2023年合肥市庐阳区政府工作报告

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2023年合肥市庐阳区政府工作报告

——2022年12月21日在合肥市庐阳区第五届人民代表大会第二次会议上

区  长  赵庆一

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是庐阳砥砺奋进、负重前行的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入践行全省“一改两为”会议精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锐意进取，苦干实干，推动全区经济社会发展取得新成效。

这一年，我们科学应对、同心抗疫，镌刻了极为难忘的共同记忆。始终坚持“人民至上、生命至上”，在“外防输入、内防反弹”最吃劲的阶段，全区2万余名防疫人员坚守一线，从高温下守护，到寒风中坚持，完成核酸检测6430余万人次，精准核查涉疫数据112万余条，解决群众涉疫困难诉求3万余件，1300余名医务工作者、机关干部星夜驰援兄弟城区，用担当诠释了初心，用实干践行了使命。全区应急指挥体系扁平化运转，各部门单位高效率行动，始终坚持科学精准防控，做到各项工作、每个环节都是闭环，以超常努力守护了市民如常生活。全区广大人民群众识大体、顾大局，为防疫创造了最好条件、凝聚了最强力量！

这一年，我们稳中求进、难中求成，保持了经济运行在合理区间。沉着应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，努力克服疫情不利影响、转型升级阵痛，坚持以新发展理念推动高质量发展，持之以恒稳经济、抓创新、促转型。预计全年实现地区生产总值1250亿元；社会消费品零售总额860亿元；一般公共预算收入29.3亿元，剔除减税降费因素同比增长3.9%；规上工业增加值增长5%；城镇居民人均可支配收入增长6%。连续5年包揽全国科技创新、绿色发展、新型城镇化等5个“百强区”称号，投资潜力上升至第19位，综合实力上升至第84位。

这一年，我们念民之忧、筑牢底线，营造了平安祥和的社会氛围。以政治高度、系统思维、严实作风，紧绷安全弦，排查隐患点，落实责任制，统筹抓好安全生产、社会治安、矛盾调处等各方面工作。排查整治自建房、消防等领域安全隐患1.3万个，拆除违法建设94万平方米，全区事故起数、死亡人数连续2年“双下降”。常态化推进扫黑除恶斗争，加大重点时段警力投入，强化步行街等重点区域警情“135”快速反应机制，四类可防性案件下降56%。带着感情做好群众工作，一批信访积案得以妥善化解，人民群众获得感、安全感更加充实、更有保障。

一年来，重点抓了以下工作：

（一）稳步提升发展质效。坚持纾困帮扶与转型升级并举，组建“稳发展”专班，优化“链长制”机制，推动经济平稳健康发展。

全力稳住市场主体。全面落实稳经济一揽子政策及接续措施，办理各类退税及减免税近50亿元，为市场主体减免国有房产租金9800余万元、发放稳岗补贴3600余万元，全年新增市场主体2.4万户。出台庐阳区推动经济高质量发展若干政策、激励企业组织生产扩大营销专项政策，高效兑现各级各类政策奖补资金4.1亿元。开展“五进”助企便民融资活动，通过财政金融产品提供贷款超30亿元。举办“皖美消费 乐GO庐阳”汽车消费节、国庆消费季，带动消费增长超10亿元。

不断壮大优势产业。金融广场一期招商完成、二期主体竣工，“董铺湖风投创投街区”揭牌运营，安徽文化和创意投资基金、挑战者大消费创投基金等优质项目落户。预计全区金融业税收、增加值分别增长18%和8%，金融业增加值占全市份额超过三成。淮河路步行街改造提升全面完成，获评首批全国示范智慧商圈，即将迎来“全国示范步行街”验收。备受市民关注的家居休闲购物中心——宜家正式营业，全省最高端的国际一线品牌集聚地——银泰中心二期即将开业，全区大型商业综合体达到18家，占全市四分之一以上。中国十七冶、中建七局等4家建筑业区域总部签约落户，中安华力大厦投入使用，中铁四局一公司总部大楼开工建设，全区一级以上资质建筑企业达到10家。预计全区建筑业产值突破600亿元，同比增长11%。

持续优化结构形态。新开工中环环保、詹记食品等42个重点工程，产业项目占全区固定资产投资比重进一步提高。新签约海螺水泥安徽区域总部、比亚迪腾势区域运营总部等57个招商引资项目，实际到位资金128.2亿元，全区以总部经济为支撑的税收“亿元楼”达到13幢。新改造中财大厦、天都大厦、泰格大厦等楼宇，引入金融、法务等业态进驻。新认定3家省级以上工业物联网平台、2个省级数字化车间、33家省级大数据企业，加快推进产业数字化转型。大数据产业园进入全省特色产业园培育期，庐阳经开区成为全省先进制造业与现代服务业融合发展试点区域。

（二）加快激活科创动能。统筹谋划科技创新基础规划、引导政策、重点项目，系统推进“都市科创”行动8方面重点任务，获得“创新驱动发展成效明显”省政府督查激励荣誉。

全面优化创新生态。建立院地联动、高频会商机制，主动对接中科院合肥物质研究院、滨湖科学城管委会等院所机构，推动创新资源要素在庐阳集聚互通。把握大科学装置“沿途下蛋”机遇，摸排“三就地”科研成果100余项，孵化成立企业22家。新参建庐阳种子基金、兴庐科创投资基金等7支产业基金，撬动资本逾50亿元，促成冰寒科技、易达康等项目落地。建成安徽科技大市场庐阳市场，发布知识产权公共服务平台，设立高价值专利运营引导资金，推进关键共性技术研发“揭榜挂帅”，促进创新成果与应用场景精准对接，技术合同成交额超60亿元、同比增长60%以上。

全域布局创新载体。规划“一城三园”科创产业布局，纳入“科大硅谷”预留片区。全力服务保障大科学装置集中区建设，完成科岛路、西岛路等科学岛配套道路改造。聚变堆主机园区交付使用，BEST项目即将供地，智能育种加速器创新研究院注册成立。“红专1号”、德必庐州WE建成投用，都市与科创研讨会、科里科气科创荟等活动精彩举办。能源研究院“科创加工厂”揭牌落户，一批高能级项目意向入驻。庐阳经开区“科创驿站”揭牌运转，IE果园孵化空间亮相“全国双创周”启动仪式。

全力支持创业创新。启动创业庐阳行动，举办“周六创业课”、双创沙龙等系列活动，为200余个创业项目发放创业贷4300余万元。做好人才保障服务，启动464套庐阳人才公寓配售，发放人才住房补贴2139万元。加大研发投入补贴、研发机构扶持力度，全区有效发明专利增长20%以上。加强种子企业培育，净增国家级专精特新“小巨人”企业5家、国家高新技术企业100家。全省芯片设计“第一股”恒烁半导体成功上市。预计全区高新技术产业增加值同比增长7%以上，战略性新兴产业产值增长25%以上。

（三）持续深化创新开放。坚持刀刃向内、深挖潜力，视野向外、比学赶超，全面积蓄发展的底蕴和后劲。

创建一流营商环境。坚持高频调度、顶格推进，定期开展“访企解难”活动，提级研究企业诉求，清单化、闭环式推动问题解决，形成常态化、长效化制度成果，全力以赴“为企优环境”。各级干部走访包保企业和联系项目3700余次，解决省“为企服务平台”交办问题2500余件。推行政务服务“一制度三窗口”改革，“全程代办”惠及企业300余家。深化“证照分离”改革，开展“证照并销”试点，推进涉企事项办理“能合则合、能减尽减”。政府采购“不见面”交易成为常态，中小企业获得订单占比七成。

深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动，区属企业资产总额、参与组建基金规模实现“双百亿”跨越。其中资产总额较改革前翻一番，基金规模是改革前的9倍。强力推进园区“亩均论英雄”改革，清理收回低效工业用地340余亩，盘活闲置厂房达10万平方米，规上工业企业亩均效益评价位居四城区第一。提升基层治理的精细化、信息化水平，将4个大型社区调整优化为9个规模适度社区，实现智慧平安小区全覆盖，“智慧庐阳”亮相第五届数字中国建设成果展，庐阳在全省唯一入选中国领军智慧城区。

扩大开放交流合作。深度融入“一带一路”建设，服务庐州海关驻区办公，保障合肥国际陆港一期、中外运供销物流园竣工交付。中欧班列入选国家级多式联运示范工程创建名单，预计年内开行750列、同比增长12.2%。预计全区进出口总额14.1亿美元、同比增长8%，跨境电商交易25亿元、同比增长60%。深度参与C9联盟“十大行动”，牵头组织老字号新活力专项行动，主办长三角老字号创新发展云端论坛。新签约古城保护、青年发展等重点合作项目，持续推进基础设施互联互通、公共服务共建共享。联合发布《长三角商务楼宇一体化评价体系》，共同签署《鼓楼“双碳”宣言》。持续深化南北合作共建，临庐产业园建设取得新进展，57个对口帮扶临泉县项目稳步推进。

（四）系统推进城市更新。坚持城市更新做“减法”，建管品质做“加法”，推动城市内涵式、集约型、可持续发展。

打造文脉传承展示窗口。紧扣建设彰显合肥历史文化核心区目标定位，尽力而为，量力而行，在老城保护更新中讲好合肥故事。完成市政府原办公大楼改造，作为合肥城市记忆馆对外开放。拱辰市井文化街区、中市国潮嗨街改造完成，实现流量、口碑“双在线”。区文化馆、三国合肥历史文化馆陆续开放，“庐州面塑”等3个项目入选省级非遗，“走读老城”活动持续升温。庐阳市民中心荣获中国建设工程“鲁班奖”，杏花书院获评全省最美公共文化空间。淮河路步行街、逍遥津公园等区域试点“席地而坐”管理，精雕细琢打造“城市客厅”。

提升城市宜业宜居水平。着力改善出行环境，轨道交通5号线北段即将运行，西二环主线高架桥提前贯通，涡阳路、故黄路等14条道路建成通车，五河路、清源路等4条断头路顺利打通。杏花公园地下空间、原市警备区地块2处大型公共停车场建成开放，全区新增停车泊位超2000个。稳步提升人居环境，完成33个老旧小区改造、99部既有住宅加装电梯，完成16个小区消防改造、10个小区二次供水改造，惠及群众2.7万户。出台住宅小区物业管理整治提升十条措施，创建18个市级“和美小区”。组建国资物业管理服务平台，有效提升171个安置小区、老旧小区物业管理水平。加快片区综合整治，完成征迁39万平方米，出让经营性用地551亩，年底将再供应上市273亩。建成交付美丽景湾B地块等安置房3300余套，完成回迁2800余户，新办安置房产证4100余本。

持续改善生态环境质量。扎实做好中央及省环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改，销号环境问题119个。开展水源地环境治理工程，推广二级保护区绿色种植制度，严格河长制督查考核，推进天河路污水管网整治，“三河两库”水质稳定达标。强力推进大气污染防治，PM2.5和PM10均值浓度持续下降，空气质量优良天数比率创有监测数据以来最好水平。稳步推进净土保卫战，加快铝厂等地块治理。完成森林抚育2600亩，实施森林质量精准提升545亩，新增城镇绿化面积81万平方米。

（五）全力保障改善民生。以群众需求为导向，以优质均衡为目标，将近九成财政支出投向民生领域，提前完成10项暖民心行动，以实际行动“为民办实事”。

社会事业提标扩面。推进名校倍增工程，45中长丰路校区、南小森林城校区（南区）等6所校园投入使用，新增学位6240个，有效缓解“两大两小”难题，获评全国义务教育优质均衡先行创建区。以合肥六中菱湖校区如期建成投用为契机，启动实施庐阳北部片区教育品质提升计划。持续深化义务教育“双减”工作，升级课后延时服务。完成庐阳百年教育史、校园发展史编写，有序推进百年教育传承。健全健康服务体系，推进区公卫大楼、四里河中心等4个卫生管理服务中心改扩建，完成林店中心、杏林中心改造，全区社区医院建成率达到70%，社区和村级标准化卫生室建成率达到80%，基层诊疗能力、服务质量进一步提升。高标准建成庐阳全民健身体育中心和37个社区运动场地、16公里健身绿道，建成开放庐州铁线公园、庐州公园西区、四里渠东路公园，市民健身休闲再添新去处。

暖民心行动落地见效。发挥“三公里就业圈”全省策源地优势，持续推进平台功能优化、供需信息对接，精准匹配促成就业1.3万人。开展徽菜师傅技能培训227人，摘得全市首届“新徽菜·名徽厨”竞赛一等奖。建成老年助餐设施72个，新增为老服务场地8000平方米、家庭养老床位925张，庐阳入选全国智慧健康养老示范基地。超额完成儿童口腔疾病综合干预任务，为区属医疗机构配备20名专职口腔医生，每万名群众拥有口腔医师数量达到8名。建成全市首家公办独立托育服务机构，增办23所幼儿园延伸托班，新增幼儿托位1178个。规范家政行业信用管理，39家企业入驻合肥家政服务平台，企业订单增长57%，新增3900余名从业人员。改造4个菜市场硬件设施，提高8个菜市场管理标准，定期开展全区25个菜市场卫生清扫保洁，持续营造文明菜市环境。建成68所社区老年学校，打造“15分钟学习圈”。

民生保障更加坚实。充分发挥12345市长热线“民情听诊器”作用，接听办理各类咨询、投诉13万件，对物业服务、消费侵权、施工噪音等共性问题提级调度、闭环落实。“庐大姐”“庐小志”“庐州街坊”等社区治理品牌影响力进一步扩大。发放医疗救助金、困难救助金5400余万元，基本医疗保险参保率达99%以上。深入实施“两强一增”行动，开展防止返贫动态监测，强化帮扶政策有效衔接，全区14个行政村集体经济收入平均增长29%以上。加强粮食生产、储备、流通能力建设，加大食品安全抽检、食安封签推广力度，全力守护“米袋子”“菜篮子”“饭盒子”安全。贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，大力实施“三个狠抓”专项行动，扎实开展人员聚集场所安全保障、突发火灾应急处置实战演练，全年未发生较大及以上事故。强化交通违法行为整治，严厉打击养老诈骗、电信诈骗、干扰企业正常经营等违法犯罪行为，实现社会治安持续向好。

一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。对照省委“一改、两为、五做到”要求，持续开展“提速增效”工程。自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，虚心接受社会各界和舆论监督。高效办结各级人大代表建议299件、政协提案243件，全面公开权责清单1253项、政务信息2.2万余条，及时回应群众关切。建立“府院联动”“府检联动”工作机制，开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，做到区政府常务会议议题合法性审查全覆盖。强化目标管理，严格工作调度和随机督导机制，对78项重点工作任务进行全过程督办。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治“四小四大”。牢固树立“过紧日子”思想，加强审计监督、预算绩效管理，压减非必要支出近4亿元，盘活低效闲置资产1.5万平方米。

与此同时，国防动员和退役军人工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台事务、人防民防、防震减灾、机关事务等工作取得新成绩，总工会、共青团、妇联、科协、残联等群团工作实现新进步。

各位代表！一年来，在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的情况下，我们坚定信心、保持定力、奋力拼搏，推动高质量发展取得新成效。这是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、同心聚力的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与庐阳建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、提振信心，接续奋斗，奋力开创首善发展新篇章

作为全省首善之区，主城庐阳承载着合肥城市的历史记忆，延续着繁华都市的烟火气息，百年南小见证着莘莘学子的拼搏岁月，逍遥津公园留下了无数市民的美好回忆，步行街始终引领着时尚消费的新风向······回首过去，勤劳勇敢的庐阳人不畏艰苦，勠力同心，推动经济社会各项事业发展取得历史性变革，书写了首善之区的光荣与梦想。

当前，庐阳正处在“爬坡过坎、动能转换”的关键阶段，发展空间不足掣肘、经济指标增速放缓、产业转型压力加大、企业外迁趋势尚未得到根本性扭转、优质公共资源配置不均衡，以及少数部门、单位攻坚克难的冲劲不足等等。这些问题日益成为制约发展的不利因素，全区上下必须进一步增强忧患意识，树立问题导向，采取更加有力的措施解题破题，于危机中育先机，于变局中开新局，做好庐阳新答卷，奋力开创新辉煌。

——“小”城区，可以展现大作为。一个城区的物理空间大小是固定的，但发展空间的大小是相对的。上海黄浦区仅20.5平方公里，GDP却高达2900亿元；南京鼓楼区也只有54平方公里，却创造出1900亿元的GDP，他们在金融、商贸等诸多领域具有全球性的竞争力和影响力。对比方知差距，但也看清方向，坚定发展信心。庐阳区面积虽小，但相较于黄浦区、鼓楼区，我们可以腾挪的空间要大得多。也正是因为面积小，才倒逼我们坚定不移地走高质量发展之路。只要精耕细作，小城区依然可以展现大作为。

——“老”城区，可以焕发新活力。党的二十大报告明确提出，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，这为我们加快推进老城保护更新指明了方向，提供了根本遵循。随着合肥整座城市的快速崛起，庐阳比其他兄弟城区更有开展城市更新的优势，我们要不失时机地依托空间资源的优化升级、老旧街区的整治提升、历史遗迹的修缮传承、新兴产业的更迭转化，在加速实施老城保护更新上取得更大突破，着力把老城打造成为合肥历史文脉的传承地、城市特色风貌的展示地、群众幸福生活的宜居地，持续迸发新的活力。

——“主”城区，可以开创新未来。成绩属于过去，未来更须奋进。当前，我们正在经历转型调适期、动能积蓄期。合肥未来大科学城建设驶入快车道，合肥国际陆港蓬勃发展，长江经济带发展、长三角一体化发展、共建“一带一路”等重大国家战略机遇叠加效应正加速释放，庐阳当前仍处在大有可为的关键阶段。我们坚信，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区上下凝心聚力、乘势而上、接续奋斗，庐阳必将在全面振兴、跨越发展的新征程中实现精彩“蝶变”。

三、2023年主要工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好明年政府工作意义重大、影响深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，牢牢把握“一保障两建成”使命任务，奋力推进“科创庐阳”建设，加快构筑“一核一地一中心”城区发展新格局，开创全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区建设新局面。综合考虑各方面因素，2023年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入稳中有升；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8.7%；城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速；节能减排完成市控目标。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下七方面工作：

（一）聚焦创新优势，着力打造科创庐阳品牌。坚持科技是第一生产力，创新是第一动力，依托大科学装置集中区等“国之重器”，着力构建“一城三园”的都市科创空间，不断塑造发展新动能新优势。

全力保障合肥大科学装置集中区建设。抢抓合肥未来大科学城规划建设契机，深化与中科院合肥物质研究院、合肥综合性国家科学中心能源研究院、中国科大等院所高校建立常态化沟通机制，全力保障BEST项目建设，跟进深空探测实验室、中科大国际校区等重点项目布局落位。做好合肥综合性国家科学中心总部园区建设服务配套保障，加快推动科学家小镇（南园）建设，打造科产城融合一体的国际社区。打通“校所地”互通机制，构建重大科技基础设施衍生技术成果“三就地”示范基地，形成科技研究赋能产业创新、产业创新牵引科技研究的良性循环。

全力推进三大创新“园区”建设。以长江中路沿线和环城路片区为核心区域，加快推进科创大街二期建设，有效整合商务楼宇资源，建设一批科技孵化器、加速器、众创空间等平台载体，引入国有平台和市场化团队运营科技孵化器运作模式，聚力打造“环城科创园”。以大杨镇为核心区域，着力建设一批研发平台和中试基地，有力承接各类科技成果转化项目，聚力打造董铺湖高科技成果转化园。以庐阳经开区为核心区域，依托大数据产业园、科大校友创新园等园区优势，推动高新技术产业提质增效，着力培育一批高成长企业，聚力打造产业结构优化、营商环境优良、新兴产业集聚的庐阳高新技术产业园。

全力做好创新创业服务保障。制定出台科创产业政策，深化与安徽创新馆合作，发挥好安徽科技大市场庐阳市场平台作用，主动融入“科大硅谷”建设布局，积极争取更多政策支持。深入实施科技型企业梯度培育服务行动，建立健全“科技型中小企业—国家高新技术企业—高成长企业”梯队培育机制，助力潜质企业成长壮大。紧抓合肥获批科创金融改革试验区契机，加快“董铺湖风投创投街区”建设，集聚优质资本，打造支持科创产业发展的科创金融服务体系。谋划组建区域产业母基金，力争参与组建基金规模突破200亿元，完善从种子期、初创期、成长期到成熟期的基金投资链条，为科创产业发展注入源源不断活力，力争全年技术合同成交额突破70亿元，就地成果转化成立企业不少于25家，净增国家高企100家以上，国家科技型中小企业达到450家以上。

（二）聚焦资源优势，着力构筑现代产业体系。从破解土地要素制约着眼，重点做好补链、延链、强链文章，探索一条适合庐阳的产业发展之路。

打造优势产业高地。充分发挥高质量发展产业政策引导作用，依托“全省金融总部集聚区”“长三角G60科创走廊金融科技产业合作示范园区”优势，持续擦亮金融业招牌，加快合肥金融广场二期、三期等载体建设，推动蒸小皖挂牌新三板，大恒能源完成股改进入辅导期。确保淮河路全国示范步行街创建“首轮申报、首轮通过”，鼓励银泰中心、庐阳万象汇、万科城市广场争创国家级智慧门店，打造全国领先的智慧商圈样板，全年引进国内外一线品牌、首店品牌15个以上，社消零总额突破930亿元。加大建筑业企业招引和培育力度，力争全年建筑业产值突破650亿元。

打造新兴产业高地。找准庐阳发展定位，加快推动制造业、规模以上服务业企业亩均效益评价工作，依托IE果园、大数据产业园、工投创智天地等优质载体，大力发展小而精、科技含量高的特色产业。加速国网安徽电力北城中心、詹记食品总部等重点项目建设，以恒烁半导体、大恒能源、长庚光学等龙头企业为牵引，着力打造集成电路、新能源、光学等特色产业集群，确保全年战略性新兴产业产值增长15%以上。

打造临港产业高地。大力推进合肥陆港保税物流中心（B型）申建，加快推进土地上市，力争年内申报、年内开工、年内建成。全力支持庐阳经开区申报自贸区联动创新区，联动货运北站、中外运、粮食口岸等物流基地，建设“四位一体”陆港型国家物流枢纽，引导临港产业链企业集聚发展。依托合肥市出台支持中欧班列开行专项政策机遇，加快打造临港产业集群，力争全年中欧班列发行量超800列、增长超6.7%，新引进产业链龙头企业3至5个，带动区域货物进出口增长15%以上，努力将其打造成为合肥重要开放通道。

（三）聚焦项目建设，着力蓄积跨越发展动能。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。要紧盯国家、省、市利好政策，抢占先机，做好项目储备。

统筹谋划更有力。充分发挥重点项目工作专班作用，坚持问题导向，强化节点管控，狠抓项目谋划、开工、建设、投产等全过程，着力破解用地、规划、融资等难题。围绕“十四五”规划实施，聚焦科技创新、产业发展、生态环保等重点领域，超前谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，争取纳入国家、省市规划“盘子”，推动全区重大项目滚动实施、接续发力。全年新开工项目总投资200亿元以上，为推动庐阳经济高质量发展提供有力支撑。

城市更新更深入。深入实施城市有机更新行动，加快推进老城减法“1210”计划，有序推进富康大厦、省政府原办公区、省工商联原办公楼等5处改造。启动实施梨花巷改造项目，努力将其打造成为唤醒市民合肥记忆、最具“烟火气息”的文化街巷之一。加快推进李鸿章家族当铺保护修缮、三国新城遗址公园保护改造等工作。加快北二环沿线、四里河沿线、环城公园内三大片区城市更新，进一步优化产业布局，完善服务功能，改善人居环境。

项目推进更快速。全力保障大科学装置集中区杨岗路、科学岛连接通道等8条道路建设，实施湖畔路、大杨店路等13条市政道路项目，完成肥西路上跨、固镇路贯通等重点工程。启动四里河高架等项目征迁，合力攻坚姜万郢等12个项目征迁扫尾，力推合钢三厂、徽商二库等9宗950余亩土地上市。建成交付龙王唐岗、湖畔新城二期等6个项目10000余套安置房。完成汲桥新村、童大郢等“难安置”项目3000余套房屋安置。推进三十岗集镇三期、林店家园等项目80万平方米安置房建设，保障阅庐清源22.5万平方米安置房项目按期开工。

（四）聚焦改革开放，着力推动更高水平发展。主动融入国家及省市发展大局，以改革增动力，以开放激活力，在招大引强、国企改革、交流合作方面对标长三角，推动庐阳实现更高水平发展。

在招大引强上实现新突破。抢抓国家区域协调发展战略机遇，充分发挥长三角C9联盟平台作用，强化产业链招商，紧盯世界500强企业、大型央企、知名民企和行业领军企业开展产业链和产业生态圈招商，力争引进一个好企业、形成一个大产业，打造一个强集群。组建楼宇经济发展专班，制定出台专项扶持政策，支持老旧楼宇改造升级，招引优质企业入驻，降低空置率，提升坪效，打造庐阳特色楼宇品牌。定期组织开展合肥金融广场、大数据产业园等特色楼宇招商推介会，全年招引10亿元以上产业项目2个，协议总投资额135亿元以上。

在国企发展上探索新路径。不断完善国资管理体制，健全国资监管制度，推进国企布局优化和结构调整，壮大企业规模，提升经营业绩，增强“造血”功能，力争实现区属平台公司总资产突破120亿元，进一步增强竞争力和影响力。对标长三角地区同类国企，建立市场化经营机制，有序清理低效资产，积极盘活闲置资产，提升资产管理效益，做大做强国投集团。充分发挥科创集团在基金招商、载体运营、科技成果转化等方面的作用，跻身全市县区国有投资平台“第一方阵”。

在对外交流上展现新作为。深度融入长三角一体化发展战略，加强与省市驻外机构及G60科创走廊等平台沟通联动，服务产业创新发展。依托中欧班列规模大幅提升等契机，引导辖区企业扩大对外投资、拓展海外市场，跨境电商交易额增长20%以上。等高对标长三角中心城区，优化为企服务联络员制度，切实做到“无事不扰、有事必到”，不断提升企业办事便利度。实施更加积极开放、更具吸引力的人才政策，谋划成立区级人才服务公司，深化与沪苏浙等地人才交流合作，用心做好住房、医疗等保障服务，激发各类人才创新创业活力。

（五）聚焦全域提升，着力构建宜居宜业城区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力提高城区治理水平，让庐阳更整洁、更有序、更美丽。

高标准提升管理水平。常态化推进全国文明典范城市创建，扎实开展城乡环境整治提升百日攻坚专项行动。以城市精细化管理为抓手，实施二环路内道路清扫保洁提质提标行动，加大对背街小巷、三无小区、菜市场周边等重点区域的整治力度。持续推进城市环境提升行动，力争全年再打造10处“席地而坐”区域，不断提升城市管理的现代化水平。完善防汛排涝设施体系，推进防灾减灾救灾体系建设，提高城区风险防御能力。

高标准推进生态治理。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，加大各类环保问题的整治力度。全面落实大气污染防治网格化巡查制度，推进城市扬尘、餐饮油烟等重点问题治理，打好污染防治攻坚战。推深做实河长制，强化巡河监管，谋划推进四里河流域排水管网完善工程、板桥河支流箱涵系统改造工程，深化全域治水攻坚。大力推进“两山”实践创新基地创建，争创全省生态文明建设示范区。加快庐州公园（庐阳区段）东区建设，力争全年完成绿化面积40万平方米以上。

高标准打造和美乡村。盘活现有农村集体资产，争取市级衔接资金，大力发展村级产业项目，确保2023年底全区14个行政村集体经济年收入全部达到50万元以上。依托中科合肥智能育种加速器创新研究院，打造育种4.0示范工程，建设特色明显、技术领先的智能育种加速服务平台。加快建设大杨镇智慧农业综合示范基地项目，重点打造“刘一盆”研学游教育培训基地、大隐原乡科普集市教育基地，推进农村人居环境整治，形成全域旅游发展新格局，建设宜居宜业和美乡村庐阳样板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好与临泉县结对帮扶工作。

（六）聚焦民生保障，着力提高群众生活品质。持续推进暖民心行动，采取更多惠民生举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让群众生活更安心、更放心、更舒心。

办好人民满意教育。发挥集团化办学优势，打造“家门口”的好学校，启动南门小学和四十五中科学城校区建设。加大名优校长、教师培养和人才引进力度，继续选派优秀教师到先发地区挂职锻炼。实施学前教育发展提升行动计划，新建、改扩建中小学幼儿园7所，新增班级91个、学位3510个，推动庐阳中学北校区等10所中小学幼儿园投入使用，创成全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区。高水平承办第五届全国智力运动会围棋项目比赛。

守好群众生命健康。全面贯彻落实疫情防控各项要求，最大努力做好群众生产生活服务保障。深化紧密型医联体建设，加强与省二院、市一院合作，推动形成上下联动、医防结合、分级诊疗的新格局。实施中医药服务能力提升工程，不断改进和完善基层中医药服务，建立集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。深入推进“健康口腔”行动，加快庐阳北部地区健康口腔体系建设，实现全区90%以上的社区卫生服务中心设置口腔科。全面落实“四个最严”，构建全链条监管体系，守住食品、药品安全底线。

抓好保障体系建设。实施就业优先战略，结合企业用工需求，抓好重点群体就业，全年新增城镇就业2.3万人以上。落实“百万大学生兴皖”行动计划，力争全年吸引到庐阳就业大学生1万人以上、发放创业贴息贷款不少于3000万元。全年计划改造老旧小区37个、18.8万平方米，新增停车泊位2000个以上。深入推进“安心托幼”行动，打造市级示范托育服务机构，力争全年新增托位1400个以上。优化养老助餐点建设布局，实现建设、运营覆盖率100%，争创省级社区居家养老服务网络建设创新示范区。

（七）聚焦履职担当，着力加强政府自身建设。始终坚持党对政府工作的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政府系统干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

倾力打造法治政府。坚持将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。履行重大行政决策法定程序，严格执行民主集中制，落实政府常务会议集中学法制度。扎实开展“八五”普法工作。加大政务公开力度，确保权力运行公开透明。

倾力打造高效政府。持续巩固“提速增效”行动，实施“清单式管理+销号制落实”的交办督办机制，优化重点事项决策流程，推动政府各项工作落地见效。不断优化营商环境，深化“一网一门一次”改革，着力提升为民办实事、为企解难题的实效。扎实开展第五次全国经济普查。加强斗争精神和斗争本领的养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，打造一支保持奋进、不畏艰难、充满激情的政府干部队伍。

倾力打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，从源头规范权力运行。树牢“过紧日子”思想，进一步压减一般性支出和“三公”经费支出，强化审计监督，将每一分钱都花在刀刃上，着力营造风清气正的良好环境。

同志们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗，砥砺前行，全力开创全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区建设新局面。

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名 词 解 释

1．警情“135”快速反应机制：重点部位接报涉恐涉暴袭击和个人极端暴力犯罪等警情时，1分钟内先期警力到场处置，3分钟内外围警力到场，5分钟内增援警力到场。

2．“五进”助企便民融资活动：即助企便民融资活动进园区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈。旨在全面走访企业和个体工商户，宣传金融助企纾困政策，收集并解决融资需求和困难，做好服务工作。

3．董铺湖风投创投街区：以合肥金融广场为核心，长江中路西段科创大街、大科学装置集中区“三就地”园区、大杨科创加工厂等区域为外延，招引风投创投基金、金融机构等落户，打造全省金融产业新地标、长三角科创成果转化新高地。

4．“都市科创”行动：依托大科学装置集中区、能源研究院等创新载体，发挥区域金融商贸、教育医疗、历史文化、交通区位、生态资源等优势，构建“一城三园”的都市科创空间，建设具有人文关怀、科创情怀的庐阳特色创新集聚地。

5．揭榜挂帅：也被称为科技攻关悬赏制，是鼓励科技攻关的一种模式和手段。以企业为主体，联合高等学校、科研院所，聚力攻关制约制造业发展的关键共性技术难题。通过寻榜、评榜、发榜、揭榜、奖榜等步骤，开展制造业重点领域短板产品和关键技术攻关。

6．“一城三园”科创产业布局：以科学岛及大科学装置集中区等区域为主打造“合肥未来大科学城”，以环城公园内老城区为主打造“环城科创园”，以大杨镇为主打造“董铺湖高科技成果转化园”，以庐阳经开区为主打造“庐阳高新技术产业园”。

7．BEST项目：紧凑型聚变能实验装置。

8．专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

9．一制度三窗口：指政务服务周末轮岗制度、涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口、全程代办窗口，是合肥市今年推行的政务服务创新举措。

10．长三角主要城市中心城区高质量发展联盟（C9联盟）：为充分发挥长三角主要城市中心城区功能引领、资源配置、专业服务、开放合作等比较优势，上海市黄浦区、南京市鼓楼区、苏州市姑苏区、杭州市上城区、宁波市鄞州区、合肥市庐阳区、合肥市蜀山区、无锡市梁溪区、南通市崇川区9个中心城区共同组建联盟，合力打造全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。

11．C9联盟“十大行动”：即联盟品牌影响力提升行动、楼宇经济一体化合作专项行动、城市保护更新与发展行动、联盟高质量发展白皮书发布、楼宇经济成果发布、创新创业一体化行动、“老字号”新活力专项行动、中心城区购物节联盟行动、品质消费城区共建行动、长三角民营企业家培训基地打造行动。

12．老城“减法”：全面摸排老城区闲置公房和工业厂房，坚持“留改拆”并举，降低建筑密度，优先补充公共停车场、社区服务中心、公共厕所、街头游园等配套服务设施，完善15分钟便民生活圈，让老城区更加透气舒适。老城改造“1210”即对位于庐阳区的12处省直闲置公房、10处市直闲置公房实施改造，是推进老城“减法”专项行动的重要抓手。

13．“走读老城”活动：以现场教学、沉浸式体验、研学沙龙、融媒体互动等形式，讲好合肥城市故事，唤起参与者对城市、自然、人文史迹的关注。

14．中国建设工程“鲁班奖”：由国家住房和城乡建设部指导、中国建筑业协会实施评选的奖项，是中国建筑行业工程质量颁发的最高荣誉奖。

15．三河两库：庐阳辖区范围内南淝河、板桥河、四里河三条主要河道，以及董铺水库、大房郢水库两大水库。

16．10项暖民心行动：就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

17．“两大两小”：指学校办学规模和班级学生数偏大，生均教辅用房面积和生均体育场馆面积偏小。

18．三公里就业圈：以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，搭建智慧服务平台，主要解决社区内小微企业招工难、招工渠道不畅等问题，促进社区内因照顾家庭等原因难以外出就业的劳动者就近就地实现就业。

19．庐大姐：即“庐大姐”帮您忙志愿服务项目，旨在构建供需对接的文明实践志愿服务工作队伍，搭建服务群众“最后一米”的桥梁纽带，打造新时代文明实践志愿服务的庐阳模式。

20．庐小志：庐阳区青少年志愿服务品牌，旨在组织少年儿童参与社会实践、参与基层社区治理。

21．庐州街坊：逍遥津街道探索基层治理创新，试点开展党群共治、以专带群、专群结合、群防群治的居民自治组织。

22．“一保障两建成”：合肥市第十二次党代会提出，庐阳区要全力服务保障世界级大科学装置集中区建设，着力建成彰显合肥历史文化核心区、现代服务业聚集区。

23．中试基地：中试指产品正式投产前的试验，是产品在大规模量产前的较小规模试验。中试基地即围绕前沿产品创制、概念产品试制、产学研联合攻关等中试需求，对科技成果熟化、二次开发、工程化、工艺化等提供中试服务的产业化开放型载体。

24．紧密型医联体：在医联体的基础上，三级综合医院在能力提升、人才培养、信息化建设等方面重点扶持基层医疗卫生机构，形成的责任共同体和经济利益共同体。

25．“一网一门一次”改革：深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。