2023年庐江县政府工作报告

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2023年庐江县政府工作报告

—2022年12月21日在庐江县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  周天斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是本届政府开局之年。一年来，面对风高浪急的外部环境、艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，忠诚尽职、迎难而上，较好完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务，开创了庐江改革发展的新局面。

（一）突出守正创新，综合实力跃上新台阶。预计，全年实现地区生产总值600亿元左右，增长6.5%；一般公共预算收入25.8亿元，增长8.9%；规模以上工业增加值增长28%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长3%；居民人均可支配收入增长7.4%；经济增速位居全市前列，总量稳居全省十强。三产结构优化调整为9.5：39：51.5，二产比重提高3个百分点。跻身“2022安徽县域综合竞争力三十强”第6位，荣获2022年全国县域发展潜力百强县，首次入选赛迪长三角百强县，连续2年获评全国区域经济高质量发展十佳县，连续6年入选“全国投资潜力百强县”。党的十八大以来，庐江县主动融入长三角一体化，高质量推进新型城镇化，做法成效被央视《新闻联播》用时167秒专题报道。一年来，我们只争朝夕，不负韶华，聚焦聚神聚力，闯出庐江高质量发展的新天地！

（二）突出提质扩量，工业经济取得新成就。预计，全年实现规上工业总产值超400亿元，增长42%以上；完成工业投资94亿元，增长2%；新增规上工业企业34家，国家专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新冠军企业2家。全力招大引强，组建14个招商小组，锚定重点产业、重点企业，开展“线上”“线下”招商，设立产业引导基金9个15.2亿元，深入对接力鼎资本等基金机构和省市平台公司。全年新签约招商引资项目75个，协议投资总额达430亿元，其中，江苏超电、国轩正极材料、云南金浔、极智嘉机器人4个项目超50亿元，国轩三元正极等10个项目超10亿元。建强三大园区，庐江高新区产业链生态圈持续扩大，工业项目建设如火如荼，蓝讯科技、得壹科技等17个项目顺利开工，博赛利斯一期、精深精密等20个项目竣工投产，其中，国轩科宏正式投产，标志着国轩电池材料系列项目产值超百亿、达130亿元。庐江制造走向世界，德科电气发电机“点亮”卡塔尔世界杯赛场。合庐产业新城建设稳步推进，8条市政道路基本完工，污水处理厂主体结构完工，G60产业园、生物医药产业园、中昊港创等项目开工建设。庐江化工园建设持续跑出“加速度”，土方平整、人才公寓、集中供热等园区配套设施建设全面推进，安徽佑顺、安徽天铁、合肥赛纬等14个项目开工建设，总投资额达151亿元。加快转型升级，完成罗河铁矿500万吨扩能工程建设，南方水泥技改项目建成投产。深入推进智能制造赋能工业，新增省级数字化车间1个，市级智能工厂1家、数字化车间13个，成功引进老虎云等工业互联网平台。强化政策支持，出台“保主体、增主体、强主体”行动意见、纾困助企5条、稳经济发展35条等系列政策，快速精准兑现惠企奖补3.48亿元，减税降费21.6亿元。一年来，我们聚焦重点，紧抓不放，延链强链固链，跑出庐江工业强劲增长的新速度！

（三）突出靶向发力，改革创新释放新活力。优化调整行政区划，东顾山、岗湾、移湖三个街道正式筹备挂牌，县城综合承载能力和治理水平进一步提升。实施新一轮分税制财政体制改革，激发镇（园区）发展内生动力。优化资源要素配置，实施“亩均论英雄”改革，完成全县规上工业企业亩均效益综合评价，处置批而未供土地667亩、闲置土地1576亩。深化农村“三变”改革，石峡村成功创建省级示范典型村、蒲岗村等7个村成功创建市级示范典型村。县域紧密型医共体建设取得重大成效，改革成功经验在央视《焦点访谈》专题报道。全面推进公办养老机构管理体制改革。推动城市管理和物业管理权限下放镇和街道。试点推行征收补偿“房票制”改革，促进房地产市场平稳发展。深化国企改革，用市场化模式推动城投公司重组转型，以“管委会+公司”模式推进合肥国家农高区创建。优化营商环境，开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，推进“一业一证一码”、证照并销、歇业备案、简易注销改革，实行“企业开办一件事”集成办理，全县新登记市场主体1.22万户。开展“政企有约”6次，走访企业60家，解决问题35条。加快创新步伐，新增高新技术企业32家，实现增加值33亿元，增长122.3%。辰航俞书宏院士工作站在省绩效评价中获优秀等级，合肥星源与中国科学技术大学共建研发项目获2021年度省科学技术进步奖一等奖。一年来，我们解放思想，先试先行，敢闯敢拼敢干，趟出庐江识变应变求变的新路径！

（四）突出融合发展，城乡建设绘就新图景。加快推进国土空间规划，完成县域“三区三线”划定。全年大建设项目开工281个，完成投资112.3亿元，增长24%，拆迁52万平方米，拆违10万平方米。全面加快路网建设，徽州大道南延庐江段建成通车，无岳高速东延、盛同路等稳步推进，开建合安高速柯坦道口、综合运输交通服务场站12个，建成庐巢路改造、洋河路南延等市政道路16.6公里，改造农村公路24公里、养护236公里。全面开工建设铜陵江北港铁路专用线，合庐市域轻轨完成工程可研及相关专题招标。引江济淮庐江段通水通航，罗埠大桥、白山大桥等28座跨河桥梁建成通车。新续建安置房630万平方米，建成磙桥三期、申山绿苑等安置房170万平方米，分配9258套。完成老旧小区改造19个31.6万平方米，受益居民1.2万人。加快推进重点圩口达标工程，其中，同大圩、杨柳圩、同心圩3个万亩圩口已基本完工，其余6个万亩圩口和2个5000亩以上圩口平均进度完成70%。全力推动城乡供水一体化工程，建设供水管网6554公里，建成运行6座区域大水厂。建设农村污水管网89.4公里、污水处理站25座。开工建设庐城防洪排涝改造、城区污水厂扩建等3个项目。建成雪亮工程一期、城市生命线工程并试运行。投资0.8亿元实施小集镇农贸市场及配套设施建设，开工白湖镇小集镇新型城镇化建设，完成城北农贸市场改造。一年来，我们攻坚克难，精心打造，落细落小落实，展现庐江城乡欣欣向荣的新面貌！

（五）突出宜居宜业，乡村振兴书写新篇章。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排财政衔接资金4.53亿元，实施项目113个，对全县脱贫人口和监测对象落实帮扶措施20.9万条、户均6.5条，脱贫人口人均年收入达15751元，增长15.6%。社会帮扶工作在全省作经验交流。大力实施“两强一增”行动，深入推进全国农业科技现代化先行县共建活动，组建六大产业联盟，开展“四新”成果转化67项次，农业科技进步贡献率达68%，主要农作物综合机械化率达87.9%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。新增水稻良种繁育基地3000亩，优质专用粮面积发展至135万亩，建设科技特派员工作站14个，机械化综合农事服务中心6个，万亩稻麦高标准全程机械化示范基地1个。严格落实粮食安全责任制，粮食种植面积达197万亩，产量76万吨，蔬菜产量56万吨，生猪饲养量21.6万头，新增稻渔（虾）综合种养面积3万亩。新改建标准化茶园约2700亩，推广生态茶园绿色防控技术1.9万亩，全县茶产业产值达1.52亿元，增长53%。持续推进农田整治，建成同大马河等“小田变大田”万亩示范片5个、高标准农田5.38万亩，改造提升高效节水灌溉工程3000亩。新建省级中心村10个，整治提升较大自然村庄289个，完成改厕10351户，创建省级以上乡村治理示范村5个。村级集体经济持续壮大，经营性收入总量达1.6亿元，经济强村总数139个，占比62.3%，其中100万元以上46个，村均经营性收入71.75万元。一年来，我们融合发展，协调并进，想为勤为善为，激发庐江乡村全面振兴的新动能！

（六）突出农旅富民，三产经济呈现新气象。“长藤结瓜”式发展乡村民宿，出台规范意见和扶持政策，建成冶父山银杏下、万山云溪山舍、矾山乔冲林场等精品民宿11家，启动花间堂、帐篷客、金山竹影等一批民宿项目建设，汤池－柯坦－万山、冶父山－白湖、罗河－矾山－龙桥三大民宿集群初具规模。探索乡村运营和“农舍总部经济”发展模式，在全省率先举办乡村运营商招募大会，18个试点村成功签约，签约总部经济企业140家。围绕打造十大旅游景区，开工建设矾矿文旅、柯坦大汉塘、万山十里长冲景观提升等项目，建成开放环冶父山风景道、壕熊世界、小满稻梦空间、蕻野纪露营基地、金汤湖等项目。独山获评3A级旅游景区，阳家墩景区获批“安徽避暑旅游休闲目的地”，罗河镇鲍店村荣获“2022年中国美丽休闲乡村”称号，汤池镇百花村荣获“第四批全国乡村旅游重点村”称号。举办2022合肥都市圈露营大会暨庐江县第四届瓜果采摘嘉年华、“翻山越‘海’ 越野追峰”2022最美庐南川藏线穿越季首发仪式等旅游节庆活动，“这么近、那么美—乡村旅游到庐江”的旅游品牌进一步打响，庐江美誉度不断提升。全年接待旅游人次856.4万，实现旅游综合收入68.5亿元。加强公共文化服务建设，建成刘耋龄博物馆，提升改造新四军江北指挥部纪念馆，加快建设舒庐干渠陈列馆、吴长庆故居修复等项目。国家级电子商务进农村综合示范项目稳步推进，建成电子商务公共服务中心和县级物流分拨中心，新改建镇级分拨中心14处，建成村级电商综合服务点98个，全县电商交易总额9.32亿元，年网销额超1000万元的电商经营主体8家，超100万元农村名优电商品牌7个。开展消费券发放活动，投入财政资金172.5万元，拉动消费2958万元。一年来，我们厚植优势，深耕不辍，连点连线连片，打造庐江四季全域旅游的新名片！

（七）突出标本兼治，环境质量获得新提升。中央、省突出生态环境反馈问题及信访件整改按期完成。扎实推进河湖长制工作，常态化开展巡河，完成河湖六乱问题整改328个，排查入河排污口886个，健全蓝藻三级防控体系，7个国考断面、9个省考断面、2个县级以上饮用水源水质年度达标率100%。深入开展饮用水水源地和畜禽养殖污染防治专项行动，完成水源地环境问题整改46个，排查全县规模畜禽养殖场（户）331家，建成畜禽养殖标准化示范场6个。全面实施巢湖综合治理，新续建“山水工程”项目20个，总投资75.26亿元，体量居全市首位。组建县农业开发公司统一经营管理巢湖流域一级保护区耕地，推广种植“绿肥+优质稻”3万亩，建立化肥减量增效万亩示范区1个、百亩示范区22个。加强栖凤洲、马尾河湿地日常养护，黄陂湖湿地入选省级重要湿地名录（第二批），综合治理及保护成效日益显现，国家一级保护动物青头潜鸭、东方白鹳等一大批候鸟在此繁衍生息。大气质量持续改善，PM2.5、PM10平均浓度下降5.9%、8.6%，完成裸土整治249块，秸秆综合利用率94%，空气质量综合指数居全市第二位。持续推进土壤污染防治，累计完成121座挖损山体治理修复任务，钟山铁矿、矾矿治理工程分别完成总投资的55%、72.5%，其中矾矿生态修复入选全国“2022绿水青山就是金山银山实践典型案例”。全面提升环境治理体系和能力建设，正式启用遥感监测、无人机取证等信息化监管方式，指导企业解决实际环境问题65个。持续深化林长制，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄11个。园林景观不断提升，新建绿化63.8万平方米，改造提升5.2万平方米，建成小公园小游园4个。投资1.5亿元实施城乡环卫一体化，全县环境卫生面貌焕然一新。一年来，我们知难克难，知重负重，抓常抓细抓实，绘就庐江山青水绿土净的新画卷！

（八）突出普惠共享，民生福祉达到新水平。投入18.89亿元实施17项省定民生实事和10项“暖民心行动”。新增城镇就业1.2万人，拨付就业补助资金2498万元、稳岗补贴502万元。新增停车位4456个。建立社会救助主动发现监测预警机制，救助困难群众7.93万人，发放各类社会救助资金5.46亿元。开工新建县老年大学、新三中、岗湾小学临湖校区，推进合肥42中南城校区建设，建成白山中心园等4所公办园。严格落实“双减”政策，课后服务实现全覆盖。学前教育普及普惠水平大幅提高，普惠率达88.2%。丰富群众体育场所，新建健身设施240个，举办全民健身运动会。开工建设县医院传染病病房楼，加快推进县康养中心、县中医院城西医院和汤池等8个镇卫生院建设，建成县三院综合楼。养老服务提质增效，新改建17个养老服务中心，完成438户居家适老化改造，建成78个老年助餐机构并投入运营。强化安全隐患排查整治，安全生产事故起数、亡人数实现双下降。以实现群众安全感和满意度“双提升”为目标，严打违法犯罪，八类案件破案率100%，电诈警情、可防性案件发案数持续下降。国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人工作取得新成效，连续五年荣膺全省双拥模范县。民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、统计、科普、气象、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。一年来，我们牢记宗旨，问需于民，用心用情用力，推动庐江人民幸福指数达到新高度！

各位代表！一年来，我们众志成城，抗击疫情旱情交出了高分答卷。坚决贯彻中央、省市和县委工作要求，面对新形势、新特点，始终坚持“人民至上、生命至上”，完整、准确、全面落实二十条和“新十条”措施，主动识变应变，因时因势调整。立足实际，突出重点人群、重点场所防控，优化核酸检测，合理配置资源。全力推进“一老一小”等重点人群疫苗接种，做好药物和设备物资储备。提高医疗救治能力，明确县域分级诊疗流程，加强县级医院重症和传染病医疗资源建设和准备，提高乡镇卫生院医疗服务能力。我们团结一心、同舟共渡，共抽调医务人员2200名，下沉一线机关干部5760人，发动志愿者4960人。积极支持兄弟县区防疫，选派医务和公卫人员1300人次支援上海、合肥等地，为防疫大局贡献庐江力量。高效统筹疫情防控和经济社会发展，成立抓经济发展工作专班，全力保交通、稳主体、促消费，各项经济指标稳中有进。面对自1961年以来最强高温干旱天气，我们果断决策，强力应对，“引、调、提、蓄、节”五管齐下，累计引调水25940万方，泵站提水17061万方，疏浚开挖沟渠705.3千米，应急打井23口，出动抗旱服务队21支18229人次，启动张院水厂和虎洞水厂紧急供水工程建设，有效保障群众饮水安全，粮食产量逆势而上。

各位代表！一年来，我们持之以恒，加强政府自身建设迈出了坚实步伐。在牢记“国之大者”中增强“四个意识”，在胸怀“两个大局”中坚定“四个自信”，在领悟“两个确立”中做到“两个维护”。持续推进法治政府建设，争创法治政府建设示范县，严格依法行政，带头学法守法用法，持续开展“法治为民办实事”活动，通过具体事实项目解决好群众“急难盼愁”问题。深入推进行政复议体制改革，今年来共办理行政复议案件49件、行政应诉案件36件，行政机关出庭应诉率达100％。推进行政执法协调监督工作体系建设试点工作有效落实。认真办理人大代表建议74件、政协提案153件，办复率均为100％，扎实做好各类巡视巡察整改工作。认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，推深做实“一改两为五做到”，推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全面兑现和及时化解争议问题。持续深化纠治“四风”。深化基层法制化建设，推进镇级行政决策事项合法性审查全覆盖。圆满完成基层减负试点工作任务，以作风建设新成果展现庐江政府新形象。

各位代表！一年来，我们统筹发展和安全，经济社会发展取得了新成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻庐人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和省市驻庐单位，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持庐江改革发展事业的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出。一是综合实力不够，经济总量与全国百强县仍有一定差距，大企业大项目不多，工业支撑依然不足。二是农业现代化程度不高，缺少农业产业化龙头企业，规模化、品牌化发展不够，农民收入不高。三是社会民生还存在薄弱环节，学校、菜市场、文化场所等公共服务设施仍存在短板和不足。四是作风建设仍需加强，少数干部争先意识不强，行政效能有待进一步提高。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是我县实现“全省争五强、全国冲百强”目标的攻坚之年。做好2023年的政府工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。明年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，深入实施“工业强县、农旅富民、大美庐江”三大战略，加快推进“两新一区”建设，奋力冲击“双千一百”目标，为全面建设社会主义现代化国家做出“庐江贡献”。

综合各方面因素考虑，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；节能减排完成年度任务。

完成以上目标任务，要重点抓好以下七个方面工作：

（一）以工业强县为基础，推动产业体系现代化

全力推进产业集聚发展。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点地区，加强以商招商、驻点招商，发挥产业基金撬动作用，开展资本招商，结合清理批而未供、闲置低效用地，开展二次招商，全年计划新签约项目不少于50个，其中50亿元以上项目不少于3个，协议总投资规模不少于480亿元。围绕新能源电池材料、磁性材料、装备制造、新型化工四大主导产业，实施延链强链固链行动，招引主导产业项目不少于45个。聚焦新能源材料，打造从电池前驱体、正极材料、负极材料、电解液、隔膜，到电池制造及储能产品制造，再到回收利用等为一体的新能源全产业链。支持大地熊、龙磁为代表的磁性材料产业延伸产业链，积极引进科研院所，向下游电机方向发展。支持摩腾科技、恒泰动力为代表的装备制造产业，安徽天铁、合肥赛纬为代表的新型化工产业集聚发展，推进国轩系列项目、江苏超电等18个项目开工，加快国轩科宏二期、安徽佑顺等30个项目建设，推动中粮粮谷二期等20个项目投产，力争新增规上工业企业40家。加强多层次资本市场建设工作，大力支持龙桥矿业、万磁电子等企业上市融资。围绕重点产业和关键链条，大力引进规模大、实力强、牵引性强的龙头企业，力争实现新的产业突破。

全力推动产业转型升级。支持企业加大技术改造力度，全年实施工业技术改造项目55个，加快辉隆中成、万磁等扩能项目建设，谋划罗河铁矿1000万吨扩能，建成龙桥铁矿标准化项目。实施专精特新中小企业梯次培育工程，争创“专精特新”企业国家级2家、省级4家、市级10家。鼓励企业加快数字化、网络化、智能化改造，支持国轩新能源争创省级数字化车间，大地熊、博大精密争创市级智能工厂，培育市级数字化车间8个，县级数字化生产线10条。推进工业互联网建设，着力推动国轩科宏、合肥星源打造省级工业互联网平台。开展非煤矿山标准化建设，支持罗河铁矿、沙溪铜矿等矿山提升机械化、自动化、数字化、智能化水平。大力发展生物医药产业，加快爱宠生物、合肥生物医药科技园等重点项目建设。谋划发展机器人产业，推动极智嘉等行业龙头企业尽快开工。

全力提高平台承载能力。高质量推进庐江高新区建设，围绕打造全国有影响力的千亿新能源电池材料产业新基地，力争实现规上工业总产值300亿元，在全省高新区排名实现进位。开工建设人才公寓、科创中心等公益配套设施，加快建设国轩220KV、中粮35KV变电站项目，加快立人路、望湖路等13条道路建设，建成装备制造产业园二期项目。探索“一区多园”发展模式，带动万山、石头、金牛、泥河等工业集中区发展壮大。高标准推进合庐产业新城建设。聚焦产城融合，推动台创园、同大、郭河三大片区齐头并进发展。围绕主导产业加强招商引资。积极推进合庐市域轻轨项目前期工作，力争开工建设合铜路杭埠河—石头改线段，加快同福路、龙磁大道、启迪大道等21条路网建设，建成新城一期8条市政路网，搭建核心区城市框架，积极推进土地上市。高效率推进庐江化工园建设，力争实现规上工业总产值100亿元。加快庐南循环经济示范区公共码头等项目建设，抓好园区电力杆线迁改新建及佑顺220KV外线架设工作，实现永安路、花泥路延长线、团结路等道路建成通车。推动危化品运输车辆专用停车场、医疗应急救援中心等项目建设，系统提升园区本质安全水平，加快D级园区创建步伐。

（二）以基础建设为重点，推动城乡品质全面提升

畅通多元交通路网。开通无岳高速庐江北道口、庐江东道口、冶父山服务区、合安高速柯坦互通立交，实现所有乡镇（园区）15分钟上高速。全力保障宣商高速、无桐高速庐江段建设。做好合池高铁庐江段前期工作，加快铜陵江北港铁路专用线建设。谋划开建庐城至柯坦快速路、徽州大道石头连接线和戴桥连接线，加快盛同路建设。建成二军东路、郭台路合九铁路上跨桥等28个项目141公里。新建市政道路63公里，建成26公里。围绕“一河清泉水、一道风景线、一条经济带”的美好愿景，全力打造引江济淮生态滨水休闲岸线109.7公里，建成跨河桥梁３座，实现菜子湖线全线通航。

推进城市品质提升。加快以县城为重要载体的城镇化建设，提高城市规划建设治理水平，打造宜居智慧韧性城市。完成国土空间总体规划编制。建设花园小城，编制《庐江县生态宜居花园小城建设规划》，启动两河口（东大河、县河）、余月湖公园等片区城市更新项目前期工作，开工建设环碧公园、周瑜墓等片区城市更新项目。新建口袋公园8处，建成四河景观公园11公里绿道。改造鲍井新村等老旧小区47个4675户、棚户区390户，继续推进既有住宅加装电梯工作。开建城东农贸市场、农胜路农贸市场。持续提升住房保障水平，开建申山绿苑二期等安置房项目54个663万平方米，建成磙桥家园四期等安置房项目21个134万平方米。建成城东污水处理厂扩建工程。持续提升宜居水平，开续建工人文化宫、县档案馆等社会事业项目121个，完成停车场建设提升及配套工程等社会事业项目51个。以创建全省文明城市为抓手，加强城市智慧化管理，深化数字城管、智慧交通等场景应用，推进城市生命线工程实体化运行。开展城区和试点镇生活垃圾分类工作。

完善乡村基础设施。持续推进农村人居环境整治五年行动计划，完成农村改厕不少于5000户，加强“一站两体系”建设，巩固改厕成效。促进美丽乡村建设提质提效，新建省级中心村9个，整治提升较大自然村庄273个。开展农村“四净两规范”行动，清除农村环境治理死角。积极推进小集镇新型城镇化建设，完成白湖镇项目建设，推动乐桥镇项目开工。建成乡镇交通综合服务场站14个、农村道路114公里。积极推进“三达标一美丽”水利工程，完成9个万亩圩口、2个5000亩以上圩口提标加固，提升水旱灾害防御能力。谋划“庐江水网”建设，着力打造“安澜庐江”。全面加速城乡供水一体化建设，完成49座农村水厂整合收购，实现全县范围内区域水厂供水覆盖率100%，加快建立市场化、专业化的城乡饮用水县域统管机制。

（三）以改革创新为驱动，推动发展动能更加强劲

聚力重点改革攻坚。常态化开展工业企业亩均效益评价工作，出台配套政策措施，建立健全A类企业激励机制，将有限的财政资金用在刀刃上。优化要素资源配置，治理闲置建设用地不少于550亩，加速“腾笼换鸟”“筑巢引凤”。深化园区“标准地”改革，“标准地”出让比例提高到60%，让企业拿地即开工。深化公共资源交易平台改革，争取公共资源交易市场规模突破百亿元。深化国企改革，推动城投公司向康江集团转型发展，争获AA+级信用评级，乡投公司聚焦主业，集中力量服务乡村建设，争取早日上市，水务集团、农高投等国有企业多元化筹措资金。推进闲置宅基地和住房盘活利用，储备乡村旅游发展可利用资源，积极探索集体建设用地上市。支持龙桥实施经济发达镇行政管理体制改革。优化征地拆迁政策，加大“房票制”落实力度，强力推进“难安置”问题专项治理。深入推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，努力实现小病在基层解决，一般病在县内治疗，大病有序转诊。

聚力营商环境优化。探索建立“决策、监管、服务、操作”四位一体的公共资源交易监管体系，提高中标通知书在线发放率，缩短招标项目交易平均周期。简化优化政务服务流程，降低市场主体制度性交易成本。稳妥推进政府重大项目“评定分离”，鼓励联合体投标。积极推进工程建设项目审批改革，提高并联审批率至60%，实现电子证照应用率40%以上。持续深化商事制度改革，完善企业开办“六个一”体系标准化建设，激发市场主体活力和社会创造力。进一步畅通政企沟通渠道，常态化举办“政企有约”活动，切实帮助企业解决实际问题。持续推进社会信用体系建设，统筹抓好信用联合奖惩、分级分类监管，信易贷和信用宣传等工作。强化要素保障，积极争取土地、能耗指标，全年新供应土地不少于4000亩，其中经营性用地不少于400亩。支持银行机构发展普惠性金融，常态化开展政银企对接活动，缓解企业融资难、融资贵等问题。

聚力科技赋能发展。实施科技型企业梯队培育服务行动，力争新增高新技术企业20家以上，入库科技型中小企业160家，建设市级以上科技型企业孵化器和众创空间2家以上。加大财政科技投入，提高财政科学技术支出占地方一般公共预算支出比重，科技创新指数排名在全省实现进位。鼓励引导规上工业企业加大研发投入，新增国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站2家。深化产学研合作，常态化开展“双需”对接，举办“高企进高校”，完成产学研合作备案数不少于140个。鼓励支持企业借智发展，联合高等院所开展技术攻关，完成科技成果登记160项。推动辰航俞书宏院士工作站、大地熊稀土永磁国家重点实验室等机构的科研成果在庐转化，全年实现成果就地转化不少于50项，完成“三新”应用场景不少于5项，全县技术合同交易额突破3亿元。

（四）以乡村振兴为抓手，推动农业农村优先发展

促进现代农业提质。坚决扛稳粮食安全责任，加强耕地保护，扎实推进第三次全国土壤普查，严控永久基本农田“非粮化”“非农化”，确保粮食种植面积稳定在197万亩以上、产量75万吨以上。利用引江济淮弃土区土地资源，加快发展现代农业。稳定全县蔬菜面积30万亩、总产55万吨。新增稻渔（虾）综合种养基地3万亩、油菜3万亩。加强产业招商，推动生猪规模养殖、屠宰、深加工全产业链建设，全年生猪饲养量稳定在20万头。强化现代农业基础设施建设，新建和改造高标准农田8万亩，持续开展农田水利“最后一米”建设。培育农产品品牌，新增农业企业品牌1个、产品品牌2个，做强庐江大米、放马滩龙虾、紫荆韭菜等农产品公共品牌，新认证“三品一标”农产品6个。加快农副产品加工业发展，支持益海嘉里、海神黄酒、新明粮油等龙头企业做大做强，力争农产品加工产值达35亿元。

推进“两强一增”行动。积极创建国家农高区，在全省率先建成农业农村现代化示范区、城乡融合发展先行区、共同富裕试验区、稻作农业高效发展领航区。深入开展全国农业科技现代化先行县共建活动，强化农业科技平台建设，发挥产业联盟服务指导作用，解决我县“510”产业发展瓶颈难题。推动“四新”成果转化应用15项，选派200名科技特派员驻村服务，加强科技特派员工作站建设，新增县级工作站6家，市级以上工作站2家。着力推动种业基地建设，加强与丰乐种业、荃银高科等企业合作，建设稻麦种业基地5000亩，创建粮食绿色高质高效示范基地25个。探索整村连片推进“小田变大田”整治试点，新增宜机化面积2.5万亩。建设育秧中心、烘干中心、全程农事服务中心和稻麦全程机械化示范基地11个，力争主要农作物机械化率达90%。推进农业“标准地”、农业“大托管”等涉农改革，建设粮食、设施蔬菜等农业标准地1万亩。扎实推进“121”计划，组织农村劳力就地就业，增加农村居民工资性收入。

巩固拓展脱贫成果。优化防止返贫动态监测和帮扶机制，持续提升“三保障”和饮水安全水平，守住不发生规模性返贫的底线。持续开展“四带一自”产业帮扶，加大财政衔接资金投入力度，确保产业项目资金占比不低于60%。加强扶贫资产管护，规范资产收益分配。大力推广专业技术合作社，培养一批善经营、会管理、懂技术、能共富的合作社经营管理人。加强农村宅基地管理，巩固“三变”改革成果，不断扶持壮大村级集体经济，力争50万元以上经济强村数占比达到80%，其中100万元以上50个，村均经营性收入达80万元。深入开展乡村治理示范创建，建立健全多元化农村矛盾纠纷化解机制，持续推进农村移风易俗，提升乡村治理水平。

（五）以扩大需求为导向，推动三产服务优质高效

着力发展全域旅游。坚持规划引领，编制庐江县乡村旅游高质量发展行动计划。大力开展“中国天然氧吧”称号创建。围绕“三山一湖、三寨一海”文旅资源，重点推进牛王寨、十里长冲等十大景区建设，推进庐南川藏线致富路建设，争创“安徽省乡村旅游风景道”，加快矾矿文旅等重点项目建设，建成开放大汉塘景区。开展省级全域旅游示范区创建，支持汤池镇创建国家级旅游度假区，冶父山景区争创5A级，阳家墩景区争创4A级，岱鳌山景区争创3A级。打造庐江特色民宿系列品牌，新建矾山虎洞、柯坦苗圃等5个民宿，建成开放南山云起、花间堂等民宿不少于15个。出台“民宿+特色种养”扶持政策，鼓励民宿带动农产品销售。聚焦乡村运营和“农舍总部经济”，加快闲置农房收储和改造，打造白湖六岗、金牛山南、龙桥安定等一批乡村运营示范村，实现“千家农舍总部”入驻我县美丽乡村。全面打响“这么近、那么美—乡村旅游到庐江”品牌，加大面向长三角地区尤其是合肥主客源平台的宣传推介，继续举办汤池温泉养生节、庐江白云春毫茶文化旅游节等节庆活动，塑造庐江旅游形象。加快发展旅游经济，推进田园综合体、游乐园、夜经济等休闲业态发展，实现旅游综合收入75亿元。

着力促进三产消费。启动合庐万达商圈规划，支持安德利、水西门、方圆荟等商贸集聚区发展夜经济。支持鼓励扩大新能源汽车、绿色智能家电等大宗商品消费，举办多场次促消费活动。鼓励体验型消费产业发展，升级传统消费理念。促进线上线下消费融合，支持传统商贸企业利用“直播电商”平台转型升级，引导农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等开展特色产品网上营销。加快推进电子商务进农村，支持邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，建设农村电商村级站点134个，合理规划商品的集散中心、综合物流园区及航运码头等建设，配套完善农村电商线上线下体验馆、电商服务中心和物流配送中心，打造现代物流体系。培育外贸新业态，引导企业开展跨境电商，开拓国际市场。统筹做好金融、信息和通讯服务、交通运输等工作。

（六）以保护治理为引领，推动生态环境不断改善

深入打造美丽巢湖庐江段。围绕截污控源、河道清淤、流域治理等方面，谋划一批生态治理项目，积极向上争取资金，提升我县生态环境治理能力。按时完成“山水工程”项目，实现绩效和治理效果双达标。加快推进黄陂湖生态修复治理，黄泥河水环境综合治理，建成杨柳圩和金同联圩水环境综合治理、金牛河生态清洁小流域二期工程，确保巢湖流域水系水质稳定达标。扎实开展庐南矿山生态修复，按期完成矾矿、钟山矿、照壁山等5座矿山治理任务。持续加强栖凤洲、马尾河等湿地保护，统筹做好黄陂湖重要湿地保护与利用规划。实施农业面源污染专项治理行动，建设巢湖南岸绿色有机农业带，建立绿色生产示范区3.5万亩，全面推广测土配方施肥，化肥、农药使用量分别下降4%、2%。实施畜禽粪污和秸秆“两利用”行动，综合利用率均达94.8%以上。巩固禁捕退捕成果。

深入推进环境污染防治。扎实整改突出生态环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，强化秸秆禁烧全域全时段管控，加强非道路移动机械检测，持续开展柴油货车专项整治，加大臭氧整治及扬尘综合管控力度，持续推进裸土整治。坚决打好碧水保卫战，落实河湖长制工作职责，加强考核断面管理，常态化推进河湖“六乱”清理，加强入河排污口分类整治，持续推进水源地规范化建设，建立健全水资源管理责任和考核制度，规范农村生活污水处理设施运维管理和考核，实现全县农村生活污水收集、处理率达60%以上。加强蓝藻防控体系建设，消减蓝藻防控死角。扎实推进净土保卫战，加强地下水环境监测和土壤污染隐患排查，完成年度黑臭水体整治任务，常态化开展医疗废水处理和危险废物管理监督检查工作。

深入推进节能减排降碳。做好高耗能企业能耗调控工作，挖掘节能潜力。继续开展非煤矿山标准化建设提升行动，加快生产矿山改造升级，推动新建矿山全部达到绿色矿山标准。高标准开展国土绿化，完成人工造林1820亩，封山育林2500亩，森林抚育1.5万亩，完成国家储备林建设2万亩。持续加强森林资源管护，提升森林消防基础建设水平和应急救援能力。多元化发展林业产业。新增装配式建筑50万平方米。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭创建活动，营造绿色低碳生活新风尚。全面实施节约行动，争创省生态文明建设示范县。

（七）以共建共享为根本，推动民生福祉持续增进

提高社会保障能力。实施就业优先战略，落实各项就业创业扶持及援企稳岗政策，扩大“三公里”就业圈覆盖面，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业8000人。大力开发公益性岗位，动态消除“零就业”家庭。强化企业用工服务，举办“2+N”特色招聘会，开展“直播带岗”“送岗下乡”等活动，建立健全根治欠薪工作常态化监管机制。强化社会兜底保障，逐步提高城乡居民基础养老金标准，落实低保和特困人员供养政策，实现应保尽保。加强基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”体系建设，减轻低保等特殊困难群体就医负担。提升养老服务水平，全面完成公办养老机构管理体制改革，新建20个居家养老服务站，建成不少于1个社区养老服务综合体。迁址新建县殡仪馆，加强镇级公益性公墓管理。

优先发展教体事业。积极发展学前教育，新建幼儿园4所，新增公办园学位不少于1260个。推动义务教育优质均衡发展，优化调整全县中小学布局，新建晨光小学朱墩校区等学校，加快新三中、岗湾小学临湖校区建设，新增学位5280个。深入推进“县管校聘”，盘活乡村优质教师资源。多途径补充师资力量，畅通人才招募绿色通道，招录一批知名高校优秀毕业生。落实“双减”政策，实施“减负提质”工程，建设高效课堂，提升课后服务质量水平，压实校外培训全流程监管。深化集团化办学，推进市、县合作共建及城乡“一体化”办学，建成合肥市42中南城分校并开始招生，发挥名校辐射引领作用。加快推进公共体育场地健身设施建设，新建4个百姓智慧健身驿站，加快推进“四河”景观漫步道连通工程，修建10公里健身步道，建成“10分钟健身圈”，推动学校体育场地开放共享。举办全民健身运动会。

推进健康庐江建设。加强重大传染病防控能力建设，健全传染病监测预警网络。深入推进医联体和县域医共体建设，加强县医院和上海东方医院合作交流，推动公立医院高质量发展，加强县级医院重点学科和中医特色专科建设，提高县三院和县皮肤病医院等专科医院医疗质量。稳定优化村医队伍，提升基层卫生服务水平。谋划建设县口腔医院，新建1所公立托育机构，启动乐桥分院迁址、石头分院改扩建项目，积极推进长三角医养结合区域中心项目建设，并引进省内优质医疗机构运营托管。建成县康养中心、中医院城西医院和金牛、万山、白山、盛桥等镇卫生院，新设东顾山、岗湾、移湖街道卫生服务中心。坚持“三医联动”，推进药品和医用耗材集中带量采购常态化制度化，推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，降低群众就医成本。

大力繁荣文化事业。围绕二十大精神宣传，创作一批精品文艺作品，打造文化精品和公共文化活动品牌。开展“书香庐江”全民阅读活动，持续推进15分钟阅读圈建设，新建4个城市社区阅读空间。继续开展“送戏下乡”“送电影下乡”2800场次以上。积极筹备建设庐江县博物馆，做好古墓葬、古遗址保护工作。常态化开展各类志愿服务和优秀典型选树活动。组织开展第五届文学艺术奖评选。广泛开展文化进万家、乡村春晚等文化惠民活动，举办民俗风情文艺演出和各类文艺比赛，打造在全省具有一定影响力的书法、戏曲等文艺团队。加强文化娱乐领域综合管理，持续深化“扫黄打非”工作，促进文化市场健康繁荣发展。

着力加强社会治理。深化平安庐江建设，推动扫黑除恶常态化，依法严打电信诈骗等违法犯罪行为。加快雪亮工程智能化应用建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进专业化人民调解组织建设，健全矛盾纠纷多元化解机制。加强信访工作双向规范化建设，依法及时就地解决群众合理诉求。坚决统筹发展与安全，严格落实安全生产责任制，紧盯非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、工贸等重点领域，开展安全生产风险排查整治，提高防灾减灾救灾和应急救援能力，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。强化食品药品市场监管。

支持国防和军队现代化建设，完成国防动员体制改革，做好国防教育、人民防空、双拥共建工作，深化民兵调整改革，完善民兵预备役体制机制，巩固和发展军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、统计调查、防震减灾、史志档案、气象、保密、老龄、慈善、关心下一代、融媒体、机关事务管理、全国第五次经济普查等工作。

三、加强政府自身建设

习近平总书记在党的二十大报告中发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力加强自身建设，加快政府职能优化、方式转变，切实改进工作作风，不断提升政府执行力、公信力、创新力，建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、全方位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻同党的理论和路线方针政策对标对表，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定不移、不折不扣落实中央、省市和县委各项决策部署。

依法行政履职责。加强法治政府建设，落实重大行政决策法定程序，完善公众参与决策机制，健全政府法律顾问制度。以“八五”普法中期评估为契机，推动全县普法工作提质增效。进一步加强基层法治建设，完善镇村公共法律服务平台建设，做好民主法治示范村（社区）创建工作。规范行政执法，优化两法衔接，深化行政复议体制改革，提高行政机关依法行政水平和公信力。认真执行县人大及其常委会各项决议，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛接受社会监督。

为民服务守初心。强化以人民为中心的发展理念，建设以人为本、执政为民的政府，多谋民生之利，多解民生之忧。持续用好12345热线、县长信箱、“新闻110”等政民互动平台，时刻把群众安危冷暖放在心上，让群众感到写信真管用。扎实开展“一线为民办实事”等活动，架起政府与人民群众沟通的桥梁。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。坚持让改革发展成果更多更好更公平地惠及全县人民群众，努力建设人民满意的服务型政府。

严明纪律扬正气。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。充分发挥审计监督、财政监督、统计监督作用，严防关键岗位和重点领域廉政风险，持续深化政府采购、招投标和工程建设等领域突出问题治理。深入开展政府系统干部作风整治行动，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义等作风问题，打造风清气正的良好政治生态。

各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，自信自强、踔厉奋发，埋头苦干、奋勇前进，为加快“两新一区”高质量建设，谱写“强富美”现代化新庐江精彩篇章再立新功、再创佳绩。