2023年镇江市润州区政府工作报告

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2023年镇江市润州区政府工作报告

——2023年1月2日在润州区第十届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  徐  燕

各位代表：
现在，我代表润州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，极不寻常，极不容易。面对疫情形势延宕反复、经济下行压力陡增的严峻考验，面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的艰巨任务，区政府深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解决了一些难事、办成了一些实事、推动了一些打基础增后劲的要事，较好完成区十届人大一次会议确定的目标任务。
回顾这一年，困难多于预想，结果好于预期：
——我们稳住了经济基本盘。预计（下同）全年地区生产总值增长2.5%；完成一般公共预算收入16亿元、同口径增长11.1%，社会消费品零售总额136亿元、同比增长1.5%，均位列全市第二；实际利用外资1580万美元，完成率居全市前列；限上零售业销售额同比增长37.98%，增幅全市第一；城镇居民人均可支配收入61168元，同比增长5.2%，增速跑赢经济增长。
——我们收获了一些新名片。和平路街道护渔队被农业农村部评为“长江流域禁捕水域渔政协助巡护优秀队伍”、央视《焦点访谈》栏目关注报道。创成江苏省全域旅游示范区、江苏省文化和旅游消费示范单位。西津渡古街入选首批“江苏省示范步行街”。
——我们突破了发展关键点。官塘创新社区实体化运作、跻身全市10个保留园区，完成交通和供排水专项规划，镇江首个特许经营项目成功落户、总投资30亿元，镇江首块新型工业用地[1]挂牌上市、总投资5亿元。认真落实“破冰计划”，在全市率先实现隐债清零。
——我们坚持了民生要优先。以政府“紧日子”更好节用裕民，年度可用财力76%用于民生支出。“中医药服务能力提升工程”获评第九届中国民生发展论坛“我为群众办实事——民生示范工程”。创成第六批江苏省食品安全示范区。桃园小区改造项目获得“江苏省宜居示范居住区”称号。
回顾这一年，我们以确定性工作应对不确定性挑战：
慎终如始抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。科学精准果断处置。针对“11·22”“11·30”等多起外来输入病例在辖区车站、酒店、商场、社区等重要点位造成的风险，迅速反应、果断处置，以最小范围、最短时间、最低成本控制住疫情传播。平战结合常态长效。及时优化应急指挥和联防联控机制，平滑有序完成防控措施调整转段。从严从细做好风险人员摸排、隔离人员服务，累计排查重点场所2.96万家（次），先后启用隔离酒店13家，完成重点人群摸排2.06万人。规范开展12轮区域全员核酸、采样检测236.07万人次，常态化设置13个采样服务点，提升早发现、早处置能力。优化服务推进新冠疫苗“应接尽接”，开通流动接种车，全人群首剂接种率101.6%。开设7家发热诊室、10个发热哨点服务基层群众。万科社区“防疫四件事”，省政府许昆林省长现场调研时高度肯定。服务大局体现担当。树牢“一盘棋”思想，全市率先成立保畅专班，确保疫情期间供应链不断裂，润康冷冻批发市场、官塘农批市场完成市区及扬中等地生活物资保供。圆满完成镇江及周边城市5952人医学观察任务，先后派出147名医护人员支援上海、西藏、海南等地防疫工作，高速、高铁交通卡口核酸采样61.85万人次，交通转运风险人员3.5万人次，为省、市抗疫大局作出了润州贡献。持续提升应急能力。投入3900余万元，全面提升隔离转运、核酸检测、物资保障能力。组织发动1877名机关干部、社区工作者参与疫情防控，“医护白”“社区蓝”“志愿红”汇聚起同心抗疫强大合力。
承压前行实现稳中有进。面对“三重压力”，坚持把精力聚焦到稳定经济增长、紧抓产业强区上。项目引建加速推进。锚定“项目建设突破年”目标，质效并举推进重点项目、重点载体建设，国网镇江能源互联网科创中心、韦岗绿色建材产业园拿地开工，阿里云创新中心开园运营，和润数字产业园调规方案获批，联东U谷·官塘科技港摘牌拿地。开展招商引资“百日奋战”行动，成功签约冬云数据算力服务等12个亿元以上项目，总投资54.12亿元，当年入库列统7个。举办“省市金融机构官塘行”活动，签订22项协议，授信总额65亿元，金融助企赋能项目建设。产业转型更具活力。数字经济蓬勃发展，核心产业增加值占GDP比重达9.8%。新增“四上”企业[2]61家，服务业应税营业收入增长10%，规上工业总产值增长16.6%，金融业税收同比增长26%。瑞祥科技集团入选中国互联网综合实力100强、江苏软件和信息技术服务业综合实力评估指数百家企业，时任省委吴政隆书记亲赴企业调研指导。冬云云计算、莹石网络科技、巨麦信息技术分别入选江苏省软件企业核心竞争力评价创新型和成长型企业。镇江数字技术融合创新中心获批省级众创空间，为年度全市唯一。江苏海洋资源开发研究院-数智低碳院签约落户。9家企业通过国家级高新技术企业认定，增幅全市第一。镇江365电子商务有限公司列入省级数字商务企业。惠企纾困提振信心。高效落实国家和省、市稳经济政策，全年新增减税降费、缓税、留抵退税2.95亿元。开展“三问三促”[3]暖企纾困和“润企大走访”活动，千方百计帮助企业复工满产，助力市场主体渡难关、稳预期、提信心。举办“产城新润州·投资新福地”房地产企业座谈暨专场推介会。组织“苏新消费·夏夜生活”“盛世迎盛会·佳礼庆佳节”消费活动，拉动商贸餐饮、文旅体育等消费3.22万人次。持续推动知识产权质押融资，帮助企业利用专利、商标完成质押融资6800万元。
统筹发力提升城市品质。实施高标准整治、精细化管理、有机式更新，“精美主城”行动进展良好。生态环境明显改善。认真落实“生态要提升”紧迫任务，迅速彻底完成中央环保督察整改，12件交办信访件9件办结、3件阶段性办结，长江金属表面处理厂等历史遗留问题整改到位。统筹推进“五大专项行动”[4]，国控站点PM2.5年均浓度改善率列全市第二，优良天数改善率列全市第三，国省考断面水质达标率、优Ⅲ比例实现“双百”，塔影湖创成省级示范幸福河湖。单位GDP能耗下降率完成市定目标任务。严厉打击固废非法倾倒，破获年度全省首例地沟油行业非法处置固废案件、追缴违法所得2600余万元。城市更新扎实推进。科学划定“三区三线”[5]，深化完善国土空间总体规划成果。完成6个片区、10.43万平方米老旧小区改造工程，60处1.16万平方米危房解危，163栋、6.2万平方米隐患房屋评估鉴定和40栋、1.07万平方米隐患房屋整治工作。完成征润州水源地生态修复工程，清理岸坡面积2300平方米。实施宝盖山滑坡地质灾害治理项目，完成重要隐患点位应急抢险工程。城市管理有效提升。全国文明城市检查交出高分答卷。推进既有住宅加装电梯工作，累计加梯17部、主城区第一。加强数字化城管建设，依托数字化平台开展精准执法，拆除违法建设592处1.8万平方米、违规大型户外广告和招牌设施52处6100多平方米。扎实推进垃圾分类治理，建成31个省级生活垃圾分类达标小区。国家级节水型社会达标县（区）高标准通过省级验收。
用心用情解决急难愁盼。坚持民有所呼、我有所应，民生福祉保持稳步增进。百姓生活持续改善。始终把就业作为最大民生，累计发放企业稳岗补贴365万元、灵活就业社保补贴1140.6万元。开展大学生“云招引”等招聘活动21场，城镇新增就业6400人，“送岗直通车”荣登央视《新闻联播》。建成全省首批、全市唯一“零工市场”。实施全民参保计划，推进社保扩面3340人，完成社保基金征缴3.95亿元，城乡社保覆盖率稳定在98%以上。民生保障持续兜牢。聚焦民生“七有”，持续排查解决突出问题，民生实事项目完成情况达到预期。争取一般债及各类上级资金8.74亿元，全部投入民生改善项目。关注关爱弱势群体，建成1家3A级居家养老服务中心，完成48户困难老年人家庭适老化改造，累计上门服务7594人次；建成1个儿童关爱之家，累计开展关爱活动66次、服务440人次；统筹做好退役军人、残疾人服务保障、慈善公益事业等工作，累计发放困难群众保障金3210万元。公共服务持续增效。教育供给持续优化，国家县域义务教育优质均衡发展监测、省教育现代化建设监测保持全省领先。推进“双减”政策落地，义务教育阶段学科类培训机构压减完成率100%，爱心暑托班在央视新闻网作为案例获肯定。卫生健康事业稳步推进，区卫生应急指挥中心大楼主体竣工，区疾控中心实验室标准化建设全面达标，七里甸社区卫生服务中心升级改造、黎明社区卫生服务中心改扩建工程顺利完成，中医馆建设实现全覆盖。群众文化生活不断丰富，43个社区（村）综合文化服务中心全部达省级标准，公共数字文化地区覆盖率100%。组织“润心”系列培训500余场，实施“文艺播种计划”志愿辅导120余场。
凝神聚力保持和谐稳定。持续开展“三进三排查”行动[6]，风险隐患实现有效防治。安全底板持续加固。安全生产专项整治三年行动顺利收官，“百日攻坚”行动成效明显，城镇燃气、既有建筑等重点领域隐患有效整治，基层应急管理体系更加健全，“1+2+N”应急体系[7]更加完善，全年生产安全事故“零发生”。风险防范坚决有力。依法依规、稳妥推进问题楼盘矛盾处置，停工楼盘有序复工，恒大铂珺花园第一批次320套房屋如期交付。强化政府融资平台公司清理和经营性债务管理，融资综合成本保持全市较低水平，债务化解“贡献度”位居全市前列。全市率先实现经营性国有资产集中统一监管、区属国有企业管理人员100%竞争上岗，进一步激发内生动力。社会大局平稳有序。扎实推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，上级交办信访案件全部办结，信访事项及时受理率、按期办结率、复查复核率均为100%，重点案件攻坚化解工作得到省委常委、省纪委王常松书记肯定，“三个聚焦”工作法得到市委马明龙书记批示，实现党的二十大召开期间“零登记、零非访”。深入开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治、打击整治养老诈骗等专项行动，公众安全感提高至99%、保持全市领先。
持续发力加强自身建设。自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，以自我革命精神加强政府自身建设。依法行政不断深化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议84件、政协委员提案109件，满意和基本满意率均为100%。人大票决的10项民生实事基本完成。出台“八五”普法规划，落实区政府常务会议学法计划，行政复议按时回复率、行政机关负责人出庭应诉率100%。政务服务不断优化。紧扣“润州最滋润”品牌，加大“放管服”改革力度，有序实施“一件事一次办”，推进“一网通办”，不见面事项1926项、不见面率100%，基本实现企业开办0.5个工作日办结，全年发放政务服务礼包3171个。建立网上中介超市运行跟踪监督机制。数字政府建设加快推进。作风建设不断强化。深入推进政府系统正风肃纪，锲而不舍纠“四风”树新风，制定出台《政府工作规则》《议事决策规则》，不断强化纪律规矩意识。落实“过紧日子”要求，一般性支出和“三公”经费分别压减6.8%、29.99%。发挥审计监督作用，完成审计项目36个，核减金额1900万元。持续构建亲清政商关系，保持为民、务实、清廉的政治本色，政府公信力进一步提升。
与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、志愿服务、关心下一代等取得新成就，司法行政、审计、统计、民族宗教、外事侨务、机关事务、科普、档案、地方志、供销等工作实现新进步，人民武装、国防教育、双拥优抚等工作迈上新台阶。
回顾这一年，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行。成绩的取得，是市委、市政府关心厚爱的结果，是区委坚强领导和区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。2022，奋斗，让每个人都了不起。办公室里的深夜灯光，基层社区的奔忙脚步，企业一线的忙碌身影，学校课堂的谆谆教导，政法干警的默默坚守，防疫战线的无私奉献……润州大地发生的每一个变化、经受的每一次考验、取得的每一点进步，都凝聚着全体润州人的付出。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向医护人员、社区干部、志愿者、企业家，向所有关心、支持、参与润州发展的同志们和朋友们，表示最衷心的感谢！
迈上新征程，润州发展还面临诸多不确定因素，困难和问题还不少。主要有：经济规模总量偏小，产业结构过于单一的现状尚未根本性改变，韧性和抗冲击能力不强；产业项目建设质效亟需突破，优质项目储备不足，数字经济龙头项目不多，招大引强、招新引优、招才引智融合不够紧、水平不够高、氛围不够浓；疫情冲击较为明显，商贸服务业经营受困，中小微和个体工商户较为困难；财力基础还不牢固，收支矛盾比较突出；随着官塘创新社区进入实质性建设，缺乏专业型、技能型、运营型的高素质人才作支撑；安全生产、生态环保、信访稳定、民生事业等领域，还有不少短板亟需补足；基层社会治理现代化、精细化、法治化水平有待提升；干部作风仍需改进，紧迫感和拼抢意识不强，工作标准不高、习惯等推拖慢。对此，我们将不回避、不懈怠，采取有力措施，认真加以解决。

以党的二十大精神为指引
奋力推进中国式现代化润州新实践

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。区委全面对照党的二十大精神，丰富完善了推进润州现代化建设的战略体系和实施路径，深入细致描绘了“六个充分展现”的美好画卷。全区政府系统要以党的二十大精神为指引，奋力推进中国式现代化润州新实践。
坚定不移走好新征程赶考之路。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对照党中央决策部署找准实践路径、落细关键举措，推动党的二十大精神创造性贯彻落实。及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示，掌握和运用贯穿其中的立场观点方法，分析和解决润州实践中的重大问题，推动园区建设、项目招引、债务化解、人口导入、片区开发等重大任务落实，努力打开润州发展新天地。
坚定不移走好现代化产业之路。准确把握中国式现代化的中国特色和本质要求，把重大原则贯穿于润州现代化建设全过程各领域，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，矢志不渝推进产业强区“一号战略”、数字经济和生产性服务业“双轮驱动”[8]，集中精力抓实体经济、抓主导产业、抓重大项目，推动生产性服务业向专业化和中高端、生活性服务业向多样化和高品质升级，先进制造业成为产业体系重要组成部分，高新技术企业、城市创新园区、特色产业楼宇成为城市经济重要呈现形态。
坚定不移走好深层次改革之路。充分认识全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现，坚持正确方向，保持足够定力，谋实重要抓手。聚焦战略落实全过程、产业发展全链条、企业发展全周期、人才发展全维度，谋划一批对润州发展具有牵引作用的重要改革措施，找到破解问题的正确方向和实践路径。纵深推进“放管服”改革、国资国企改革，积极推进全域招商、城市管理、工程建设等重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力。更大力度推动外贸稳规模、优结构，促进外资稳存量、扩增量，更好融入国内国际双循环。
坚定不移走好新成果共享之路。站稳人民立场，尊重人民创造，把握人民愿望，始终把实现人民对美好生活的向往作为润州现代化建设的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行、久久为功，解决好“急难愁盼”，持续增进民生福祉。增强群众路线意识，注重依靠群众、发动群众，重大决策部署、重要规划设计虚心听取群众意见，确保符合人民群众期待；在疫情防控、生态环保、安全生产、基层治理等各项工作中，敢于动员群众、善于组织群众、紧紧依靠群众，汇聚智慧力量，破解瓶颈制约，让群众成为润州发展的见证者、参与者、推动者。
未来的道路上，虽然有困难、有压力、有挑战，但我们有“事虽难，做则必成”的毅力、有“山虽高，攀则必达”的志气、有“路虽远，行则必至”的决心，把领先率先的工作做好，把滞后落后的工作补齐，守正创新办好自己的事情，让“现代化一流主城区”展现可观可感的生动图景。

2023年工作安排

今年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”目标任务的关键之年，也是润州建区40周年的喜庆之年。我们要坚定信心、勇毅前行，以更加昂扬的姿态走好新征程。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济全面快速恢复和发展，加快产业结构调整和优化升级，以融入大局抢主动的拼劲实现“提升首位度、全市争进位”，确保中国式现代化润州新实践开好局起好步。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%，服务业应税营业收入增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，实际利用外资2000万美元，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，高标准完成市下达的安全生产、节能降耗、污染物减排、生态环境等约束性指标。实际工作中，我们将全力争取更好结果，干出开局之年的奋进态势。
（一）围绕错位发展，在推进区域建设上争先奋进。积极寻求符合润州条件和发展规律的科学路径，发挥独特优势，补齐现有短板，化比较优势为发展胜势。
竞速打造数字经济引领区。把数字经济作为关键增量，推动数字经济与实体经济深度融合，制定数字经济核心产业加速行动计划、营业收入增速5%以上，先进制造业占比合理提升，“数智云网链”等新兴数字产业实现突破。以官塘创新社区为核心载体，分类导入工业物联网、智能装备（机器人）、大数据和云计算等细分方向的产业项目和企业，力争核心市场主体超过200家、重点培育企业15家以上。举办阿里云创峰会，用好阿里云创新中心、东大校友经济产业园等载体，发挥瑞祥科技、冬云股份等龙头企业引领带动作用，培育数字领航企业，招引落户优质数字经济项目20个以上。推动四大运营商及数创智软科技等企业，在工业互联网、系统自动化、工业软件等领域加强产品研发，为全市“四群八链”重点企业“智改数转”提供技术支撑。综合运用贷款贴息、投入补助、免费诊断服务等方式，支持中小企业开展数字化转型。鼓励数字服务企业与商贸服务、教育培训、文化旅游、娱乐餐饮等传统服务业深度融合，延伸“瑞祥全球购”“我的社区365”“淘鲜达”等区域数字品牌服务范围，让数字技术、智慧服务更贴近广大市民。支持在润平台企业开辟新赛道、增创新优势，在引领发展、创造就业、产业竞争中显身手展风采。
稳步打造金融服务集聚区。围绕“金帆计划”，放大省级生产性服务业集聚示范区效应，以“四大行动”为抓手，推动金融产业集聚发展、财税贡献持续增长，全力打造“金润州”品牌。强化规划引领，委托专业机构深入分析市场行情和企业现状，结合润州资源禀赋、发展定位和不同金融业态的发展需求、落户要求，制定出台专项规划，科学精准细分赛道。落子空间布局，加快推动南徐片区 “三横三纵”空间集聚，规划形成股权投资示范区、科技金融先导区、金融服务功能区等，提升辐射全市的影响力。丰富业态形式，依托南徐商务A区、国投商务中心、和润金融产业园、鸿鑫商业广场等，新招引落户基金、证券、股权投资、金融信息咨询等企业主体10家以上，为全市实体经济提供更加精准有力的金融服务。完善配套支撑，区金融办实体化运作，制定专项政策，推进镇江路演中心和科技金融服务中心建设，并发挥主城区教育、医疗、文化等资源优势，打造办公、生活、休闲“15分钟舒适圈”，形成完善的金融服务体系生态链。
聚力打造文旅融合示范区。构建大环线，以创成省级全域旅游示范区为契机，深度塑造“山水古渡·自在润州”文旅品牌，统筹“两山一渡”、环金山湖等文旅资源开发推广，加快南山东入口和南入口项目开发，做好文化体验与旅游活动的合理衔接。布局打卡地，以西津渡民国特色街区为“棋眼”，依托金山、金山湖、南山，布局民宿、露营基地、后备箱集市等人气旅游业态。联动打造古运河夜游项目，积极拓展夜间消费，培育夜场灯光秀、24小时书店等网红打卡点，打造2-3个高品质夜间消费街区。依托景区、商圈、场馆资源中的闲置房产，引进一批彰显润州气质的文旅项目。拓展新市场，鼓励企业开拓网络新媒体营销市场，让文化体育旅游产业既“吸睛”也“吸金”；探索将金山历史民俗、昭明文选、赛珍珠等文化资源与旅游经济融合发展，鼓励推出文创商品、旅游产品、演艺节目；培育文旅消费新业态新模式，举办艺术（体育）类赛事和群众喜闻乐见的演艺活动不少于20次。
（二）深化“双轮驱动”，在优化产业结构上争先奋进。坚持“大抓项目”导向不动摇，坚定不移扩大有效投资，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
以项目攻坚推动产业转型。深入开展产业项目攻坚行动，聚焦软件和信息技术、智能制造、高端商贸等产业，加强产业链全景图和招商路线图研究，既招引带动性强的大项目，也注重科技含量高、成长性好的中小项目。推进招商体制改革和招商中心市场化改革，紧盯深圳、上海、南京、苏州等产业转移重点地区，充分运用以商招商、委托招商、代理招商、驻点招商等方式，坚持“一把手”抓招商、每双月抓签约，形成全年全力大抓招商的浓厚氛围，确保新签约亿元以上项目15个、总投资70亿元以上，力争10亿元以上项目尤其省重大产业项目实现突破。强化“非我所有、为我所用”理念，推动23.4万平方米存量楼宇、5851亩闲置土地去化，积极引进一批总部型项目、首位产业项目、首店经济项目。建立项目预审评估、对赌协议跟踪、投资节奏监测机制，全面提升项目履约率。健全完善项目全生命周期管理服务体系，实行“双周过堂、每月点评、季度拉练”机制，推进联东官塘科技港、银信金融产业园、和润数字产业园等9个市重点和致微半导体、名安智慧建筑总部等31个区重点产业项目建设，完成年度投资23.45亿元。
以创新驱动激发产业活力。坚持把创新作为第一动力，推动科技创新“关键变量”转化为润州高质量发展的“最大增量”，全年新增市级以上创新平台不少于2家，争取省级以上科创平台落户润州，高新技术产业产值占比稳步提升。加大与东南大学、南京航空航天大学、江苏海洋大学等校地合作力度，精准开展产学研协同创新，以更加科学灵活的合作方式加快科研成果转化。构建“微成长、小升高、高变强”全链条阶梯式成长培育体系，力争新申报高新技术企业17家以上、新增“专精特新”企业[9]2家以上。深入推进“金山英才”、大学生“聚镇”、青年人才“归雁”等计划，精准实施“金山英才·润州专项”，重点瞄准科学家、企业家、技能人才、青年人才“四支队伍”，开展柔性引才和曲线引才，全年引进高层次领军人才（团队）13个以上、基础性人才3200人以上。聚焦数字经济重点领域，结合落户润州企业需求，推动与高校开展“人才定制”。围绕“来润州·才无忧”持续优化创新生态，提供落户安居、消费娱乐、教育医疗等“一揽子”资源。西津渡人才友好示范街区建成并开放服务。进一步发挥产业引导基金作用，加快构建覆盖科创企业全周期的服务体系，更好地形成科技、产业、金融良性循环。
以优质服务保障产业发展。调整完善城市经济“1+N”产业政策，加快发展研发、设计、咨询、专利等生产性服务业，健康、育幼、新业态新消费等生活性服务业，小试中试、总装集成等新型工业用地项目，全年新增“四上”企业65家以上。全面落实中央、省、市减税降费、金融支持等各项惠企政策，降低各类要素成本，增强企业发展信心。建立区、街道两级挂包服务机制，覆盖全区428家“四上”企业、申报入库企业、重点税源企业、重点金融单位，致力于“有求必应、无事不扰”的亲清有为，真正用干部“辛苦指数”换来企业“发展指数”。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续打响“润州请你”“润州明月夜”系列主题消费活动，策划推动电商直播节等品牌活动，促进商业零售、住宿、餐饮等接触型消费加快恢复和文旅消费提质扩容，大力发展养老托育、医疗健康等服务消费，培育发展即时零售、首店经济等消费新模式，加快提振住房消费“景气指数”，把老百姓的消费意愿激发出来。深化“放管服”改革，出台优化营商环境“润十条”，丰富“马上就办”“全程代办”服务内涵，持续减环节、缩流程、降负担、提效率，让“润州最滋润”再添新成色。
（三）聚焦精细建管，在塑造城市品质上争先奋进。树立经营理念，以绣花之功涵养城市之韵，更高水平建设宜居主城。
高效率推进城市建设。以政府投资带动社会投资，实施城建项目14个，完成年度投资13.5亿元。认真谋划片区开发，高起点、高标准、高水平做好三茅宫和南山东入口片区整体开发方案编制，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划研究和管控，科学布局道路管网、商业设施、教育医疗、生态绿化等配套，让自然山水走进城市、融入肌理，把最美空间科学留白、交给市民。坚持政府主导、市场运作，加强与央国企合作，“留改拆”有机改造，破题启动片区城市更新项目。保质保量完成运河路、鱼巷等9个片区、16.62万平方米老旧小区改造工程，分类施策推进危房解危工作，有序开展既有建筑安全隐患排查整治。高标准做好背街小巷、道路街景等提升改造，匠心布局小微绿地、口袋公园、文化小品，让城市拥有可聆听的故事、可感知的温度、可安放的生活。接续推进宝盖山滑坡地质灾害治理项目，新建宝盖山体育公园。完善国土空间总体规划成果，加强与“十四五”规划、区域发展规划等有机衔接，不断优化功能布局。加快长林路、朱方路、庄泉路等道路改造建设，进一步畅通城市交通“内循环”。
高标准加强城市管理。实施文明城市长效管理三年提升行动，紧盯“六大周边”[10]，开展专项治理，打造一批干净整洁有序的文明街巷，提高城市精管善治能力。高效运用“智慧城管”平台，完成138个社区子网格基础数据入库，提升智能化管理水平。实施物业管理三年提升行动，探索开展“联合执法进小区”，推动物业服务专业化、标准化、优质化，彰显“城市让生活更美好”的内在价值，积极争创省级宜居示范居住区。统筹推进“无废城市”建设，提升固体废物综合管理水平。大力推进垃圾分类和减量化工作，创成省级达标小区30个以上。加强违法违规用地整改，实现存量全面清零；遏制违法占用耕地建设行为，确保零新增。
高水平守牢生态屏障。全力做好中央生态环保督察“后半篇文章”，确保完成年度整改任务。深入打好污染防治攻坚战，持续开展“五大专项行动”，确保PM2.5平均浓度、空气优良天数比率、国省考断面和饮用水源水质等生态环境指标持续向好。坚定不移打好“十年禁渔”持久战，系统推进长江、太湖双流域排污口整治。深化“河长+断面长”制管理，动态消除城市劣V类水体，年内完成平政桥泵站等3个片区、6.98平方公里城镇污水处理提质增效达标区建设。创成国家级节水型社会达标县（区）。巩固“散乱污”整治成效，构建绿色低碳发展生态，全年规上工业能耗同比下降5%。
（四）办好暖心实事，在增进民生福祉上争先奋进。始终坚持人民至上，办好群众急难愁盼的“头等大事”和“关键小事”，建设一个更有温度的润州。
精细化加强民生保障。持续健全多层次社会保障体系，引导新业态灵活就业人员等重点群体主动参保，推进社保扩面3300人以上。聚焦“一老一小”，优化养老服务供给和儿童权益保障，开展空巢独居老人和留守儿童全覆盖关爱巡访，新建3A级、2A级居家养老服务中心各1家，扩大政府购买服务覆盖面。统筹推进社会救助体系和退役军人、妇女权益保障体系建设，加强特困群体动态监测，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。持续夯实住房保障工作基础，满足住房困难群众多层次多样化住房需求。
多元化促进共同富裕。发挥“零工市场”载体作用，加强岗位开拓和供需对接，推动服务业灵活用工日趋规范。持续做好稳岗就业，推动“一人一策”帮扶走深走实，新增城镇就业5800人以上、就业困难人员就业1600人以上，引导自主创业1200人以上。深入推进中等收入群体壮大行动，让更多人民群众通过辛勤劳动迈入中等收入群体。深化校地、校企合作，新增各类专业技术人才800人以上，组织招聘交流活动15场。强化农村“三资”管理，持续推进村集体经济发展改革，稳步提升股份经济合作社集体资产、股份分红，让群众共享更多发展红利。
均衡化供给公共服务。扎实推进为民办实事项目，努力把“民生工程”办成“民心工程”。深入落实义务教育“双减”政策，深化教育集团化办学，义务教育水平居全市第一方阵。优化普惠学前教育资源，争创省、市优质幼儿园3所以上。加快卫生体制和绩效分配改革，推进基层医疗卫生机构组团式特色化发展，致力打造润州名医、名科、名中心。完成官塘桥社区卫生服务中心迁建和中医馆提升工程，持续提升基层公共卫生服务能力。实施文化数字化战略，大力发展云端展览、数字演艺等线上文化新体验和博物馆、文化馆、美术馆等线下文化新场景。加强公共体育服务体系建设，更新和新建全民健身路径15套。
（五）构筑安全防线，在提升治理效能上争先奋进。以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，全力守护社会安定、人民安宁。
用心呵护人民身体健康。认真落实新阶段疫情防控各项措施，切实保障群众基本生活和就医用药等需求，尽力压平感染曲线，顺利渡过流行期。强化重点人群健康管理、建立“一人一档”数据库，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。持续加强医疗物资储备，积极参与医联体建设，提升分级分类就诊转诊能力。有序推进疫苗接种应接尽接、能接快接。持续加强正面宣传，引导人民群众当好自身健康“第一责任人”。
持续提升社会治理能力。深入推进区、街道两级社会治理现代化指挥中心建设，健全“四调联动”工作体系[11]，探索“精网微格”工程建设，纵向打造善治指挥链，横向构筑共治同心圆。进一步加强社区建设，推进“一站式”矛盾纠纷多元化解体系建设，实现社区（村）社工服务点全覆盖，新增持证社工55人以上。强化公共法律服务体系和法律援助队伍建设，健全信访系统风险研判机制，拓展信访“人民满意窗口”服务功能，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
防范化解重点风险隐患。从严抓好食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。夯实“1+2+N”应急管理体系，深化应急管理末端治理，拉网式开展安全隐患专项整治，加快“智慧消防”全覆盖，强化应急救援能力建设，提升本质安全水平。扎实推进问题楼盘处置，做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。加快区属国有企业转型发展，坚决完成年度化债任务。深化“平安润州”建设，常态化开展扫黑除恶，加大防范打击非法集资和电信网络诈骗力度，不断提升人民群众安全感。

全面加强政府自身建设

新征程呼唤新担当，政府工作要有新气象新作为。我们将进一步加快政府职能和作风转变，用工作体现忠诚，用奋斗展现担当，用实绩兑现承诺，努力交出让人民满意的合格答卷。
依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、纪委监委专责监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
勤政为民践初心。积极践行以人民为中心的发展思想，持续站稳人民立场、厚植为民情怀，努力办好群众牵肠挂肚的民生实事，加快建设群众热切期待的精美润州，推动各级各类惠民政策应享尽享、直达快享，切实以政府的负重前行换取群众的岁月静好。
勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理、责任分解、督查推进机制，定下的事情说干就干，部署的工作干就干好。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，政府系统再多一些立说立行、马上就办，更多一些紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，推动各个条线各项工作争先进位。
廉洁从政树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限财力都用在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表！岁月不负追梦者，星光不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，苦干实干，为加快展现中国式现代化润州图景而团结奋斗！

附：《政府工作报告》名词解释

1. 新型工业用地：江苏省自然资源厅2022年1月在《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》基础上明确的新型三级类综合性工业用地，用地类别编号为100104，适用于融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务。
2. “四上”企业：规模以上工业企业，房地产开发经营企业及有资质的建筑业企业，限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业。
3. “三问三促”：问难题、促复工，问防控、促安全，问需求、促保障。
4. “五大专项行动”：长江岸线保护专项行动，蓝天保卫战专项行动，“治黑臭、护绿地”专项行动，“散乱污”企业（作坊）整治专项行动，打击固体废物非法倾倒专项行动。
5. “三区三线”：“三区”指集中建设区、弹性发展区、特别用途区；“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线。
6. “三进三排查”行动：进村（社区）、进企业、进单位，深入开展安全生产大排查、疫情防控大排查、社会治理大排查行动。
7. “1+2+N”应急体系：“1”指“十四五”国家应急体系规划，“2”指安全生产、综合防灾减灾规划，“N”指消防、矿山、危险化学品安全和防震减灾、装备发展、应急力量建设等规划。
8. “双轮驱动”：区第九次党代会提出，加快构建生产性服务业、数字经济“双轮驱动”新格局，即构建以生产性服务业为主导，以数字经济为引领，高端商贸业、现代旅游业、智能制造和低碳产业多点支撑的现代城市经济体系。
9. “专精特新”企业：长期专注于某一细分领域，在技术工艺、产品质量上深耕细作，具有专业程度高、创新能力强、发展潜力大等特点的中小企业。
10. “六大周边”：交通场站周边、城市商贸综合体和综合写字楼周边、商场超市周边、农贸市场周边、学校周边、医院周边。
11. “四调联动”工作体系：整合人民调解、司法调解、行政调解、民事调解四大传统资源，借助警网融合平台，形成公安主抓、部门参与的联动工作体系。