2023年泰州市高港区政府工作报告

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　2023年泰州市高港区政府工作报告

— 2023年1月2日在泰州市高港区第六届人民代表大会第二次会议上

　　区人民政府代区长 丁志强

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区党工委、区委的正确领导下，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，较好地完成了区六届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年实现地区生产总值1185亿元，增长3%;规模以上工业开票销售2100亿元，增长18%;一般公共预算收入101亿元，增长0.5%(还原留抵退税同口径增长12.6%);城乡居民人均可支配收入增长6.6%，主要经济指标总量及增幅继续保持全市前列。

　　改革先行区的实践更加生动。重点改革亮点纷呈。聚焦管理模式、用人制度、考核体系等方面，推进五大功能园区改革，机构和员额分别精简41.2%、43.2%;制定出台园区员额制人员管理办法、专业化高层次人才管理办法、国企薪酬管理办法，全面激发队伍活力。全市率先启动实施产业园区用地整治提升三年行动，盘活土地3500亩，重点工业企业亩均税收达28.5万元，全市第一。开放合作不断深化。预计完成进出口总额40.5亿美元，实际利用外资3.1亿美元。成功举办第十三届中国(泰州)国际医药博览会，22个国家和地区的400多家企业参展。与招商局资本合作设立市场化子基金，全年新增企业股权融资43亿元，上市企业累计达7家，科创板生物医药类上市企业数全省第一。营商环境持续优化。出台助企纾困三十条措施，为市场主体减税降费32亿元。开展亲企清政“五个一”走访、营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚等服务活动，走访企业2000多家，处理问题诉求400多个。政务服务实现市区一体化运行，完善“园区吹哨、部门报到”机制，推动服务从“部门为中心”向“园区和项目为中心”转变。

　　创新活力区的动能更为强劲。创新平台日趋完善。长三角国创中心离岸孵化基地、精准医疗孵化基地建成投用，国家兽用生物制品技术创新中心揭牌运营，省药监局审评核查泰州分中心赋能运作。ICGEB泰州区域研究中心创成省重大科技开放合作平台，绿色生物医药科技成果转化基地成功入选省首批双碳科技成果转化基地。创新主体更具活力。深化高企培育三年行动，新认定高新技术企业132家，新增准独角兽企业3家、瞪羚企业12家、省级以上“专精特新”小巨人企业41家、服务型制造示范企业3家。实施“智改数转”项目453个，新增省级智能制造示范工厂2家、工业互联网标杆工厂4家、星级上云企业91家。中海油气(泰州)石化入围省5G全连接工厂，扬子江药业集团荣获世界质量“EFQM全球奖”“江苏制造突出贡献奖”。创新人才加快汇聚。发布2.0版“113医药人才特别计划”和“凤栖高新英才计划”，新引进高层次人才(团队)948名(个)，入选国家级人才计划6名、省“双创博士”3名，均居全市第一。成功举办中国医药城国际人才云大会等重大活动，创新设立长三角医药产业供给侧改革专家咨询委员会，中国药大留学生产教融合教育中心、泰州首个省级“华创苑”挂牌成立。

　　发展引领区的实力更具底气。产业加速集群。大健康、高端装备制造、石化及新材料、电子信息等主导产业产值达2000亿元、同比增长11%，占规上工业总产值80%以上。泰连锡生物医药集群跻身“国家队”，生物医药产业园、高端装备制造产业园入选江苏省“互联网+先进制造业”特色产业基地，中国医药城在全国211家生物医药产业园区综合竞争力中位列第11位。“泰福里”正式开街，悦天地商业街区、美画文创产业园等加快建设，预计全年完成服务业增加值482亿元、社会消费品零售总额262亿元，实现建筑业总产值753亿元。新建高标准农田5300亩，粮食种植面积稳定在24万亩，粮食总产量达11.2万吨。项目加速集中。“三比一提升”新开工项目28个、新竣工24个，数量、体量保持全市前列，成为泰州年终项目观摩主场。总投资120亿元的盛虹储能项目成功落户，总投资38亿元的中海油气产业升级、20亿元的中慧元通新型流感疫苗等项目加快推进，总投资50亿元的蓝思三园、12.2亿元的曼德汽车模块等项目竣工投产。省重大项目数、省服务业重点项目数、省重大工业项目数分别占全市总数的53.8%、42.9%、46.9%。企业加速集聚。全年新增市场主体9400多家，新进规上工业企业56家，全区开票销售超10亿元、入库税收超1000万元企业分别达21家、40家。在长城汽车的牵引带动下，精诚工科、蜂巢能源等50多家汽车零部件企业跟进落户，阿斯利康增资1.8亿元建成安达唐生产线，预计可形成50亿元全球市场规模。

　　幸福示范区的质感更有温度。城市能级不断提升。以“一轴一核三极三城”建设为引领，全面启动城市新中心、高铁枢纽片区规划，形成国土空间分区规划和生产力布局初步成果，完成健康服务极开发方案。实施精致高新三年行动计划，北沿江高铁开工建设，雕花楼景区二期、高港中专校改扩建、港城路及市民广场改造提升等一批工程顺利建成。完成动迁21.5万平方米，改造老旧小区11个，新增停车位2100个、充电车位3500个，铺设城乡污水管网241公里、燃气管网40公里。建成保障性租赁住房3033套，完成小区智慧技防建设67个，新增省级垃圾分类达标小区25个。人居环境持续改善。开展示范村居创建三年行动，实施16个村庄生活污水治理，改造农村户厕1344个，打造生态河道8条，河道长效管护工作获全省第一等次。大泗镇创成省级生态宜居美丽乡村示范镇，引江社区创成省级特色田园乡村，富民强村帮促行动获得省政府督查激励。中央和省生态环保督察交办问题全部整改到位，高分通过省级生态文明示范区复核。国考、省考断面水质达标率100%、优Ⅲ比例100%。社会事业全面进步。新增就业2.18万人、创业7400多人。高港实验小学春港校区等5所学校投入使用。建成全省首个15万管日检测能力的核酸检测基地，荣获全市“骏马奖”。野徐镇香榭社区等3所卫生服务站基本建成，许庄社区卫生服务中心、寺巷卫生院创成省级社区医院。实施健康惠民系列工程，完成3万人份“两癌”筛查、全基因组芯片检测，并提供精准健康管理。圆满完成第二十届省运会备战竞赛工作，两高健儿勇夺金牌12.5块。安全形势稳定向好。建立每月研判化解重大风险隐患制度，一体推进安全生产专项整治和百日攻坚行动，“三年大灶”圆满收官。加强政府债务管控，风险等级有望实现转色降级。实施“信访突出问题攻坚化解年”行动，高质量完成二十大维稳安保任务。实体化运行区域社会治理现代化综合指挥中心，纵深推进扫黑除恶专项斗争，公众安全感保持全省领先。

一年来，我们以提升政府系统执行力为统揽，刀刃向内、自我革命，自身建设在唯实唯勤中得到加强。强化忠诚型政府建设，全面学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神和延安精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高标准抓好中央、省市巡视巡察以及市委督导组反馈问题整改，以案为鉴、以案促治。强化服务型政府建设，坚持人民至上，快速响应12345民生热线诉求，十大类31个民生实事项目有序推进，有效解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。强化实干型政府建设，倡导“严细实”作风，大力推行“一线工作法”，健全督查督办机制，切实提升“事事落实到位”的执行力。强化法治型政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，避免因个人意志和盲目决策产生风险隐患。全面落实政府部门法律顾问制度，行政首长出庭率100%、区政府应诉案件“零败诉”。主动向区人大报告工作、向区政协通报情况，高质量办理建议提案202件，满意和基本满意率100%。强化廉洁型政府建设，认真贯彻中央八项规定精神，严格执行“十条禁令”“七个一律”，切实加强重点领域和关键岗位监管，坚决防范和纠正违反廉洁从政的行为。

　　此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、侨务、科协、史志档案等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。

　　各位代表，过去一年，面对新冠疫情的反复冲击以及外部环境的严峻考验，我们上下一心、众志成城，打赢了一场场战役，攻克了一道道难关，为全区经济发展、社会稳定、人民安康提供了坚强保障。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区党工委、区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向在座的各位代表、委员，向全区人民以及所有关心、支持高新高港发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足：部分企业、行业发展困难，企稳回升的基础还不牢;产业有效投入不足，后续储备项目不多;公共服务供给存在短板，老百姓的急难愁盼问题依然较多;一些积重难返的问题需要花大气力，打攻坚战、持久战;政府自身建设有待加强，推动高质量发展的能力水平还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　2023年工作安排

　　今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面开启建设社会主义现代化国家的起步之年。奋进新征程，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉把高新高港现代化建设放到战略全局来审视和谋划，更好地扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，踔厉奋发、勇毅前行，让中国式现代化在两高大地上充分展现可观可感的现实图景。奋进新征程，我们必须始终坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，加快培育医药健康地标产业，早日建成“中国第一、世界有名”医药名城;统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，做精做强高端装备制造、石化及新材料、电子信息等主导产业，努力构建自主可控、安全高效的现代产业体系。奋进新征程，我们必须牢牢站稳“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，着力办好民生实事，切实兜牢民生底线，促进城乡基本公共服务均等化，更好解决群众急难愁盼问题，推动共同富裕，不断提升老百姓的获得感幸福感安全感。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议以及市区委全会的安排部署，坚持稳字当头、稳中求进，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，坚决扛起“树标杆、学样板、创中心”职责使命，确保全面推进中国式现代化高新高港新实践开好局、起好步。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数1.6万人。

　　围绕总体要求和主要目标，重点抓好三个方面14项工作：

　　一、突出高质量发展首要任务，打造新产业发展中心

　　坚持把“产业强区、项目为王”作为高质量发展的主旋律，以特色产业为方向，以重大项目为抓手，以开放开发为引擎，不断提升产业的辨识度和贡献度。

　　1. 提升现代产业竞争力。推动园区进一步完善产业规划，加快集群发展，力争全年大健康、高端装备制造、石化及新材料、电子信息等主导产业产值规模超2300亿元。生物医药产业园要抢抓省委省政府支持泰州大健康产业高质量发展的重大历史机遇，围绕健康制造业、服务业12个重点领域，推动医药领域“3+2”产业体系强链补链扩链，努力成为大健康产业高质量发展“第一高地”。聚焦疫苗、诊断试剂、特殊食品等优势领域，加快申报建设国家疫苗产业技术创新中心、国家特医配食品质检中心。聚焦医疗器械、原料药等特色产业，加强高性能医疗器械项目孵化、高价值医用耗材企业培育，推进国家级原料药生产基地以及专业医药仓储、物流公共平台建设。聚焦面向未来10年、20年的产业新风口，加快布局细胞与基因治疗、人工智能+生物医药等新赛道，打造国内有影响的智慧医疗与健康管理产业、国际化细胞与基因治疗产业集聚区。高端装备制造产业园要放大长城汽车带动作用，鼓励本土企业由零部件向组件、总成和高新技术产品转型，推动产业向价值链高端攀升;围绕汽车产业电气化、网络化、智能化、共享化，聚焦智能网联、汽车电子等前瞻领域，抢先布局感知系统、执行系统等核心零部件企业，加快产业链创新链深度融合。鼓励现有船舶企业向海工装备和高技术船舶转型，提升产品附加值。化学新材料产业园要发挥中海油气原油资源独特优势，坚持走产品差异化发展路径，力争高端润滑油及特种油产品规模突破100万吨，确保盛虹储能一期8月底前产品出样，着力打造全国最具特色的高端润滑油及新材料产业基地。持续推进园区规范化建设，加快实施凯发新泉污水处理厂改造等基础配套工程，确保通过省级化工园区认定复核。电子信息产业园要依托蓝思、纬创、巨腾等龙头企业，持续增强电子元器件及关键配套部件的核心优势，实现“零件—部件—整机”升级路径，提升产业质量规模和地方贡献度。加大土地资源整合力度，加快“退二优二”“退二进三”，让老园区焕发新活力。港口物流产业园要立足长江、港口、电厂等特色资源禀赋，统筹沿江岸线与后方腹地衔接支撑，进一步明确产业定位，优化生产力布局;深化港港、港航、港企合作，打造长三角江海河联运中心港，建设更具开放活力的临港产业体系。全力支持高永集中区清退化工企业，盘活土地资源，吸引原料药等重大优质项目落户，加快转型升级。

2. 提升有效需求牵引力。落实国家扩大内需战略《规划纲要》，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为经济持续回稳向上提供有力支撑。突出项目招引。深化招商机制改革和专业队伍建设，把握当前部分城市产业外溢、未来产业加速布局的窗口期，统筹国内外招商布点，紧盯跨国公司、大型央企、头部民企，加强产业链招商、基金招商，加快引进一批旗舰型、龙头型、基地型项目，布局一批“小而优”“小而强”的优质科创项目，力争新签约亿元以上项目275个，其中5亿元或3000万美元以上项目100个。扩大有效投资。压紧压实项目建设责任机制，加快泰康生物中试产业化、长城智造产业园一期、中海油高端润滑油特种油、益海米糠综合利用等项目建设，推动创能威生物科技、蓝思精密BGA智能化组装车间、国电汽轮机组改造等项目尽快竣工投产，力争新开工5亿元或3000万美元以上项目50个、竣工25个。充分发挥政府投资撬动作用，聚焦重大基础设施建设等领域，鼓励民间资本积极参与，加快谋划推进一批具有支撑性的好项目。提振消费市场。开展促消费系列活动，坚持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景协同发力，鼓励发展首店经济、夜间经济、网红经济，推动餐饮零售、文化旅游、休闲娱乐加速恢复。破解住房、汽车等消费引擎制约因素，帮助服务行业挺过最困难时期。培育养老托育、家政服务、医疗健康等消费新热点，促进线上线下消费融合，提升经济活跃度。

　　3. 提升开放开发带动力。建强园区主阵地。以释放活力为导向，做好改革“后半篇”文章，坚持扁平化管理、公司化运营、市场化运作、专业化服务，推动薪酬直接与公司效益、部门贡献、个人业绩紧密挂钩，激励党员干部担当作为、争先进位。充分发挥综保区特殊政策优势，大力拓展生物医药保税研发、保健食品进口包装、跨境电商保健食品进口等领域，推动大健康产品贸易优化升级，打造吸引投资、促进产业发展的重要平台。拓展三外新渠道。用好RCEP红利，引导企业通过线上线下展会拓展国际市场，提高东盟等“一带一路”沿线国家市场份额。落实外贸稳增长、调结构政策措施，加大企业出口退税、出口信贷、信用保险等扶持力度，完成进出口总额40亿美元。瞄准欧洲、日韩组织境外招商，更大力度吸引和利用外资;鼓励外资企业参与本土企业兼并重组，形成“以外引外”的良性循环，全年实际利用外资3.5亿美元。扩大国际影响力。大力提升医博会的规模和层次，力争办成国内外生物医药产业发展的“风向标”、资源汇聚的“强磁场”。发挥ICGEB泰州区域研究中心价值输出、形象展示的窗口效应，讲好药城创新创业励志故事、传播药城宜居宜业美好声音，让各方看好高新高港的共识持续增强。

　　4. 提升营商环境保障力。对标世行标准，接轨国际惯例，着力构建市场化、法治化、国际化的营商环境。加快政策集成。持续推动国家和省市各项惠企政策落实到位，针对困难行业、企业特别是中小企业和个体工商户所需所盼，及时制定实施一批助企纾困的增量政策。建立健全政策评估制度，不断提高政策的精准性有效性，让市场主体有更多获得感。优化政务服务。以政务服务市区一体化为契机，扩容提升“一件事”改革，用好“吹哨报到”工作机制，真正实现“区内事区内办结”。放大新药申报服务中心“四个90%”机制效应，让专业的人做专业的事。严格规范行政审批、行政检查，切实加强行业协会、中介机构监管，坚决治理“中间环节、中介机构、中部梗阻”，让“部门办事不看人、企业办事不求人”。强化法治保障。坚持有效市场和有为政府更好结合，注重权利平等、机会平等、规则平等，突破“熟人社会”的陈规陋习。健全完善政企沟通渠道，加大信用激励和约束，运用好“红、黑”名单制度，让诚信者“一路绿灯”、失信者“寸步难行”。依托中国(泰州)知识产权保护中心，畅通知识产权快速审查、快速确权、快速维权绿色通道。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业家在两高拥有更多的归属感和荣誉感。

　　二、突出改革创新关键支撑，打造新动能培育中心

　　坚持用创新的思路、改革的举措，突破体制机制障碍，形成更多引领性、竞争性优势，让改革创新这个关键变量成为高新高港跨越发展的最大增量。

　　5. 扎实推进重点改革。深化要素市场化改革。对照省委省政府支持泰州大健康产业高质量发展意见要求，加快产业用地、排污指标、金融保险、人才评价等要素改革，出台生物医药产业扶持政策，推动要素资源畅通流动、高效配置。扎实推进产业园区用地整治提升行动，深化“亩均论英雄”改革，全年盘活低效闲置工业用地1500亩。巩固国企改革成效。加快企业治理现代化、运作市场化步伐，激发经营活力，增强造血功能，提升信用等级和评级认可，争创AAA主体1家。全力上争国家政策性开发性金融工具，进一步拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本。探索国企存量资产盘活方式，力争发行苏中首单REITs公募产品。加强国企债务管控，确保“存量不出险、增量不违规、规模可控制、隐债全化解”。加快财税金融改革。落实零基预算理念，建立预算执行月报告制度，实行绩效管理“提标扩围”。进一步推动区级财力下沉，厘清两级事权、划分支出责任，支持园区、镇街壮大主导产业，扩大税收规模，提高税收贡献。持续开展政银企对接，发挥财政杠杆和政策性融资担保作用，为实体经济注入更多的金融活水。构建天使、VC、PE等多层次基金投资体系，引导社会资本参与，赋能科技创新、产业发展、企业做强。发挥企业上市联盟作用，加强上市后备企业梯队建设，全年新增挂牌上市企业1-2家。

　　6. 建好科技创新载体。发挥重大平台作用。以产业和市场需求为导向，借鉴省产业研究院的机制模式，深化与北大医学部、复旦大学、大连化物所等大院大所的合作，进一步优化投入机制、运营模式、绩效考评、利益分配，让研究院充分发挥优势、释放效能，加快集聚一批标志性人才、转化一批标志性成果、孵化一批标志性企业。增强成果转化功能。用好上海离岸孵化基地，嫁接长三角国创中心资源，设立成果转化中心，打造“创新研发—成果孵化—产业化落地”完整链条，省级以上孵化器(众创空间)达23家。围绕构建贯通从药物研发、中试到委托生产全环节的产业服务体系，加快药物安全性评价(GLP)、药物临床评价(GCP)、合同研发机构(CRO)等平台建设，打造新一代创新药物研发转化基地。提升公共服务质效。优化整合现有公共技术服务平台，完善功能模块，加强与企业在技术研发、生产制造、项目建设、人才培养、信息共享、市场开拓、资本运作等方面的合作，更好地推动科技资源集成开放和共建共享，降低创新研发的成本和风险，构建全方位科技服务良好生态。

7. 强化企业主体地位。壮大创新主体。统筹实施产学研协同创新提升计划、知识产权强企行动计划、高企培育倍增计划，全年新增瞪羚独角兽企业6家、专精特新“小巨人”企业6家，获批高新技术企业100家、科技型中小企业550家。鼓励自主研发。推动企业与高校、大院大所合作，高效嫁接创新资源，高标准建设研发机构、联合创新中心，突破一批“卡脖子”关键技术，年内建成企业研发机构20家，规上工业企业研发活动覆盖率达45%。加快智改数转。围绕“一行业一标杆”，实施“智改数转”项目100个以上，新增工业互联网标杆工厂2家、智能制造车间(工厂)10家以上，星级上云企业40家。推动工业互联网和制造业深度融合，支持扬子江等龙头企业，以标识解析二级节点建设为基础，打造省级重点产业链协作平台。鼓励有条件的园区先行先试，加快5G基站等基础设施部署，加大医药产品溯源管理、安全环保智能化监管、车联网和智能网联汽车、电子信息产业数据管理等典型场景的应用推广。

　　8. 集聚高端创新人才。拓宽引才渠道。大力实施“高新”青年人才集聚计划，探索海外人才“举荐制”，年内引进各类高层次人才(团队)600名(个)以上。深化重点项目攻关“揭榜挂帅”，清单式引进“高精尖缺”人才特别是战略科学家、科技领军人才和创新团队，全年储备优质高层次人才项目50个以上。提升育才实效。围绕产业转型升级、新兴产业链培育和产业工人队伍建设需要，推动不同层次、不同类型职业教育贯通发展。实施“凤池”技能人才培育工程，探索与驻泰高校共建高技能人才培养联盟、实训基地，加快建设技能大师工作室，全年新增高技能人才800人以上。优化留才环境。加快建设“人才家园”，上线推广“高新英才码”，积极创建省级人力资源服务产业园，厚植创业“沃土”，打造安居“乐园”。健全人才评价和激励机制，赋予更有力的政策扶持、更便捷的融资渠道、更有效的知识产权保护，让各类创新主体迸发活力、体现价值、实现增值。

　　三、突出人民至上根本宗旨，打造新城区建设中心

　　主动策应泰州“一轴一核三极三城”整体布局，从“促进人的全面发展”出发，回归“满足人的需要”这个本源，全力打造泰州最具现代化、国际化气息的活力新城，真正实现“城市让生活更美好”。

　　9. 提升城市能级。高位推进两高城市融合发展，凸显中心地位，完善基础设施，补齐城市功能。加快片区规划建设。城市新中心片区聚焦“高端、高质、高品位”，先行开展空间规划、土地整理及功能设计，启动高端商住项目建设，同步策划公共服务设施和复合功能项目布局，精心打造城市中轴和铁路沿线生态景观带;高铁枢纽片区聚焦“适度超前配套、专业力量运作”，启动基础设施和站城融合区规划建设，完善道路、管网、市政、绿化等基础配套设施，规划实施下穿高铁城市道路工程，结合科创中心先导区、站城融合区建设，加强项目招引合作。实施城市更新行动。全面启动北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路沿线房屋搬迁，新建保障性租赁住房2700套、安置房2870套。改造提升怡和花园、船厂家属区等老旧小区4个，新增小区“绿改停”车位1000个、电动车集中充电点位2000个。强化地下管线协同管理，疏通检测市政污水管网20公里，铺设燃气主管网8公里，新增城乡燃气用户5000户。提升城市形象品质。丰富雕花楼等重点街区业态，加快东方小镇商业街升级改造，实施新港大道、金果路等主干道景观绿化提升，见缝插绿布点口袋公园，让城市四季有花、步步见景。常态推进全国文明典范城市建设，实施交通秩序、后街背巷、住宅物业等专项治理，让城市管理更精细、城市颜值更精致。

　　10. 推进乡村振兴。发展现代农业。夯实粮食安全根基，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建和改造提升高标准农田1万亩以上，粮食总产量稳定在11万吨左右，生猪出栏8万头。大力发展高效精品农业、休闲观光农业和都市农业，培育上膳源蔬菜、高港河蟹等特色农产品品牌，新增“三品一标”8个。围绕省级农业产业高质量发展示范园建设，进一步完善基础设施、产业布局，合理开发、科学运营，促进农村一二三产业融合发展，力争招引1000万元以上农业农村项目16个。建设美丽乡村。深入推进以人为核心的新型城镇化，因村制宜、特色传承，打造乡村振兴示范典型，新增市级特色田园乡村2个，省级特色田园乡村1个、绿美村庄5个。深化农村人居环境整治提升，改造农村公路桥梁5座，培育精致高新示范村居10家。加强和创新乡村治理，加快农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。壮大集体经济。深化“三变”改革试点，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，抢抓农村集体经营性建设用地入市机遇，统筹利用农村闲置土地、农房，拓宽强村富民渠道，推动全区集体经营性收入100万以上村(社区)占比达50%以上。高质量做好全国农村综改试点试验，打造“两高”农村改革新样板。

　　11. 厚植绿色本底。深化污染防治。持续打好蓝天保卫战，开展工业污染、施工扬尘、餐饮油烟等专项整治，实施国控站点周边污染源精准治理，完成PM2.5浓度、优良天数比例年度改善目标。持续打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，实施“一断面一方案”，加快港城污水处理厂三期、电子信息产业园工业污水处理厂等建设，完成村庄生活污水治理二期工程，确保国考、省考断面水质稳定达标。持续打好净土保卫战，强化重点行业企业土壤污染风险管控，推进小微企业危废集中收集体系建设，提高土壤安全利用水平。加强生态保护。扎实推进“健康长江泰州行动”，持续抓好中央环保督察交办信访件整改，巩固“十年禁渔”成效，守护“一江清水”。积极推进国家生态文明示范区、国家生态园林城市创建，持续加大湿地保护力度，全年造林700亩，新建农田林网7500亩，自然湿地保护率达73%以上。推动绿色转型。稳妥推进碳达峰、碳中和，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。推动强制性清洁生产，做好排污许可核发和登记管理，年内实施节能和绿色改造项目20个，完成绿色发展领军企业申报3家。倡导绿色健康、低碳环保的生活方式，让绿色理念深入人心。

　12. 增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，着力办实事解民忧，持续改善人民生活。提高社会保障普惠度。实施就业优先战略，开展创业带动就业工程，全年组织补贴性职业技能培训3000人次，新增创业2400人，帮助区内企业解决用工12万人次以上。实施全民参保计划，落实城乡居民保险待遇、基础养老金、低保救助标准正常调整机制。实施“梦想改造+”关爱计划，为困境青少年改造“梦想小屋”15个以上;开设“青仔公益暑托班”，实现镇街全覆盖。统筹抓好社会福利、妇女儿童权益和残疾人福利保障等工作，兜牢民生保障底线。提高公共服务品质度。努力办好人民满意的教育，实施名校、名校长、名教师培养工程，推进集团化办学向纵深发展，争创全国义务教育优质均衡发展区。持续深化“府院合作”“医共体”建设，加强全科医生和乡村医生培养，落实好分级诊疗、家庭医生签约服务，着力引进医疗品牌优质资源。实施健康惠民系列工程，完成高港中医院和8家社区卫生服务中心发热诊室规范建设，开展免费“两癌”筛查和疫苗接种，覆盖人群5万人左右。切实关爱“一老一小”，拓展医养结合和社区养老覆盖面，启动区级智慧养老服务信息化平台建设，完成特殊困难老年人家庭适老化改造275户，建好药城养老院二期项目，构建15分钟养老服务圈;完善托育服务体系，建成省、市级普惠托育机构各2家，千人托位数提高到3以上。提高文体事业繁荣度。以长江国家文化公园泰州段建设为契机，挖掘“海军诞生地红色文化”“大健康文化”内涵，创建全域旅游示范区。用好区融媒体中心、新时代文明实践中心，以群众喜闻乐见的方式宣传党的二十大精神，弘扬主旋律、凝聚正能量。深化“书香城市”创建，加快打造智慧文化馆、图书馆等线上阅读平台，新建水景街区二期城市书房。繁荣“后省运”时期群众体育事业，进一步加大全民健身中心、天禄湖、凤栖湖等地运动场馆、健身设施投入力度，提升学校体育场地开放率。

　　13. 创新社会治理。依托区域社会治理现代化综合指挥中心，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，形成“人在网中走、事在格中办”的社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善一站式多元化矛盾纠纷调处机制，推行领导干部接访下访约访和信访代理制度，夯实基层基础，推动矛盾源头化解、纠纷一线解决。深化“八五”普法，开展民主法治示范村(社区)建设，推进“产业链+法律服务”，建成半小时法律援助服务圈，争创全国智慧矫正中心。认真做好第五次全国经济普查，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动。积极开展双拥共建，落实退役军人优抚优待政策，促进军地军民融合发展。

　　14. 守牢安全底线。全面落实总体国家安全观，以创建安全发展示范城市为统领，严格落实安全生产全员责任制，深入开展安全生产重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。优化疫情防控措施，落实新冠病毒感染“乙类乙管”办法，确保平稳转段，切实保护人民群众生命健康。加强政府债务管控，有效防范化解农民资金互助社、非法集资、房地产市场等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性涉众性风险底线。严格抓好食品药品监管，加强生物安全建设，防范重大环境风险，切实提升城市安全韧性和本质安全水平。

　　全面加强政府自身建设

　　肩负高新高港高质量发展重任，我们将更为坚定地用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，持之以恒提升政府系统执行力，为发展尽责、为民生尽心，努力建设人民满意政府。

　　不忘初心、牢记使命勇担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强区管委会(区政府党组)自身建设，在维护领袖权威上当表率，在深悟伟大思想上做示范，在执行中央决策上走在前。坚持在区党工委、区委领导下开展工作，确保上级有要求、政府有行动、落地见成效。

　　秉持公心，依法行政重规范。扎实推进依法治区，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，通过健全制度、完善程序给权力定规矩、套紧箍，提升政府公信力。持续规范政府运行规程、行为规矩，认真落实行政复议、行政应诉、政务公开等制度要求，做到守底线、循法度、存敬畏。主动接受区人大、政协、纪委监委以及社会各界监督，加强财政、统计、审计等督查检查，确保政府权力始终在法治轨道上公开透明运行。

　　锤炼匠心，狠抓执行提效能。始终把抓落实作为政府工作的生命线，进一步增强“时时放心不下”的责任感，练就“事事落实到位”的执行力。加快数字政府建设，提升信息辅助决策水平，赋能治理能力现代化。保持“本领恐慌”，提高“七种能力”，努力成为行家里手、内行领导。弘扬“三个不相信”精神特质，进一步提振敢闯敢试的胆气、攀高比强的锐气、勇争一流的志气，凝聚奋进新征程的强大力量。

　　常怀清心，永葆廉洁正本色。高标准抓好政府系统党风廉政建设，深刻汲取教训，激荡清风正气。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。一以贯之落实“过紧日子”要求，量入为出、节用裕民，杜绝铺张浪费，严禁形象工程。加强重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以政府的“清廉指数”赢得群众的“信任指数”。

　　各位代表，初心照亮征程，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区党工委、区委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，咬定青山不放松、风雨无阻向前行，以“树标杆、学样板、创中心”的实际行动，奋力谱写中国式现代化高新高港新实践的壮丽篇章。