2023年马鞍山市博望区政府工作报告

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2023年马鞍山市博望区政府工作报告

——2022年12月17日在博望区第三届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  周  济

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对疫情、旱情冲击和经济下行压力，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，知重负重、顶压前行，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了区三届人大一次会议确定的目标任务。全年地区生产总值达160亿元（预计数，下同），增长4.6%；一般公共预算收入16.99亿元（含矿权收入9.18亿元），增长18.44%；人均地区生产总值跃居全省第一方阵。

一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

（一）工业经济量质齐升。坚持产业为基，大力开展制造业三年倍增“突破年”活动，加快优势产业聚链成群，全面提升产业能级和核心竞争力。规上制造业增加值增长30%，制造业增加值占地区生产总值比重45%以上，工业总产值突破140亿元。加大企业梯次培育力度，引导优质企业做大做强，新增亿元以上工业企业4家、规上工业企业26家；鼓励企业做优做精，新增高新技术企业26家、市级以上“专精特新”企业28家。加快实施新一轮高水平技术改造，重点推动亿元以上技术改造项目11个，技改投资增幅30%以上。聚力“工业互联、智改数转”，持续实施数字赋能行动，新增市级以上智能工厂、数字化车间和生产线6个，规上企业工业互联网应用覆盖率超30%。加快资源整合、力量融合，十大特色园区建设稳步推进，古川智能包装设备、龙文汽车零部件等一批企业入园集聚、蓬勃发展。围绕主导产业实施“延链、强链、补链”专项工程，全面对接沪苏浙特别是南京市主导产业，毗邻地区产业协作深度增强、广度拓宽，与江宁区合作共建的宁博创智谷提速建设，旭淄机械、爱柯迪汽车零部件等优质项目成功入驻。博望区跻身省级装备产业特色发展县区。

（二）项目建设全面提速。坚持项目为王，想方设法、分秒必争，持续扩大有效投资，奋力跑出项目建设“加速度”。建立健全项目红黄旗督导机制，107个省市重点项目完成投资90亿元，恒精新能源等28个项目开工建设，韵达物流等15个项目全面提速，元久压裂车等18个项目竣工投产。聚焦十大新兴产业领域，谋划储备重大项目60个、总投资403亿元。坚持 “一把手”招商，紧盯长三角、珠三角等重点区域，突出招大引强，新签约亿元以上项目36个、总投资260亿元。海螺绿色建材产业基地项目成功签约，实现百亿级项目招引历史性突破。加大项目服务力度，推行 “容缺预审”“拿地即开工”，助力工程建设项目“四证齐发”。惠企助企政策体系迭代完善，兑现产业扶持资金2.7亿元，新增减税降费及退税缓税缓费超4.2亿元，新型政银担业务放款4亿元，制造业贷款增速增量均创新高。坚持领导包保、专员服务和清单管理，实行“周会商、月度评、季度比、年度考”督查推进机制，企业诉求办结率达100%，总投资70亿元的顺博合金新材料产业基地首批铝锭顺利下线。

（三）要素瓶颈攻坚突破。坚持问题导向，聚焦重点难点，下大力气补齐资金、用工、土地等短板，全力服务重大项目落地见效。紧盯政策机遇窗口期，获批全省首笔“亩均英雄贷”6.5亿元、国家政策性开发性金融工具项目3个、投放基金3.8亿元，成功争取中央预算内投资1.5亿元。完善产能退出补偿激励机制，清退低效铸造产能14.3万吨、置换5.6万吨。贯彻落实“诗城英才”“博聚英才”计划，加快打造“人才试验区”，新增高层次人才、青年人才400余名，兑现各类人才奖补资金1370万元。首届“博望工匠”评选出炉，新增技能型人才2600名。深入实施产业重塑专项行动，高新区北部片区、丹阳镇东部片区等8个成片开发方案高效编制，清理处置闲置低效用地1889亩、低效企业32家，完成土地征收3600亩，土地报批2665亩，土地供应2504亩。博望区被国务院评为土地集约节约利用工作督查激励单位。

（四）城市功能加快优化。坚持内外兼修，高起点规划、高标准建设、高水平管理，城市内涵不断丰富，博望更加宜居、更有魅力。精心编制国土空间总体规划，“三区三线”划定完成，两河区域、二中新城等重点片区加快建设。108个“四合一”项目完成投资50亿元，博望高铁北站正式获批，沪武高速博望互通立交工程顺利开工，S446前期提速，S442即将通车，井冈山路、青城山路等14条道路完成建设，内联外通、快捷高效的综合交通体系雏形初具。城市客厅建成投用，区人民医院新建工程主体完工，政务服务中心扩容升级，水务一体化取得阶段性成果，城市功能日益完善。全面启动海绵城市建设，实施城市更新行动，改造9个老旧小区、12个棚户区，1372套安置房建成交付，新改建燃气管网17公里、绿地6.5万平方米、绿道9.3公里、街头游园5个。着力提升特色街区，积极拓展夜间消费，发放消费券100万元，社会消费品零售总额增幅居全市前列。常态长效开展文明创建，实施争创“最干净城市”三年行动，大力推进三四轮电动车、背街小巷、农贸市场等专项整治，建成新时代文明实践示范站所2个，等级物业管理覆盖率达100%，博望区在全省率先实现生活垃圾分类全覆盖。

（五）乡村振兴深入推进。坚持重农固本，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化步伐，让农业更强、农村更美、农民更富。强化粮食安全保障，严格执行“田长制”，“找回耕地”5022亩，实施“农田四变”，新改建高标准农田2.5万亩，积极应对高温干旱，全力保苗保收，粮食生产实现“十连丰”。大力开展“两强一增”行动，实现科技特派员行政村全覆盖，主要农作物综合机械化率达88%。实施乡村产业振兴工程，新增农产品规上加工企业2家、新型农业经营主体42家，实现农业总产值16亿元。持续建设休闲农业与乡村旅游示范区，博望“520美丽公路”主要景观节点加快提升，东湖民宿等特色项目稳步推进。深入开展农村人居环境整治行动，高质量完成改厕1200户，建设“四好农村路”33.5公里，创成“美丽庭院”“卫生家庭”2000户，东墓、釜山美丽乡村省级中心村通过市级验收，丹阳镇百峰村入选中国美丽休闲乡村。50万元以上的经济强村占比达84%。

（六）生态环境持续改善。坚持“两山”理念，生态文明意识深入人心，绿色发展、低碳发展扎实推进，坚决扛起生态文明建设的使命担当。中央、省环保督察反馈问题销号清零，整改“1+1+N”突出环境问题7个。深化治气、治水、治废，PM2.5浓度同比下降18.5%，降幅居全市第一。扎实推进长江支流455个入河排污口“溯源整治”，集中式饮用水水源地规范化建设全面完成，完成23.4公里末端供水管网改造，新市集镇污水处理站投入使用。推深做实河（湖）长制，常态化开展长江流域禁渔退捕。在全省率先实施农药包装废弃物回收试点。强化固危废安全监管和转移处置，危废安全处置率达100%。编制“碳达峰碳中和”实施方案，开展重点行业领域降碳行动，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。深化新一轮林长制改革，完成人工造林1017亩、森林抚育2709亩、退化林修复2062亩、封山育林3077亩。

（七）民生福祉不断增进。坚持以人为本，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，尽力而为、量力而行发展民生社会事业，不断增强人民群众的获得感幸福感。民生支出占财政支出88.9%。实施 “10+N”暖民心行动。大力建设“三公里”就业圈，新增城镇就业3800人。实施社会保险参保提质扩量行动，基本养老保险和医疗保险实现应保尽保。聚焦“一老一小”服务保障，新增老年助餐服务设施24个、育儿托位324个。创成全国退役军人村级示范服务站36个。困难人群保障标准动态调整机制不断健全。全面落实“双减”政策，荣博幼儿园完成扩建，新城小学、新博初中快速推动，马鞍山二中博望分校首届高考告捷。深化紧密型医联体建设，血透中心正式运行，健康驿站建成投用，博望镇被评为省级卫生镇。博宁1号、博当612号公交线路开通运营，新增停车泊位1200个。加快打造“15分钟”阅读圈，建成城市阅读空间3个。启动横山国家4A级景区创建。马鞍山市2022年度中国农民丰收节在博望开幕。

（八）安全形势稳定向好。坚持“两个至上”，强化底线思维，筑牢安全防线，以“时时放心不下”的责任感全力守护人民群众生命财产安全。扎实开展工贸、燃气、自建房等重点领域安全生产风险隐患排查整治，完善交安设施530处。市域社会治理现代化试点工作有力推进，坚持领导干部接访下访、阅批群众来信和包保化解信访积案，信访总量下降14.2%。扎实推进打击治理电信诈骗、养老诈骗、预防未成年人违法犯罪等专项行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，社会治安形势持续向好。食品药品安全监管得到加强。自然灾害综合风险普查圆满完成。新市镇新禄村全国民主法治示范村复审通过。国防动员、双拥共建、人民武装、人民防空等工作得到新加强，统计、物价、消防、外事侨台、民族宗教、档案史志、残疾人康复与救助、气象、邮政、通讯（信）、供水、供电、供气等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、关心下一代、老年教育、慈善等事业实现新发展。

今年以来，我们全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持重大事项和重要情况及时向区委请示报告，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表议案建议38件、政协提案54件，严格审计和统计监督，主动接受监察、司法、公众、舆论等各方面监督。认真做好“聚民意，惠民生”代表意见建议办理工作，累计办理各类建议8批次、764条。深化府院、府检联动，公共政策兑现和政府履约践诺等专项行动有序开展。扎实推进法治政府建设，持续开展“八五”普法，调整完善重大行政决策事项目录，严格执行重大行政决策法定程序。行政机关负责人出庭应诉率达100%。公平竞争审查制度不断完善。严控“三公”经费，政府性债务结构不断优化，国有资产管理更加规范。依法依规加快处置各类历史遗留问题，深入推进“难安置”专项治理。坚决贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，深入开展“作风建设提升年”活动，政府系统行政能力持续加强。常态化开展企业家接待日活动，统筹辖区企业参加省、市领导“新春访万企、助力解难题”和“优环境、稳经济”现场集中办公活动。区、镇两级政务公开专区建设全面完成，12345热线回复满意率达99.7%。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，以高度的政治自觉认真抓好中央巡视组巡视安徽反馈意见我区对照检查任务和省委巡视反馈问题整改。严肃执纪问责，强化纪律作风，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表！2022年的成绩是在疫情多发散发、外部环境错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下取得的，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民接续奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区单位干部职工、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与博望建设与发展的老领导、老同志和各位客商、各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和问题：受宏观形势影响，部分指标未及预期，一些行业特别是中小企业发展较为困难；经济总量不大，地区生产总值在全省排名靠后；产业链、供应链韧性还不强，重大产业项目还不够多，科技、金融赋能还不够有力；城市能级不高，集聚资源要素的能力偏弱；生态环境领域仍有不少短板；社会治理面临新的挑战；政府系统少数干部服务意识、专业素养、斗争本领不强。我们一定直面问题，全力以赴做好各项工作，决不辜负全区人民期待！

二、2023年总体要求和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是制造业三年倍增“攻坚年”，做好全年工作意义重大、责任重大。新征程必须扛起新使命。党的二十大作出的一系列重大战略部署，是全面的、综合的、系统的、长期的，蕴含了前所未有的发展机遇和作为空间。我们要不忘初心、牢记使命，始终沿着总书记指引方向笃定前行，创造新的更大辉煌。新征程必须把握新机遇。当前，全国正在加快构建新发展格局，经济发展的韧性和活力持续显现，长三角区域一体化发展等重大战略在博望叠加成势，产业基础、区位交通和生态环境等特色优势进一步彰显。我们要乘势而上、勇毅前行，以更高站位、更宽视野、更强力度、更实举措，努力在新一轮区域竞争中抢先机、开新局、走在前。新征程必须展现新作为。经过十年奋斗，博望动能势能更加强劲、营商环境更加优化、政治生态更加清明、干事氛围更加浓厚，完全有条件、有能力实现更高质量发展。我们要担当作为、开创新局，全力跑出跨越发展“加速度”，努力把现代化建设的美好愿景变成人民群众可感可知的生动现实。

做好明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽系列重要讲话指示批示精神，全面落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以落实“十四五”规划为主线，以实施制造业三年倍增“攻坚年”活动为抓手，以“5246”行动计划为方向，大力推动高质量一体化跨越式发展，奋力打造“四区一极”新博望，加快建成现代化“明珠博望、智造新城”，为全市争创“三高地、两先锋”，打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新的更大的贡献！

综合考虑，明年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入实现12.74亿元，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。

明年我们将重点做好八个方面工作：

（一）聚力做优做强，打造智能制造新高地

坚持制造立区。深入实施制造业三年倍增行动计划，围绕新材料和新能源汽车关键零部件两大产业，扎实推进行业领军企业招引和重大项目集聚，年内招引落地20亿元以上项目4个，其中50亿元以上重大项目1个；支持顺博、爱柯迪等重点企业成为“两新”产业“链主”，引导上下游企业配套发展。支持本地龙头企业增资扩能，完成东海裕祥股份制改造，开展华菱西厨上市辅导备案，力争实现上市企业“零突破”，年内规上制造业增加值增长14%。深化高新区体制机制改革，高端数控机床省级战新基地迈入全省中坚阵营，战新产业产值增长15%以上。

注重梯度培育。加快资源要素向园区集中，首批小微产业园投入运营，启动新一轮特色产业园区谋划建设，分类遴选优质企业入园集聚。重点支持企业实施技术改造，技改投资增幅20%，实现产值增量10亿元。加大优质企业培育力度，新增规上工业企业26家、超亿元企业5家。大力培育行业单打冠军，新增“专精特新”企业5家。深化质量强区建设，鼓励企业参与更多标准制定。

强化创新赋能。启动工业互联网平台二期建设，推出一批“5G+工业互联网”典型应用场景。统筹推进“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，新增智能工厂、数字化车间、数字化生产线5个。强化企业创新主体地位，新增高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15%。实行“揭榜挂帅”等制度，鼓励企业攻坚关键核心技术，加大创新投入力度，持续深化与上海交大、合工大等高校产学研合作，完成阶段成果转化30项，实现技术交易额10亿元以上。

（二）聚力提质提效，再掀项目建设新热潮

持之以恒加强项目招引。坚持区领导领衔推进重大招商线索项目机制，聚焦“一高三新”产业生态主线，紧盯“链主型”“群主型”企业，创新招商方式，严把项目准入关，全年新签约亿元以上项目35个。完善项目招引全过程跟踪协调服务，力争新签约项目当年落地率超过70%。立足主导产业，确定1-2个细分产业，提升招商工作实效。扎实推进招商引资项目履约监管。

全力以赴加快项目建设。坚持“管行业必须管投资”，实施省市首批重点项目106个，推动三锐新能源汽车零部件、瑞通新能源汽车零部件等16个项目开工，力争顺博合金新材料产业基地一期、腾亚环控等18个项目竣工，全年完成投资增长15%以上，重大项目实现产值增量30亿元。完善红黄旗督导推进机制，持续深化“七未”项目攻坚，项目开工率、竣工率和达产率居全市前列。紧盯国家政策导向和产业方向，谋实一批重大产业、重大基础设施和重大民生项目，按照成熟度分级分类推进，力争项目储备转化率超50%。

千方百计保障要素供给。健全重点项目要素保障“周六会商”机制，深入实施亩均效益、铸造产能、能耗等综合评价。扎实推进供电主网工程，启动建设110千伏叶家桥变项目，加速筹备河东变项目前期。编制重大项目用地实施计划，深化“标准地”改革，完成土地征收2500亩、土地报批2000亩、土地供应2000亩。深化闲置低效用地全域治理攻坚行动，完成土地整治1500亩。争取上级各项资金10亿元以上。争创自然资源节约集约示范区。

（三）聚力开放开拓，迈上合作共赢新台阶

聚焦毗邻区域发展。加强与江宁区项目对接、要素共享、资源承接，健全联合招商机制，启动宁博创智谷建设三年行动，设立产业引导和基础设施基金，力争江宁-博望新型功能区完成投资100亿元、引进亿元以上项目10个。启动10.8平方公里产城融合发展示范区起步区建设，加快构建“五横六纵、三向辐射”道路交通体系，开建博望高铁北站，加快推动S446、沪武高速博望互通立交工程，S442正式通车，内部主干路网基本形成。建成江宁-博望一体化社会治理中心。

聚焦营商环境优化。实施“好差评”制度，推进更多事项“一件事一次办”“跨区域通办”。全面落实减税降费等惠企政策，引导金融机构持续加大对实体经济的信贷投放力度，创新科技贷、园区贷等金融产品。系统集成推进“放管服”改革，动态调整权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。健全完善企业走访调研和问题解决机制，第三方调查市场主体满意度高于95%，70%以上营商环境评价指标居全市前列。实施小县治理模式创新试点。

聚焦人才资源集聚。持续推进“人才试验区”建设，引进培养高层次人才30名。鼓励企业从知名高校、科研机构柔性引进科研项目和技术人才，开展项目合作、难题攻关、技术咨询等服务。加强职业技能培训，新增技能人才2000名。在科研、教育、医疗等领域开展全方位交流合作，加快建成科创中心，依托宁博教研工作站开展常态化跨区域教研活动，扎实推进异地就医直接结算，配套建设人才公寓215套，以“人才出彩”成就“博望精彩”。

（四）聚力宜业宜居，彰显品质城市新活力

优化城市布局。高标准完成国土空间总体规划编制，做好“三区三线”划定成果运用和管控。启动永新路片区城市更新，扎实做好二中新城片区、两河区域等功能配套。雨河路、峨眉山路等20条道路建成通车，望月路、云台山路等26条道路开工建设。支持横望控股集团与南京明发集团等开展商业开发。

完善城市功能。实施城乡“四合一”项目142个，年度计划投资77亿元。区人民医院投用运营，加快打造文化中心等新地标，推动区委党校、老年大学等项目开工。实施城市功能品质活力提升行动，改造老旧小区10个、棚户区7个，建成安置房1600套以上，促进房地产市场平稳健康发展。启动全方位的城镇污水治理，提档升级一体化供水工程，建成城市燃气管道25公里，新增人防设施1.1万平方米。持续推进海绵城市建设，新增街头游园1个、口袋公园3个，新建改造公园绿地2300平方米，让市民转角见绿、出门入园。

焕新城市面貌。深入实施争创“最干净城市”三年行动，打造最干净道路8条，持续巩固生活垃圾分类管理成果。扎实推进城市水系连通工程，塑造博望河、高潮河等滨水空间。加快停车设施新改扩建，新增泊位1500个。提升小区物业管理水平。推进数字博望建设，持续打造“智慧城管”平台。文明创建提质增效，争创省级文明城区。

（五）聚力共治共享，绘就乡村振兴新画卷

努力让现代农业“强”起来。全面落实粮食安全政治责任，系统推进“农田四变”，新建改造高标准农田2.3万亩，基本消除冬闲田，粮食产量保持稳定。深入实施“两强一增”行动，壮大农业优势特色产业，建成现代农业产业园，新增新型农业经营主体20家以上，争创省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。创建培育一批具有市场影响力的农业品牌，新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品2个。开展各类电商培训，促进农村电商与快递物流融合发展。

努力让农村资产“兴”起来。深化农村承包地“三权分置”改革，健全土地经营权流转服务体系，启动第三次全国土壤普查。盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，加快发展休闲旅游等新兴业态，推动百峰乡村振兴示范区项目运营。采用直接补贴、政府购买服务、定向委托等方式，鼓励农业专业化社会化服务多元发展。扎实做好非物质文化遗产保护利用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施“培强扶优消薄”工程，村集体经济年经营性收入50万元以下的村全部消除。

努力让乡村环境“美”起来。强化规划引领，完成村庄规划编制，加快5个美丽乡村省级中心村建设，新创“美丽庭院”“卫生家庭”2000户。实施乡村道路提质改造和养护工程，扎实开展“四好农村路”省级示范区创建工作。改善农村人居环境，接续推进“三大革命”“三大行动”，改造农村户厕3800座，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达95%、100%。培育乡村文明风尚，建设平安乡村、文明乡村、法治乡村。

（六）聚力长治长效，树立绿色发展新标杆

狠抓“源头”治理。强化大气污染点、线、面综合管控，确保PM2.5平均浓度稳定达标。深入实施河（湖）长制，持续开展地表水环境质量提升攻坚行动，建成薛津污水处理站，新改建污水管网15.4公里，确保国控、省控断面水质全面达标。扎实推进固危废环境监管，中小微企业危废转运中心建成投用。发挥“环保管家”“智慧环保”等作用，坚决抓好突出生态环境问题整改。

做深“山水”文章。统筹山水林田湖草生态一体化保护和综合治理，严格实施“三线一单”分区管控。推进横山国家4A级景区创建，加快太阳宫生态景观修复。深化集体林权制度改革，完成营林造林8000亩。巩固长江十年禁渔成果，开展花津河中小河流治理。全力推进农业与乡村旅游融合发展，高品质打造东湖乡村振兴示范片区，石臼湖湿地宣教中心启动建设。

打响“低碳”品牌。健全双碳“1+N”政策体系，分步实施碳达峰行动。大力推行绿色制造，严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜，依法依规淘汰落后工艺和生产设备，做好铸造产能退出和置换。发挥海螺绿色建材产业基地资源优势和带动作用，加快推进装配式建筑发展，新增绿色建筑60万平方米。积极打造“绿色矿山”。创新绿色金融服务，引导支持绿色产业发展。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色成为博望最鲜明底色。

（七）聚力有得有感，回应人民群众新期待

抓牢教育根本大计。坚持办好人民满意的教育，落实“两个只增不减”，大力实施学前教育提升计划，新改扩建公办幼儿园3所，确保公办幼儿园在园幼儿占比不低于60%，创建学前教育普及普惠区。探索集团化办学，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，新博初中建成投用，新城小学提速建设。深入落实“双减”任务。促进普通高中提质发展，持续给予马鞍山二中博望分校政策、资金等支持。

实施就业优先战略。健全就业公共服务体系，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业3000人。大力弘扬务实创新、敢为人先的博望精神，扎实推进创业博望行动，探索设立创投基金，加快建设农民工返乡创业示范园、大学生返乡创业示范基地。扎实开展社会保险参保提质扩量行动，推动灵活就业人员、新业态从业人员参保。

办好民生“关键小事”。持续推进“10+N”暖民心行动。扎实做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，落实抚恤优待、医疗救助等政策，做好重要民生商品保供稳价。大力推进健康博望建设，深化紧密型医联体机制，巩固分级诊疗建设成果，完成13个村级卫生室标准化建设，普及推广中医药适宜技术。完善“一老一小”服务体系，争创省级居家和社区养老服务示范区，新增育儿托位300个。完善群众身边体育设施建设，广泛开展全民健身活动，推进竞技体育蓬勃发展。

（八）聚力稳定稳妥，构建安全发展新格局

强化重点领域风险防控。科学精准抓好常态化疫情防控，坚决巩固来之不易的防控成果。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生应急体系建设。依法稳妥处置房地产领域风险。稳步化解政府债务风险，严厉打击非法集资。全面加强国家安全宣传教育，严密防范化解意识形态等领域风险。

提升公共安全保障能力。严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产“三个狠抓”专项行动，扎实推进“1+10+N”安全生产专项整治行动，深入实施道路交通、工矿商贸等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品、特种设备等安全监管。完善风险评估机制，加强应急队伍、物资保障、广播体系建设，提升突发事件、极端天气、地质灾害等应对能力。

扎实推进市域社会治理。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。持续推进信访积案化解，严格落实信访制度，抓实抓细网上信访。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，深化电信网络诈骗打击治理。开展第五次全国经济普查。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体建设，做好民族宗教、外事、老龄和关心下一代等工作。

三、全面加强自身建设

奋进新时代新征程，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求。我们将把政府自身建设摆在突出位置，知责于心、履责于行，加快转变政府职能，在新的赶考路上扛起责任担当。

坚持忠诚为政。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。始终牢记“国之大者”，不断提高“政治三力”，笃行“三个务必”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。

坚持团结施政。牢牢把握团结奋斗的时代要求，心往一处想、劲往一处使，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。始终同人民想在一起、干在一起，多渠道感知民生诉求、高标准解决民生难题。坚持在斗争中巩固和增强团结，经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，以过硬的斗争本领不断创造团结奋斗新业绩。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全科学民主依法决策机制，畅通公众参与重大决策渠道，持续提高行政决策质效。完善府院、府检联动机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受党内监督，依法接受人大及其常委会监督，支持政协开展协商议政和民主监督，加强审计和统计监督，主动接受各类监督。深化政务公开，让人民赋予的权力在阳光下运行。

坚持高效理政。持续开展“作风建设提升年”活动，发扬务实工作作风，做到区委有部署、政府第一时间有行动。持续打造学习型政府，提升抓经济工作的专业能力和领导现代化建设的本领。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，对标先进、提升标杆，确保纵向比有提升、横向比有进位。全面落实干部正向激励和容错纠错机制。

坚持清廉从政。认真履行全面从严治党“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，支持纪检监察机关依规依纪依法履职。深化精文简会，统筹规范督查考核。牢固树立“过紧日子”思想，全面实施“零基预算”改革，一般性支出再压减10%。

各位代表！团结凝聚力量，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为大力推动高质量一体化跨越式发展，奋力打造“四区一极”新博望，加快建成现代化“明珠博望、智造新城”而团结奋斗！

名   词   解   释

“四证齐发”：建设用地规划许可证、建设工程设计方案批复、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证齐发。

“亩均英雄贷”：为满足因提升亩均效益而实施的不动产收购、楼房厂房改造、产业配套设施提升、产业布局调整等方面建设需要而投放的中长期贷款。

“诗城英才”计划：市委市政府提出的人才政策体系，包括高层次人才引进“龙马”工程、青年人才引进“骏马”工程、柔性引进人才“驿马”工程和本土人才培养“1221”工程、人才能力提升工程。

“博聚英才”计划：区委区政府提出的人才工作体系，包括人才体制机制提升行动、人才集聚高地建设行动、人才培育体系优化行动、科创平台创新提质行动、人才服务专车提速行动。

“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“农田四变”：小田变大田、闲田变忙田、差田变良田、蟹田变稻田。

博望“520美丽公路”：重点打造丹阳花谷、红色博望、横山画廊、田园水乡、石臼天境五大主题，提升二十个景观节点，同时加强道路交通配套，形成看山游水体验乡村的特色景观群。

“5246”行动计划：用5年时间引育新材料和新能源汽车关键零部件“两新”产业，到2026年，招引5亿元以上重大产业项目40个，初步建成产值600亿元的产业集群。

“四区一极”：先进制造业集聚区、长三角一体化协同发展先行区、乡村振兴先行示范区、绿色转型发展区，早日建成马鞍山的城市副中心、高质量发展新的增长极。

“三高地、两先锋”：在产业高质量发展上争做高地，在推动长三角一体化发展上争做高地，在生态优先绿色发展上争做高地，在探索共同富裕实现路径上争当先锋，在全面从严治党上争当先锋。

“一高三新”：高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源。

“七未”项目：签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产、洽谈未签约、在建未入库的项目。

“标准地”：符合园区产业准入标准，完成区域评估，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保标准、规划条件等各项指标要求，且地块周边道路、水、电、气等外部条件成熟，能实现地块出让后即可开工建设的工业用地。

“两强一增”：科技强农、机械强农、增加农民收入。

“三权分置”：农村承包地的所有权、承包权、经营权三权分置。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

双碳“1+N”政策体系：“1”是指《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，是管总体管长远的，发挥统领作用；“N”是指国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》为首的政策文件，包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案。

“10+N”暖民心行动：“10”是指省市10项暖民心行动，具体为就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动；“N”是指区级5项暖民心行动，具体为全域水务一体化行动、中小学幼儿园建设行动、医疗服务能力提升行动、体育设施建设行动、便民出行行动。

“零基预算”：不受以往预算安排情况的影响，从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。