控制线。

　　13.“五化”：指城市序化、洁化、美化、绿化、亮化工作。

　　14.“五回一新”：指的是人才回归、资金回流、项目回迁、信息回乡、技术回村、服务新市民。

　　15.“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

　　16.“一趟不用跑”“最多跑一趟”：指的是群众可以通过信息化手段办理业务，不用到现场去办理；有的需要当场确认的，最多跑一趟办理。

　　17.“六级七长”：“六级”指“县-乡镇（街道）-村（社区）-网格-单元-户”六级管理模式。“七长”指县指挥长、乡镇（街道）指挥长、驻村（社区）指挥长、村（社区）指挥长、网格长、单元长、户长。

　　18.“互花米草”：是全球最危险的100种外来物入侵的物种之一，对滨海湿地的生物安全和生态系统的稳定危害极大。

　　19.“两项补贴”：指的是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　20.“路长制”：是为了落实县级人民政府对农村公路管理的主体责任而建立的“总路长+三级路长”责任体系。

　　21.“‘八五’普法”：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。

　　22.“两个确立”：指的是党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　23.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　24.“三提三效”：2022年2月，省委部署开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动。

　　25.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　26.“十四五”：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。

　　27.“四个更大”：2021年3月，习近平总书记来闽考察时对福建提出“四个更大”新要求，即在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。

　　28.“‘链主’型企业”：指处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好可持续发展力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

　　29.“一心两翼八园”：①“一心”即以鲤城街道、鲤南镇和榜头镇部分区域为主的现代服务业发展中心；②“两翼”即以枫亭镇、经济开发区以及郊尾镇部分区域为主，重点发展新型功能材料、高端装备的东南工业发展翼；以西北8个山区乡镇、台湾农民创业园为主，重点发展文旅康养、绿色经济、高效农业的西北文旅经济发展翼；③“八园”指大济度尾木质工艺品小微园、榜头沉香小微企业园、鲤城东软科创园（仙游一中校友创新园）、龙华绿色食品小微企业园、赖店农特产业园、郊尾智慧能源（非油品）微集群小微企业园、盖尾新材料产业园、鲤南数字产业园。

　　30.“四平台一基地”：指原材料批发市场、原材料质押仓储平台、红木家具共享交易平台、产业生态链平台、跨境电商基地。

　　31.“田长制”：指为落实所有耕地保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

　　32.“东拓南进北联西优中修”：以南一环、北蜚山、西一环、东榜头（莆永高速榜头城区段）为中心框架，明晰城市空间布局和发展理念。

　　33.“六大片区”：鲤城东片区、美食城片区、鲤城西片区、金凤片区、玉田片区、体育中心片区。

　　34.“双控”：指能源消费强度和能源消费总量的控制。

　　35.“双碳”：碳达峰与碳中和的简称。

　　36.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　37.“四提升、四打造”：一是以中国祈梦文化发源地、宋代王希孟孤作《千里江山图》四叠瀑布取景地--九鲤湖为代表，提升打造全国最具影响的传统祈梦文化“仙境”。二是以“世界稀有浅水河床”著称的仙水洋为代表，提升打造全国最具特色的“仙水”体验基地。三是以素有“南方小张家界”美称、全长16公里的刺刀峡谷为代表，提升打造全国最具活力的“仙谷”户外攀岩、探险基地。四是以“闽中第一高峰”石谷解、十八股头、菜溪岩为代表，提升打造全国最具浪漫的“仙山”婚庆打卡地。

　　38.“三保”：即保工资、保运转、保基本民生。

　　39.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

　　40.“RCEP”：《区域全面经济伙伴关系协定》，是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定，于2020年11月15日正式签署。

　　41.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　42.“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

　　43.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　44.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　45.“两个毫不动摇”：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。