2023年徐州市云龙区政府工作报告

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 2023年徐州市云龙区政府工作报告

——2022年12月28日在徐州市云龙区第十八届人民代表大会第二次会议上

区  长  陈  婕

各位代表：

现在，我代表云龙区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

                          2022年工作回顾

即将过去的2022年，极不寻常，也极不平凡，是“十四五”发展的关键之年，也是本届政府履职的开局之年，更是党的二十大胜利召开的特别之年。这一年，我们以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深入实施“1356”发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展。面对反复延宕的突发性疫情，我们以“关键之举”制胜“关键之年”，交出了“疫情要防住”的合格答卷。以科学精准防控践行人民至上生命至上，在“防输入”“防反弹”双线作战的严峻考验下，以快制快打好筛查、流调、转运、隔离等“组合拳”，高效阻断散发病例社会面传播链，众志成城打赢“3.28”“4.15”“7.2”“10.21”等突发疫情歼灭战。始终保持优化防控措施“走小步、不停步”，因时因势抓好防控方案及优化措施落实，稳妥有序推动“优化防控新十条”平滑过渡，更大力度推进重点目标人群疫苗接种，最大限度守护人民群众生命健康安全。面对复杂严峻的超预期变化，我们以“开局之势”奋进“开局之年”，实现了“经济要稳住”的最好结果。针对上半年多数指标未达序时艰难局面，以超常规举措逐月逐季挖潜增效稳大盘，经济呈现“加快复苏、企稳回升”的良好态势。地区生产总值实现470亿元、增长3%（预计，下同）。还原留抵退税因素后，一般公共预算收入实现37.57亿元，总量和增幅均列主城区第一。全社会固定资产投资增速0.3%。社会消费品零售总额完成311.5亿元，增长0.8%。实际使用外资7500万美元，进出口总额完成市定任务。商品房销售面积及增速全市领跑，建筑业总产值增长5%。面对叠加交织的不确定风险，我们以“特别之为”护航“特别之年”，夯实了“发展要安全”的坚固底板。始终把党的二十大安保维稳作为工作重点，以“时时放心不下”的责任感防风险、护稳定、保安全，统筹抓好“大排查大整治大提升”“安全生产百日攻坚清零”“信访突出问题攻坚化解年”等专项行动，深入打好防范化解金融、房地产等领域重大风险攻坚战，坚决防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，实现高水平安全与高质量发展良性互动。

这一年，面对产业发展的当务之急，我们一苇以航、素履以往，全力以赴抓项目、促转型，动能转换积厚成势。产业“森林”本固枝荣。全区100项重大产业项目完成投资309亿元，13项市级重大产业项目完成投资74.71亿元，苏燃能源智能供应、国任保险全国在线中心、龙巍集成电路封测等一批项目成功落地。现代服务业扩容提质，淮海金融服务中心11栋金融总部大楼交付在即，落位入驻金融机构70余家、面积33万平方米；德基广场裙楼及西塔楼封顶，上药控股等6家企业入选国家级服务业标准化试点单位，服务业增加值实现415亿元。都市型产业攀高逐新，云龙科技谷、思慕谱环保产业园等园区相继建成，中建材检验检测中心、云龙数字商务产业园等项目投产运营，云盛数字城等5个重点都市产业项目挂牌上市。淮海国际邮件集散中心集聚跨境电商企业22家、实现进出口额1.42亿元。乐筑科技等48家规上数字经济核心企业营收增长10.1%。市场“沃土”培厚育优。优化营商环境“放水养鱼”，促成企业贷款及股权融资24.2亿元，新增各类市场主体超1万户、“四上”企业97家，认定省三星级上云企业21家、四星级1家，市级目标上市企业后备库入选4家，闲置楼宇去化25.2万平方米。接续实施“淮海新消费”“金秋送券促消费”等促销活动，精准投放250万元消费券提振消费需求，直接拉动大宗商品消费1.8亿元，限上批零住餐业全年增长2.2%。文旅体消费试点集成改革成效显著，“月夜悦云龙”成为“打卡”“种草”新物种，彭城光影秀闪亮登场璀璨全城，崔家大院即将重现百年历史记忆，多项省首批市唯一文旅头衔花落云龙。创新“活水”加速涌流。投贷联动基金继续助力企业发展，科技型中小企业新增入库170家，高新技术企业新增19家，纳稀新材料获国家级专精特新“小巨人”直通资格。海云科技大厦全市首家获批国家级专业型科技企业孵化器，新增科技企业孵化面积2.2万平方米，新认定省级研发平台2家、新型研发机构2家。新引进各类高层次人才4800余人，入选国家级外专项目1人、省级人才培育计划15人。

这一年，面对城市进阶的内在逻辑，我们把握规律、对标竞进，全力以赴强功能、提品质，城市能级持续跃升。城市更新“点面开花”。90项城建重点工程累计完成投资218亿元，城东大道、彭祖大道快速路主线贯通，云和路、金沙路等11条市政道路串线成网，郭庄路带状公园、老龙潭口袋公园等5个精品园林增绿添彩，响山路二级消防站、雨污分流管网改造等工程加紧施工。云飞小学体育场、轨道交通6号线等8项征收任务圆满清零，潘塘片区路网、子房山山体公园等项目征收全速推进，新生里棚户区改造签约率超98%。全市率先试点M0用地供应，全年挂牌经营性用地1504亩。城市管理“刚柔并济”。“微整治”“微改造”焕新城市面貌，建国小区三期等4个老旧小区改造出新，丰储街、兴云路等16条道路完成修复，整治7处易淹易涝积水点，建设330个智能消火栓，新增5458个停车泊位，改造硬化5.9公里村道，全国文明城市创建走深走实。市容环境秩序常态长效保持，道路机械化精扫作业率90%，新建垃圾分类收集设施258处，创建省级垃圾分类达标小区26个，攻坚拆除违法建设8.5万平方米，城市管理考核蝉联主城区第一。城市品质“主客共享”。扎实开展国控站点“对标进位”“百日攻坚”等专项行动，数字网格化降尘除霾服务系统上线运行，PM2.5平均浓度40.2μg/m3，优良天比例71.6%。污水处理提质增效达标区建设完成投资2.14亿元，故黄河东三环路桥等省考断面水质稳定达标，大龙湖建成我省首个淮河流域幸福河湖。中央和省环保督察20个交办信访问题全部整改销号。

这一年，面对人民群众的急难愁盼，我们念兹在兹、枝叶关情，全力以赴增福祉、惠民生，人民生活更有质感。公共服务解锁“幸福密码”。新改扩建中小学、幼儿园6所，招录编制教师274名，徐州一中托管镜泊路学校，教育优质均衡全域迈进，云龙“双减”荣登《人民日报》版面。医疗设施在建数量体量遥遥领先，市中医院新院等2家医疗机构进场装修，质子重离子等医院主体施工，区域医疗服务高地呼之欲出。7710名老人享受政府购买居家养老服务，适老化改造又惠及221户困难家庭，5家婴幼儿托育照护机构纳入国家备案，有效缓解千家万户“两头牵挂”焦虑。主城区最大的全民健身中心通过验收，区图书馆、文化馆获评省“最美公共文化空间”。共同富裕迈出“铿锵步伐”。民生领域累计投入22.09亿元，养老、医疗、工伤等社会保障持续扩面提标，全市率先设立纾困解难紧急救助专项资金，困难群体兜底帮扶救助实现应享尽享。发放各类援企稳岗资金2.23亿元，重点群体就业创业再创新高，城镇登记失业率控制在4%以内。涉农社区集体经营性收入达1.85亿元，全省新型农村集体经济发展上榜云龙典型案例。城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速。社会治理打通“神经末梢”。市域社会治理现代化试点创建蹄疾步稳，区社会矛盾多元化解中心、劳动人事争议联合调处中心实体化运行，绿地南社区融合共治模式受到《人民公安报》等媒体报道。新建2家社区党群服务中心，补充社区工作力量60人。电信网络诈骗案件高发势头得到有力遏制，群众安全感、满意度进一步提升。安全生产“三年大灶”圆满收官，省市督导反馈607条问题隐患全部整改完毕，消防平安小区创建工作经验全市推广。顺利通过全省食品安全示范区跟踪评价。

这一年，面对政府治理的能力拷问，我们敢为善为、务实落实，全力以赴转作风、提效能，政府职能深刻转变。行政效能进一步提高。持续深化“放管服”改革，编制公布政府部门行政许可事项清单，政务服务好评率99.98%，获省政府“商事制度改革成效明显地区”激励表彰。不断擦亮“云服务、龙速度”营商品牌，“退、免、减、降、缓”税费18.74亿元，减免国有房屋租金2166万元，真金白银为各类市场主体纾困解难。办理“12345”热线4.6万件，公开政务信息4400余条，群众知情权、参与权、监督权得到更好保障。法治建设进一步加强。坚持重大事项向区人大常委会报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议159件、政协委员提案166件，办结率满意率均达100%。持续提升政府依法行政水平，推行政府常务会集体学法制度，重大行政决策及协议合法性审查率100%，安全生产领域执法走在全市前列，有条不紊实施“八五”普法规划，省法治政府示范区创建步履坚实。作风建设进一步深化。严格执行中央八项规定及实施细则精神，不折不扣抓好省委巡视巡察反馈问题整改，修订完善区政府工作规则，制定出台政府党组全面从严治党主体责任清单，政府系统党风廉政建设不断深化。充分发挥财政监管和审计监督作用，财政资金使用绩效显著提高，“三公”经费和一般性支出压减15%以上。积极开展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进精文减会、减负增效，政务环境进一步优化。此外，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、关心下一代等都为云龙发展作出了新贡献，国防动员、人民防空、民族宗教、台侨外事、档案、统计、退役军人事务、机关事务管理等工作都取得了新成绩。

各位代表，苍苍横翠微，郁郁满芳华。这一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队、公安干警、消防救援指战员，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有参与云龙建设的企业家和社会各界人士，向投身防疫抗疫一线的医护人员、基层干部、社区工作者、志愿者和广大群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：产业层次仍需提高，重大项目储备不足；产城融合还不紧密，城市能级还需提升；教育、医疗、养老等方面与人民群众对美好生活的向往相比还有不小差距；城市管理、污染防治、社会治理等领域还存在不少短板，等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的精神，切实采取措施，全力加以解决。

2023年工作指导思想和主要目标任务

各位代表，习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。阔步新时代、奋进新征程，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，深刻把握中国式现代化的中国特色和本质要求，确保党中央重大决策和省市区委部署要求落到实处。2023年是云龙高质量建设中心城市核心功能区、在新征程上全面推进中国式现代化的关键之年，做好明年各项工作意义重大。纵观风云激荡、变乱交织的时代大势，我们虽有挑战但更有机遇。世界之变、时代之变、历史之变对我国影响持续加深，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，前进道路上面临外部环境动荡不安等诸多风险挑战。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，加之各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。只要我们积极跟进、抢抓机遇、抢占先机，在更高层次上谋求“以我为主”的政策利好，在更大空间内集聚“为我所用”的资源要素，就一定能够在“危”与“机”的转化中牢牢把握主动权。面对百舸争流、群雄逐鹿的区域竞争，我们虽有压力但更有动力。当前，区域发展正处在同台打擂、争相竞逐的关键阶段，对焦区位相邻、产业相似、能级相近的兄弟城区，我们既要负重爬坡、承压前行，又要甩开追兵、追赶标兵，“不进则退、慢进也是退”的压力更加明显。但徐州新一轮发展的“时”与“势”聚于云龙，只要我们在定局之前率先破局，在成势之前率先起势，不断增强城市吸附力、产业集聚力、人才吸引力，就一定能够书写更多“因相信而看见”的故事。

基于以上认识、思考和研判，明年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省市决策部署，特别是深入落实区委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“1356”发展战略，高质量建设中心城市核心功能区，全面推进中国式现代化云龙新实践。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，全社会固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，实际使用外资、进出口总额、单位地区生产总值能耗下降率完成市定任务。具体抓好以下六个方面工作：

一、坚持双轮驱动、两业融合，全力建设质量更高的产业体系。把发展的底层逻辑从“城产人”转变为“人产城”，高质量编制新城片区整体规划和大郭庄片区产业发展规划，切实走好以人为本的内涵式产业发展之路。

聚力打造现代服务业新高地。加快传统服务业高品质多样化升级。中心商圈力促德基广场年底竣工验收，加速户部山、回龙窝、云东商业街等城市文脉融入；东部商圈加快爱琴海、星悦城、尚都会等商业综合体开业运营，新城商圈引导花园城、缤纷城等商业错位经营。推动金融集聚区二期、中体区域总部等特色商业体落地，培育文旅消费、体育消费、夜间消费等特色消费，发展首店经济、首发经济、直播经济。支持老东门、老街坊、丰储里等城市记忆再现时尚烟火，提质运营宣武、朝阳、食品城等传统商贸实体，以“上云用数赋智”推动老市场焕发新生机。推动新兴服务业向价值链高端延伸。借力区位优势抢占总部经济制高点，积极招引央企二级、三级公司，争取更多大型民企、外资企业、上市公司设立区域总部以及研发、营销等职能型总部。整合禀赋资源竞逐数字经济新赛道，大力支持乐筑科技、天瑞消防等本土企业做大做强，加快招引SAP、百度智能云、京东淮海科技等头部企业落地，全力打造云龙数字商务产业园、云盛数字城等专业园区，力争新增星级上云企业15家。

倾力打造都市型产业集聚地。充分发挥云龙经开区主阵地作用，围绕“一轴一环两心多廊”规划布局，建设智能制造、科技服务、生命健康三大产业功能区，大力培育科技研发、工业设计、创业孵化、技术转移等业态。加快双碳技术产业园、建设工程检验检测科研中心等项目投产运营，力促大佑创新港、科锐泰智能等项目落地建设，推动龙巍集成电路封测、Mxene储能新材料等项目加速产业化，努力实现“工业上楼”“制造上楼”从0到1的突破。强化楼宇经济贡献“以亩产论英雄”理念，以垂直发展为方向提升载体空间和产出效益，通过“内外兼修”向“空间+产业+运营”的3.0模式转变，力争商务楼宇新增53万平方米、闲置楼宇去化10万平方米。以“上下楼就是上下游”引导楼宇企业链式集聚，同步发力“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“二次招商”，力争新增楼宇入驻企业超2500家，培育税收超千万楼宇17处、超亿元楼宇4处，楼宇税收突破15亿元。

二、坚持能级提升、产城融合，全力增强辐射更广的核心功能。主动对标高能级城市主城区，不断提升城市首位度和综合承载力，高质量建设中心城市核心功能区。

提升金融服务功能。以金融服务中心入驻运营为契机，持续招引金融机构法人总部、区域总部，加快集聚监管机构、行业协会、评级机构等金融生态，基本形成牌照齐全、竞争有序、资源聚集的现代金融机构体系，打造现代金融服务样板区；突出发展金融控股、基金、创投等新金融业态，大力发展融资租赁、商业保理、资产管理等金融组织，提升多层次资本市场综合服务功能，打造股权投资基金样板区；进一步完善绿色金融、数字金融、科创金融生态圈，以科技金融为发展新动能，实现产业链、创新链、政策链与资金链四链融合，打造金融科技创新示范区；率先试点数字人民币应用场景，加强数字人民币基础设施和生态系统建设，新引进金融类机构不少于30家，金融业增加值占全市比重不低于15%，在徐州争创国家金融服务综改试点城市、入围中国金融中心指数上走在前。

激活商务会展功能。发挥商务会展业“一业带百业”经济衍生效应，推动商务会展产业链与徐州优势产业链互相借力，培育机械展、农业展、商贸展等特色展会，形成“以产兴会、以会赋产、产会一体”的良性格局。突出以展招展、以展招商，整合淮海国际博览中心、大龙湖国际会议中心、奥体中心等资源，支持产业链上下游企业跨界协作，实现“展、会、节、演、赛”融合发展。增强政府办会策展主导权和话语权，争取国际性、国家级、区域性峰会展会落户，培育一批经UFI、ICCA等国际权威机构认证的商务会展品牌。

放大开放平台功能。依托淮海国际邮件集散中心，构建“平台+通道+产业”立体发展体系，加快提升集货、运营、通关能力水平，加速邮件、快件、跨境电商业务“三关合一”，推动普洛斯供应链等域内外跨境电商企业“抱团”集聚，打造辐射淮海的1+N跨境电商集聚体系。抓住用好苏美达落户云龙重大机遇，发挥龙头外贸平台产业链供应链整合能力，深度赋能徐州外向型经济产业集群，引导优势产业加快RCEP市场、“一带一路”沿线布局，助力本土外贸产品开拓海外市场、下沉国内市场，打造“双循环”格局下对外开放桥头堡。

增强科创平台功能。支持云龙科技谷等科创平台争创国省级孵化器，提升海云科技大厦、大学生创业园等国字头载体集聚能力，推动星火众创空间等孵化项目产业化应用，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。持续实施“百千万”引才计划，推动人才与云龙源源不断“双向奔赴”，全年招引领军人才30人、大学毕业生4500人。积极与“大院大所”深化产学研合作，新建2家新型研发机构，鼓励科研机构参与“卡脖子”技术“揭榜挂帅”，让云龙成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

三、坚持项目为王、实体为本，全力催生活力更旺的发展动能。牢牢把握扩大投资这个战略基点，持续强化项目引领和企业主体作用，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

抓实招商引资“项目矩阵”。持续放大政府性基金引导作用，推行“产业+科技+资本”招商模式，有针对性地“短链延链”“有链强链”“无链补链”，实现由“单纯引项目”向“构建产业链”转变。办好金秋经贸洽谈会等招商推介活动，综合运用平台招商、驻点招商、中介招商等形式，主攻500强、行业领军、隐形冠军企业，加快引进一批“大而优”和“小而美”的项目，确保全年招引亿元项目20个以上、超50亿元项目1个。积极抢抓新城区体制回归重大机遇，更大力度推进熟化地块开发利用，全力推进北大未名教育等一批重点项目落地，力争百亿级招商引资“1号工程”再结新硕果。

激发项目建设“强劲脉动”。细化全周期管理、全过程服务、全要素保障，全面推进年度投资293亿元的100项重大产业项目建设，重点保障其中6个市级重大产业项目出形象出进度，努力实现投资量、工作量、实物量“三量齐增”。围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”、竣工项目“茁壮成长”，一着不让推动淮海金融服务中心、华侨城商业广场等45个续建项目加快建设，抢前赶早推动智慧科技港、云盛高端材料研发中心等42个新建项目开工建设，全力以赴推动大龙湖彩云里、云龙科创园等29个项目竣工投产，形成项目加速集聚、滚动发展、持续突破的“快节奏”。

培大育强企业“雁阵梯队”。深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育行动，推动中小微企业升规入统、优质企业专精特新、重点企业做大做强。精心浇灌中小微企业“苗圃”，一企一策帮助达产项目、准规企业入库列统，推动“四上”企业新增70家以上。加快扩充“高成长”“硬科技”企业库，全力支持科技型中小企业深耕细分领域，全年新增科技型中小企业150家以上，力争专精特新、单项冠军企业取得突破。深入实施培大育强和上市激励计划，加速行业“大树”成长为产业“森林”，力争全年净增高新技术企业9家以上，新增上市企业2家、挂牌企业20家，全力构筑具有较强竞争力的企业舰队。

释放营商环境“磁场效应”。突出“企业感受”优化营商环境，深入实施减税退税、房租减免、普惠金融等惠企政策，靠前解决融资难、用工难、缺订单等经营困难问题，持续擦亮“云服务、龙速度”营商品牌。瞄准“企业痛点”深化“放管服”改革，全面推行政务服务事项清单管理制度，一体化推进“跨省通办”“省内通办”“区域通办”，持续丰富全生命周期“标准化+一件事”场景，全年新增各类市场主体1万户以上。紧贴“企业需求”提振消费市场，活化利用国家和省市“扩内需”一揽子政策，重磅推出促消费、稳市场等惠企帮扶措施，助力汽车、家装、家电等大宗商品需求提振，推动“月光市集”“万有市集”等品牌夜市提质提优，促进直播带货、主播探店等线上线下消费双向提速，全面增强市场信心、释放市场活力、激发市场潜力。

四、坚持空间扩容、生态提质，全力提升内涵更美的城市品质。统筹兼顾地上与地下、建设与治理、保护与开发，因地制宜更新改造、深耕细作城市管理、纵深推进生态治理，努力打造近悦远来、令人向往的美丽云龙。

塑造“可观可感”的城市质态。优化城市空间，全力保障轨道交通4号线、6号线、汉源大道快速化改造等基础设施建设，重点抓好淮塔东路、郭庄路等市政道路延长改造，加快完善东店子、翠屏山、骆驼山等片区路网。聚焦城市更新，启动实施铁货街周边棚户区改造，加快推进赵武、郭店等村体征收，开工建设定销房95万平方米以上。涵养城市气质，加快子房山、快哉亭等公园建设改造，推动道路、河岸、街头等景观绿化提质，新增改造绿地40万平方米，加快实现景观亮化、节点美化、城市彩化，让含黛远山、涟漪近水联袂演绎“只此青绿”。

打造“有颜有品”的文明家园。坚持育“文明人”和建“文明城”并重，扎实推进全国文明城市创建。以写意工笔勾勒一街一坊，综合整治汉御花园等6个老旧小区，修复整治子房东路等10条背街小巷，新建改造一批街坊中心及农贸市场。下绣花功夫雕琢一角一隅，新建2个口袋公园，提质改造15座公厕，新增6000个机动车停车泊位，让路见本色、物显真容、文明相伴。用匠心理念精筑一檐一廊，抓好户南巷保护、城隍庙复建、博物馆改造等文脉保护工程，建设大同街等特色文化夜市，支持汉文化景区创建国家考古遗址公园，持续打响“楚韵汉风.山水云龙”“快哉徐州.乐在云龙”等文化品牌，让千年锦绣人文辉映现代城市芳华。

扮靓“好山好水”的生态容颜。抓好各级环保督察、巡视巡察及“回头看”交办问题整改，确保问题动态清零。保护纯净蓝天，推行数字网格化降尘除霾，狠抓道路“到边到角”深度保洁，严格工地“六个百分百”管控措施，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。守护碧水清源，加快推进雨污分流建设，实施郭庄路一号闸片区控源截污等治理工程，实现三八河等河湖水体稳定消劣，确保故黄河东三环路桥等重点断面水体稳定“优Ⅲ”。呵护一方净土，完成翠屏山垃圾临时堆放场整治，实现固废资源化利用、危废全生命周期监管。

五、坚持普惠均衡、共建共享，全力绘就成色更足的民生画卷。把实现共同富裕摆在更加突出的位置，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生工程只多不少，努力让城市发展更有“温度”、民生幸福更有“质感”。

织密编牢民生兜底保障网。依托云创联盟等平台做大稳就业“蓄水池”，落实援企稳岗、创业扶持、技能培训“政策包”，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，全年新增就业1万人、扶持创业2000人以上。抓实全民参保计划实现法定对象全覆盖，聚焦灵活就业人员、被征地农民等人群精准扩面，确保养老、医疗等险种覆盖面稳定在98%以上。围绕分层分类救助构建精准帮扶体系，加强救助供养、大病救治、医疗互助、困难群众生活兜底等保障，重视解决低收入家庭、因病支出型困难家庭“燃眉之急”，鼓励爱心企业和人士投身慈善、回报社会，进一步扩大社会救助服务供给。

多维开拓富民增收新渠道。深入推进中等收入群体壮大行动，健全工资水平决定、正常增长、支付保障机制，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道拓宽居民经营性、财产性收入，实现居民收入增长与经济增长同步，让云龙人民的“钱袋子”尽快鼓起来。深入实施乡村振兴战略，持续推进农民收入十年倍增计划，因地制宜发展近郊特色农业、劳务经济等富民产业，持续加大村道整修、农桥整治、户厕改造等基础投入，积极做好集体资源、资产、资金循环转化“文章”，力争涉农社区集体经营性收入总量突破2亿元。

均衡提高公共服务可及性。全力推进90件为民办实事项目，重点抓好15件人大代表票决项目，让发展成果看得见、摸得着、可感受。新改扩建中小学、幼儿园7所，增加学位供给3200个，招聘编制教师220名，全面落实“双减”要求，以集团化办学推动教育优质均衡发展，努力办好家门口的每一所学校。大力推动优质医疗资源扩容提质，加快市中心医院新院、市妇幼保健院、市传染病医院等项目新建及改扩建，积极创建省级健康区、全国基层中医药工作示范区，让群众在家门口尽享优质医疗资源。完善“一老一小”照护服务体系，试点“时间银行”养老和“园中园”托育，让老有安享的晚年、小有快乐的童年。

六、坚持底线思维、忧患意识，全力夯实韧性更强的安全基底。深入践行总体国家安全观，用大概率思维应对小概率事件，以高水平安全保障高质量发展，加快创建安全发展示范城市。

抓牢公共应急处置。健全完善公共卫生应急体系，加快推进区疾控中心标准化建设，继续加大公共场所AED投放数量，切实增强应对突发公共卫生事件能力。持续提高疫情防控科学性精准性，积极做好感染人群服务保障和医疗救治，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，全力保障群众身体健康和生命安全。全面加强台风、暴雨、寒潮等自然灾害预警响应，接续治理食品城片区等20处易淹易涝积水点，高效运行区应急管理指挥中心等预警监测平台，统筹做好应急物资、救援力量等能力储备，进一步提升防灾、减灾、救灾能力水平。

打牢城市治理根基。巩固深化“大排查大整治大提升”专项行动成果，加快实现城市运行指挥调度“一网统管”，打造市域社会治理现代化云龙样板。改造提升6个社区党群服务中心，深化拓展“五社联动”社区治理创新实践，促进政府治理和居民自治良性互动。全面推进信访突出问题攻坚化解，进一步完善社会矛盾调处化解机制，切实把矛盾化解在早防范在先。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，加快建设更高水平的平安云龙。筑牢安全发展防线。全面落实安全生产“十五条硬措施”，突出抓好城镇燃气、建筑工地、既有建筑等重点领域安全监管，确保燃气管道违规占压、市政消火栓缺失等重点隐患整改到位。持续加强政府债务管控，系统化解金融领域风险，全力处置非法集资陈案，切实维护金融领域安全。全力以赴“保交楼、保民生、保稳定”，促进房地产业健康发展和良性循环，确保不发生区域性、系统性风险。全面落实食药安全“四个最严”要求，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

全面建设人民满意政府

各位代表，面对新征程、新任务、新要求，我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，始终坚持知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府治理体系和能力现代化水平。

坚持绝对忠诚，让矢志不渝的政治定力成为最纯的底色。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚坚定捍卫“两个确立”，以实干实绩坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻中央和省市决策部署，坚决有力落实区委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，做到同心同向、步调一致、令行禁止。

坚持实干为先，让担当落实的昂扬姿态成为最强的特色。深化拓展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，勇夺更多“排第一”的指标和“创唯一”的成果，争取更多工作好于以往、好于周边、好于全市。深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”，把群众“表情包”当作工作“风向标”，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。深入推进精文减会、规范考核、松绑减负，破“内卷”、防“摆烂”、拒“躺平”，让基层把更多精力用在促发展、解难题、办实事上，以知重负重的铁肩担当守护全区“万家灯火”。

坚持依法行政，让行止有度的法治自觉成为最亮的颜色。深入贯彻习近平法治思想，高标准实施“八五”普法规划，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，扎实推动行政争议化解，不断提高政府公信力。健全科学民主依法决策机制，系统推行政府权责清单标准化管理，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，持续畅通政务公开等社会关切回应渠道，让人民赋予的权力在阳光下运行。

坚持廉洁自律，让一以贯之的严实作风成为最净的本色。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，不断优化干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。聚焦公共资金、公共资源、公共资产、公共工程领域，强化监察监督、审计监督、统计监督，实现重点领域监督全方位、全过程、全覆盖。持续优化财政支出结构，压减非急需非刚性支出，扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，让每一笔资金都用到紧要处。

各位代表，信仰至坚方能大道至简，御风而行才能扶摇直上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，行而不辍、履践致远，敢为善为、务实落实，奋力谱写中心城市核心功能区建设新篇章，努力在新征程上全面推进中国式现代化云龙新实践。  

  

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有关词语说明

1.“黑天鹅”“灰犀牛”事件：“黑天鹅”事件指非常难以预测，且不寻常的事件；“灰犀牛”事件指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。

2.彭城光影秀：利用淮海金融服务中心9栋总部大楼打造的5.5万平方米联动天幕大屏，是淮海经济区体量最大、面积最大的光影屏幕，每周五、六以及法定假日18：00、19：00、20：00如约点亮。

3.专精特新企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

4.M0：在工业用地（M类）中增加的新型产业用地，是主要为了满足融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。

5.Mxene新材料：二维过渡金属碳（氮）化物，是一种新型二维结构材料，在储能、吸附、传感器、导电填充剂等领域潜力巨大。

6.UFI、ICCA：UFI指国际展览联盟的简称，是迄今为止世界展览业最重要的国际性组织；ICCA指国际大会及会议协会的简称，是全球国际会议最主要的机构组织之一，也是会务业最为全球化的组织。

7.RCEP：2020年11月15日东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署的《区域全面经济伙伴关系协定》，是已达成的全球规模最大的自由贸易协定，目前已对包括中国在内的10余个国家生效。

8.隐形冠军企业：在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

9.单项冠军企业：长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

10.“六个百分百”：工地周边百分百围挡，物料堆放百分百覆盖，出入车辆百分百冲洗，施工现场地面百分百硬化，拆迁工地百分百湿法作业，渣土车辆百分百密闭运输。

11. AED：自动体外除颤器。