2023年淮南市大通区政府工作报告

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2023年淮南市大通区政府工作报告

—— 2022年12月21日在大通区第十八届人民代表大会第二次会议上

区长  明冠雷

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作总结

今年是区十八届人民政府履新施政的第一年，面对大事难事接踵而至、各种压力交织并存的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，以“五大攻坚行动”为引领，坚奋进之志、谋创新之策、聚实干之力，较好的完成区十八届人大一次会议确定的主要目标任务。

——战“疫”之志慎终如始，疫情防控在精准应对中更有温度。今年3月，新冠肺炎疫情再度袭来。我们坚持“人民至上、生命至上”，把疫情防控摆在压倒一切的位置，创新推行专班调度、分片包保、分级管控等防控策略，先后制定“四级网格”“五个起来”“九个到位”等工作机制，累计摸排重点人员1.68万人、医学隔离399人，确诊病例控制在个位数，社会面未出现感染病例，疫苗全程接种14.27万人，完成率为121.45%；坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥高效推进复工复产复市复学，用最短时间恢复生产生活秩序，大通成为全市“管控最实、病例最少、清零最早、复工最快”的城区。新形势下，我们扎实落实疫情防控“二十条”“十条”优化措施，及时调整风险区域设置、重点人员管控和核酸检测筛查等，全力保障重点区域群众基本生活，更有温度地做好常态化疫情防控工作。回顾这场波澜壮阔、荡气回肠的大战大考，全区四千余名干群逆行而上、向险而行、投身战“疫”，汇聚起磅礴力量、构筑起巍峨长城。在此，我代表区人民政府，向每一位闻令而动、挺身而出、慷慨前行的平凡英雄致敬！

——攻坚之力持之不懈，综合实力在破冰前行中稳步攀升。受疫情叠加经济下行影响，部分经济指标出现“负增长”。为对冲经济下行压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，采取一切措施稳住经济基本盘。强化经济运行分析，组建工作专班，建立“2+2”调度机制，开展“四服”专项行动，兑现各类政策资金1100万元，争取上级转移支付、中央预算内投资、非标专项债5.9亿元，经济发展实现“V型反弹、逐季回升”。预计，全年完成地区生产总值110.4亿元、增长2.5%，固定资产投资增长6.5%，区属规模以上工业增加值增长2.5%，区属战略性新兴产业产值增长2%，一般公共预算收入增长2.7%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入达到45866元、20759元，分别增长5%、6%。

——转型之战成效初显，产业结构在动能转换中提档升级。三次产业比调整为7.6：40.1：52.3，产业整体素质和竞争力进一步提升。工业集群化提速。全年实现区属工业总产值60亿元，增长5%。新增高新技术企业3家、规模以上工业企业5家。大通工业新区、上窑工业园区入驻企业达到180家，李兴机械、尚邦新材料等4家新建企业投产。以唐兴装备为龙头打造高端装备制造基地，引入产业链企业3家，规模以上装备制造企业达12家、产值7亿元。以新能源产业破题“煤电独大”，落地共享储能电站项目；入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点，新建屋顶分布式光伏电站1000余座，装机容量25兆瓦；水面光伏项目申报竞争性配置指标225兆瓦。建立工业企业亩均效益评价体系，资源要素进一步向优势产业集聚。新能源汽车及零部件、绿色食品、生命健康等战略性新兴产业横向配套和纵向延伸水平明显提升，“多点支撑”产业格局日益显现。农业产业化提质。克服历史罕见高温干旱天气，粮食总产11.75万吨，实现“十四连丰”。14家规上农产品加工企业产值达6.8亿元。发展农业适度规模经营，新增土地流转4.9万亩，其中全程托管3万亩，基本建成高标准农田2.62万亩。新增农民专业合作社7家、家庭农场11家，培训新型职业农民105人，王楼葡萄、运泽双孢菇入选2022年国家级农民合作社示范社名单。千发集团保水渔业获评省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。新建农业种质资源保护库1个。启动蔡城塘渔场5000亩精养鱼塘标准化改造。加快农产品冷链物流体系建设，建成冷库5个，新增库容2300立方米。三产多元化提量。服务业增加值达57.2亿元，增长4.2%。新增规上服务业企业1家、省平台服务业企业1家。新增限上商贸企业1家，在培育4家。扶持永昊科技在新三板挂牌。平台经济蓄势发力，建成数字经济产业服务平台，落户1家服务业企业、2家电商零售企业，实现年营业额1.2亿元；在建灵活用工服务和监管省级试点平台。全年农产品网络销售额完成3800万元，增长25%，培育省级网络销售额超千万元农村电商企业1家。

——振兴之路方兴未艾，发展活力在内培外引中竞相迸发。牢固树立高质量发展“第一目标”、双招双引“第一要事”、项目建设“第一抓手”理念，不断积蓄转型高质量发展活力。项目建设高标准推进。以顶格机制推动项目建设，全年列排省级亿元以上重点项目38个，总投资223.85亿元；续建唐兴高端装备产业园、上窑珍珠综合码头等19个项目，总投资约140.4亿元；新开工春泽新材料、吉能达新型建材、平改立等14个项目，总投资约43亿元；谋划储备项目5个，总投资约40.42亿元。全年纳入省集中开工项目12个，总投资44.83亿元，均已如期开工。承载平台高规格建设。集中资源建设标准化厂房，建成企业孵化基地等标准化厂房24.9万平方米，入驻企业21家；在建九龙装备制造产业园等标准化厂房7.5万平方米，拟入驻企业4家。上窑工业园区二期控规获市政府批复。新建红星路等园区道路；解决企业用电难题；成立荣九公司，提升园区为企服务水平。国资国企改革取得重大突破，龙腾公司独立运营；区属平台公司资产规模突破50亿元，投融资能力显著提升。支持平台公司作为产业发展、基础设施建设的投融资主体，上窑工业园区基础设施提升及新建项目成功申领国家政策性开发性金融工具1.05亿元。营商环境高要求优化。深化“千名干部入企服务”等活动，24名区级领导包保联系56户“四上企业”，47名科级干部驻点帮扶指导，解决企业反馈问题178个，提供6020万元融资担保，3家企业获得知识产权质押贷款1700余万元；精准落实减税降费政策，组合式税费减免3亿元，非税收入下降30.1%；持续深化“放管服”改革，编制政府权责等4项清单，年度61项改革任务全部完成，政务服务事项网上办达99.63%，企业开办实现半日办结。“双招双引”高质量开展。深度融入长三角一体化发展，制定出台专项行动方案，建立、充实3个驻外招商组；先后赴沪宁杭等地举行7场产业推介会，签约引进8个长三角一体化项目，总投资10.1亿元。用好“3+2+1”产业招商专班，建立区级招商服务中心，区政府领导全年带队招商45次，引进省外亿元项目资金32.5亿元；新签约新能源智能散热模组产业园、中矿汉邦环保循环科技产业园等28个项目，总投资70.35亿元，均超额完成年度目标任务。

——协调之策谋定后动，城乡面貌在建管并举中焕然一新。大力实施城市更新攻坚行动，统筹推进和美乡村建设，城乡协调融合发展迈出新步伐。城区建设逐步完善。投资1.68亿元新建追梦路、二小南路等8条东部城市路网道路9.1公里。206国道上窑街完成改扩建。林巷村、远望社区棚户区改造项目竣工交付。金城华府一期、二期、瀚城四期二标项目顺利交房，金城华府三期项目开工建设。九龙岗南门口片区、医院村等3个老旧小区改造完成。以“决不把历史问题遗留给历史”的担当解决“烂尾楼”问题，广华地产达成处置盘活协议，正在分区改建园区配套设施；金丰易居——天泰花园项目历时1年成功引入1.6亿元共益债，推动项目“预重整”转“重整”后重新开工，1364户家庭的新居即将由“蓝图”变成“实景”，这是全省首例房地产领域“预重整”转“重整”成功案例。乡村振兴走在前列。建立“三保障”及饮水安全主管部门会商机制，全区未出现致贫返贫风险。28个乡村振兴衔接资金项目全部完成。深入实施“两强一增”行动，44个村科技特派员实现全覆盖；深化与安农大乡村振兴战略合作，共建水产产业研究院、草莓科技小院，成功申报省级科技特派团1个、科技特派员创新创业示范基地2个、市级农业科技特派员成果转化科技计划专项资金项目3个；建成1个区级农机服务中心，主要农作物耕种综合机械化率达到87%；发展新型农村集体经济，村均集体经济收入达到30万元以上，增长121.97%。河沿、马岗村庄规划通过市规委会审议，成为全市首批实用性村庄规划；完成魏嘴等11个村庄规划编制。王楼、马岗省级美丽乡村中心村建设完成。改厕510户，建成乡镇管护站4座。新建农村道路12.7公里。高塘人家、乐马生态园开园运营，成为乡村旅游“网红”打卡地。参加安徽农业大学主办的第二届安徽乡村振兴高峰论坛，并做大会交流发言。全市高标准农田建设观摩会、全市农村人居环境整治现场会在区召开。2021年度乡村振兴实绩考核位居全市首位。成功创建省级乡村振兴示范县区。“双创”工作扎实推进。全力以赴打好创建全国文明城市、国家卫生城市“攻坚战”，修缮田大南路、环铁路等城市道路，实施幸福里等3个居民区雨污分流工程；引入市场机制，投资1000万元实施菜市场改造工程，南城、金丰易居菜市场改造一新，4个乡镇农贸市场加快改造，群众“菜篮子”拎得更加舒心。居仁村、金丰易居摊点群改造完成投用。架空线缆60个重要点位整治完成。新建智能垃圾分类房17座，垃圾分类亭69处；全市推进生活垃圾分类工作现场会在区召开，分类工作全覆盖做法向全市推广。常态化开展志愿服务和专项整治，出店经营、乱停乱放等不文明现象明显减少，文明城市共建共享形成广泛共识。

——绿色之势蔚然成风，“两山”理念在笃行躬践中根植于心。扎实推进生态修复攻坚行动，将生态保护作为贯穿始终的系统性工程，绿色发展理念深入人心。蓝天白云成为常态。严格落实“五控”举措，全区PM2.5平均浓度为29.99微克／立方米，下降21%；PM10平均浓度为53.07微克／立方米，下降23.4%；优良天数比率达91.7%，上升16.9%，均排名全市第1。全年秸秆禁烧无卫星通报火点，秸秆综合利用率达86%以上。整治难点取得突破。坚决整治突出生态环境问题，查处违法案件9起；办结省环保督察转办信访件25件，整改销号长江警示片、“大起底”“回头看”、重点流域岸线排查、省“严重促”等涉区问题5件。高塘湖、新城口国控断面水质检测达标，6个农村集中式饮用水水源地水质达标，5个入河排污口和3条农村黑臭水体整治完成。上窑工业园区工业废水预处理工程建成投用。自然资源管护严格。落实“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，“找回”耕地3981.75亩；编制全区耕地“进出平衡”方案，耕地进出平衡后备资源540亩，新增土地复垦项目后备资源2700亩、“增减挂钩”后备资源600亩。耕地保护督察和土地卫片违法图斑整改完成39宗。深化新一轮林长制改革，完成1100亩春季人工造林任务。世行贷款淮南采煤塌陷区综合治理项目基本建成。猫山、魏山石料厂等6个生态修复项目即将竣工验收，朱家大山市场化综合治理项目启动实施。——民生之盼矢志不渝，民生福祉在砥砺奋进中日益增进。坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点落脚点，人民生活幸福感获得感更强。民生支出优先保障。集中资源实施十项暖民心行动，涉区30项任务全部完成。新建老年食堂（助餐点）29个；新改扩建公办幼儿园3所，增加学位540个，学前教育深改案例获省委主要领导批示，经验在全省推广；婴幼儿托育服务体系基本建成，新增托位275个；完成23个行政村、小区健身设施维修改造提升。新增城市停车泊位572个。坚持有限财力优先向民生倾斜，投入财政资金8167万元，实施16项民生工程。2212套棚户区改造基本建成；发放城镇住房保障家庭租赁补贴302户，实物配租保障房93套。在7个社区试点就业困难人员兜底计划“三公里就业圈”，新增就业4581人；发放创业担保贷款2754万元，333家企业享受失业保险稳岗和一次性留工补贴，7643人享受各类就业创业政策。建成15分钟健身圈7个、15分钟阅读圈1个。城乡居民医保征缴超额完成。发放各类社会救助资金3615万元、惠及群众10万人次，困难群体兜底保障更加精准有力。平安大通持续建设。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展打击整治养老诈骗、知识产权保护等专项行动，缜密部署夏季社会治安整治“百日行动”，完善网格化社会服务管理；锦绣花园重大火灾隐患整改完成，安全生产形势总体平稳。全力化解信访积案，政府领导班子公开接访232批505人次，阅批群众来信688件，化解重点信访事项40件。建立安保维稳战时工作机制，二十大期间实现“零进京”。社会事业协调发展。淮师附小大通校区交付使用，孔店中学寄宿制学校一期工程建成投用，10所公办幼儿园完成主题乐园特色改造。完善三级养老服务体系建设。组织文艺演出、读书等活动646场次。在全市各区率先建成应急广播体系。完成28个村卫生室、5个基层市场监管所标准化改造。国防教育、兵役征集、民兵和预备役建设取得新进步，退役军人就业安置、优待优抚、双拥共建取得新成绩，保密、统计、档案、民族、宗教、工商联、关工委、新四军研究会等工作积极推进。工会、妇女、儿童、老年人和残疾人事业健康发展，全民科学素质持续提高。——勤廉之举驰而不息，政府效能在全面对标中持续提升。始终坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。建立区政府常务会议、党组会议第一议题制度，跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实区委决策部署，严格落实重大事项请示报告制度，全年向区委请示报告22次。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，112件人大代表建议、981件“聚民意、惠民生”建议、88件政协委员提案全部办复；9340件市长热线、网民留言均已办结，主动公开政府信息7936条。完成区政府门户网站改版。持续开展“八五”普法，43件决策事项依规进行合法性审查；坚持“新官理旧账”，依法履行7件行政判决、民事判决案件给付义务，有效化解“顺发置业诉区政府合同纠纷案”等一批陈年旧案。完善政府投资项目审计监督体制，节约财政资金363.6万元。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费持续下降。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，给予政务处分5人，风清气正的政治生态日渐形成。各位代表，同志们！回望过去的一年，我们面对的任务比预想的重，但完成比预想的好；面对的困难比预想的多，但发展比预想的优；面对的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这是习近平新时代中国特色社会主义思想把旗定向、科学指引的结果，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向各位老领导、老同志，向所有关心支持大通发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！过往皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们愈加深切地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少困难和问题，主要表现为“五大压力”：一是提高发展质量的压力。经济结构优化升级不够快，科技创新助推产业创新的力度还不够大，支撑高质量发展的新动能仍显不足。二是保持发展速度的压力。区域竞争更加激烈，维持经济快速增长难度加大，部分行业企业经营困难，投资增长后劲不足。三是深化环境治理的压力。土地资源、空间规模、环境容量有限的现实仍需正视，生态环境治理任务依然繁重，特别是水环境综合整治力度需要进一步加大。四是促进民生改善的压力。财政收支平衡压力较大，教育、医疗等方面还存在短板，公共服务优质均等化水平有待进一步提升。五是提升治理能力的压力。各类风险水落石出效应显现，社会矛盾复杂多样，信访维稳问题比较突出；政府系统少数党员干部的思想观念、担当精神、创新意识还不能适应新发展的要求。对此，我们已经采取一系列措施，今后必须加大工作力度。 二、2023年工作安排 大盘谋局，首在度势。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和现实路径。我们必须把大通未来发展放在党中央“全面建成社会主义现代化强国”战略安排上，放在努力建设现代化美好大通这一总愿景上，审大局、谋大事，推动经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，再创一个大通发展的黄金期。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作，意义十分重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融合新发展格局，按照省委十一届四次全会、市委十一届三次全会、区委十一届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，大力实施“五大攻坚行动”，奋力谱写现代化美好大通新的绚丽篇章。综合考虑各种因素，建议明年全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%；节能减排完成市下达的目标任务。我们将重点做好六个方面工作：（一）坚持动能转换与能级提升并重，推动现代化产业体系建设取得新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施产业转型攻坚行动，促进产业链提质扩量增效，加快培育符合大通未来发展方向的现代产业体系。巩固传统产业优势地位。聚焦工业强区目标，大力发展以先进制造业为主体的实体经济。实施规上工业企业倍增计划，重点培育李兴机械、尚邦新材料、富世鑫工贸等42家后备升规企业，力争明年新增规上工业企业35家以上，区属规模以上工业增加值达到15亿元、增长10%以上。突出企业创新主体地位，支持建立工程技术中心、研发中心2个，新增专精特新企业4家。扶持唐兴装备明年在创业板上市。加大对实体经济融资支持力度，深化政银企合作，促进融资5亿元。启动工业企业技改“三年行动计划”，帮助洛河电厂、富华服饰等企业实施技术改造，实现技术改造投资增长10%以上。推动新兴产业集群发展。坚持以产业集聚引领区属工业突破式跃升，加强补链延链强链，加快产业集群培育。高端装备制造产业重点发展工程机械装备和智能装备产业，加快新能源智能散热模组产业园等项目建设，保障唐兴高端装备产业园全面建成，产值增长15%以上。新能源汽车及零部件产业重点发展通用零部件、关键零部件和整车制造产业，加快新能源汽车零配件产业园建设，瞄准长丰比亚迪产业园，引入产业链企业5家。绿色食品产业重点发展绿色粮、水产、豆制品、蔬果产业，支持小胡鸭增资扩产，启动蔡城塘渔业产业园、印象百味等项目，争取建成2个市级以上长三角绿色农产品示范基地，产值增长8.3%以上。生命健康产业重点发展现代医药、康养旅游、健康教育与体育产业，加快安颐养老等项目建设，引入产业链企业4家。提升产业转移承载能力。实施“一区多园”体制改革，梯次建设标准化厂房，优化主导产业定位和功能分区。加快九龙装备制造产业园项目建设，确保明年6月底前建成投产；用好政策性开发性金融工具，保障上窑工业园区基础设施提升及新建项目建设；加快新型矿粉资源化综合利用产业园建设，力争明年12月建成投产；启动建筑材料产业园建设。培育“投行”思维，设立政府性投资基金，重点支持招商引资、产业发展等，引导撬动社会资本参与。同步做好大通工业新区四期、海螺绿色建材产业园、科技创新产业园等项目前期工作，力争取得实质性进展。（二）坚持内生增长与外延拓展并重，推动高水平市场机制建设取得新进展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化改革，进一步优化经济布局和结构调整。以项目建设支撑发展后劲。紧盯国家和省、市战略导向，建立项目前期、融资、土地、建设四张清单，全面打响有效投资攻坚战。全年列排项目96个，总投资397.83亿元，当年计划完成投资75.32亿元。续建兔宝宝易装智造家居产业园、洛河作业区港口物流园等30个项目，总投资118.51亿元，当年计划投资33.72亿元；新开工承接长三角一体化产业园、钢塑复合管等33个项目，总投资106.76亿元，当年计划投资41.6亿元；谋划储备珍珠码头综合物流园、智能装备制造园等33个项目，总投资172.56亿元。以深化改革增添发展活力。实施财税体制改革，调整完善区与乡镇、街道财政管理体制，实现财权与事权相匹配。深化国资国企改革，开展国资清查，健全现代企业制度，完善法人治理结构，实现国有资产效益最大化和效率最优化。大力实施服务业锻长补短行动，培育营业收入超亿元重点企业1家。深化亩均效益评价，积极通过政策性银行申请“亩均英雄贷”等金融支持；开展闲置、低效用地全域治理，让大通每一块土地都能产出效益。纵深推进为企优环境，站在“企业侧”“群众侧”，深化“政府侧”改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务；强化招商项目履约监管；树牢服务好现有企业就是最好招商引资的理念，更加关注本土企业发展，全力支持“二次创业”。以开放合作拓宽发展空间。坚持常态化对接、项目化推进，加强与闵行区新虹街道深度合作，重点实施园区共建、优质教育资源交流等协作项目，鼓励各级各部门与沪苏浙同类单位开展结对活动。全力融入合肥都市圈，积极结对长丰县，当好合肥“产业配角、合作伙伴”。坚持把“双招双引”作为“一把手”工程，各级领导干部要把主要时间和精力花在抓招商、引项目上。2023年，力争签约10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个、3亿元以上项目3个，亿元以上项目30个。用好区级招商服务中心，推动招商引资项目闭环管理，促进项目早达产、早见效。（三）坚持功能完善与品质提升并重，推动新型城镇化建设取得新跨越。深入实施区域协调发展战略，大力推进城市更新攻坚行动、乡村振兴攻坚行动，促进城乡融合发展。全面提升城区能级。着力推动城市基础设施建设，尽快实施林场路东延至206国道、中兴北路延伸至洛河港作业区、南纬十三路东扩至九龙大道、环铁路东延至中兴路，保障206国道拓宽改造，继续完善洞园路、油库西路、二小南路等东部城市路网。持续推进房地产领域开发建设，保障天泰花园、金城华府三期项目建设，尽快启动瀚城三期项目。大力实施九龙岗南门口片区城市更新项目，启动田大南路两侧地块448套、倪圩村351套棚户区改造，加快区政府周边地块棚户区改造前期工作。全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快河沿、魏嘴2个省级美丽乡村中心村和20个美丽乡村自然村建设。完成村庄规划19个。继续实施“两强一增”行动。深入开展种业振兴行动。持续推进农业“标准地”建设，新增高标准农田3万亩。拓展农业生产大托管成果，吸引社会资本深度参与乡村振兴。做好乡村人才“引育用留”文章，为乡村振兴提供智力支持。完成“房地一体”确权登记和集体土地确权登记颁证工作。加快农业产业融合发展，谋划九龙岗粮食烘干仓储、孔店乡果蔬收购分拣中心、上窑镇蔬菜种植大棚等项目建设。围绕特色农产品、乡村旅游等开展创意设计和营销模式创新，打响大通“三农”品牌。2023年，新培育家庭农场10个、农民合作社8个，规上农产品加工业产值增长10%以上。全力开展创建工作。明年是创建全国文明城市决战决胜之年，我们将坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，深入践行社会主义核心价值观，一体推进全国文明城、国家卫生城、全国双拥模范城创建。扎实推进“八大提升行动”、“6+3”专项行动，坚持里子面子一起抓，重点补齐菜市场、基础设施等短板，持续抓好交通秩序、市场管理、市容环境等薄弱环节整治。巩固生活垃圾分类全覆盖成果；发挥农村环卫市场化效益，推动城乡环境整治、环卫保洁精细化、常态化。广泛开展各类志愿服务活动，让每一名大通人都成为创建工作的参与者、推动者、受益者。（四）坚持生态治理与资源开发并重，推动美丽大通建设取得新成就。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态治理攻坚行动，建设人与自然和谐共生的美丽大通。以系统化思维建设绿色家园。压实政治责任，完成中央及省、市生态环保督察反馈问题整改销号，“绿盾2019”点位整改取得实质性进展。严控秸秆焚烧、建筑工地扬尘等污染点源，实现空气质量持续改善。巩固入河排污口整治成果，推进工业园区污水全收集和处理设施提标改造，加强农村人居环境整治，确保国考断面水质持续达标。倡导绿色低碳生活，开展绿色出行示范城区创建。以产业化思维涵养绿色生态。大力实施土地整治项目，成立工作专班，兑现激励政策，确保完成全年补充耕地800亩、“增减挂钩”800亩的任务。持续推进生态修复，巩固提升世行贷款淮南采煤塌陷区综合治理成果，保障朱家大山综合治理项目建设；积极导入产业，一体实施“淮河生态分水岭废弃矿山生态修复—水土保持项目”、蚂蚁山生态修复项目。支持平台公司与金融机构合作，开发林业碳汇组合融资模式，促进森林生态效益价值化。以融合化思维发展文旅产业。挖掘提炼文化资源，谋划打造大通文旅IP，建设合肥都市圈、长三角休闲度假“后花园”。依托寿州窑、煤矿工业遗址、九龙岗历史文化建筑群等策划特色体验之旅，围绕“两山三水”策划休闲康养之旅，建成一批网红打卡地、旅游好去处。开辟生态乡村、历史文化“一日游”“二日游”精品线路。支持高塘人家二期建设，鼓励原创性文创产品开发。（五）坚持多元共治与和谐善治并重，推动平安大通建设取得新提升。坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安大通，以新安全格局保障新发展格局。持续优化疫情防控。始终坚持人民生命至上、人民利益至上，细化致微落实各项优化措施，把防疫重心从防控感染转到医疗救治上来，摸清辖区重点人员底数，保障发热诊室高效运转，工作目标是保健康、防重症，确保防控措施调整转段平稳有序。着力提高公共卫生应急处置能力，推进医联体建设，加快乡镇卫生院、村（居）卫生室标准化改造，强化医疗人才队伍建设。防范化解风险隐患。深化“铸安”行动和安全生产“三个狠抓”专项行动，强化应急指挥体系和应急能力建设，确保安全生产“双下降”。全面完成城乡经营性自建房专项整治。常态化开展“城市体检”，加快城市生命线安全工程建设。防范化解政府债务风险，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制。强化食品药品全链条质量安全保障，确保“舌尖上的安全”。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。深入开展“访民情解民忧清积案防风险”专项行动，实现信访案件办理闭环管理全流程；健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，做到接访不走过场、写信真管用。强化知识产权保护。扎实推进“雪亮工程”，深入开展“守护平安”行动，重拳打击治理电信网络新型违法犯罪，常态化、机制化开展扫黑除恶斗争。加快两级综治中心、政务服务体系标准化、规范化建设，创新“网格化+网络化”治理模式，努力实现小事不出村（居）、大事不出乡镇（街道）。（六）坚持量力而行与尽力而为并重，推动共同富裕取得新成效。坚持共建共治共享，在高质量发展中促进共同富裕，在人民群众最关心的领域精准保障和改善民生，让幸福感在群众家门口不断升级。办好民生实事。坚持财政支出优先保障民生，高质量实施暖民心行动，持续完善15分钟健身圈、阅读圈建设，加快上窑森林公园南门口提升改造等项目建设，力争大通全民健身中心等一批项目建成投用。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施。筹集资金续建胡圩社区、翰林庭院棚改项目，让群众早日住上“安心房”。加快农村饮水巩固提升工程等项目建设，解决农民喝水、用水难题。推进共同富裕。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作，释放农村“三变”改革红利。完善社会救助体系，发展慈善事业。贯彻落实“创业淮南”行动计划，扩大“三公里”就业圈实施范围，完善青年、失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，保障农民工工资及时发放。持续推进全民参保计划。持续提高城乡低保和特困人员供养等标准，做到应保尽保、应兜尽兜。发展社会事业。倾力办好人民满意的教育，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，稳步实施教育资源优化整合，启动淮师附小大通校区等校园文化建设项目，加快实施孔店中学寄宿制学校二期工程、上窑中心学校新建综合楼项目。持续实施“送戏进万村”等文化惠民工程。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，推动国防动员、人民防空、国防教育、民族宗教、消防、防震减灾、外事侨务、粮食、供销、慈善、档案、保密、工商联、地方志、老年人、残疾人、关心下一代、新四军研究会等各项工作全面发展。 三、加强政府自身建设

面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勇于担当，务实重干，以更高的站位、更实的举措加强自身建设。

——着力打造开拓创新政府。落实党的创新理论学习教育计划，常态化开展党史学习教育，深化“高质量发展，我们怎么干”大讨论成果，主动解放思想，更新观念，提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的综合能力。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，不断强化服务水平，真正在政府创新服务模式方面取得新突破。

——着力打造务实担当政府。心怀“国之大者”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。聚焦主责主业，以更加广阔的视野谋划发展，以更加强烈的责任感和使命感抓好发展，切实把心思和精力集中到加快转型发展、干事创业上来。坚持“说了就算、马上就办”，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，逐一攻坚、逐项落实。

——着力打造依法行政政府。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，积极争创省级法治政府建设示范区。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督。广泛听取各民主党派、无党派人士和各人民团体意见，深化政务公开，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

——着力打造廉洁高效政府。践行“三个务必”，深入贯彻“一改两为五做到”部署，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动纠治“四风”常态化长效化。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对政府重大项目、工程招投标、教育医疗养老等民生领域及重点关键环节的监督管理和风险防控，确保权力在阳光下运行。

各位代表，同志们！

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省、市部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，踔厉奋发，勇毅前行，为加快建设现代化美好大通而努力奋斗!

名 词 解 释

1. 四级网格：街镇级网格、村居级网格、社区级网格以及行业监管网格。

2. 五个起来：喇叭响起来、显示屏亮起来、宣传台摆起来、横幅挂起来、公告贴起来。

3. 九个到位：宣传引导到位、全员发动到位、出入管控到位、消毒杀菌到位、垃圾处理到位、包保责任到位、出租房管理到位、商业管理到位、关爱服务到位。

4. “2+2”调度制度：“2”即主要经济指标分行业责任体系、主要经济指标分地区责任体系，“2”即区领导联系调度机制、“集中+现场”联合调度机制。

5. “四服”专项行动：服务项目建设、服务重点企业、服务园区发展、服务市场主体。

6. “‘3+2+1’产业招商专班”：高端装备制造产业招商专班、绿色食品产业招商专班、生命健康产业招商专班、文化旅游产业招商专班、现代物流产业招商专班、新能源汽车及零部件产业招商专班。

7. 共益债：在破产程序中，为债权人、债务人的共同利益所负担的债务。

8. “两强一增”行动：科技强农、机械强农，促进农民增收。

9. “五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。

10. “增减挂钩”：将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

11. “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

12. “五大攻坚行动”：产业转型攻坚行动、城市更新攻坚行动、乡村振兴攻坚行动、生态修复攻坚行动、社会治理攻坚行动。

13. 农业“标准地”：符合土地利用、农业发展等相关规划，满足相关控制性指标要求，在土地流转基础上，通过招商引资用来发展现代农业的农业用地。

14. 文明城市创建“八大提升行动”：基础设施、城市管理、交通秩序、市场环境、公共服务、和谐社区、农村环境、文明风尚八大提升行动。

15. “6+3”专项行动：“6”指交通秩序、架空线缆、道路破损、占道出店经营、菜市场、店招店牌整治专项行动；“3”指公益宣传、“门前三包”、餐饮油烟整治专项行动。

16. “两山三水”：“两山”指舜耕山、上窑山；“三水”指淮河、高塘湖、蔡城塘。

17. 农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。