2023年安庆市政府工作报告

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2023年安庆市政府工作报告

──2023年3月21日在老峰镇第十六届人民代表大会第二次会议上

党委副书记   汪洋

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不寻常、极其艰难、极为关键的一年。面对疫情反复、经济下行等诸多挑战和压力，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，在经开区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚定执行疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，积极践行“一改两为五做到”，全面提效能、强作风、抓落实，以新担当、新作为推动全镇经济社会发展取得新成效。一年来，我们踔厉奋发、主动作为，全面增强老峰实力

项目建设实现新突破。抢抓机遇、精准谋划，加大向上争资立项力度。安庆经开区养老服务中心项目及老峰镇生活垃圾分类和收运体系建设项目获批2022年中央预算内资金共计3084万元，为老峰发展史首创。成功争取市台办资金35万，建设台商交流服务中心和圆梦新区体育活动中心。

经济发展打开新局面。深入贯彻落实扶持集体经济发展十项行动，加大与皖江高科公司合作，承租国有企业商业门面5976㎡，增加镇级资产管理中心经营性收入百万元。扶持镇首个村级集体企业——安庆市长欣农业发展有限公司承接乡村振兴领域小型工程，拓宽村级集体经济收入渠道。克服疫情、资金、高温影响，按照时序进度完成高端装备制造产业园、返乡农民工创业园、圆梦新区产创中心项目建设，新增产业承载空间9.5万㎡，为老峰经济发展注入新势能，目前入驻企业13家，其中规上企业2家。全年实现镇村集体经济收入1770万元，其中超100万元收入的村（社区）7个。

一年来，我们齐心协力、创美提质，匠心打造老峰城镇

重点工程系统推进。经开区重点民生工程项目之一的金山华府小区全面竣工，如期平稳安置1297套还建房，成为圆梦新区又一靓丽风景线。反复优化规划建筑设计方案，积极推动和平苑四期前期建设工作。完成上级交办的安庆大枫220千伏输变电征迁任务，率先推进长风港区铁路专用线项目征迁，全年签订协议30户、拆除6户。高度重视还建房办证工作，受理2016年以后已安置还建房办证1100套。

城区文明提档升级。全力打造“文明菜市”，按照“量力而行、尽力而为”的原则，投资15万元在方兴苑小区、和平苑小区新建临时菜市场。圆满完成2个农贸市场“建改转”任务，和平苑农贸市场成为镇域内智慧化农贸市场的典范。打造安心便民还建小区，新建停车棚320㎡，安装新能源汽车及非机动车充电桩900余个，成立10个住宅小区物业管理委员会。常态开展文明创建，强化生活小区、背街小巷、农贸市场、主次干道沿线环境整治。增划、补划机动车停车泊位数200余个。

一年来，我们聚焦乡村、激发活力，稳步推进老峰振兴

农业产业持续强劲。紧抓产业振兴，集中开展整治撂荒行动，在和平村、新光村新增流转土地4500余亩，引进4家规模种植大户，承租土地2400亩，其中大豆1000亩、玫瑰200亩、水稻1200亩。出台《老峰镇2022年度乡村振兴农业产业奖励办法》，设立财政专项资金助推农业产业发展，全年兑付产业奖补资金208万元。进一步激活乡贤资源，积极动员20名农业村村籍人才回村投资兴业。

乡村面貌焕然一新。全面开展农村人居环境专项整治五年行动，将集中整治行动向村组、农户延伸，清除陈年垃圾200余车，拆除11栋260㎡无功能建筑，清淤整治当家塘25口。打造和平村双灯组、新光村学校组环境卫生综合整治示范点工程。投入65万元完成宁安城际铁路3个入口区域及沿铁路线环境整治工程。建立农村公路常态化养护制度，完成山广路（新光段）绿化工程和7个当家塘四周安防设施工程建设。推进平安老峰“雪亮工程”建设，在主要路段及路口新增视频监控79个。推进改厕，完成验收151户。农业村通公交车成果初显，18路公交车在和平、新光、长山沿城际铁路交叉口设立临时站台。扎实开展防返贫动态监测，对2户2人边缘易致贫户落实区、镇、村三级包保帮扶机制,定期上门跟踪服务。

一年来，我们以民为本、实干为基，持续释放老峰温度

民生福祉不断厚植。坚持“人民至上、生命至上”，严格贯彻落实疫情防控政策，全力加强重点人群管理，最大程度守护了老峰居民身体健康和生命安全。严格落实民生领域各项政策，全镇累计发放被征地农民养老保障金1395.96万元。严把程序关，兜牢弱势群体基本生活底线，实现应保尽保，城乡居民养老保险享受待遇人员6162人，城乡居民基本医疗保险参保2.4万人。完成春秋两季重大动物疫病防控，发放农业支持保护补贴91.67万元。投入60余万元抗旱减灾，全力确保人畜饮水和农业灌溉用水，有力保障4000余亩粮食作物稳收稳产。顺应群众需求，成功举办老峰镇“奋进新征程∙和谐邻里情”首届邻里文化节，以群众喜闻乐见的文体活动，让民心紧紧交织在一起。

暖心实事落地见效。扎实开展暖民心十项行动，统筹现有资源，在和平苑小区建成经开区首个社区老年食堂——老峰镇社区老年食堂，依托居家养老服务站，设立5个老年助餐点。建成镇级老年学校1所，村（社区）级教学点实现全覆盖，开展“老有所学”活动50余场800人次。加大“三公里”就业圈建设，在还建小区设立企业用工信息发布栏，发布用工需求40期，召开户外招聘会2场，促进居民家门口就业。积极推动和平苑幼儿园建设，新增幼儿学位360个。持续发挥老峰爱心基金会扶贫助困作用，共对全镇61户生大病户开展慰问和资助。组织爱心企业对55户困难家庭开展新春送温暖行动。点亮47名困难、留守儿童微心愿。全年累计为民办实事80余件。

一年来，我们防微杜渐、不遗余力，全力确保老峰稳定

平安建设更加坚实。夯实安全生产防线，按照严负其责、严管所辖的要求，构建完善“网格长+单元长”机制，开展全覆盖、无死角巡查、督查42次，集中宣传12场次，深化燃气、自建房等领域安全隐患排查整治，加大农村道路、镇管园区监管力度，未发生镇管领域的安全生产经营性事故，守住了安全底线。全面摸排273处江湖、坑坝等水域，设立554个警示牌、安装22个智能视频监控、配备110套救援设备，全镇未发生一起溺水伤亡事故。

社会大局更加稳定。研究出台《老峰镇党委、政府及领导班子成员落实信访工作责任暂行办法》，落实“党建+信访”工作机制，由党政领导班子成员轮值接访，定期摸排、会商、调度，共摸排矛盾纠纷隐患172起，稳妥化解166起，积极跟进6起。全力打好反诈人民战争，守护好人民群众“钱袋子”，全镇共下载安装、注册国家反诈中心APP17163人。

一年来，我们唯实惟先、善作善成，充分彰显老峰担当

持之以恒深化机关效能。坚持把政治建设摆在首位，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。崇尚实干、不务虚功，对镇全年20项重点工作任务实行挂图作战，确保工作落实。创新开展14期“老峰半月谈”，组织全镇干部召开专题论坛，传授、交流工作方法、经验，互学互促同提升。坚持面向群众，通过12345政府服务热线回应群众关切事项210件，办理人大代表建议意见200余条，在广丰村建设标准化全过程人民民主基层实践点。持续推进政务公开，累计公示各类信息591条。

坚定不移改进工作作风。以“一改两为”引领作风之变，坚决整治“六不”行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督。严格落实中央八项规定精神，大力排查整治各种隐形变异的“四风”问题，开展疫情防控、值班值守、干部作风效能等专项督查40余次，发布督查通报16期，对24个工程项目全过程监督。完成14个村（社区）“全省小微权力监督一点通”平台建设，办结平台举报13件，群众满意率100%。持续为基层减负，清理工作群76个。加强财政预算管理，坚持常态化过紧日子。

各位代表，过去的一年，我们以非常之力抢抓非常之机，以非常之举破解非常之难，发扬“事争一流、唯旗是夺”的斗争精神，各条战线涌现出一大批先进集体和先进个人，秦潭村获评省级民主法治示范村、长山村获评省级乡村振兴示范村，长山村、秦潭村、新建村、新桥社区、老峰社区被评为市级文明村（社区），老峰社区、泉河村、段山村被评为市级民主法治示范村（社区），泉河村被评为市信访工作示范村，荣获党的二十大全市信访安全保障工作先进个人1人，市级道德模范1人，市级以上“安庆好人”13人，市级学雷锋标兵1人和市级文明家庭1户、区道德模范6人。老峰镇人大代表联系组、广丰村全过程人民民主基层实践点被评为迎江区“最强代表团队”，老峰镇政协联络组、委员工作室分别荣获迎江区“先进政协乡（镇）街道联络组”“先进政协委员工作室”荣誉称号。残联、老龄、关工、统战、工青妇、征兵等各项社会事务性工作更上台阶。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来我们同心同德、勇毅前行，成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是经开区党工委、管委会和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协倾力支持、有效监督的结果，更是全镇广大党员干部团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向为老峰发展打下坚实基础的老领导、老同志，向全镇广大干群、社会各界人士和所有关心支持老峰发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的认识到，我镇经济社会发展还存在一定的问题和困难：村级集体经济发展不平衡；招商力度不足，产业发展缓慢；干部活力不够，离“个人形象一面旗，工作热情一团火”仍有差距。对此，我们要敢于承认、高度重视，在今后的工作中认真解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设中国式现代化展示老峰新形象的开局之年，做好各项工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实经开区党工委、管委会及镇党委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“构建新发展格局，加快集体经济发展，全面推进乡村振兴，优化民生服务保障”等重点领域，继续锚定“经济强镇、产业兴镇、文明新镇、和谐立镇、创新活镇”五大目标，一张蓝图绘到底，一股韧劲干到底。今年经济社会发展的奋斗目标是：实现集体经济发展“12153”目标任务，即镇级财政收入突破1个亿、园区收入突破2000万、7个村（社区）集体经济收入超过100万、5个村（社区）集体经济收入达到50万、2个村（社区）集体经济收入达到30万，城乡统筹协调发展，社会大局和谐稳定。重点做好以下几方面工作：

（一）以“迎风奔跑”之势加快发展步伐

一是树立“项目为王”导向。聚焦老峰镇已建成项目、在建项目、后期必建项目，积极申报争取国家、省市各类项目建设、运营补贴等资金。有序推进安庆经开区养老服务中心项目，积极向市级申报固定资产投资补贴及运营床位一次性建设补助，力争打造成为省级乃至国家级医养结合示范项目。谋划储备一批关于农村居民生活污水治理、高标准农田、全域土地综合治理、农村水利设施兴修、农村道路提标升级等项目，争取在中央预算内资金、省级专项补助资金上再获新突破。

二是拓宽经济发展空间。站稳全市镇域经济第一方阵，对标对表省内经济强镇。对照《安庆市扶持村级集体经济高质量发展十大专项行动方案》，链接各方资源，因地制宜开展资源开发利用、资产盘活攻坚、特色产业培育提质、乡村旅游体验等行动，深化“三变”改革。以长山村为模板，支持、指导各村（社区）成立公司，增加经营性收入，确保各股份经济合作社股民分红增收。建立村（社区）结对帮扶机制，大力开展村（社区）集体经济收入倍增计划。继续按照“1+14”合作模式，由镇集体资产管理中心与14个村（社区）股份经济合作社共同出资，争取在方兴路西侧商业地块打造中小型商业综合体，服务、满足现代产业工人需求。高质量开展好全国第五次经济普查工作。

三是加大招商引资力度。坚持“内搭平台，外联老乡”，精准招商引资。在城区，充分利用“产创中心”自主招商契机，深入挖掘存量厂房经济价值，让入园企业在集体经济发展中贡献新力量。在农业村，积极招引科技含量高、示范效应强的现代农业项目1-2个，与所在村开展合作服务，带动村集体经济发展。持续深入开展“一改两为五做到”，不断优化为企服务环境，坚持“需求侧”导向，提高入驻企业社会事务服务水平。树立“支持本地企业再投资也是招商”的理念，鼓励本土优质企业扩大再生产，让优质企业、优质项目扎根老峰。

（二）以“久久为功”之力推进乡村振兴

一是突出农业产业迭代升级。坚持用工业化的思维发展现代农业，根据《村庄规划》产业布局要求，招引新型现代龙头农业1-2家，发挥一二三产融合发展示范带动效应，促进现有休闲采摘体验农业种植转型升级，积极申报省级以上乡村振兴科技项目。立足镇情实际，完善农业产业奖励办法，力争年内完成全部已流转土地的招商任务。

二是提升基础设施建设水平。聚焦群众急难愁盼问题，加快补齐农村基础设施、公共服务短板。争取高标准农田建设，协调推进长山村东边组泄洪沟修复改造工程。加速推进农村生活垃圾分类收集新模式，完成镇生活垃圾分类和收运体系项目建设。稳步推进农业村通公交事宜，加快建设“四好农村路”，完成2023年老峰镇农村公路养护工程，打通农业产业发展“快车道”。

三是深入持久改善人居环境。大力实施农村人居环境集中整治提升五年行动，有计划、分步骤推动自然村庄提升、撤并工作，统筹乡村基础设施和公共服务布局，率先在和平村高标准建设一个中心村庄样本点，并在新光、长山、广丰复制推广，争取打造省级美丽乡村。坚决扛起耕地保护、防返贫动态监测、帮扶等政治责任。

（三）以“守土尽责”之态夯实基层治理

一是加强组织阵地建设。按照新建、合理利用商住小区配建移交的公共设施，布局已拆迁10个村（社区）办公场所，高标准建设和平、泉河、金星村党群服务中心、新时代文明实践站，夯实党群工作阵地。高质量推进镇、村（社区）“一站式”平台建设，积极创建政务服务标准化建设，提高数字化办公管理水平，打造“满宜办”的金字招牌。通过公开招聘，为村级组织配备后备干部。

二是合理调整行政区划。成立工作专班，按照优化资源配置、提升治理效能、方便服务群众的原则，因地制宜、依法依规、稳妥有序地推进村（社区）行政区划调整工作。充分征求群众意见，尊重村民意愿，确保调整后的村级组织和村民合心、合力、合强。

三是深入推进现代治理。坚持政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”治理模式建设。大力推进智慧老峰、数字老峰建设进程，不断提升社会治理信息化、智能化水平。大力发展群防群治力量，积极构建镇党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体系，织密村（社区）“网格”管理，发挥业委会、单元长、网格长、社工机构作用，打造共治、共建、共享治理共同体，让善治更有温情、让居民更有温暖、让老峰更有温度。

（四）以“日臻完善”之举绘制城市图景

一是深入打造文明社区。指导辖区所有小区成立业主管理委员会，组织业主共同研究物业管理问题，全面提升服务质量。落实“文明菜市”暖民心行动，结合农贸市场“建改转”三年行动方案，取缔忠德菜市场、方兴苑临时菜市场，新建万达地块净菜市场，为群众提供便捷、干净、舒心的菜市环境。适时启动还建小区维修改造提升工程，在方兴苑、金大地、绿地新里城等小区加装充电桩及雨棚，提升居民生活品质。

二是巩固文明创建成果。实行分片区网格精细化管理，聚焦市容秩序整治、市政基础设施、公共绿化等，不断补齐短板弱项。推进辖区内企事业单位和公共场所生活垃圾分类达到全覆盖，建成一批生活小区垃圾分类示范点。创建1-2个省级文明村（社区）。

三是加速建设重点工程。集中精力完成长风港区铁路专用线项目征迁，全力配合做好和平苑四期前期规划设计及建设工作，平稳、高效完成集中安置。全年为征迁户办理还建房不动产证。着力破解疑难问题，与山口乡合作建设老峰镇公益性飞地公墓。

（五）以“躬身入局”之责擦亮民生底色

一是以人为本增进民生福祉。适时启动一批、全力推进一批、尽快投用一批民生实事项目。持续做好城乡居民基本养老和基本医疗保险、被征地农民基本养老保障工作，贯彻落实各项民生工程措施、暖民心行动。深入开展关爱孤寡老人“敲门行动”、重点人群健康服务提升行动，加强对特殊群体老年健康跟踪监测及服务工作。继续扩容老峰爱心基金会资金池，扩大爱心基金覆盖资助重病困难家庭范围。持续开展老峰镇邻里文化节，完成台商交流服务中心和圆梦新区体育活动中心建设，丰富发展活动载体，活跃群众文化生活。推动残联、工青妇、关心下一代、老龄等工作全面进步。

二是常抓安全生产工作不松懈。强化安全发展观，牢固树立属地意识、红线意识，聚焦园区、消防、食品等重点领域，细化实化工作措施。建强基层消防组织力量，按照“一镇一委一站”的要求，有序建立乡镇消防工作站、村（社区）微型消防站，努力构建基层消防安全综合治理新常态。建立末端发力、终端见效的食品安全属地管理防控机制，制定镇领导班子、村级干部分层分级、层级对应的食品安全包保责任清单，确保镇域食品安全。

三是从严从实做好信访维稳工作。严格落实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”四项工作机制，增强信访维稳化解工作主动性、针对性、有效性，坚决守住不因一件信访问题造成全镇系统性信访问题，确保全镇走访、来信、网上投诉一次性化解率达到90%以上，国家、省、市、区交办的信访积案100%办结。力争建成全市信访维稳先进镇。争创省级民主法治示范村（社区）1个、市级无诈村（社区）4个。

三、加强政府自身建设

各位代表，大道至简、实干为要。新的一年，政府一班人要在其位谋其政、在其职尽其责，全面加强自身建设，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

一要做旗帜鲜明、对党忠诚的坚定者。始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的二十大精神贯彻落实到各项工作中。对经开区党工委、管委会、镇党委的各项决策部署，不打折扣、不讲条件，全力以赴落实到位，确保执行不偏向、不走样。

二要做责任在心、担当在行的实干家。发展是解决一切问题的基础和关键，始终将抓发展、促落实作为政府工作的生命线。坚持以“稳、快、干、敢、严”五字当头，持续精准发力助力乡村振兴，多元化发展壮大村级集体经济，广开思路深度谋划项目、争取专项资金，坚持严查严管，以万无一失、一失万无的警醒守牢安全稳定底线。

三要做坚守初心、人民至上的践行人。要时刻牢记人民政府为人民，切实将人民群众的利益放在首位。大力推进政务公开，抓好为民服务中心及12345政务服务便民热线等工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。采取更多暖民心、惠民生的举措，多做为人民群众雪中送炭、雨中打伞的实事，用政府的担当作为换取千家万户的岁月静好。

四要做清正廉洁、干净干事的勤务员。认真落实中央八项规定精神，主动对照“六重六轻”问题，深刻检视自身。持续深化“一改两为”，坚决落实“一以贯之五做到,踔厉奋发五提升”，在作风建设上走在前、做表率。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，驰而不息纠治“四风”问题，全面建设“清廉老峰”。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在经开区党工委、管委会，镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，继续发扬“犯其至难而图其至远”的进取奋斗精神，同心协力、拼搏攻坚，共同谱写建设高质量大美老峰的崭新篇章！