2023年射阳县政府工作报告

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2023年射阳县政府工作报告

2022年工作回顾

一、坚定不移调结构、保增长，产业质态持续优化

工业经济稳中向好。扎实开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，精心组织专题招商活动39场次，全年新签约天顺新能源产业园、兰邦特种纤维等亿元以上项目138个，新开工比亚迪动力电池二期、亨通海缆、立讯汽车电子二期等亿元以上项目100个，新竣工铠羿电子、恒百胜新材料等亿元以上项目59个，开竣工项目数、入统项目数及入统投资额均居全市前列。精准落实助企纾困政策，帮助解决融资需求130亿元，新增减税退税降费和缓税缓费13.28亿元，全县工业开票销售同比增幅超20%，工业用电量增幅居全市第一，规上工业企业数字化转型覆盖面达50%，新增规上工业企业80家、星级上云企业62家，培育省级专精特新中小企业20家、市级163家，农垦麦芽荣获省长质量奖，韩塑新材料入选省首台（套）重大装备认定名单，题桥纺织、光明银宝、益海粮油获批省级智能制造示范工厂。现代农业高效发展。射阳大米入选全国农业品牌精品培育计划和农业生产“三品一标”典型案例，射阳平菇获批国家地理标志证明商标，粮油果蔬加工产业链总产值突破130亿元。国家级沿海渔港经济区加快建设，黄沙港渔港二期顺利开工，农冠央厨和容川生物入选省级农业农村示范项目，22个农业农村重大项目完成投资18.55亿元、列全市第一。建成射阳港农牧公司等18个生态循环农业示范基地，创成苏北苏中地区首个国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，入选省农业现代化先行区、省农业生产全程全面机械化示范县创建名单，射阳现代农业产业园获评省级高质量发展示范园区。第三产业加速突破。建成开放湿地观光大桥观景平台、泊心黄沙港渔档长街、桑乐田园“茧爱”民宿等新型业态，鹤乡菊海、淮海军垦纪念馆获评国家3A级旅游景区，千鹤湖酒店通过五星级旅游饭店省级验收，环海湿地公园初具规模，高分创成省级全域旅游示范区，全年旅游接待量达418.2万人次，旅游综合收入40.6亿元。组织开展“1+3+N”系列促销活动80余场，投放消费券2200万元、拉动消费3.8亿元。培育规上服务业企业35家、限上批零企业60家、住餐企业44家，射阳港港口物流园创成省级服务业高质量发展集聚示范园区。

二、坚定不移推改革、促创新，发展活力持续迸发

改革攻坚迈出新步伐。全省首创粮食规模经营土地经营权流转限价熔断机制，获批2022年省级农村产权交易公共服务标准化试点。社保业务“村村办”模式、“不动产登记+公证”一站式服务在全省推广，高频事项实现长三角“一网通办”，获评全省创新信用管理与服务试点县。全市率先建成运行企业登记“住所核验”平台，开展“企业歇业”“一照多址”备案，落实“个转企”政策，智慧商事登记获评全国政务服务百佳实践案例，工程建设领域综窗改革被央视连续报道，县行政审批局被党中央、国务院表彰为“人民满意的公务员集体”。创新赋能取得新成效。实施“科创森林”成长计划，新认定国家高新技术企业36家、国家科技型中小企业403家，建成投用北大射阳拉曼研究中心等创新载体4家，高创园获批国家级小型微型企业创业创新示范基地。开放开发实现新跃升。新开工益海水稻循环等亿元以上外资项目4个，全年实现外资到账1.3亿美元。跨境电商产业园加快建设，市场采购贸易首次实现3000万美元，全年外贸进出口总额首次突破10亿美元，杰龙公司连续两年入选江苏省唯一的中非合作典型案例。盐射高速全线通行，沈海高速四明互通开工建设，3.5万吨级进港航道加快推进，射阳港一类开放口岸达到国家验收标准。

三、坚定不移强功能、优品位，城乡建设持续提质

城市功能更加健全。少儿文旅集聚区、合德老街片区等项目扎实推进，淮剧文化剧场、图书馆新馆建成投用，工人文化宫揭牌运行。完成11个片区老旧小区改造，改建清逸家园、千鹤湖嘉苑等762套保障性租赁住房，新建海润路、海悦路等5个口袋公园。合海线、兴新线建成通车，城乡交通运输一体化发展水平被省交通运输厅评定为5A级。乡村面貌更加靓丽。农村居住条件明显改善，累计拆除危旧房屋7717户，推动2394户群众入住新居。有序推进淮河入海水道二期工程，新建农村生态河道233公里，全省率先实现村级河长工作站全覆盖，盐城市首单“节水贷”落地射阳，五岸灌区获评全省节水型灌区。生态环境更加宜居。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全年空气优良率列全省第3位，5个国省考断面全部达标，全县土壤环境质量持续向好，建成投运沿海双碳产业发展基地，创成国家生态文明建设示范区。

四、坚定不移办实事、惠民生，社会事业持续进步

公共服务均衡优质。全年民生支出占一般公共预算支出80%以上，10大类26项民生实事项目全部完成年度目标。建成投用海都中学、晨光幼儿园、幸福幼儿园，新创省优质幼儿园1所、市优质幼儿园4所，设立首期1000万元的“尚学·射阳”奖教奖学基金，中高考质量持续位居全市前列。县人民医院互联网医院成功上线运行，建成投用公共卫生临床中心，创成全市唯一的全国健康促进县。社会保障坚实有力。建成投用人力资源产业园，累计发放稳岗返还资金1701万元，新增城镇就业8485人，支持成功自主创业2126人。投入2.6亿元精准救助慰问，17886名低收入人口全部纳入跟踪帮扶监测范围。精心打造“15分钟医保养老服务圈”，228个村居建成医保基层窗口。完成困难老年人家庭适老化改造500户，创成省级居家和社区养老服务创新示范县。组织实施“有爱射阳·沐光成长”未成年人护航计划，实现镇区未成年人保护工作站全覆盖，全市唯一入选省“苏童成长”协同关爱机制建设试点县。社会大局和谐稳定。落细落实常态化疫情防控措施，全力保障群众身体健康和社会正常运转。深入开展安全生产专项整治三年行动，全县各类生产安全事故数、亡人数同比分别下降33.3%、16.7%。全力保障人民群众“舌尖上的安全”，创成省食品安全示范县。

2023年工作任务

2023年政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，对照省委、市委全会决策部署和县党代会既定目标任务，锚定建设绿色低碳高质量发展先行区，竞逐绿色新赛道、厚植绿色新优势，推动“强富美高”新射阳建设取得更大成果，奋力谱写中国式现代化射阳新篇章。

2023年全县经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%左右，实际使用外资2亿美元，外贸进出口总额13.5亿美元，全体居民人均可支配收入增长7.5%以上，单位GDP能耗、二氧化碳排放量和水环境质量完成省定任务。

主要做好六个方面工作

一、坚持链群并举、转型升级，着力打造产业“新高地”

全力推进项目工作。扎实开展“项目推进质效提升年”活动，依托比亚迪、立讯、亨通、益海、长风等行业领军企业，全方位布局新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康等产业新赛道，加快发展数字经济、海洋经济等未来产业，推动产业链价值链更有韧性，总体进入中高端。围绕产业链上下游，紧盯“中字头、国字号、500强”，编制产业招商“鱼骨图”，每月组织一次上海、苏州专题招商，每两月组织一次深圳专题招商，全年组织各类招商活动40场次以上。充分发挥招商引资云平台管理机制，实行项目招引全程跟踪、实时监控、动态评比，新签约亿元以上工业项目130个、10亿元以上25个。设立重大项目服务专窗，深化“容缺审批”“红色代办”，探索建设一体化重点项目服务管理平台，对5000万以上项目实行动态跟踪，推动项目快审批、快建设、快投产，新开工、新竣工亿元以上项目110个、60个。

全力提升企业质态。聚焦相关行业和企业稳岗促产，通过送温暖、强政策、稳生产、优服务等一系列举措，确保企业生产有序、员工健康安全。实施工业企业提质增效三年行动，积极组织银企对接活动，培植销售超亿元以上企业100家、10亿元以上企业10家、百亿元企业1家，税收超千万元企业25家，新增规上工业企业70家，市星级企业总数突破50家，全口径应税开票销售、规上工业应税开票销售均增长20%以上。完善专精特新企业发现、培育、认定、扶持、监测工作体系，帮助企业引进“高精尖缺”人才，新增国家级专精特新小巨人企业3家以上、省级专精特新中小企业30家以上。鼓励企业结合自身实际和行业特点，开展“生产换线”“设备换芯”“机器换人”，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，创建省级智能工厂2家、省级绿色工厂1家以上。加快推动企业股改上市，年内进入上市辅导期企业2家、新三板挂牌企业1家、完成股改企业3家。

全力优化园区能级。持续深化开发园区等级创建，推动“两区两园”聚焦主责、做强主业，确保工业投资、规上工业应税开票销售等核心指标占全县比重75%以上，两个省级经济开发区在全省综合排名均前进5位；其他镇级园区加大招商引资力度，促进现有企业转型升级，不断提升资源集约利用水平，提高企业运行质效。经开区主攻动力及储能电池、精密结构件、光电显示三个细分产业链，完善提升电子信息产业园、新能源汽车零部件产业园、高端装备产业园、航空产业园四个专业园区，加快国阳标准厂房二期、职工公寓、比亚迪周边商业配套等基础设施建设，新签约重庆建设、永信铝业等亿元以上项目25个，新开工恒捷新能源汽车电子、本烁液晶显示模组等亿元以上项目15个，其中30亿元、50亿元以上项目各1个，新竣工比亚迪二期、立讯汽车电子二期等亿元以上项目12个，动力及储能电池、精密结构件、光电显示三个产业链产值分别达120亿元、50亿元、30亿元。港开区重点推动射阳港风电大件码头等生产性载体，以及新能源职工之家等服务性载体建设，新签约储能装备、风电智能制造产业园等亿元以上项目26个，新开工大型高端风电核心零部件智能制造、中车智造产业园等亿元以上项目15个，其中30亿元、50亿元以上项目各1个，新竣工CQC创新基地、株洲时代叶片检测等亿元以上项目11个，打造海上风电领域国际化合作交流平台，创成国家级海上风电高新技术产业化基地，风电装备产业产值突破200亿元。高纺园围绕推广数字化研发设计、提升企业智能制造水平、强化供应链智慧管理能力，建设两化融合大数据平台，加大兰邦特种纤维等项目建设力度，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目20个、10个、8个，其中新开工5亿元、10亿元以上项目3个、1个，创建全国纺织行业数字化转型试点示范单位。高创园加快建设标准厂房等基础配套，提升河德智能装备研究院等智创能力，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目20个、10个、8个，其中新开工5亿元、10亿元以上项目3个、1个，争创国家中小企业特色产业集群。

二、坚持减碳降碳、绿色发展，着力厚植生态“新优势”

下好产业低碳转型“先手棋”。出台射阳县碳达峰碳中和实施方案，持续开展工业企业资源集约利用综合评价，推动企业循环式生产、园区循环化改造、产业循环化转型。加快推进碳汇交易中心实体化运营，打造1000亩林业苗木碳库基地。以省级低（零）碳产业园试点建设为契机，探索构建园区碳排放评价指标体系，丰富完善“能-碳”双控平台应用场景，超前布局“新能源+储能”等创新示范项目，打造“绿色制造+绿电应用+绿色服务”产业生态圈。完成临港变110KV绿色输变电改造，加快推进龙源100万千瓦海上风电项目建设，完成整县屋顶分布式光伏开发试点，建成运行射阳港2×100万千瓦燃煤发电机组扩建工程，形成“风光火氢”多能互补的能源格局。

坚决打好污染防治“攻坚战”。紧扣PM2.5和空气优良天数两项指标，大力开展餐饮油烟污染治理、堆场扬尘管控、VOCs集群化治理等专项整治，确保PM2.5浓度、空气优良天数比例持续保持省市前列。加快国省考断面上下游协同治污、水岸系统治理，实施县城101个小区污水提质增效工程，新建港城污水处理厂和3座污水提升泵站，提升改造沿河镇村生活污水设施，确保国省考断面、集中式饮用水水源地水质均达或优于Ⅲ类。建立健全土壤污染隐患排查制度，确保全县重点建设用地安全利用率100%。

多元打造生态旅游“目的地”。持续巩固国家级生态文明示范区创建成果，积极融入盐城国际生态旅游廊道“一盘棋”，以生态塑造旅游品质、以旅游彰显生态价值，年内市级生态文明建设示范村创成率达60%。围绕“重温历史”红色游、“海味射阳”亲海游、“休闲康养”生态游、“农桑耕作”乡村游等四大主题，一体化实施射阳河生态湿地和沿海滩涂湿地修复工程，精心打造射阳河生态景观风光带、日月岛康养旅游度假区、黄沙港旅游度假区，推动海洋牧场、湿地旅游融合发展，构建海洋自然景观、滨海城镇景致、沿海产业景色和谐一体的最美海岸线。洋马贺东村争创全国乡村旅游重点村，特庸王村争创省级乡村旅游重点村，日月岛童话水乡景区创成国家3A级景区。

三、坚持思想破冰、行动突围，着力激发改革“新动能”

深化重点领域改革。开展“营商环境示范年”活动，进一步深化“放管服”改革，创新“一端受理、一网申报、联审联办”服务模式，实现企业办事全流程20个环节、群众办事8大类“一件事”一次办，打造全生命周期“一件事”全国示范。持续推进商事制度改革，深化“证照分离”“一业一证”措施，开展“远程网办、全程帮办、掌上自办”市场准入服务。聚焦承包地、集体经营性建设用地、农村宅基地，积极探索推进“三块地”改革新路径、新模式。全面加强国有企业监管，牢牢守住不发生系统性风险的底线，县属国企资产总额突破1400亿元，营业收入突破90亿元，新增AA+信用等级企业1家。

扩大对外开放步伐。坚持“主攻韩日、突破欧美、对接东南亚”，大力拓展房地产、海外债等外资领域，确保制造业实际利用外资占比40%以上。高频次组织外资产业链招商，新开工1000万美元以上项目5个。加大RCEP市场开拓力度，与RCEP成员国有贸易往来企业增加到50家。引导沙印、题桥通过本土企业开展订单业务，推进比亚迪、春蕾麦芽、杰龙油脂等探索本地进出口路径，新增自营进出口权企业50家以上，突破进出口超亿美元企业，培育超5000万美元企业5家。引进苏州沃金等专业电商团队，培植跨境电商企业20家，实现跨境业务超1亿美元，创成省级跨境电商产业园。完成3.5万吨级航道维护疏浚，启动5万吨级航道建设。全面加强外贸货源组织力度，吸引周边企业从射阳港口岸通关，实现口岸常态化运营，全年货物吞吐量1500万吨以上。

加快创新驱动发展。深入开展“科技创新提升年”活动，大力实施高企培育“三年倍增计划”，新增国家高新技术企业30家。加快推动政产学研深度融合，围绕重点产业链编制“卡脖子”清单，建立“揭榜挂帅”制度，新增产学研合作项目120项，解决关键核心技术10项以上，全社会研发投入达20亿元。加大科技招商力度，引进科技型企业100家、孵化器科技型企业30家、企业“科技副总”30名，实施科技成果转化项目100个。高标准推进创新载体建设，全面提升北大射阳拉曼研究中心等平台服务效能，建成市级以上“两站三中心”等企业研发平台40家、外国专家工作室1个，新增省级科技企业孵化器2家，争创省创新型示范县。着力提升农业大数据中心数字化集成应用水平，建立大田种植“天空地”信息监测网，实现“射阳大米”等农产品从田间到市场全程可追溯。

四、坚持统筹规划、建管结合，着力彰显城市“新品质”

提升城市服务功能。严格执行“三区三线”划定成果，高质量完成县镇两级国土空间规划和控制性详细规划编制工作，统筹开展“多规合一”实用性村庄规划编制，推动县域整体协调发展。完成36个老旧小区改造，推进既有多层住宅加装电梯，完善“一老一小”公共服务设施、便民设施，更新城区地下管线GIS系统，投用人防指挥所、地震应急避难场所。加快沈海高速四明互通、348省道等重点工程建设，畅通振阳街、军苑巷、振兴路等市政道路，打造内联外通的城市交通体系。突出均衡园林绿化布局，完善公园绿地功能，实施小洋河、大兴河等景观带改造提升，新建张謇文化园等5个主题公园，做好国家园林城市复查迎查工作。

强化城市精细管理。加快建设政府、市场、社会“三位一体”的城市管理机制，推动城市管理社会化、市场化，促进老旧小区、零散居民楼物业管理扩面提质，创成全国文明城市。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，出台生活垃圾分类管理条例、建筑垃圾管理办法、餐厨废弃物管理办法，创成25个省级达标“四分类”小区。深入推进市容秩序管理标准化、规范化，解决车辆乱停、占道经营和破损广告等问题。加快推进智慧城市建设，建成城市综合管理服务平台，搭建城市驾驶舱城管分舱并接入“我的盐城”APP，不断提升城市智能化管理水平。

促进城市繁荣发展。加快提升县城综合承载力，完善公共服务和富民功能，打造县域经济发展新引擎和新型城镇化主阵地。发挥重点商圈、特色景区和网红街区等引领作用，拉长吃、住、行、游、购、娱产业链，打造朝阳社区、中联社区2个市级“一刻钟便民生活圈”，创建黄沙港渔档长街、日月岛滨水商街、朝阳智慧街区3个“盐城市特色夜市街区”。加大住餐限上企业培植力度，实现“个转企”60户，培植限上住餐企业50家以上。政企联动举办5·15射阳消费节，全年发放各类消费券2000万元。

五、坚持乡村振兴、美丽宜居，着力绘就乡村“新画卷”

推动农业高质高效。深入实施种业振兴行动，培育射阳大闸蟹苗、“鹤乡粳”、马铃薯原原种等一批硬核农业“芯片”，打造具有核心知识产权的种源农业。全力争取高标准农田建设县域整体推进试点，新建提升高标准农田12万亩，打造示范区5个以上。大力实施品种培优、品质提升和标准化生产，新增国家地理标志证明商标3个、绿色有机农产品15个以上。大力发展智慧农业，持续推进省农业生产全程全面机械化示范县创建，加快建成“芯谷里”数字农业示范基地、“无人化”农场和“全程机械化+综合农事服务”中心各1个，特色农业机械化水平达70%以上。加大优质稻米、菊花等优势特色产业招商力度，新招引千万元以上农业项目15个、亿元以上2个，培育年开票销售5亿元农业龙头企业8家以上，加快推动农冠央厨发挥集中供配优势，实现粮油果蔬加工产业链产值150亿元。创成国家级现代农业产业园、省级现代水产种苗园区各1个，争创国家农业现代化示范区。

促进乡村宜居宜业。持续推进农村住房条件改善，全年改善农房8000户，合德友爱、新坍新潮、洋马药材、海通射南、临海金海、长荡西厦等创建省级特色田园乡村，海河陡港、合德耦耕堂创建省级传统村落。聚焦农村厕所革命、垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，完善农村生活垃圾收运处理体系，新建改造户厕1万座以上，推动行政村生活污水治理覆盖率60%以上。加快推进农村基础设施现代化建设，实施农路40公里、桥梁35座。完成淮海清洁小流域建设项目，新建农村生态河道43条、214公里，疏浚农村河道165条、208万方，建成幸福河道10条以上。完善推广“1+4+1”乡村治理模式，有效提升乡村善治水平。全力拓展特庸桑乐田园、洋马鹤乡菊海、海河四季果香生态观光、休闲娱乐、健康养生等功能，加快提升园区运营质效。

保障农民富裕富足。全面落实乡村振兴责任制，一体化开展富民强村三级帮促和村企联建行动，完善“园区+企业+集体+农户”利益联结机制，持续提升农民创业就业能力。引导新型经营主体以“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等形式带动小农户发展，支持带动能力突出、示范效应明显的家庭农场组建协会或联盟，培育农业产业化联合体10个以上，创成省级以上农民合作示范社3家、市级以上示范家庭农场25家。加快打造京东、天猫、拼多多射阳农产品特产馆，争创全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。更好发挥富民强村帮促工作队作用，持续实施农民收入十年倍增行动，确保50个以上涉农村居集体经营性收入达100万元。

六、坚持优质均衡、普惠共享，着力满足民生“新期待”

完善社会保障体系。以人力资源产业园为依托，高标准建设招工引才现代化基地，建成涵盖58个专业领域的综合技能培训课堂，新增城镇就业6600人以上，支持成功创业1700人以上，争创省级人力资源服务产业园。实施“15分钟养老服务圈”提升行动，新增1个综合性养老服务中心，打造3个示范嵌入式养老服务机构，争创“苏适养老”服务示范县。健全未成年人保护体系，做好“苏童成长”协同关爱机制试点工作，新增1个儿童友好空间、2个儿童友好社区，争创全国未成年人保护示范县。建立健全三级退役军人服务保障体系、退役军人权益保障机制，精准落实优待抚恤政策，启动创建全国双拥模范城。在重点行业、领域和人群密集场所配备AED急救设备，创建省级红十字物资储备库。

丰富公共服务供给。深化集团化办学和义务教育学校“县管校聘”改革，新增省级名师2名以上，创成省优质幼儿园1所、市优质幼儿园2所、市优质乡村学校5所。加快推进射阳中学创建省高水平示范高中，高级中学创成省四星级高中。实施关爱青少年生命健康专项行动，持续推进家校共育，帮助青少年健康成长，争创省高质量平安校园建设县。深化公立医院改革，县人民医院创成三级医院，中医院争创三级中医院，启动县人民医院港开区分院建设。探索与知名三甲医院构建紧密医联体，新增3个以上名医工作室，建成3个市级重点专科，年内招引医学人才150名以上。建立健全多层次医疗保障体系，实现公立医疗卫生机构DRG付费全覆盖。实施“幸福家庭婚姻护航”计划，争创省级婚俗改革试点县。深化省级红色地名文化创新实践试点建设，争创3个省级红色地名，建成县史志馆，智慧广电实现镇区全覆盖。

提升社会治理效能。开展完整社区建设，试点改造提升临海双洋、合德朝阳、海河巨星等3个社区综合服务中心，不断增强社区服务功能。健全共建共治共享的社会治理制度，扎实推进精网微格工程，打造全域覆盖、一贯到底的治理服务体系。践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作制度改革，全力打造县、镇、村三级联动的“援法议事·枫桥驿站”，创成省信访工作先进县。加强海上作业、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全能力建设，建成县应急指挥中心，推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚持“打防管治”综合发力，保持严防严控高压态势，打造基础更牢、质态更优、成色更足的平安新射阳。健全法治建设体系，深入开展“八五”普法，扎实推进基层民主法治建设，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

加强政府自身建设

讲政治，坚决做到忠诚为政。

重规范，坚决做到依法行政。

强担当，坚决做到实干勤政。

存敬畏，坚决做到廉洁从政。