2023年连云港市连云区政府工作报告

qiaomen

2023年连云港市连云区政府工作报告

——2023年2月2日在连云区第十六届人民代表大会第二次会议上

区长 李占超

各位代表：

现在，我代表连云区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际环境和多重超预期的困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、加压奋进，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，现代化国际海滨城区建设迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值265.3亿元；一般公共预算收入21.6亿元，同口径增长11.3%；固定资产投资141.6亿元，工业投资80.3亿元；实际利用外资1.15亿美元，外贸进出口总额25.7亿美元；社会消费品零售总额78.1亿元；居民人均可支配收入增长3.6%。

——突出科学调度，经济运行更趋稳固

工业经济提质增效。千亿园区建设按下“快进键”，新开工项目26个，新投产项目20个，全区完成规模以上工业产值467亿元，增长10.9%。新能源产业加快发展，核电7、8号机组建设有序推进，抽水蓄能电站启动征迁，中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目陆上部分开工建设。新材料产业快速突破，3万吨高性能碳纤维项目成功签约，盛和锆钛、国源稀土等项目投产达效。传统优势产业提档升级，华乐酸洗、丰益氯碱二期等项目建成投产，丰益氨基酸表活、脂肪酸盐等项目开工建设。

海洋产业加速转型。高规格举办海洋高峰论坛、海洋经济发展峰会，多名院士为连云区海洋经济发展把脉定向。走向“深蓝”迈出关键步伐，“深蓝”号磷虾专业捕捞加工船抵达南极开展作业，南极磷虾产业园完成虾油生产设备安装。渔港经济区加快建设，连岛中心渔港形成陆域面积150亩，高公岛国家一级渔港完成升级改造。传统渔业结构调优，紫菜养殖面积持续压减，全区水产品产值15.5亿元，同比增长13.5%。积极发展休闲渔业，购置海上游船游艇6艘，常态化开通前三岛旅游航线，试点发展休闲海钓、渔事体验观光等业态。

旅游创建成效显著。成功获批省级首批文旅产业融合发展示范区、省级文化和旅游消费示范单位，连岛景区5A创建待国家文旅部验收。海上云台山“猴园”对外开放，再次开通连岛直升机低空环岛观光游，阅海楼完成升级改造并对外营业，跨海索道“定海神针”方案通过专家评审。发放旅游免费电子门票3.7万张、消费券170万元，淡季免门票时间由每年的2个月延长至4个月，成功举办连云港之夏开幕式、连岛沙滩音乐节等旅游节庆活动。

现代服务业活力增强。出台支持港航贸易物流业高质量发展政策。上合物流园成功开行江苏首列中吉乌公铁联运国际货运班列，阿拉木图海外仓投入运营，比什凯克海外仓开工建设，中外运物流、鑫港高标仓建成投用，全年完成物流量6493万吨，增长48.2%。培育油品贸易企业160家，年销售额突破35亿元。积极扶持电商发展，“点点通”跨境电商平台实现交易额4.3亿元，跨境电商大数据共享平台入选省数字化绿色化协同转型发展典型案例。“一带一路”大数据产业园初显成效，移动大数据中心建成投用，电信天翼云项目主体封顶。

——突出创新引领，发展动力更加强劲

重点改革纵深推进。自贸试验区形成改革创新成果16项，“互联网+”海洋生态修复劳务代偿模式入选省第三批创新实践案例，新增市场主体1474家。圆满完成国企改革三年行动计划，组建港城文旅、连云新城开发有限公司，海发集团、云港公司实体化运作步伐加快。稳步推进综合行政执法体制改革，调整完善乡街集中行使行政处罚权力清单，区应急管理综合行政执法大队挂牌成立。深化财政管理体制改革，实施政府采购信用承诺制，全面取消采购保证金。

营商环境持续优化。深入开展“优化营商环境攻坚年”专项行动，深化“放管服”改革，系统推进“一网通办、全程网办”，不见面办理事项达100%。简化企业开办程序，全面推行免费刻章服务，企业登记时间压缩至0.5天。拓展“一照多址”改革，在全省率先实现跨行政区划住所和经营场所分离登记。落实行政许可清单管理，大幅提升行政许可标准化水平。推进工程审批制度改革，政府投资项目审批时间缩减至37个工作日。推行水电气讯“一站式”服务。加大企业扶持培育力度，全年减退税超7亿元，新增“四上”企业127家。

开放合作全面加强。上合物流园与霍尔果斯经开区、兰州陆港等8家口岸园区达成战略合作协议，获批成为全市唯一的省级国际合作园区。深化与无锡滨湖区南北结对帮扶，与四川广安区建立友好城区关系，达成合作意向6个。围绕主导产业链开展精准化招商，赴上海、西安等地开展招商活动300余次，新签约亿元以上项目60个，总投资超800亿元。用足用好政策性开发性金融工具等各类政策，累计获批上级专项资金7.7亿元。

创新驱动蓄势增效。全省首个海洋领域技术创新中心启动建设，东海水产研究所连云港创新中心获批成立，连云港悟空科创中心投入运营，落地孵化产业项目5个。加大企业科技创新扶持力度，获批国家高新技术企业14家、国家科技型中小企业96家，新增市级以上工程技术研究中心7家。搭建产学研合作平台，新增合作成果53项，获批省“科技副总”7个、省产学研项目2个。持续优化人才发展环境，发放人才奖补资金480万元，引进培养高层次人才200人。

——突出城乡统筹，美丽连云更具魅力

海滨城区特色彰显。连云新城总体空间概念规划通过专家评审，新建改造道路23.3公里，海州湾国家海洋公园提档升级，傲来迷彩世界全面建成，消防救援指挥中心主体封顶，碱渣综合治理项目加快推进，临洪河口滨海湿地获评省级首批美丽海湾示范项目。连岛海滨风情小镇通过省级验收，西连岛综合开发有序推进，环岛西路改扩建段建成通车，小龟山微更新改造加快实施。中山路南侧完成“红顶白墙”改造500余户，老旧小区外墙出新27万平方米。连云老街片区保护更新入选省城市更新首批试点项目。云山片区完成征收7万平方米。精心实施“蓝湾百里”连云区段景观风貌塑造工程，集中开展羊山岛、连岛环境综合整治，沿海特色风貌持续彰显。

城市功能不断完善。持续深化文明城市创建，城市环境保持常态化干净、整洁、有序。提升改造道路20条，打通运河路、东哨路等“断头路”。高标准改造老旧小区4个，试点安装电梯5部。完成绿化造林4500亩，新增城市绿化20万平方米，建成口袋公园5个，助力全市创成国家森林城市。新建新能源汽车充电桩200个、自行车站点60个。墟沟污水处理厂扩建工程投入使用，日增污水处理能力4万吨。新建省级垃圾分类小区20个，生活垃圾无害化处理率100%。聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”，新建改造公厕13座、路灯150盏，完成低压片区供水改造360户，新增公共停车位2000个。

生态环境稳步提升。加大空气质量管控，拆除小煤炉300余套，实施挥发性有机物源头替代及治理项目71个，完成餐饮油烟治理绿岛项目，开展钢铁行业全流程超低排放改造，PM2.5年均浓度降至26微克/立方米、空气优良天数比率达84.8%。坚持水环境统筹治理，完成市重点污染防治项目5个，实施“清水进城”开泰河疏浚整治，维修板桥片区污水管网40公里，安装曝气设备69台，种植水生植物2.7万平方米，放养水生动物21万尾，排淡河、烧香河等国考断面水质稳步提升。加强土壤污染风险管控，危废无害化处置利用率达100%。科学划定“三区三线”，严格保护与合理利用自然资源。

乡村振兴扎实推进。国家农村产业融合发展示范园通过认定。大力培育休闲农业，成功承办“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业专场推介活动，黄窝村获评中国美丽休闲乡村。接续推进农村人居环境整治，创建市生态宜居美丽示范村2个。加强传统村落保护，大竹园村入选第六批中国传统村落名录。加强村级发展和治理，柳河村、夏庄村获评市乡村振兴样板村，黄窝村入选全国乡村特色产业超亿元村。

——突出共建共享，民生福祉更有温度

社会事业持续进步。教育投入不断加大，云山实验学校开工建设，苏外新校区投入使用，茗怡花园、万润星河西区配套幼儿园装修完成，民办义务教育规范发展；中高考再创佳绩，高考文化本科达线人数创历史新高，中考新海高中达线人数连续五年递增，海滨中学首次获评“市高中教学工作先进集体”，创成省首批高质量平安校园建设区。健康连云加快推进，区公共卫生中心开工建设，墟沟社区卫生服务中心被评为省社区医院。开展“喜迎二十大”主题系列活动，电影《幸福的小满》、音乐儿童剧《寻找花果山》荣获省第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。区档案馆开工建设，《连云年鉴2021》获省二等年鉴。

社会保障厚实有力。实施援企稳岗专项行动，返还稳岗资金1640万元，惠及市场主体1700余户。加大就业援助力度，帮助760名就业困难人员实现再就业。举办各类招聘活动46场次，新增城镇就业5263人、自主创业834人。稳步提升养老保障水平，城乡居民基础养老金标准全市最高。新改建养老服务中心9个，完成适老化改造400户。建成残疾人集中就业“阳光助残店”，获评省残联系统创新创优示范项目。加强儿童关爱服务，建成省级未成年人保护工作站。发挥驻区部队资源优势，深入开展双拥共建、拥军优属活动。加大兜底保障力度，发放各类救助资金3250万元。

社会治理扎实有效。深入实施网格化治理“3365”创新工程，全面落实“精网微格”社区治理新模式，社会治理质效大幅提升。优化社区布局和管理，新设社区3个，创成省现代社区治理创新实验区。平安连云建设成效显著，扫黑除恶斗争常态推进，新建社会面监控706路，群众安全感省测结果达99.5%，创历史新高，位居全市第一。开展非诉进网格“百千万”解纷维稳行动，通过非诉方式化解矛盾纠纷3870件。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，有效化解一批重点信访积案。

——突出底线思维，社会大局更为稳定

疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民群众生命健康安全。面对多轮突发疫情，全区防控体系闻令而动、高效运转，广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区（村）工作人员不惧风雨、坚守一线，全区人民守望相助、风雨同舟，共同筑起了抗击疫情的“钢铁长城”。持续完善常态化疫情防控体制机制，加强重点人群、重要场所、关键部位管理，有序推进疫苗接种，最大限度降低疫情传播风险。因时因势优化调整防控措施，推动“防感染”向“保健康、防重症”转变，健全分级诊疗体系，统筹调度药品供应，用心用情解决群众诉求，确保社会大局平稳有序。

安全生产平稳可控。围绕打赢安全生产大检查、百日行动、三百工程“三场战役”，深入开展危化品、城镇燃气、建筑工地等重点行业领域隐患排查治理，安全生产形势持续好转。扎实开展船舶出海管理百日行动，依法取缔拆解涉渔“三无”船舶186艘。加强自建房安全隐患排查整改，累计排查自建房2万余栋，整治危房106栋。开展城镇燃气安全专项整治，餐饮经营单位全部安装使用燃气报警切断保护装置。完善全区应急救援体系，开展应急演练190场次，应急救援水平不断提升。

风险防范坚决有力。全力防范化解政府隐性债务风险，地方政府性债务率保持在省定合理区间。优化金融生态环境，持续推进非法集资案件处置。完善农民工工资保障长效机制，分类开展劳动用工违法专项整治，严厉打击恶意欠薪行为，为571名农民工追讨工资620余万元。持续加大问题楼盘处置力度，恒泰悦珑府、云山华庭等问题楼盘处置有序推进。

过去一年，我们以“五型”政府建设为抓手，着力改进作风，优化服务，提升效能，努力打造人民满意政府。始终坚持依法行政，深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理区人大代表建议97件、政协委员提案104件，满意和基本满意率100%。全面落实过“紧日子”要求，持续压减一般性支出及“三公”经费。建立健全内审工作机制，加强审计问题整改及审计结果运用。办理12345政府服务热线群众反映事项3.9万余件，按时办结率97.6%，群众满意率96.6%。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设不断深化。

过去一年，我们积极主动服务市开发区、徐圩新区、港口集团、江苏核电等功能板块和驻区单位发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，人民武装、外事侨务、广电气象、民族宗教、红十字以及关心下一代等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位，向所有关心支持连云区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展依然存在不少困难和问题，主要是：产业支撑作用不强、财政实力偏弱的短板仍然突出；海滨城市特色不够鲜明，城市功能品质尚有较大提升空间；教育、医疗、养老等领域还有不少短板，高品质公共服务产品供给不足；政府职能转变还不够到位，服务效能有待提高，营商环境仍需优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我区锚定“十四五”目标任务的攻坚突破之年。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，严峻复杂的外部风险挑战充满不确定性。越是困难越要保持定力、越要迎难而上。我们要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着各项政策效应的逐步释放，今年经济运行有望呈现整体好转态势，实现质的有效提升和量的合理增长。目前，连云区正处在加快释放动力潜力、奋力提升发展质效的关键阶段，在主导产业引领支撑作用增强、双向开放能级不断提升等关键因素拉动下，高质量做好今年各项工作条件充沛、支撑有力、基础扎实。

根据区委十一届五次全会精神，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市委十三届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力推动港产城高质量一体化发展，持续推动现代化国际海滨城区建设攻坚突破，为全面推进中国式现代化连云港新实践贡献连云力量、展现连云担当。

今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长9%，工业投资增长20%；社会消费品零售总额增长8%；实际利用外资和外贸进出口稳中提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，物价稳控、节能减排完成市定目标。

按照以上思路和目标，今年重点抓好以下八个方面工作：

一、坚持量质并举，全力构建现代产业体系

培育壮大临港工业。坚持“工业立区、产业强区”发展主战略，推动重点优势产业提质增效、战略性新兴产业集群发展，工业应税销售收入增长12%。加快打造国际知名的新能源产业基地，核电7、8号机组加快建设，中核田湾200万千瓦滩涂光伏示范项目部分并网发电，抽水蓄能电站、苏美达渔光互补项目全面开工，年内新能源产业投资力争超100亿元。快速突破新材料产业，3万吨高性能碳纤维项目开工建设，华乐铸坯技改及炉料集中处理项目主体建成，印尼镍铁项目开工建设，星驰硅钢片制造项目建成投产，中稀稀土等项目取得实质性进展。抢抓丰益产业园纳入连云港石化基地拓展区契机，推动丰益基础油化、KVT等项目建成投产，丰益氨基酸表活及脂肪酸盐等项目主体建成，白炭黑、氯乙酸等项目加快建设，盐化油化产业产值突破120亿元。

致力提升现代服务业。加速集聚港航贸易业态，完成港航服务中心改造，招引关联企业不少于50家，新增贸易额100亿元以上。加快重点物流项目建设，丰树物流、丰禾粮食仓储物流等项目建成投产，云港冷链物流主体建成，中储棉仓储物流项目开工建设，上合物流园物流量突破7000万吨、营业收入50亿元以上。完善“点点通”跨境电商公共服务平台，服务推动全市跨境电商产业协同发展，实现进出口额5000万美元以上。持续推进油品贸易全产业链开放，年内实现贸易额40亿元。扩展跨境双向人民币资金池业务，力争规模突破6亿元。探索开展上市公司股权金融服务，引进证券公司营业部不少于2家，业务量突破5亿元。快速集聚大数据产业，电信天翼云项目建成投用，“海上云谷”数字化集群产业项目力争开工建设。

接续推进乡村振兴。充分发挥国家农村产业融合发展示范园政策优势，加快一二三产深度融合，推动特色农产品向多元化、精品化延伸。持续改善农村人居环境，深入开展乡村清洁、厕所革命、公共空间整治等专项行动，新改建乡村道路10公里，实施凰窝水库除险加固工程。鼓励群众依托资源优势，发展乡村旅游等产业，拓宽增收致富渠道。规范农村专业合作组织运营，完善农村产权交易中心功能，大力发展特色产业，力争村集体平均收入达500万元。

二、坚持向海图强，全力加速海洋经济崛起

推动传统渔业转型升级。优化近海养殖空间布局，合理规划紫菜、牡蛎养殖空间，推广养殖新技术，大力发展精深加工，加强高品质海产品开发利用，推动海上养殖业可持续发展。深入开展人工鱼礁投放、增殖放流、网箱养殖等海洋生态修复，打造牛背岛西南海域国家级海洋牧场示范区。连岛中心渔港建成投用，加快建设现代化渔港经济区。大力发展休闲渔业，完善配套设施，积极拓展休闲海钓、海底观光等业态。

培育壮大海洋新兴产业。依托“深蓝”号磷虾专业捕捞加工船南极作业契机，推动南极磷虾产业园投产达效，深化与行业头部企业合作，招引南极磷虾资源再利用关联项目，加快打造海洋生物高值化利用基地。强化先进技术装备应用，积极探索以智能网箱和大型养殖工船为主体的深远海养殖。以海上光伏、海上风电等项目为突破口，寻求开辟深海风电、海水制氢等新能源领域，配套发展海工装备，打造新型海洋工业基地。

提档升级滨海旅游。丰富旅游业态，推动传统观光游向体验游、度假游转变。加快打造连岛“滨海明珠”，开工建设龙宫水乐园、跨海索道、白沙酒店等项目，“海州湾之星”水上酒店“五一”试运营。启动连云新城大型文旅综合体项目建设，开工建设湖心岛公园、内湖游船观光等项目，服务保障蓝色海湾、临洪河湿地早日建成投用。丰富海上云台山山地体验型项目，优化商业业态，推动与凰窝、羊山岛片区联动发展，启动与连云老街景区连接滑道建设前期工作。提升前三岛旅游接待能力，大力发展邮轮游艇、海洋探险、海上垂钓等海滨旅游业态，进一步满足游客多元化需求。持续办好连云港之夏、连岛沙滩音乐节等旅游节庆活动，打造海滨特色旅游活动品牌。加大旅游市场常态化综合监管，更大力度打击各类违法违规行为，构建更加安全、文明、诚信的旅游市场环境。

三、坚持改革创新，全力增强发展内生动力

提升科技创新能力。加快省海洋资源开发技术创新中心、东海水产研究所连云港创新中心实体化运作，对接服务太湖实验室连云港中心建设，全力打造从基础研究、技术攻关、公共服务到产业孵化的全链条体系。加快推进蓝碳实验室、深远海装备技术研发中心等平台建设，新增市级以上涉海科创平台和研发机构5家。支持企业加大自主创新力度，培育国家高新技术企业5家、“专精特新”企业2家，力争“小巨人”和“瞪羚”企业实现突破。用足用好“花果山英才”“山海英才”计划，高水平打造连云港悟空科创中心，开展云山科创园建设前期工作，努力营造一流的创新创业环境。

深化重点领域改革。加快区属国有企业市场化转型，积极开展大宗商品交易等业务，年内实现贸易额30亿元以上，海发集团、云港公司各完成实体投资不低于20亿元、10亿元。拓宽多元融资渠道，加强公共资源市场化运作和配置，用好政府专项债券和产业基金，创新方式撬动社会资本。推行房屋征收补偿房票安置，促进房地产市场健康发展。深化税收征管改革，切实提升执法、服务、监管效能。稳妥推进医疗、文化等社会事业领域改革，让人民群众获得更多改革红利。

做优营商环境品牌。严格实施市场准入负面清单制度，规范和放宽市场准入。持续深化工程建设项目审批制度改革，对标省内最短时间，严格限定审批时限，实现全过程监管。加快构建“15分钟政务服务圈”，推行免证办、掌上办、自助办，推动更多材料“免填免交”、更多事项“一件事一次办”。深化“互联网+监管”，推进基层综合执法规范化建设，推广“综合查一次”改革。深入开展走访服务活动，及时解决企业困难和诉求，努力使营商环境成为连云区最响亮的金字招牌。

四、坚持内外联动，全力提升对外开放水平

提升开放型载体能级。扩大上合品牌影响力，完善上合铁路专用场站功能，提升中吉乌公铁联运国际货运班列运营质效，海州港二期工程建成投用，力促皮带机廊道开工建设，推动园区与国外企业互设海外仓不少于4个，阿拉木图海外仓二期建成，全力打造“一带一路”国际物流大通道。持续深耕自贸试验田，聚焦市场需求，深化制度集成创新改革，年内形成创新实践案例10项以上，力争更多的改革创新成果获省级以上推广应用，全面提升贸易投资自由化、便利化水平，年内新增市场主体1000家以上。

推动全方位区域合作。深度参与“一带一路”沿线国家和地区合作，高质量筹办第三届上合组织国际圆桌会议，着力打造陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。主动融入长三角区域一体化、长江经济带发展等国家重大战略，着力提高经济、社会、城市发展等对外开放的层次和水平。持续深化区域合作，加强与滨湖区结对帮扶、与广安区合作共建，不断拓展合作领域，促进区域协同发展。

开展精准化招商引资。积极参与市级区域招商中心建设，围绕长三角、中西部、青岛等重点地区，选派人员开展驻点招商，实现重点区域招商引资工作的常态化、长效化。全力开展产业链招商，按照“建链延链补链强链”的总体要求，绘制产业图谱，编制招商地图，明确主攻区域，实施“按图索骥”“顺藤摸瓜”式精准招商。深入开展“招商引资突破年”行动，力争引进更多的大项目好项目，全年新签约过亿元项目110个、过10亿元8个、过50亿元2个、过百亿元1个。

五、坚持建管并重，全力塑造海滨特色风貌

高标准建设海滨城区。围绕打造“江苏新外滩”、城市新中心目标定位，加快推进连云新城建设，服务保障港城大道、大港路快速化改造，开工建设金海大道西延、临洪大道北段提升工程，启动建设花果山大道北延工程，做好内部道路新建改造工作，尽快形成向心集聚发展的交通路网体系。服务推进国家区域医疗中心、全球公共安全论坛永久会址建设，启动实施盛虹石化、中复神鹰等配套服务项目，快速集聚人气商气、激发新城活力。加快推进西连岛综合开发，开工建设渔村客厅、精品酒店等工程，完成小龟山微更新改造，充分展现国际海岛独特魅力。持续推进海滨大道景观风貌塑造工程，生动展现“蓝湾百里”最靓丽的风景线。

大力度完善城市功能。坚持“留改拆”并举、形象品质并重，采取小规模、渐进式、强功能等形式，稳步推进中山路以南、连云老街、云山等片区更新改造。新改建云山路等道路，集中整治交通堵点，完善交通监控设施，进一步畅通城市道路微循环。实施27个老旧小区改造，鼓励加装电梯、充电桩等设施，有效改善居民居住条件。用心调和城市“色彩”，打造一批城市精品绿化节点，建成口袋公园7个，实施小排淡河生态廊道建设。完成环山低压片区100米等高线以下自来水改造及燃气入户扫尾工程。开工建设海警工作站，全力推进海洋环境监测站业务用房等项目建成投用。

精细化实施城市管理。对标国内先进海滨城市，统筹抓好环卫管理标准化、市容秩序规范化建设，持续开展占道经营、乱停乱放等专项整治，让城市面貌更干净、更整洁、更有序。加强智慧停车建设，有序推进停车资源共享开放，缓解“停车难”问题。深入推进垃圾分类全域化，实施“两定一撤”管理试点，新建垃圾分类房13个。加强物业企业监管，积极开展“红星物业”创建活动，指导物业小区规范成立业主委员会，探索实施“点单式”物业服务、“淘宝式”预付费等创新模式，常态化开展综合执法进小区，不断提升物业管理水平。

六、坚持系统治理，全力改善生态环境质量

加大生态治理力度。建设“蔚蓝连云”，狠抓PM2.5和臭氧协同控制，强化工地、道路扬尘综合治理，开展挥发性有机物源头管控，加强餐饮油烟污染防治，继续开展散煤治理，持续改善空气质量。建设“水美连云”，坚持精准治污、综合施策，持续推进烧香河、排淡河等水环境综合治理，力争国考断面水质优Ⅲ比例达100%，近岸海域水质优良面积达到85%以上。建设“净土连云”，强化土壤分类管控和污染源头治理，加强危险废物、医疗废物收集处理，有效管控土壤污染风险。

扎实推进生态修复。持续开展国土绿化，加大美国白蛾、松材线虫等病虫害防治，新增成片造林100亩以上。推进土壤治理和保护，完成碱渣池治理200万立方米。实施水生态修复工程，种植水生植物12万平方米，投放各类鱼苗11万尾，净化改善河湖水质。实施废弃塘口整治9个，着力改善山体生态。深入开展第三次全国土壤普查，全面落实最严格的耕地保护和永久基本农田特殊保护制度。加强海域审批管理，严厉打击非法用海，全力整治海上非法养殖，不断提升海洋生态环境。

大力发展绿色经济。有序落实“双碳”目标，加强能耗总量和强度“双控”管理，积极发展节能环保产业，引导化工、钢铁等行业重点企业绿色转型。加强绿色低碳科技攻关，鼓励企业节能减排、电能替代、清洁生产，推动单位 GDP 能耗逐步下降，新培育省级绿色工厂1家。探索实施中节能绿色供暖项目，推动装配式建筑、绿色建筑、超低能耗建筑规模化发展，新增城镇绿色建筑11万平方米。开展公共机构绿色低碳引领行动，践行简约适度、绿色低碳的生活方式，新增新能源充电桩200个、自行车站点170个。

七、坚持底线思维，全力保障社会和谐稳定

守牢安全生产底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施全领域、全行业、全链条、全流程管理，保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。严格落实安全生产责任制，强化化工（危化品）、城镇燃气、交通运输、海洋渔业等重点行业领域专项治理，有效管控安全风险、消除事故隐患。加大消防基础设施建设，建成连云新城消防救援指挥中心，提档升级连岛政府专职消防站，实施高层居民住宅消防安全达标工程。以“全灾种、大应急”为目标，强化救援队伍建设，加强应急物资储备，不断提升应急救援能力。

防范重点领域风险。全面落实新阶段疫情防控各项措施，科学实施“乙类乙管”，突出抓好重点人群疫苗接种工作，持续加强医疗救治能力建设，全力保障群众的就医用药需求。加快政府隐性债务化解，严格控制国有平台经营性债务，确保不发生系统性区域性金融风险。聚焦房地产金融、非法集资等领域，加强隐患排查，及时化解风险。狠抓工程建设领域欠薪问题源头治理，保障农民工工资及时全额支付。坚持“一楼一策”，加快推进问题楼盘化解，全力做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。

提升社会治理能力。强力推进网格化治理“3365”工程，建立健全“四项机制”，夯实基层社会治理基础。深化平安连云建设，完成连云公安分局新办公楼改造搬迁，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道，依法有效化解各类矛盾纠纷。高质量推进“八五”普法，争创省级法治文化建设示范点。严格落实退役军人优抚优待政策，持续开展双拥共建，加强国防教育、人民防空等工作，不断开创军政、军民团结新局面。

八、坚持改善民生，全力提高群众幸福指数

办好人民满意教育。坚持学前教育公益普惠基本方向，茗怡花园、万润星河国际西区、恒泰悦珑府配套幼儿园投入使用，上城国际配套幼儿园主体建成。优化义务教育学校布局，云山实验学校建成使用，东港中学整体搬迁，云山小学扩容增位，东港中学海棠校区启动招生。提升高中教育办学质量，支持连云港高中做大做强，推进海滨中学特色办学、苏外高中部学生与本部联合培养。推动职业教育高质量发展，支持大港中专围绕港航特色，拓展校企合作。深化教育改革，扎实做好“双减”和规范民办义务教育发展工作，严格落实校长负责制，加强“名特优”教师培养，不断提升教育教学水平。

优化公共服务供给。深入推进健康连云建设，区公共卫生中心主体建成，提档升级云山、宿城社区卫生服务中心，开设基层专家工作室10个，建设特色科室5个，不断提升基层公共卫生服务水平。完善公共文化设施网络，区档案馆主体建成，加快基层文化馆、图书馆总分馆、城市书房及小镇书房建设，打通文化惠民“最后一公里”。加强历史文物保护，保护修缮上海大旅社，助力全市争创国家历史文化名城。加快基层文体中心建设，新建改造全民健身场所，不断提升“10分钟体育健身圈”服务效能。支持引导菜市场、早餐、家政等各类便民服务业态发展，加速形成“一刻钟”便民生活圈。

织密社会保障体系。精准施策促进就业，突出抓好失海渔民、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，开展职业技能培训1000人，新增城镇就业4600人。深入实施全民参保行动，城乡居保补贴标准、基础养老金标准继续保持全市领先。提升医保经办服务水平，加快形成“15分钟医保服务圈”。巩固省级食品安全城市创建成果，优化食品药品智慧化监管，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。大力发展养老事业，扎实推进适老化改造，加快构建居家、社区、机构融合衔接的养老服务体系。关心特殊群体，大力发展慈善、红十字事业。继续支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，推动妇儿、气象、地方志、残疾人、关心下一代等各项工作再上新台阶。

各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、大家评”的方式，遴选了12件民生实事候选项目，提交本次人代会票决。区政府将狠抓推进落实，坚决把实事办实、好事办好，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务，我们将始终保持高站位、高标准、高效率，做到为百姓谋、为发展拼、为一流争，全力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治，切实做到知行合一。坚持把政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，以党的二十大精神武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，知责于心、履责于行，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

持续深入强法治，切实做到依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持区政府常务会议学法常态化，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，让行政权力始终在阳光下运行。深入推进政务公开，严格兑现各项承诺，不断提升政府公信力。

强化责任抓落实，切实做到务实高效。牢固树立“干在实处、走在前列”的工作导向，发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，以“钉钉子精神”推进政府各项工作高质高效落实。发扬敢于担当、敢于斗争精神，直面矛盾问题，攻坚遗留难题，锤炼“当事不推责、遇事不避难”的责任担当。严格落实为基层减负各项规定，强化表格化清单式闭环管理，更多采取“四不两直”方式现场督办，切实增强政府执行力。

坚持不懈转作风，切实做到风清气正。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”、树新风。健全公共工程、公共资源交易、国资国企等监管制度，提升财政监督实效。坚持政府过“紧日子”，让有限的资源和财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设现代化国际海滨城区而努力奋斗！