2023年宝应县政府工作报告

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　2023年宝应县政府工作报告

——2023年1月10日在宝应县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县长 胡晓峰

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是党的二十大召开的喜庆之年，也是新一届政府履职的开局之年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。

　　一年来，我们坚决筑牢疫情防线，倾力守护了人民群众生命健康。常态化做好疫情防控，高效闭环处置多起输入性疫情。突出平战结合、扁平化管理，公共卫生应急处置能力持续提升，县第四人民医院、方舱医院、3个健康驿站、大规模核酸检测基地二期工程建成投用，设立城乡核酸采样小屋57个，改造新建发热门诊7个，全县核酸日检测能力达6.2万管。较好完成了上海、无锡等地在宝隔离人员服务保障工作，组织950名医护人员支援兄弟城市抗击疫情，彰显了“宝应作为”。

　　一年来，我们始终突出发展核心，全力稳住了经济基本盘。全县经济承压前行、稳中有进，预计全年完成地区生产总值920亿元、增长5.5%。还原留抵退税后，完成一般公共预算收入28.8亿元，同口径增长9.8%、增幅全市第一，其中税收收入21.7亿元，同口径增长5.5%、增幅全市第二。全体居民人均可支配收入增长6.1%。完成固定资产投资427.3亿元、增长14%。新增“四上”企业339家。实现外贸进出口9.7亿美元、外资到账8000万美元、对外直接投资1500万美元。

　　一年来，我们牢牢守住底线底板，有力维护了社会大局和谐稳定。安全生产专项整治、“百日攻坚”行动深入开展，“三年大灶”胜利收官，省级安全发展示范城市创建通过初审，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降84.6%、77.8%。党的二十大维稳安保任务圆满完成，“信访突出问题攻坚化解年”行动高效推进，化解信访积案83件，信访局获评全省信访系统先进集体。政府债务化解力度持续加大，债务率有望实现“黄转绿”。

　　回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

　　一、聚焦高质量发展，产业转型迈上新台阶

　　工业经济稳健运行。全年规上工业增加值增长6.5%，工业开票销售930亿元，上榜中国工业百强县。电力装备、电子信息两个主导产业占比、增速持续提升。企业成长计划深入实施，惠企助企政策全面落实，组合式减税降费11亿元，新增5亿元企业2家、亿元企业15家、规模企业80家。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家。“智改数转”三年行动扎实开展，获评国家两化融合贯标企业22家，新增省工业互联网标杆工厂1个、省智能车间2个。完成建筑业总产值730亿元、增长4.3%。

　　现代农业稳步发展。农业供给侧结构性改革持续深化，新增高标准农田2.4万亩、有机农业面积2600亩，建成粮食绿色高质高效示范方19个，生态化改造池塘4万亩。新认证绿色食品12个、有机食品7个。启动省级农业生产全程全面机械化示范县创建。新开工市级农业重大项目6个、新竣工4个。创成国家级现代农业产业园。新增省级农业产业化龙头企业2家、市级以上示范家庭农场19个、农民合作社13个。农田托管7万亩。农村产权进场交易6.8亿元。村集体年均经营性收入达114万元、增长7%。获批省级出口农产品示范基地3家，农产品网上销售19.5亿元。省委乡村振兴工作队驻宝办公。省农业融资担保宝应分公司挂牌成立。

　　服务业平稳增长。实现服务业增加值365亿元、增长7%。区域物流产业加速集聚，韵达快递电商区域总部投产达效，富安娜电商物流园主体竣工，极兔速递智慧物流园开工建设。新增服务业规上企业32家，净增税收过千万元企业7家、过百万元企业32家。推动消费复苏回暖，发放各类消费券150万元。完成社会消费品零售总额184亿元、增长8%。夜市经济蓬勃发展，体育公园后备箱夜市平台开放运营，累计吸引市民24万人次。

　　二、聚焦竞争力提升，改革创新实现新突破

　　重点改革扎实推进。“好地方、事好办”宝应品牌持续擦亮，优化营商环境工作获省政府督查激励，跻身全国营商环境百强县。新增市场主体12665家，其中法人企业3126家。涉企审批事项在线服务覆盖率100%，开办企业全程免费、半日办结。创成星级镇区为民服务中心12家。市审图中心宝应分中心挂牌运行，重大项目建设实现“多证同发”“拿地即开工”，建设工程审批时间缩减50%以上。县电子政务外网网络中心建成运行。国企改革三年行动纵深推进，投融资监管、全流程审计等机制更加健全，宜宸公司组建运营。发放普惠金融领域贷款124亿元。上争非普惠制资金16.5亿元。存量土地盘活利用实现“三年任务、两年完成”。农村宅基地改革试点工作有序推进，有偿退出270户3.5万平方米。

　　项目建设量质齐升。招商组织程度持续提高，新签约亿元以上项目30个，其中20亿元以上项目1个、10亿元以上项目3个，实施“区镇共建”项目6个。48个列省市重大项目全面开工，完成投资89.4亿元、完成率115.5%。敏而晶圆镜片、兴盛磁悬浮电磁组件等14个重大项目开工建设，星瑞肝素钠、晴和精密件等20个重大项目顺利竣工，宜楠5G滤波器、皇裕电子等15个重大项目实现达产，完成工业投资291.8亿元、增长22.4%。开发园区“二次创业”扎实推进，经济开发区实现工业开票增长11%，其中新材料产业增长30.7%。布局建设绿电工业园区7个、建筑面积45万平方米，其中柳堡、曹甸、广洋湖、氾水、山阳等5个园区建成投用，签订入驻协议项目21个。

科技创新成效显著。新认定国家高新技术企业70家、科技型中小企业280家、省创新型领军企业2家，高新技术产业产值占规上工业比重达40%。获批省市科技项目7项。创成省级研发机构5家。出台“人才新政20条”，惠及大专以上人才2148名，建成“拎包即住”人才公寓1294套。科技镇长团模式持续深化，入选国家重大人才工程4项，入围省“双创计划”6项，获市“绿扬金凤”高层次人才、乡土人才创新创业大赛一等奖各1项。与上海交大、大连理工等双一流高校开展产学研合作86项。主持、参与制订国家标准16项，专利授权1867件，万人发明专利拥有量12件。入围中国创新百强县。宝胜科技入选国家知识产权示范企业。

　　三、聚焦新型城镇化，城乡面貌展现新气象

　　城市品质持续提升。文明城市创建十大提升行动扎实开展，综合环境秩序持续改善。新改建窑河、东升等农贸市场5个，城区老旧农贸市场实现“大变身”。东阳大桥建成通车。东延锦城路、北延奥体路，改造大昌路、园丁路。新改建智能化停车场2个。新增公共新能源充电桩387个。迁改城区110千伏高压杆线2条。提升既有公园6个，新增城市绿地30万平方米。新建保障性住房467套，改造棚户区421套(户)，翻新公租房120套。整治老旧小区37个25万平方米。新增管道燃气用户2279户。房屋征迁百日行动扎实开展，征迁房屋8.6万平方米、去化安置房4.9万平方米。新改建城市公厕60座，城区旱厕基本“清零”。叶挺路、泰山路“撤并移”垃圾桶150个。

　　镇村环境不断优化。农村人居环境整治工作获省政府督查激励。实施集镇“三个一”“五个一”工程62个。乡村建设行动扎实开展，改善农房561户，建设新型农村社区14个，打造乡村振兴示范带沿线节点13个。京沪高速宝应南互通主体完工。省道331白田路、淮江大道、广洋湖镇等5条连接线建成通车。大中修县乡道37公里，提档升级农村公路65公里，实施生命防护工程204公里，改造危桥10座。优化城乡公交线路4条。泾河灌区改造工程基本完成。打造农村生态河道213公里。建成省级特色田园乡村3个、市级美丽宜居乡村13个。绿化造林2000亩，建成省级绿美村庄8个。

　　生态环境治理有效。国土空间总体规划“三区三线”获批启用。获评省级耕地保护激励单位。运西垃圾填埋场规范封场工程等中央环保督察问题有效整改，已完成整改17件、阶段性办结5件。京杭运河宝应段绿色现代航运示范区综合整治工程全面展开，关停非法码头等占用户17家。大气污染防治协同推进，完成产业及能源结构调整项目20项、挥发性有机物污染治理工程74项，淘汰国三及以下标准柴油货车1052辆。城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”专项行动扎实开展，建成达标区3.7平方公里，整治三支排河、一纵河等城区黑臭河道5条，新改建城北、小官庄污水处理厂，铺设城乡污水管道35公里。回收处理农药废弃包装物147万件，完成关闭化工企业遗留地块土壤污染调查17个。争取国家山水工程项目资金5418万元。

　　四、聚焦高品质生活，民生福祉得到新改善

　　社会保障更加健全。减负稳岗扩就业措施延续落实，支持多渠道灵活就业，采集就业岗位1.8万个，新增城镇就业6708人、困难人员再就业1294人。住房公积金扩面5641人，归集住房公积金8.3亿元，贷款支取8.6亿元。公办养老机构整合调整有序推进，新建颐养社区3个、标准化居家养老服务中心12个。居家养老服务扩至3.5万人。新改造“梦想小屋”56间。退役军人服务体系标准化建设有效推进，办理优待证23002张。“15分钟医保服务圈”实现镇区全覆盖。

　　社会事业协调并进。新改建实验幼儿园天悦园等学校7所，实施实验小学教学楼等新(扩)建项目4个。中高考质量稳中向好，拔尖人才培养再获突破。义务段学科类校外培训机构压减94.6%。新县人民医院建成投用，泾河、小官庄镇卫生院新建项目主体竣工。创成省级健康镇2个。公共文化场馆县级服务342.6万人次，公共数字文化覆盖率全市第一。提档升级镇文体中心5家，新建城市书房2个、村级文化大舞台20个。新增体育场地37.7万平方米。获第二十届省运会金牌5.5枚。全国科普示范县通过验收。镇(区)志编修在全市率先完成。

　　社会治理扎实有效。实施“精网微格”工程，细分微网格5505个。调整优化主城区综合网格，新招录专职网格员193名。数字化城管、“12345”政务热线完成归并整合，按时办结率、群众满意率95%以上。新一代雪亮工程加快推进，新增人脸识别点位250个、智能(微)卡点80个。现代警务改革扎实推进，反电信网络诈骗、打击养老诈骗、夏季治安整治等专项行动深入开展，妇女儿童权益保障问题排查整治工作全面落实，严重精神障碍患者服务管理得到加强，公众安全感、满意度持续提升。

　　五、聚焦现代化政府，自身建设取得新成效

　　坚持旗帜鲜明讲政治，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉在县委领导下开展工作，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议212件、政协委员提案231件。全面落实意识形态工作责任制，舆论引导和阵地建设持续强化。着力转作风提效能，干事创业氛围更加浓厚，县农业农村局被表彰为全国“人民满意的公务员集体”。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费实现逐年压降。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，重点查处粮食购销、融资平台和政法队伍等领域腐败犯罪，深入推进政府投资项目、民生资金等专项审计，政府廉政建设和风险防控进一步加强。

　　与此同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、社科联、残联、红十字、关工委等群众团体工作，人武、人防、外事、港澳台侨、防震减灾、民族宗教、机构编制、档案、对口协作、机关事务、慈善等工作取得新进步，邮政、通信、气象等工作得到进一步加强。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋进、拼搏奉献的结果，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻宝各单位，向所有关心、支持和参与宝应发展的各界人士，表示衷心的感谢!向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位上勤奋劳动的全县人民，致以崇高的敬意!

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题，主要表现在：一是发展不充分的问题依然突出，经济体量仍然偏小，产业基础较为薄弱，重特大项目支撑乏力，科技创新能力不足，经济园区支撑力不够，跨越发展的动能亟需增强;二是城乡基础设施和基本公共服务还需持续提升，居民收入水平整体不高，群众在宝就业的选择范围不广，在外打工、在外就业人口偏多;三是安全生产、信访稳定、生态环保等领域基础还不牢固，防范化解重大风险的任务仍然较重;四是政府系统部分干部对新理念、新经济、新产业的把握还不够，系统性谋划工作的能力有待提升，创造性落实的手段尚需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣中国式现代化的重大发展要求，认真落实省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕“五大行动”总体安排，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动创新动能不断增强、经济运行整体向好、社会大局持续稳定，为全面建设社会主义现代化新宝应开好局、起好步。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争突破千亿元大关;工业开票销售过千亿元;一般公共预算收入30亿元以上、同口径增长6%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;全体居民人均可支配收入增幅高于经济增速;完成节能减排、安全生产目标任务。

　　围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：

　　一、坚持提质增效，坚定做强实体经济

　　构建现代产业集群。紧扣产业转型升级主线，持续开展产业强链补链扩链行动，扩大主导产业规模，力争电力装备产业突破500亿元、电子信息产业突破100亿元。支持汽车零部件等重点产业向主件、成套、总装方向提升，力争产业产值突破50亿元。集聚化、规模化发展新能源电池材料和电池产业，推动虹途锂电池正极材料等项目尽快达产达效，加快劲胜、尚楚、孚能等锂电池项目建设进度，努力在新一轮能源革命中抢占先机、赢得主动。坚持“两个毫不动摇”，深入实施企业帮促行动，推动国企敢干、民企敢闯、外企敢投，新增5亿元以上企业5家、亿元企业15家，实现工业入库税收、工业技改投资、规模工业产值均增长10%以上。扎实开展“智改数转”进百企、“专精特新”梯度培育行动，新增国家两化融合贯标企业20家、省专精特新中小企业5家。支持建筑业转型发展，完成建筑业总产值600亿元以上。

　　强力攻坚项目建设。牢固树立招商“一盘棋”思想，整合全县招商人才和信息资源，组建县级专业化招商团队，大力开展以商引商、基金招商、驻点招商，促进信息互通、资源互补、成果共享。全年举办各类招商活动60场以上，力争新签约工业项目100个，其中20亿元以上重特大项目2个、10亿元以上项目5个、亿元以上项目30个。深入实施项目攻坚行动，完善“每月汇报、季度考核、半年观摩、末位表态”等制度，围绕“签约项目抓落地、在建项目抓进度、竣工项目抓达产”，确保“4.18”前透波激光耦合器、富安娜羽绒等9个项目开工建设，年内推动一源液压、新奇生控制柜等15个项目全面实施，宝亿羽绒、同创智能装备等19个项目竣工投产，森萨塔高温传感器、爱尔特轴芯等27个项目达产达效，力争实现工业投资300亿元以上。

　　提升园区载体能级。深入实施开发园区“二次创业”，推进“一区多园”融合发展，持续深化“区镇共建”，促进项目集中、资源集约、资本集聚，力争80%以上重大项目落户主城区，确保开发区在省级同类园区中争先进位。积极开展园区配套提升行动，加快完善道路、绿化等基础设施，合理打造办公区、宿舍区、后勤服务中心等生产生活空间。继续推进绿电标准厂房建设，新建厂房100万平方米。严把项目“113”入园标准，组建专班提供暖心服务，确保已建厂房项目入驻率90%、总投资100亿元以上，其中10亿元以上项目2个。突出“差异化、特色化”发展，有序推进乡镇工业园整合提升。强化“亩均论英雄”，加强工业企业资源集约利用综合评价，盘活闲置低效土地1000亩以上。

　　二、坚持改革创新，着力增强内生动力

　　更大力度推进改革。持续优化提升营商环境，继续加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动政务服务数据共享，加快审批服务“就近办、一次办、网上办”。完善重大项目全生命周期管理，推进一业一证、告知承诺、容缺受理、并联审批服务机制，让优质企业“准入即准营”，重大项目“拿地即开工”“竣工即投产”。推动财政预算一体化实现县镇全覆盖。全面摸清全县“四资”底数，实行提级集中管理，促进国有资产保值增值。深化国企改革，不断增强国有资本配置效率和市场化运营能力，县属国企资产规模突破600亿元。启动第五次全国经济普查。

更高水平创新转型。深入实施“533”产业科创计划，全社会研发投入占GDP比重2.5%左右，高新技术产业产值占规上工业比重40%左右。持续深化科技型企业引培，新认定国家高新技术企业40家、科技型中小企业260家。大力实施企业研发机构高质量提升行动，新增省级以上研发机构5家、产学研合作项目70项。实施人才工作“五大工程”，全年新增高层次人才100名以上、高技能人才300名以上、来宝就业创业大学生2000名以上，打造县域专家、名师、技能大师工作室各10家左右，力争新增人才公寓500套以上。

　　更宽领域扩大开放。加大外资项目招引力度，推动现有外资企业增资扩股、提档升级，确保外资到账正增长，制造业利用外资比重提升10%。坚持线上线下相结合，引导玻璃水晶、汽车零部件、荷藕食品等特色产业企业拓展跨境电商业务，支持骏升科技、华瑞家居、菲达宝开等更多企业“出海抢单”，实现外贸进出口10.2亿美元、对外直接投资1600万美元。强化金融服务实体经济，新增贷款60亿元，其中制造业贷款12亿元、普惠金融领域贷款10亿元。新设立地方金融组织1家。开展企业上市提速推进行动，推动2家企业进入上市轨道。

　　三、坚持产城融合，聚力提升城市品质

　　全面提优城市形态。以建设国家新型城镇化示范县为引领，推进国土空间总体规划编制和成果运用，统筹空间布局和基础设施优化，加快城市面貌出彩。坚持高起点定位，高标准建设城南新城核心区，加快创新创业要素集聚，启动新城实验学校、共享体育园等功能项目建设，新建崇文路等新城区间路，着力构建城市标杆型生活圈。加快城区更新步伐，开工建设运河大桥，改建汽车站农贸市场，改造提升老旧公厕57座。强化城区河道长效管护，新增达标区3.1平方公里，新建城市道路污水主管网6公里。启动4个地块房屋征迁，棚户区改造项目新开工、基本建成各200套，改造老旧小区28个13万平方米以上。

　　精细推进城市管理。以争创全国文明城市为引领，大力开展城区“三清三拆”专项行动，主次干道“清桶”300个以上，加快清理小区“飞线”充电，实现环卫作业一体化清扫，拆除违建1万平方米以上、破旧闲置房屋30个以上、白田路和淮江路主干道两侧围挡3万平方米以上。强化沿街店牌店招和户外广告整治，提高城市“颜值”。加大生活垃圾分类推进力度，启动环卫综合体建设，新建垃圾投放站30座，垃圾分类集中处理率95%以上。优化停车资源供给，建成城东大货车停车场。推进公共照明绿色化、无物业小区物业化改革。

　　持续激发城市活力。实施消费提质扩面行动，进一步提振吾悦广场、金源广场等城市综合体活力，鼓励新能源汽车、绿色家电消费，大宗消费对社会消费品零售总额贡献率提升2个百分点以上。进一步壮大夜间消费、体育消费等新业态，不断提升城市的“烟火气”“生活味”。推动生活性服务业品质化升级，建成万佳国际酒店，开工建设时尚智慧城。强化优质房源供给，促进房地产市场平稳健康发展。突出生产性服务业扩容增量，加快极兔速递智慧物流园、宝应港区建设，进一步降低仓储和物流成本，引育发展智慧仓储、数字信息等新业态，新增规上服务业企业20家以上、服务业增加值增长5.5%以上。

　　四、坚持乡村振兴，优先发展农业农村

　　加快发展现代农业。把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，确保粮食面积稳定在169万亩以上，总产稳定在87万吨左右，新改扩建高标准农田4.4万亩，池塘标准化改造3.7万亩。大力推进农产品加工业转型升级，引导中粮、荷仙等龙头企业发挥“链主”作用，打造预制菜产业“从田间到餐桌”的全链条发展模式，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。推进国家现代农业产业园实体化运作，打造水生蔬菜产地初加工和精深加工产业集群。深入实施农业品牌化战略，扩大“宝应湖”品牌影响力，放大“新八宝”等特色品牌效益，新增“两品一标”5个以上，不断提高农产品附加值和竞争力。创新联农带农机制，稳步实施“数商兴农”工程，推动农产品走向云端、网上赶集，力争农产品网上销售增长20%。

　　持续改善人居环境。立足全域整治、全域推进，深化农村人居环境整治提升行动，创建市级特色田园乡村3个、美丽宜居乡村14个，整治自然村庄300个、“最差庄台”50个。完成农村住房条件改善718户，新改建农村户厕6000座。京沪高速扩容工程建成通车。继续推进京杭运河宝应段绿色现代航运示范区综合整治工程，疏浚航道40.5公里、生态护岸11.2公里。实施县道大中修项目2个，提档升级农村公路18公里，改造危桥10座。有序推进乡镇污水治理建设运营一体化工作。打造幸福河湖13条，建设农村生态河道110公里以上，实施永丰灌区续建配套与节水改造工程。促进农文旅深度融合，大力发展乡村生态旅游。

　　着力激活农村活力。全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索新型集体经济运营机制，推动2个村集体农场开展自主经营试点，确保村级集体经营性收入增长8%以上。推进电子商务进农村综合示范县建设，建成县农特产品展销服务中心。加快发展新型农业经营主体和社会化服务，新增市级以上示范家庭农场10个、农民合作社5个，农田托管7.5万亩，农业适度规模经营水平达70%。加快推进农民现代化，培育高素质农民2000人以上。依托省委驻宝乡村振兴工作队、科技镇长团等优势资源，进一步强化乡村振兴资源导入。

　　五、坚持绿色发展，持续夯实生态基底

　　强化生态源头管控。推进大气污染防治，强化“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟、挥发性有机物等专项治理，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数双达标。突出重点断面源头治理，实施白马湖退养还湖，推进潼河断面沿线池塘标准化养殖、农田排灌系统生态化改造，加强农村污水治理，实施行政村生活污水治理工程10个，确保国省考断面达标率100%。健全土壤污染风险管控机制，全力守护土壤环境安全。强化农业面源污染综合治理，回收处理农药废弃包装物150万件，秸秆综合利用率稳定在96%以上。

加快推动绿色转型。强化产业结构调整，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚决淘汰落后污染产业和低端低效产能，以更高的环境标准倒逼产业转型，确保单位GDP能耗持续下降，切实提高产业发展的“含绿量”“含金量”。严格落实项目落户环境评审制度，严把项目建设、产业开发和招商引资环保准入关，严控“两高”项目盲目发展。推进绿色园区建设，培育一批绿色示范企业，新增省级绿色工厂1个。全面推广简约适度、绿色低碳生活方式，全民共建共享生态绿色家园。

　　加强生态修复保护。坚持一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”刚性约束，全面落实河湖长制，有序开展河湖拆违治乱巩固提升行动，扎实开展全县水域保护省级试点工作。实施里运河氾水水源地保护与修复工程，生态修复5.5万平方米。全面落实“林长制”，绿化造林1200亩以上，新增绿化提升村25个。加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治和风险防控，确保不发生重大环境污染责任事故。

　　六、坚持共同富裕，致力创造美好生活

　　提优公共服务。调整优化教育布局，推进实验初中西校区、机关二幼等一批义务教育学校和普惠性幼儿园建设。推动教育治理体系和能力现代化，加强师德师风建设，实施“优师”培养计划，支持宝应中学创建省高品质示范高中，持续放大宝应教育品牌影响。增加医疗资源供给，强化与上海和省内知名医院联动，推动县人医创成三级乙等医院，建成泾河、小官庄卫生院。健全中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。完善“15分钟医保服务圈”建设，推动服务触角向基层延伸，村(社区)医保服务覆盖率80%以上。

　　完善民生保障。加大高校毕业生、农民工等重点群体就业支持力度，新增城镇就业6000人以上，扶持自主创业1200人以上。落实各类保障标准自然增长机制，加强低收入人口常态化帮扶，持续“扩中”“提低”。织牢社会保障网络，开展社保精准扩面，不断优化参保结构。突出根治欠薪，着力维护农民工权益。住房公积金扩面3600人以上。新建颐养社区2个，改造提升区域性养老服务中心1家、村级互助养老睦邻点17个，新增家庭养老床位900张。实现未成年人保护工作站镇级全覆盖。启动县殡仪一体化服务中心建设。推动长期护理保险参保人员县域全覆盖。支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

　　繁荣文体事业。深入开展“学习贯彻二十大”系列文化宣讲活动，为贯彻落实好党的二十大精神营造浓厚氛围。充分挖掘运河文化、红色文化内涵，创作一批具有较高艺术水准、反映时代风貌的文艺精品，完成现代大戏《运河儿女》创排和首演。加快大运河文化旅游演艺中心、柳堡国防园等重点文旅项目建设。加大健身步道、公园体育设施供给，新建健身步道5公里，更新健身器材30套。持续举办“莲湘舞”大赛、运河城市电竞足球嘉年华等品牌活动，扩大品牌赛事影响。

　　七、坚持人民至上，切实筑牢安全屏障

　　抓好疫情防控。以“保健康、防重症”为目标，以市民群众需求为工作导向，坚持人民至上、生命至上，持续优化完善防控措施。加大公共卫生知识普及力度，引导市民增强自我防护意识，养成科学正确的个人卫生习惯。持续做好新冠疫苗接种工作，重点推进老年人和第二剂次加强免疫接种，确保目标人群应接尽接。继续加强医疗救治能力建设，积极做好医疗资源储备和供给，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

　　抓实安全生产。坚持安全第一、预防为主，推动安全生产治理模式向事前预防转型。严格落实安全生产责任制，强化企业分类管控，推进智慧监管延伸运用。继续推进省级安全发展示范城市创建，提升本质安全水平。紧盯危化品、城镇燃气、道路交通、自建房等重点领域，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。持续提高消防救援能力，建成城南消防站，实体化运作乡镇消委办，推进“防消联勤”为民服务站建设。

　　抓细社会治理。深化平安宝应、法治宝应建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果。强化食品药品安全监管，确保市场秩序安全稳定。完善城乡社区网格化管理模式，推动社会治理重心向基层下移。深入开展法治宣传教育工作，营造尊法学法守法用法的良好氛围。以新一代雪亮工程为载体，强化立体化、智能化社会治安防控体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。高度重视初信初访，完善矛盾纠纷多元化解机制，全力压降越级访，确保社会大局长治久安。

　　全面加强政府自身建设

　　民之所望，政之所向。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将坚持依法履职，提升政务效能，加快政府数字化转型，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

　　在服务大局中更加旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作全过程各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针、省市县委各项决策部署在政府系统一贯到底、落地见效。

　　在依法行政中凝聚跨越发展正能量。坚持重大事项向县委请示报告、向县人大及其常委会报告、向县政协通报，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各界监督，全面落实政务公开等制度，实施党政机关“一张网”改造，加快建设政务云和大数据平台，让政府权力在阳光下运行。严格执行重大行政决策法定程序，加大规范性文件公平竞争审查力度。认真落实行政执法“三项制度”，强化行政复议规范化建设，持续提升行政应诉能力。

在攻坚克难中提振干事创业精气神。坚持以高质量发展实绩为准绳，专班化、项目化、清单化推进工作落地落实，争取更多工作走在省市前列、列入督查激励。坚持学以致用，紧盯能力培养，保持本领恐慌，自觉加强新理念新知识新技术的学习，不断提高政府系统干部的专业素养和干事能力。坚持结果导向，强化督查问效，严肃整治“中梗阻”，确保政府工作定一件、干一件、成一件。

　　在恪守规矩中涵养风清气正好生态。认真履行党风廉政建设和意识形态工作主体责任，落实落细中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。加强政府投资项目管理，严格绩效评审，规范政府投资行为。压实审计整改和审计建议采纳责任，推动审计监督全覆盖。树牢过“紧日子”思想，严格预算绩效管理，压降一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

　　各位代表，蓝图绘就风帆起，唯以奋斗续新篇。让我们把思想和行动统一到党的二十大精神上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化宝应新实践，高水平谱写社会主义现代化建设宝应新篇章!