2023年宿松县政府工作报告

qiaomen

2023年宿松县政府工作报告

——2023年1月5日在宿松县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  许晓峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职元年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，担当作为、砥砺奋进，较好地完成了全年主要目标任务。积极应对经济下行压力，经济运行保持在合理区间，预计全县地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长3%，固定资产投资增长17%，地方一般公共预算收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡常住居民人均可支配收入增长7.5%。主要做了以下工作：

坚持转型升级，产业质效稳步提升。推进三次产业高质量协同发展，出台34条稳经济举措，全力支持实体经济发展。推进科技成果转化，新增国家高新技术企业19家，认定省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业2家、省级数字化车间1家。建立安徽工程大学宿松技术转移中心。县经开区获批省级知识产权示范园区。实施优质企业培育行动，新增规上工业企业25家，天地高纯、华恒轻工分别入选国家级“专精特新”小巨人、省级“专精特新”冠军企业，江田环卫获评省级制造业单项冠军企业。成功举办安徽电子信息产业合作对接会。荣膺中国新兴纺织产业基地县。面对历史罕见的夏秋冬连旱，投入6410万元全力抗旱保供水保秋收，最大限度降低灾害损失，全县粮食作物播种总面积、总产、单产均实现增长，确保了农业稳产增效和粮食安全。建成高标准农田4万亩。油茶、稻渔等特色产业发展势头强劲，认证“二品一标”农产品20个，建成省级以上“一村一品”示范村14个、省级现代农业产业园1个，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。新增农民专业合作社21家、家庭农场137家。完善服务业高质量发展促进政策，新增限上企业及大个体30家。电子商务交易额达17亿元。发放消费券刺激消费加速回暖。新发地市场交易额达18亿元，省际毗邻地区农产品集散中心加快建设。乡村旅游亮点纷呈，柳坪邱山获评全省特色美食村，洲头金坝入选第四批全国乡村旅游重点村。

    坚持投资拉动，发展支撑不断夯实。全面落实“三看三比”“5+1+N”等机制，强化项目要素保障，新增专项债券8亿元，完成增减挂钩1553亩、建设用地报批4798亩，争取省级配置用地2503亩，193个县级重点项目完成投资90亿元。全省最长跨湖特大桥黄湖大桥全线通车，G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目建设提速，月亮山大桥改建工程主体完工。国家重大水利工程华阳河蓄滞洪区主体工程开工建设，完成投资5.2亿元。凉亭河凉亭段、白洋河防洪治理一期主体完工，松兹排涝二站、二郎河王店段工程竣工。城乡供水一体化项目启动建设。程岭变加快推进，完成农网改造升级工程49个。平台承载能力不断提升。“标准地”改革深入推进，“亩均英雄贷”工作获省级表彰。处置僵尸企业10家，盘活闲置低效用地504亩，润和新纺与互益精纺、帆幡食品与新锦丰食品等项目成功对接，“腾笼换鸟”成效明显。中洲环保、正威新材料等项目开工建设，中信博光伏配套产业园一期、创联精密等项目顺利投产。突出双招双引“第一要事”，调整优化驻外招商队伍，强化领导招商、专业招商、以商招商，招商引资成果丰硕。共引进各类项目72个，其中超亿元项目40个、10亿元项目3个，实际利用市外资金103亿元。

    坚持城乡统筹，县域面貌明显改善。“多规合一”深入推进，“三区三线”划定成果启用，老城区更新改造规划形成初步成果，城市空间格局进一步优化。园林路、翰苑路、洋河西路建成通车，钓灌渠城区段综合环境改造一期工程竣工，韩城路综合改造工程主体完工，将军山路、龙井北路“白改黑”工程开工。2处智能化停车场基本完工。棚户区改造新开工1565套、建成1415套。改造老旧小区3个。省级文明城市和卫生县城创建深入推进。强化背街小巷治理，电动车、杆线、违建棚亭等专项整治成果持续巩固，养犬管理有效规范，“皖美红色物业”建设有序推进。乡村建设行动深入推进，统筹安排9826万元实施“322+N”示范创建行动，新建“四好农村路”215公里，建成美丽乡村省级中心村7个。华亭、凉亭等集镇形象明显提升。农村人居环境整治提升持续推进，乡镇政府驻地污水处理提质增效项目开工建设，完成改厕3553户。

    坚持改革开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化，组建运行县企业服务中心，倾力打造一流“宿事速办”营商环境。推行顶格服务企业机制，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，解决企业发展诉求问题1357个。开启“交地即交证”新模式，不动产登记服务效能切实提升。新增减税降费7.2亿元，兑现涉企奖补资金1.9亿元，企业注册数量增长21%。加大金融支持力度，设立新型农业经营主体贷款补助基金，金融服务“五进”活动深入开展，解决市场主体融资需求2.6亿元，新增融资担保15.3亿元，金融机构存贷款余额分别增长21.7%、16.2%。国有粮食企业改革深入推进，以资产置换方式筹措社保经费5959万元，实现政策性与经营性业务分开。预算管理一体化改革稳步推进。政府投融资平台转型发展蹄疾步稳，兹元公司、龙腾公司市场化运营加快。成功发行6亿元全省首单农村产业融合发展专项债券，利率创全国同期限同评级企业债券历史最低。完善企业上市扶持奖励办法，正威汉玉上市步伐提速。新增省股权交易中心挂牌企业3家。县农业农村局荣获全国农村集体产权制度改革工作先进单位。开放型经济水平不断提升，新增进出口企业5家，完成进出口总额6000万美元，增长26.7%。

    坚持绿色发展，生态本底持续巩固。坚决扛起政治责任，狠抓突出生态环境问题整改，“一紧盯两聚焦”专项行动成效明显。投入7300万元整治皮革企业环境问题，依法清退整合不达标企业18家。铁腕推进机制砂石、非煤矿山整治，关停取缔机制砂石企业23家，停产整顿非煤矿山企业15家。县生活垃圾填埋场完成封场整治。深入推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，空气质量不断改善。钓鱼台水库网箱清理全面完成。严厉打击非法捕捞行为，查处渔业案件133起，长江流域重点水域禁渔成效显著。黑臭水体和农村生活污水治理力度加大，土壤污染防控不断加强。推深做实河湖长制，创建幸福河湖84处。率先开展碳汇产品价值服务乡村振兴试点，入选全国社会帮扶优秀案例。黄雀畈湿地植物园主体完工。深化新一轮林长制改革，新增造林9000亩，创建省级森林村庄4个、现代林业示范区2个。

    坚持人民至上，群众福祉日益增进。防返贫动态监测和帮扶机制不断健全，“两不愁三保障”成果持续巩固，牢牢守住不发生规模性返贫底线。民生支出达51.9亿元，16项民生实事全面完成。“暖民心”十大行动获群众好评，老年助餐全市率先推行，文明菜市拎出舒心“菜篮子”，安心托幼新增托位327个、学位540个。建成52.6万人的劳动力资源信息库，新增城镇就业5924人。城乡低保、残疾人、特困人员救助供养持续提标。“无证园”治理成效明显，二郎中小新校区、宿松中学二期主体完工，办学条件持续改善。“双减”政策落地见效，师德师风和教育形象明显提升。“三医”联动成效初显。县人民医院入选全国首批“千县工程”，成功创建三级医院。县中医院获批省级中医区域康复中心，县域医共体中心药房在全市率先建成。中科超精肿瘤治疗高端技术项目落户我县。疫情防控扎实有效，高效平稳处置散发疫情，守住了群众生命健康防线，公共卫生应急能力在实战中得到提升。非遗传承保护力度加大，文化惠民成效凸显，广播电视发射台成为新地标。全民健身公共服务水平不断提高，黄湖龙舟赛亮相央视。县文旅体局荣获全省体育先进集体。完成省级人口较大县城街道设置试点，松兹、龙山街道挂牌运行。食药安全监管力度加大。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。人民调解和信访积案化解取得明显成效，党的二十大安保维稳任务圆满完成，夏季治安打击整治“百日行动”获全省表彰。国防动员、消防救援、外事侨务、工青妇等事业实现新发展，机关事务、史志档、民宗、保密、科普、统计等工作取得新进步。

    坚持从严从实，自身建设切实加强。强化政治建设，深入推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设进一步加强。严格依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，建立常态化机制，办理人大代表建议179件、政协委员提案145件。积极回应社会关切，主动公开政府信息7.3万条，12345政务服务热线工作成效明显，县政府网站连续7年获评全省先进。扎实推进“八五”普法，法治宣传工作获全国表彰。修订政府工作规则，“三重一大”决策机制不断健全。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、关键环节监管。全面落实“一改两为”，驰而不息纠治“四风”，干事创业氛围愈发浓厚，政治生态更加风清气正。

    一年来，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，全县上下知难而进、迎难而上，集中精力办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，解决了一些长期想破解而没有解决的难题，在爬坡过坎中谱写了浓墨重彩的奋斗华章。啃下移风易俗丧事简办“硬骨头”，全面落实3天办结，群众负担明显减轻，陈规陋习彻底破除。勇趟大湖改革“深水区”，实体化运作“管委会+公司”模式，妥善安置离湖上岸专业渔民，生态产业化和产业生态化的良好格局加快构建。顺利打通新老城区“肠梗阻”，龙井南路建成通车，老城更新改造拉开序幕，“诗意山水、古城新韵”的美好愿景正在逐步展现。回望这一年的奋斗历程，我们在奋勇争先中激发了斗志，在攻坚克难中锻造了干部，在实干担当中赢得了民心，充分彰显了宿松人讲义气、有风骨、敢担当、能成事的精神品格，充分展现了松兹大地新风貌新作为新气象。

    各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宿部队、政法干警和消防救援人员，向所有关心和支持宿松发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

    回顾过去一年，我们深切体会到，做好宿松工作，必须保持政治定力，突出高质量发展首要任务，不分心、不观望、不懈怠，加快实现质的有效提升和量的合理增长，牢牢把握发展主动权；必须坚持人民至上，始终牢记政府前面“人民”二字，时刻同全县 88 万人民想在一起、干在一起，风雨同舟、心心相印，不断实现人民群众对美好生活的向往；必须强化担当作为，坚持率先率领、担当担责，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，用实干实绩让奋斗目标变成生动现实；必须发扬斗争精神，不回避矛盾，不惧怕压力，“敢”字撑腰、“干”字当头，全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

    同时，我们也清醒认识到当前发展还存在不少困难和问题，主要表现在：地区生产总值增幅低于预期，龙头型大企业、牵引性大项目较少，产业层次整体偏低，高质量发展支撑不强；土地、能耗、环境容量等要素趋紧，一些瓶颈问题亟待解决；民生领域还有不少短板，安全稳定压力较大，社会治理水平需进一步提升；少数干部创新意识、担当精神不强，不敢为、不会为、乱作为现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要增强“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感，只争朝夕、苦干实干，拉高标杆、追赶跨越

，

奋力开创宿松经济社会高质量发展新局面。

    总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻

落实习近平总书记系列重要讲话指示批示

精神

，

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，

以全面从严治党为根本保证，

更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全

，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，用足用活省直管县政策，加快建设省际毗邻地区产业合作示范区和农产品集散中心，着力打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市，聚力提升皖西南门户形象，奋力谱写现代化美好宿松建设新篇章。

    主要预期目标是：

全县地区生产总值增长

8

%左右，规上工业增加值增长

9

%，地方一般公共预算收入增长

8

%，固定资产投资增长

15%以上

，社会消费品零售总额增长

8.5

%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。

    为实现上述目标，重点做好七个方面工作：

    （一）聚焦扩大投资，着力增强经济增长新动能

    坚持把双招双引作为经济工作的“第一战场”，牢固树立“项目为王”理念，充分发挥有效投资的关键性作用，形成更多实物工作量，为经济高质量发展增添新动能。

    顶格推进双招双引。全面落实“内搭平台、外联老乡”战略，强化领导干部带头招商，推行产业链招商、平台招商、专业招商、基金招商，提升招引精准度和实效性。围绕五大主导产业，精心绘制产业链招商图谱，聚力招大引强，着力引进“链主”企业、头部企业、行业冠军，精准补链延链强链，推动产业集群发展。创新“基金+基地”模式，搭建“政银企”合作平台，用好产业招商和发展基金，借力资本力量赋能产业发展。打造专业化招商队伍，选聘政府招商顾问，发挥行业商协会等平台作用，提升招引成效。开展区域性定向招商，紧盯长三角、珠三角等经济圈产业转移，探索发展“园中园”“飞地经济”，实现产业精准承接。深入实施人才强县战略，优化人才引、育、留、用机制，加大招才引智力度，吸引更多人才回归和客商投资。力争全年引进亿元以上项目40个，其中超10亿元项目3个、超50亿元项目1个，利用市外资金103亿元以上。

    聚力攻坚项目建设。开展“高质量项目建设推进年”行动，实施县级重点项目超150个，完成投资110亿元以上。聚焦“两新一重”，紧盯中央和省投资导向，加大跑省跑部力度，用足用活省直管县政策，用好项目谋划资金，储备一批打基础、补短板、强支撑的大项目。力促通用机场、抽水蓄能电站等项目列入国家和省计划“盘子”，全年储备重大项目100个以上。扎实做好宿望宣高铁、宿彭高速、过江通道、南京至九江高速宿松段、G50南出口等项目前期工作，实施S237五里至佐坝、S249牌楼至复兴等工程，加快推进G105太湖交界至通站路段、破凉至湖北交界段工程，确保S249破凉至牌楼段主体工程完工，着力构建大交通格局。全面推进华阳河蓄滞洪区工程建设，做好征迁安置工作，加快实施圩堤加固、转移道路、进退洪闸等工程，完成投资5.8亿元。开展中小河流治理，实施凉亭河河塌段河道治理、二郎河隘口段防洪工程等项目建设，扎实推进钓鱼台水库灌区节水改造，抓好白石圩排涝站建设，确保向阳圩排涝站主体工程完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。加快推进城乡供水一体化项目建设，确保县三水厂主体工程完工。开展二郎变、河塌变、北浴变等项目前期工作，加快推进城东变、供电生产基地建设，完成年度农网改造升级工程。构建更加完备的基础设施体系，以高质量项目支撑高质量发展。

    切实强化要素保障。出台重点项目“两清单一办法”，建立“红黑榜”机制，实行项目推进并联审批、闭环管理和全程跟踪服务，分层分类科学调度，严格项目入库入统考核，切实提升项目开工率、竣工率、投产率。坚持“三个走”机制，提高土地、资金、用工等要素配置效率，着力破解项目实施堵点痛点。深挖新增耕地资源，完成增减挂钩500亩，以“标准地”方式出让工业用地700亩，争取国省用地配置计划1000亩以上。推动企业用工与职业教育深度融合，强化校企合作和技能人才订单式培养，深化用工“周转池”机制改革，着力解决企业结构性用工难题。畅通多元融资渠道，发挥政策性开发性金融工具作用，发行地方政府专项债9亿元，发放政府性融资担保贷款16亿元以上。

    （二）聚焦调优结构，着力厚植产业发展新优势

    坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力做大二产、做优三产，促进制造业和服务业融合发展，推动产业结构优化升级，加快建设现代化产业体系。

    增强创新驱动力。大力实施创新驱动战略，激发产业发展创新创造活力，促进创新型经济发展。深化与大院大所合作，全力引进高层次人才团队，新增省级工业设计中心、技术中心各1家以上，实现战略性新兴产业产值增长15%。鼓励企业加强自主研发和协同创新，力争新认定国家高新技术企业8家。强化知识产权运用和保护，新增授权发明专利50件，实现技术合同交易额6亿元以上。积极融入长三角科技创新一体化发展，加快建设省际毗邻地区产业合作示范区，谋划共建宿黄产业合作先行区，全方位推动产业协同合作，形成更多实质性成果。

    增强工业支撑力。深入实施二产“提质扩量增效”行动，围绕“5+X”产业布局，聚力抓龙头、强链条、壮集群，加快形成2个百亿产业，培育一批产值超5亿元龙头企业，力争规上工业产值增长15%以上。强化现代纺织服装产业发展规划引领，加快顺源智纺二期、紫荆花新型面料等项目建设，完善产业生态，夯实产业根基，争创省级特色产业集群基地。强化龙头企业带动、关联企业配套，力促赛拉弗光伏组件项目尽快落地，中信博产业园全面投产，加快形成第二个百亿产业增长极。建成区域重要电容器生产基地，进一步补齐产业链条，推动电子信息产业迈上新台阶。支持柳溪智能、江田环卫、中兴造船等重点企业发展，推动正威新材料、森淼实业等项目达产达效，加快中洲环保设备生产基地建设，形成主导产业竞相发展的生动局面。加强皮革行业规范管理，推动向产业链下游、价值链中高端延伸，打造有影响力的皮革加工产业集群。积极开展优质企业引育行动，加快“小升规、规改股、农转工”步伐，新增规上工业企业25家、省级“专精特新”中小企业3家。加大技改力度，强化数字赋能，建成省级智能工厂、数字化车间各1个，争创工业互联网平台省级示范试点。

    增强服务业竞争力。深入实施三产“锻长补短”行动，推进生产性服务业和生活性服务业协同发展。坚持把扩内需作为稳增长的重中之重，充分发挥消费基础作用，加大“个转企、分改子”力度，新增限上企业及大个体30家以上，实现限上消费品零售额23亿元。加强商业体系建设，补齐消费基础设施短板，推动华中世贸城等专业市场创新发展，培育一批夜间经济集聚区，打造核心消费商圈和特色商业街区。发挥交通、区位等长板优势，补齐智慧物流、智能仓储等短板，加快汇聚人气商气，推进佐坝电商小镇建设，着力打造省际毗邻地区服装仓储物流商贸中心，力争电子商务年交易额超18亿元。大力发展全域旅游。依托山水人文红色资源，推进龙山云湖等项目建设，开发精品旅游线路2条，创建省级特色精品主题村1个、“后备箱”工程基地1家。擦亮名山、古寨、大湖名片，打造更有吸引力的区域IP。做好游、乐、购后半篇文章，办好特色美食文旅系列活动，发展渔家乐、农家乐、精品民宿等业态，力争年接待游客人次、旅游收入分别增长15%、10%以上。

    （三）聚焦两强一增，着力绘就乡村振兴新画卷

    深入实施一产“两强一增”行动，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动“三农”事业高质量发展，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代幸福新农村。

    促进农业高质高效。聚焦“432”发展战略，着力提升现代农业发展水平。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。实施优质粮食工程，推广良种良法，确保稳产丰收，扛稳粮食安全责任。深入推进“小田变大田”改革，推广农业生产“大托管”模式，新建、改造提升高标准农田3.5万亩，深化科技特派员制度，提高主要农作物耕种收综合机械化率。重点发展“两茶一虾”特色产业，新增油茶、茶叶种植面积1.3万亩，力争龙虾产量达6万吨以上。深化大湖改革，打造云梦泽鱼虾蟹湖鲜品牌矩阵。实施现代农业产业园提质扩面工程，支持洲头省级现代农业示范园提档升级，谋划创建三圩联圩国家级高效农业园区，争创省级示范园1个、市级示范园2个。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场60家。加强区域公用品牌建设，新增“二品一标”8个。做好“接二连三”文章，深入实施“五个一批”工程，加快创建一批特色农产品生产加工优势区。依托新发地市场，打造省际毗邻地区农产品集散中心。大力发展预制菜等产业，实现从“一湖好鱼”“一园好菜”到“一桌好席”，叫响“宿松美食、有滋有味”品牌。培育一批休闲农业、康养基地，促进一二三产融合发展。

    促进乡村宜居宜业。坚持规划先行，全面完成实用性村庄规划编制。完善乡村振兴项目库，提高衔接资金使用效益。深入推进“322+N”示范创建，积极争创省级乡村振兴示范县。深入实施乡村建设行动，提升“双基”水平，新建“四好农村路”240公里。接续推进农村环境“三大革命”，实施改厕4400户，整治自然村庄110个以上，加快乡镇政府驻地污水处理提质增效项目建设。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加大主干道路、村庄内部、居民庭院环境整治力度，健全长效管护机制，推动实现“庭院美”“村庄美”。建成美丽乡村省级中心村11个。着力培育文明乡风，巩固移风易俗丧事简办改革成果，发挥乡贤、村民理事会作用，激发群众自治活力，打造宜居宜业和美乡村。

    促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测和帮扶，确保“两不愁三保障一安全”问题动态清零，守住不发生规模性返贫底线。强化农村宅基地管理，严格规范农村建房。深化集体林权制度改革，推动林地经营权规范有序流转。巩固农村集体产权制度改革、“三变”改革成效，积极盘活农村闲置土地资源，壮大村级集体经济，力争年经营性收入50万元以上的经济强村达80个。加强农民技能培训，大力培育新型职业农民。全面落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入，扎实推动共同富裕。

    （四）聚焦深化改革，着力激发开放发展新活力

    坚定不移推进更深层次改革、更高水平开放，着力破除体制机制障碍，持续优化营商环境，加快建设充满活力的开放宿松。

    深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，探索推进基层综窗改革试点，扩大政务服务事项集成化办理范围，加速线上线下服务融合。积极推进“一业一证一码”改革，全面推行智慧化、信用化、网格化监管。加快“数字宿松”建设，促进政务数据互联互通，拓展应用场景，完成各类视频监控整合共享。全面推进零基预算改革，加强预算绩效管理。深化国资国企改革，加快平台公司市场化转型发展，支持兹元公司做大做强。持续做好上市后备企业培育，加快正威汉玉、零碳电力等企业上市步伐，力争取得实质性进展。深入推进国有粮食企业改革，实现“一县一企、一企多点”目标。着力优化营商环境，推进惠企政策“免申即享”，设立为企服务专区，全面提升帮办代办服务水平，强化全链条、全要素、全生命周期优质服务，打造“宿事速办”2.0版。创新政企沟通形式，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神，促进实体经济发展壮大。

    提升开放平台能级。围绕创新驱动、产城融合、能级提升，深化经开区体制机制改革，实行“管委会+公司”模式，突出经济主战场作用，当好高质量发展排头兵，确保规上工业增加值增长9%以上，财政收入增长16%，力争进入全省综合考核前40位。完成征地1200亩，盘活闲置低效用地600亩。深化“亩均论英雄”改革，推行评价结果综合运用，实现亩均工业税收增长13%以上。强力推进工业用地商业化专项整治，加速“腾笼换鸟”，深入推动“两业”融合发展。启动通站路、龙山学校凤湖分校等工程建设，加快龙山安置区、凤湖基础设施PPP、滨河路、湾塘路改造等项目建设，推进“智慧园区”建设，提升综合承载能力。支持临江园区错位发展，确保港区公用码头工程基本完工，积极依托长江黄金水道和区位优势，谋划“公铁水”多式联运，打造县域经济新增长极。因地制宜推进乡镇特色产业平台发展，加快隘口新材料产业园等建设，打造“一核多极”开放发展新格局。

    促进外贸外资发展。积极融入双循环发展格局，加强与安徽自贸区、安庆综合保税区等平台合作，提升经济外向度。设立跨境电商孵化中心，加快跨境电商发展。加大外贸主体培育力度，完善进出口潜力企业目录，开展外贸业务培训，鼓励企业参加境内外展会，积极拓展市场。加大外资招引力度，做好外资项目跟踪服务。新增进出口企业5家以上，实际利用外资240万美元以上，实现进出口总额7000万美元。

    （五）聚焦品质颜值，着力开启节点城市新篇章

    坚持“村要自然、镇当城建、县城现代”，持续提升规建管水平，推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，着力打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市。

    精心规划城市。坚持规划引领，强化“多规合一”，统筹生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成国土空间总体规划。树牢精品意识，突出地域特色，高标准编制老城更新改造、省际毗邻地区农产品集散中心等规划，完成17个领域40个专项规划编制。严格规划执行，强化生态红线、环境底线、资源利用上线刚性约束，为可持续发展预留空间。

    精致建设城市。按照“四区并进”思路，建设显山露水、智慧韧性、宜居宜业的现代化城市。坚持“留改拆”并举，加快老城更新改造，保留城市记忆，重塑城市肌理，焕发古城新韵。积极拓展融资渠道，力争一期融资30亿元以上。全力做好起步区征迁工作，启动通德街等部分路网升级改造，提升黎河公园周边区域景观。抓好县城重点工程建设。开展环城南路、环城东路等工程前期工作。加快推进宿松路、人民东路改造工程，实施钓灌渠新城段、二郎河城区段水环境综合治理，确保东线污水管网项目竣工，改造老旧小区10个。完善新城功能配套。加快推进将军山路、龙井北路“白改黑”工程，确保玉龙路建成通车。加速高铁新区建设步伐，启动罗汉山东路、华阳东路、高铁新区交通枢纽中心等项目建设，推进新城新区联动发展。推进撤乡设镇，扎实开展小城镇规划建设管理专项行动，着力建设一批各具特色、富有活力的新型城镇。

    精细管理城市。推进“智慧城管”建设，加快智慧应急等场景应用，推动城市管理向网格化数字化转型。开展“微治理”，打造“微景观”，提升城市精细化管理水平。持续巩固“双创”成果，加大流动摊点、违建棚亭、乱停乱放等专项治理力度，强化交通乱点堵点整治，治理背街小巷10条，推进生活垃圾分类处置。完成菜市场“建改转”4个，新建智慧停车场2处，实施城市绿化亮化美化工程，营造整洁有序、文明和谐城市环境。深化“皖美红色物业”创建，规范小区物业管理。大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，引导群众参与城市管理，塑造文明和谐新风尚。

    （六）聚焦污染防治，着力提升绿色发展新水平

    深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力打造山水秀丽的生态宿松。

    加强环境综合治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实“五控”措施，常态化抓好秸秆禁烧，深入开展道路运输、建筑施工扬尘等治理，持续提升空气质量。强化城乡生活污水和黑臭水体治理，加快城北污水处理厂提标扩建，全面加强入河入湖排污口监管，实现国、省控断面水质稳定达标，确保饮用水源安全。全面启动第三次全国土壤普查，深入开展农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，加大固废危废处置力度，确保土壤环境安全。

    擦亮生态文明底色。坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，全力创建国家生态文明建设示范县。不折不扣抓好中央、省环保督察等反馈问题整改，持续巩固机制砂石、非煤矿山整治成效，高质量完成皮革企业环境问题验收销号。纵深推进河湖长制，坚决抓好长江流域重点水域“十年禁渔”，创建省级幸福河湖1处。开展国土绿化行动，做好森林防灭火工作，筑牢绿色生态屏障，新增造林1.5万亩，创建省级森林城镇1个、村庄4个。加强生物安全管理，加大松材线虫病等防治力度，持续强化生物多样性保护。

    加快绿色低碳转型。打通“两山”转化通道，加强油茶示范基地建设，推进国家储备林项目，争创中国木本油料科创谷和全国林长制改革示范区。深入实施大水面生态保护与渔业发展规划，大力推进生态渔业产业发展，优化水生态、做活水文章，加快实现“水清、岸绿、草丰、鱼美”美好愿景。有序推进“双碳”行动，开展碳汇等生态产品开发试点，推动绿色金融发展。推进资源节约和循环利用，严控“两高”项目盲目上马，推广分布式光伏发展，加快静脉产业园等项目建设，力争新增省级以上绿色工厂2家。广泛开展绿色生活创建和公共机构节能活动，持续推行“小份菜”用餐改革，积极构建资源节约型社会。

    （七）聚焦共建共享，着力实现民生福祉新提升

    牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，全面抓好暖民心行动，办好年度重点民生实事，守好安全底线，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。

    提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，持续推进重点领域风险隐患排查整治，深入开展安全生产“三个狠抓”专项行动，不断提高自然灾害防治水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。依法依规、将心比心做好信访工作，抓实初信初访办理和信访积案化解。加大金融风险防范处置力度，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法行为，持续优化金融生态环境。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。推深做实“1+3”社会治理，确保社会大局和谐稳定。有序推进全省双拥模范县创建。扎实做好第五次全国经济普查。推进全国青年发展型县域试点工作。支持工青妇等群团组织创新发展。

    健全社会保障体系。落实就业优先政策，加强职业技能培训，做好重点群体就业工作，新增城镇就业5000人以上，发放创业担保贷款6900万元。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。深入实施全民参保计划，持续推动社会保险参保扩面。加快发展养老事业和养老产业，推进县失能半失能特困供养服务中心建设，构建多层次养老保障服务体系。支持刚性和改善性住房需求，完成棚户区改造300套，全力保交楼、保民生、保稳定，促进房地产市场平稳健康发展。

    大力发展社会事业。坚持教育优先发展。优化教育资源配置，积极探索合作办学新模式，全面提升教育教学质量。强化学前教育、特殊教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。实施程集中学东扩等工程，启动公办职业学校建设。持续抓好“双减”工作，规范民办教育发展。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍，努力办好人民满意教育。加强健康宿松建设。深入推进“三医”联动，优化县域医疗资源布局，支持县中医院、妇幼保健院等级创建，确保县医院、中医院新院区投入使用。实施乡镇卫生院能力提升工程，推进省际毗邻区肿瘤治疗中心建设。深化以公益性为导向的公立医院改革，加强民营医疗机构规范管理。健全公共卫生体系，强化重大疫情应急处理能力建设。繁荣发展文体事业。深入实施“五个一”“三个一”建设，提升公共体育服务能力。创新实施文化惠民工程，建成开放县文化中心。充分挖掘特色文化资源，讲好文化故事，加大文物保护利用力度，加强文南词传承保护，推出更多名戏、名作、名产，打造文化标识，提升宿松美誉度知名度。进一步做好人民武装、消防救援、退役军人、机关事务、外事侨务、民宗、人防、科普、气象、保密、老龄、史志档等工作，促进各项事业全面协调发展。

三、全面加强政府自身建设

    民之所盼，政之所向。我们将永葆“赶考”的状态，增强“赶考”的本领，坚定“考好”的信心，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意的服务型政府。

    做到忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和县委决策部署落地见效。加强学习型政府建设，提高综合素质能力，善用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事。牢固树立宗旨意识，始终站在人民立场想问题、作决策、办事情，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。

    做到依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，增强尊法学法守法用法意识，全面提升依法行政能力。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府公信力和透明度。严格政府议事规则和重大事项决策程序，完善合法性审查机制，推动决策科学化民主化法治化。大力推进政府履约践诺，加强新旧政策衔接，提高政策兑现的时效性、科学性、精准性。加强社会信用体系建设，推动形成守信褒奖、失信惩戒的诚信环境。

    做到高效施政。厘清权责边界，以工业互联网思维推动政府工作流程再造，不断提高行政效能，打造精简高效政务生态。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，推行一线工作法，加强督查调度，清单化、闭环式狠抓落实，确保干一件、成一件。突出实干争先，发扬斗争精神，增强“一日无为、三日难安”的责任感，营造“干事为荣、避事为耻”的浓厚氛围。树立以实绩论英雄的鲜明导向，深化“建设中层、赢在执行”评议，开展“评股长、考局长”活动。强化正向激励，完善容错纠错机制，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。

    做到从严治政。保持永远在路上、永吹冲锋号的清醒和坚定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，巩固深化省委巡视整改成效。构建“亲清”政商关系，营造干净干事创业氛围。加强廉政风险防控，坚决治理工程建设领域铺张浪费，健全行政审批、公共资源交易等重点领域监管机制。坚持量入为出、节用裕民，规范预算执行，压减一切不必要的行政开支，以政府“紧日子”换百姓“好日子”。

    各位代表，大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创现代化美好宿松建设新局面。

附件：名词解释

二品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

三区三线：指城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

一紧盯两聚焦：指紧盯中央和省等反馈突出生态环境问题整改动态清零目标，聚焦重点领域、聚焦难点问题，开展突出生态环境问题排查起底整改攻坚。

“三医”联动：指卫生体制改革、医保体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。

飞地经济：指在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，以各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

两清单一办法：指制定重大项目推进任务清单、责任清单和问责办法。

三个走：指土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走。

5+X：指电子信息、纺织服装、装备制造、新材料、光伏配套等5大支柱产业及其他产业布局。

“432”发展战略：指坚持农业产业规模化、特色化、品牌化、融合化发展，差异化打造北部山区、中部丘陵、南部洲区三大农业发展区，构建“山上宿松”“水上宿松”两大特色产业体系。

农业生产“大托管”：指以“一引领、两委托、三跟进”为基本特征的生产经营方式创新。即通过发挥基层党组织的引领作用，由村集体经济组织统一接受农户委托直接提供全程托管服务，或再委托给托管主体开展服务，各类服务组织跟进实施专业服务，金融机构跟进开展金融支持，参与各方跟进建立利益联结机制，有效促进农业适度规模经营。

“五个一批”工程：指发展一批农产品加工强县，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。

一业一证一码：指将市场主体从事特定行业开展经营活动需要办理的多张许可证，整合为一张行业综合许可证，并通过加载在营业执照和行业综合许可证上的“二维码”归集展示相关许可信息。

“亩均论英雄”改革：指对工业企业实施亩均效益评价工作，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化，推动工业转型升级，促进高质量发展。

“两业”融合发展：指先进制造业与现代服务业融合发展。

“四区”并进：指统筹推进老城区、东北新城、高铁新区、经开区协同发展。

双碳：指碳达峰、碳中和，是我国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，即力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

“五个一”“三个一”工程：“五个一”工程指县级建成小型体育馆、小型体育场、标准游泳设施、中小型全民健身活动中心、体育公园各1个。“三个一”工程指乡镇建成小型室内健身中心、全民健身广场、多功能球类运动场或笼式足球场各1个。