2023年南京市建邺区政府工作报告

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2023年南京市建邺区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表建邺区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

勇挑大梁砥砺奋进交好新一届政府首年答卷

去年1月召开的区十九届人大一次会议，选举产生了新一届政府领导班子，在区委的正确领导和各位代表、委员的群策群力下，我们完整、准确、全面领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省、市决策部署，立足建邺工作实际，确立了“1246”的五年工作目标，庄严承诺了2022年要着力办好的十件大事。这里，我首先简要汇报十项年度重点任务的落实情况。

（一）“全面加快重要金融中心核心集聚区建设”方面。市委、市政府出台重要金融中心“1+2”系列文件，河西·建邺被正式确立为南京“金融之核”；全年新增金融类持牌、备案机构超100家，金融业增加值稳居全市第一，占全市比重达到17.3%，“核心集聚区”磁吸效应倍级放大。全省首支政银共建的20亿元产业投资母基金、全市首支市区联动的10亿元S基金、高瓴首支40亿元碳中和投资基金先后落地，交银、红点QFLP基金完成注册，REITs项目进入国家发改委专家评审阶段，金鱼嘴基金街区连续三年入选头部排行机构发布的全国十强榜单。出台“金科十五条”，签约恒生电子江苏总部、保准牛华东总部等优质项目；升级“建邺高新进园保3.0”，累计授信超63亿元；“金鱼嘴每日路演”累计吸引项目超800个，撮合融资超33亿元，金融科技和科技金融呈两翼齐飞之势。运行金融法庭、长三角金融多元调解中心，设立北交所南京服务基地，启用清华大学五道口金融学院南京教室，建邺“金字招牌”更加亮眼。

（二）“持续提升科技产业创新能级”方面。引进工业软件设计领军企业合见工软，建设EDA领域IP产品线全球研发总部。入库科技型中小企业数量主城第二，高新技术企业增量、增幅均创新高，目标完成率主城第一；新增省级专精特新企业13家，培育江苏独角兽企业2家、江苏高新区瞪羚企业6家；8家新型研发机构在全市绩效评估中获得优秀等次，7家入选省级立项、3家入选市级立项，数量均为主城第一。研发经费投入总量、高新技术产业投资增速均居主城第二，高技术服务业全年销售额在主城唯一实现正增长。“012科创森林”茁壮成长，南京新城国际企业孵化器获评全国优秀等次，新增国家级众创空间备案1家、省级备案4家；新增国家级博站2家，入选国家“海外引才”计划2人。发布全省首单ABN模式知识产权证券化产品；在全市首批开展小微企业补贴券试点，为超过200家企业减负增效。

（三）“聚力推动数字经济产业发展”方面。南京—华为联合创新实验室揭牌，华为政务一网通军团核心研发团队入驻，城市鸿蒙产业园启动建设。引进深信服、威努特、竹云科技等头部企业区域总部4家，上下游关键节点企业22家，落地睿行数智、天数智芯等一批行业“隐形冠军”“单打冠军”，形成数字基建、智慧物流和交通两个百亿级产业赛道，预计数字经济核心产业实现营收530亿元，增速8.5%、主城第一。打造数字经济公共服务护航平台，提供一站式数字化解决方案和服务，为园区企业降低数字化成本约30%；黑马数字经济产业实验室引进数字经济目标企业7家、准高企8家。全年发布应用场景89个，入选南京优质场景项目20个、全市第一，数字经济新引擎动力澎湃。

（四）“谋划打造元通时尚顶流商圈”方面。出台消费领潮工程行动计划、元通顶流商圈发展规划，启动地下空间联通专项研究，破题“元通不通”。南京国金中心竣工招商，总建筑面积近30万平方米，江浙首家安达仕品牌酒店、甬府等多家米其林星级餐厅、华为江苏智能体验中心，以及众多国际一线品牌完成入驻。全区集聚10万平方米以上高品质商业综合体8家，面积超150万平方米，撑起主城“半壁江山”；全年新开品牌首店113家，其中全国首店7家、华东首店2家。举办不间断促消费活动近700场，客流量和销售额逆势增长；发放汽车消费补贴超300万元，带动新能源汽车消费总额超3亿元，为历史最高水平；举办两届时尚消费直播大赛，电商企业、店铺数量实现两位数增长，网络零售额突破百亿元；预计全年全口径社零和限上社零增幅均居主城第二，消费拉动作用持续增强。

（五）“启动实施文明极美城区建设”方面。打通奥体大街—规二路等断头路3条，新增泊位超6000个，出新改造10个老旧小区，健园小区获评省级宜居示范居住区。试点综合管养一体化，整治提升15条背街小巷，57座公建公厕均达一类管理标准，全区道路平均整洁优良率、尘量检测合格率均达95%，环卫精细化保洁成绩主城第一。治理“牛皮癣”等城市顽疾，创成12个“无癣”示范区；加强“智慧渣土”等场景应用，渣土管理成绩位列全市第一方阵。提档升级银杏里、南湖记忆等特色街区，加快打造全市首个24小时活力街区“西城·夜未央”，新增4处“梧桐语”小型城市客厅、6处主题口袋公园，国际友谊公园入选江苏人居环境范例奖，清洁宜居、文明极美的城市底色更加鲜亮。

（六）“全力打造天蓝水碧生态建邺”方面。全面完成第二轮中央生态环保督察交办问题整改，长江入河排污口分类整治完成率全市第一，夹江饮用水水源地水质100%达标，环境信访回复满意率首次全市第一。持续巩固污染防治攻坚成效，PM2.5年均浓度和空气质量优良天数同比改善率主城第一，PM2.5下降超8%、历史最好，国省考断面水质优良比例100%。国家级县域节水型社会达标建设通过省级验收，“生态盆”技术获国家专利，中心城区河湖治理“六化”体系入选全国社会治理创新案例，建邺治水经验得到省、市肯定和推广。

（七）“系统推进生态科技岛开发建设”方面。持续推进江心洲拆迁扫尾，基本完成民安路两侧近10万平方米小产权房回购拆除，签约交拆率达94%，三、四期安置房建设超进度。开工建设省环保集团、华泰证券研发中心、仁恒文旅等重大项目，产业项目投资总额、当年投资额均超前两年总和。全岛50公里智能网联融合基础设施完成建设，无人驾驶微循环小巴全岛畅行，成为全市范围最大的开放式应用场景示范区。金陵中学赋能管理，高中竣工验收，附中、附小开学招生，招录新生中新岛民占比达30%，全岛教育资源“脱胎换骨”；调整优化原有公交网络，新增新能源班车线路，提供园区接驳、旅游观光服务，全岛实现公交全覆盖、南北大贯通。

（八）“持续深化现代化教育名区建设”方面。新组建五大品牌七大优质教育集团，涵盖全区所有义务教育学校，实现名校集团化办学全域覆盖。在全市唯一获评全国义务教育优质均衡先行创建区，晋级全国教师智能研修平台试点区，督政考评连续四年全市第一，省优质园占比全市第一，省基础教育成果特等奖获奖数量全市第一。新晋1名“苏教名家”培养对象、2名省特级教师，28名教师晋升市学科带头人、评选通过率全市第一。内强外引打造“双减”阵地，深化“五育”并举实践，优化提升校内课后服务，“四点半课堂”受央媒关注报道；莫愁中专与滨江文化合作打造非遗创意中心，依托奥体中心推进体教融合，全区中小学学生体质健康优良率全市第一。

（九）“健全完善公共卫生服务体系”方面。明基医院晋升全市唯一一家民营三甲医院，沙洲社区卫生服务中心创成省级社区医院，莲花儿科、兴隆呼吸科被确定为市特色科室，低保、特扶、残疾人群实现家庭医生签约全覆盖。区卫生监督所、妇幼保健所新址投用，河西南部、江心洲片区医疗资源丰富提升，南京国际医院、明基健康产业园等工程加快推进。全省首个城市楼宇型CCRC养老社区“新城·心颐荟”投入运营，2个市级示范性助餐点、2个市级社区老年人认知症服务中心通过验收，街道级养老服务质量指导中心在全市率先实现全覆盖。打造区级婴幼儿早期发展指导中心，开办南京首家公建公办托育园，实现“带娃莫愁”。

（十）“合力构建‘一网统管’治理体系”方面。健全完善组织架构，区城市数字治理中心通过市级验收，南苑、沙洲2个街道启动试点，“1+6+N”指挥调度体系基本建成。加快打造重点场景，生态科技岛集约化可视化安全监管共享平台建成投用；智慧监管餐饮企业违规倾倒污水行为，“雨水口违规排污处置规程”成为南京地方标准。持续推进流程再造，建成区政务大数据中心平台，政务数据“应归尽归”并与省、市联通，在全市率先实现机器人智能派单，热线工单“接诉即办”，精准度提高14个百分点；借力人工智能，实现服务“360度无死角，24小时不打烊”，区政务服务大厅在主城中唯一获评“南京市最佳政务服务大厅”。

2022年是困难与希望同在、挑战与机遇并存的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以“四个统筹”保持定力、增强动力、汇聚合力，有效应对疫情反复、预期转弱、市场转冷等多重压力，经济运行回升向好、发展动力不断增强、公共事业全面进步、社会大局和谐稳定，建邺高质量发展步伐更加铿锵有力。

——这一年，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展。始终坚持人民至上、生命至上，科学精准落实第九版、二十条、新十条，因时因势优化防控措施，将“快、准、暖”贯穿疫情防控始终，首推“网约车司机不下车”采样服务、“核酸采样地图”小程序、疫苗接种便民流动车等做法并被全市推广，为居家隔离阳性人员发放“健康爱心包”、提供家庭医生团队服务，充分彰显了大美河西乃至博爱南京的暖心温度。坚持把“保市场主体、稳经济大盘”放在突出位置，全面落实国家和省、市稳经济一揽子政策，在全市率先出台区级助企纾困“十六条”，扎实开展企业大走访，预计全年办理增值税留抵退税28.5亿元、其他政策性减税降费9亿元，惠及市场主体近2.5万户；成立房地产、金融业等5个工作专班，全力保障产业链供应链稳定畅通，推动重点企业稳产达产、区域经济平稳运行。困难时刻更加注重保障和改善民生，新增城镇就业1.7万人、大学生就业2.1万人，预计城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右；推进参保扩面、低保提标，发放低保金、临时救助等近3000万元，惠及困难群众3.9万人，巩固“困难家庭救助帮扶综合评估”全国试点创新成果，高质量完成街道“15分钟医保服务圈”建设。

——这一年，我们有力统筹发展和安全。始终把安全作为政治责任、发展前提、民生大事，统筹做好各领域安全工作，确保社会大局安全稳定。扎实推进统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，全面完成奥体苏宁广场项目地块深基坑回填消险，妥善处置地铁7号线莫愁湖段涉稳突发事件，有效破解高层建筑无消防水、车棚住人、飞线充电等难题，打造全省首个“韧性社区”，全年未发生生产安全责任事故，全力守护好群众生命财产安全；发扬斗争精神，“一企一策”攻坚，全面完成夹江饮用水水源地环境风险隐患问题整改，牢牢守住了生态安全底线；严格落实意识形态工作责任制，防范化解网络意识形态领域风险，严防各领域风险向政治安全领域传导，坚定维护好政治和意识形态安全。圆满完成国家公祭仪式属地保障工作，高质量通过全国文明城市国家测评组实地测评。深入推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，有效化解信访突出问题94件，工作经验受到省信访局肯定推广；专班推进校外培训机构风险处置，“众筹消课”处置模式被全省推广；南京紫辉时代广场、升龙桃花园著等“保交楼、保民生、保稳定”工作成效明显，房地产纠纷“四办”经验受到市委、市政府充分肯定；辖区内严重暴力刑事案件全部告破，群众安全感排名保持主城第一。

——这一年，我们有机统筹发展的增量和质量。坚持稳字当头、稳中提质，推动实现量的合理增长和质的有效提升。经济总量稳步扩大，预计全年实现地区生产总值1270亿元，增速高于全市约1个百分点，位居主城第二；全区（含烟厂）一般公共预算收入159.5亿元，其中区本级121.6亿元，同口径增幅5%，保持全市领先。重点行业支撑有力，规上服务业营收占全市比重15.7%，拉动全市增长1.9个百分点，全市第一；限上贸易业销售额占全市比重11.1%，拉动全市增长2个百分点，全市第一。发展后劲持续释放，重大项目数量、年度计划投资额、开工数量均居主城第一，预计完成签约项目投资总额623.3亿元、主城第二；新增亿元以上企业125家、主城第一，预计新增规上单位310家、全市第一。多项工作成效显著，获批省级人力资源服务产业园，组建区人才集团，整合区国资集团、高投集团，国企改革三年行动圆满收官；政府督查工作在全省区县（市）中唯一获得国务院真抓实干督查激励，营商环境、科技创新、职业教育、养老服务等四项工作获省政府真抓实干督查激励，数量主城第一。

——这一年，我们深度统筹委区联动共建和政府自身建设。持续深化委区融合，南京金融集聚区发展服务中心挂牌运行，委区共建机制基本形成。成立河西·建邺招商引资委员会，建立利益共享机制，招商引资和产业发展全方位联动。联合推进“一区一特色”改革试点，筹建金融城党建联盟和理事会，创新探索以“党建引领+业界共治”为特点的金融城治理体系。超前布局城市建管新基建和金融城数字基座，加大城市更新、大中修等城建项目合作力度，协同深耕营商生态，共同扮靓“城市客厅”。持续加强政府自身建设，锻造过硬执行力，推动上级决策部署在建邺落地见效。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定不移紧跟习近平总书记走好新的赶考之路。深化法治政府建设，南京宪法公园正式开放，法治建设体系绩效评价全市第一。高质量办理174件人大代表建议、193件政协提案，满意和基本满意率100%。纵深推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督。

与此同时，获评江苏省第十二届双拥模范区，桃园居社区获评全国民族团结进步示范单位，人民武装、退役军人事务、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青年、残疾人、红十字等工作均取得新进步、迈上新台阶。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。建邺所取得的每一项成绩，都是广大党员干部群众一起拼出来、干出来、奋斗出来的，在此，我代表区人民政府，向为建邺发展作出贡献的奋斗者，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！回顾一年工作，有进步也有不足：受多重超预期因素影响，一些重点工作推进有所迟滞、不及预期，固投、消费受到一定冲击、增速有所回落，部分企业供应链面临较大压力；公共服务对标优质均衡还有差距，城市精细化管理的标准和水平有待进一步提升；政府职能转变还不到位，工作作风仍需持续改进。对此，我们将直面问题、迎难而上、积极作为，也恳请各位代表、委员继续监督，提出宝贵意见建议。

学习贯彻党的二十大精神自觉扛起高质量发展新使命

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，为全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、谱写新时代中国特色社会主义新篇章提供了根本遵循和行动纲领。我们要在全面学习、全面把握、全面落实上下更大功夫，推动党的二十大精神在建邺落地生根、开花结果。

深刻领会党的二十大精神实质，以实际行动坚决抓好贯彻落实。一分部署、九分落实。学习贯彻党的二十大精神，关键在于落地落细、见行见效。要强化对标对表，一以贯之推进落实。党的二十大提出的总目标、总方向、总要求，与习近平总书记对江苏工作的重要指示精神一脉相承。进入新时代，总书记亲自为江苏擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的宏伟蓝图；迈进新征程，又赋予我们“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。我们要沿着总书记为江苏指引的方向，对照党的二十大精神，细化贯彻落实的具体举措，让“强富美高”新建邺现代化建设的新篇章加快成为生动现实。要牢记“国之大者”，立足全局推进落实。党的二十大报告明确了全面建设社会主义现代化国家“两步走”的战略安排，从11个方面部署了未来五年战略任务和重大举措。我们要自觉把建邺的发展放到党的二十大作出的战略部署中去谋划，放到长江经济带、长三角一体化、南京都市圈等国家战略中去推进，真正做到既为一域增光、又为全局添彩。要注重统筹兼顾，科学高效推进落实。党的二十大确定的目标任务有近期的、中期的，也有长期的，既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前，又要着眼长远。我们要完整、准确、全面把握中国式现代化的丰富内涵和实践要求，建设重要金融中心核心集聚区，打造江苏数字经济高地，塑造南京都市圈新消费中心，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城区，切实把党的二十大作出的决策部署转化为建邺的实际行动。

准确把握奋进新征程的建邺方位，全面推进中国式现代化的建邺实践。党的二十大报告总结了新时代十年所取得的伟大变革与成就，宣告中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，同时也是建邺聚焦“两个建成”、奋力走在前列的黄金时期。要准确把握建邺方位，党的十八大以来，建邺实现了从“城市新中心”到“城市中心”的华丽蝶变，迎来了建设重要金融中心核心集聚区的重大历史机遇，已经到了“时间不等人、机遇不等人、发展不等人”的跃升突破期，必须抓住机遇、乘势而上，奋力书写新时代建邺高质量发展新篇章。要坚决扛起建邺担当，建邺作为南京的城市中心，是南京现代化建设成果集中展现的前沿和窗口，我们完全有条件、更有责任一马当先，把建邺打造成为高端引领、创新领先、开放包容、幸福宜居的现代化实践示范区，让建邺成为谱写中国式现代化南京新篇章的示范和引领。要充分发挥建邺优势，我们要放大经年积蓄的“城、产、人”比较优势，进一步促进创新链、产业链、资本链、人才链、生态链“五链融合”，强化教育、科技、人才的基础性战略性支撑作用，推动质量变革、效率变革、动力变革，将比较优势更好转化为发展胜势。

坚决扛起建功新时代的建邺使命，保持战略定力坚持一张蓝图绘到底。伟大的事业，总是在一以贯之中推进；宏伟的蓝图，只能在接续奋斗中实现。坚持一张蓝图绘到底，要保持“一年接着一年干”的韧劲。我们要聚焦区委“两个建成”总目标，落实“一年强基础、两年有突破、三年上台阶”的部署安排，全力推进以“高质量发展、高品质生活、高起点创新、高水平开放、高效能治理”为特征的社会主义现代化实践。坚持一张蓝图绘到底，要发扬“锲而不舍钉钉子”的精神。“六大工程”是本届政府工作的总抓手，我们要扎实推进三年行动计划，发扬“钉钉子精神”，一锤一锤接着敲，一步步展开、一件件落实，不讲条件、不找理由，按照序时进度全面完成各项目标任务。坚持一张蓝图绘到底，要拿出“敢啃硬骨头”的勇气。我们要全面激发干事创业活力，以“一天要当三天用”的干劲，以“不破楼兰终不还”的拼劲，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于担当守好“责任田”，只争朝夕完成“军令状”，不达目标绝不收兵。

锚定“两个建成”总目标奋进建功立业新征程

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是系统实施“六大工程”三年行动计划的第二年。我们将全面对标对表党的二十大精神，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议以及市委、区委全会精神，在去年基础上，把握关键、精准发力，久久为功、善作善成，确保“六大工程”取得新突破，推动“聚焦‘两个建成’，奋力走在前列”跑出加速度、迈上新台阶。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；服务业增加值增长6.5%；金融业增加值占GDP比重达30%；区本级一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长5%~6%；实际利用外资、外贸进出口总额增速稳中提质；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；生态环境等约束性指标确保完成上级下达的目标任务。

（一）抢占金融改革新高地，聚力在“金融强核”上取得新突破

抢抓南京获批建设“国家科创金融改革试验区”重大机遇，以更高站位揭榜挂帅、先行先试，瞄更高标杆积蓄动能、乘势而上，调动一切积极因素，全力打造“金融特区”。

定制更强国际竞争力的金融政策工具。优化政策生态，释放改革红利。争取科创金融改革试验授权，制定重要金融中心“1+2”政策落地细则，精准滴灌市场主体，持续做强“金核磁场”。锚定高端质态、扩大对外开放。瞄准海内外头部金融机构和顶尖金融人才，实施“金域良缘”招引计划，更高起点推进金融城二、三期项目入驻和四、五期项目储备。培植潜力业态，竞速新兴赛道。力争率先实现公募基金、公募REITs全市“首发突破”，率先打造QFLP等境外来宁资本“首选口岸”，率先在金融科技和绿色金融、消费金融、普惠金融、供应链金融等新风口中奠定“首位优势”。

搭建更强数智驱动力的金融赋能平台。布局金融城数字基建，联合河西管委会投建全市首个“金融云”基础设施，配置集约共享的金融“算力超市”，探索城市金融大脑运行模式，助力金融机构数字化转型。推行“融易办”数政服务，开发集多部门审批端口于一网的“线上绿道”，开设金鱼嘴每日路演“线上门店”，试行基金备案照前会商、股权份额转让等“线上通办”，构建“募投管退”全周期云服务系统。盘活“征信查”数据资产，探索与持牌征信机构市场化联营金融数据应用场景，在投资机构风控、特殊资产交易、信贷智能匹配等领域形成独特功能优势。

构筑更强资源聚合力的金融治理体系。创新“党建引领+业界共治”管理体制，织密拉紧金融城党建联盟、理事会等聚力纽带、资源网络，增进交流合作，畅通问政渠道，凝聚同心同向、群策群力、共商共建的发展合力。延展“专家智库+名师高徒”人才链条，持续做大群贤毕至的金融城“朋友圈”，聘邀顶尖专家，举办高峰论坛，不求所有、但求所得；办好清华大学五道口金融学院南京教室，优化高层次金融人才的区域供给结构。完善“集中监管+多元调解”风控机制，用好金融法庭、长三角金融多元调解中心、法律服务产业园三道“防火墙”，进一步提高防范化解金融风险的法治效力、专业能力。

（二）点燃数字经济新引擎，聚力在“科创育林”上取得新突破

做大数字经济“关键增量”，增强创新“第一动力”，释放总部经济“聚合效应”，不断塑造建邺发展新动能新优势。

打造数字经济发展高地。筑牢数字新基建底座，加快建设5G基站、算力中心等数字基础设施，打造“千兆宽带+千兆5G+千兆WIFI”的三千兆协同发展城区。扩大数字招商“朋友圈”，发挥资本招商突出优势，放大产业政策牵引作用，紧盯数字经济细分赛道，落地东软医疗全国总部等龙头项目，引进重点数字经济企业10家以上，次年形成50亿元以上营收支撑，力争新增数字经济上市企业2家。丰富数字应用新场景，加快建设城市鸿蒙产业园，推动数字化应用示范，赋能特大城市中心城区数字治理；发布数字应用场景100个，遴选10个“优质场景”给予支持。

培育“枝繁叶茂”科创森林。持续培优创新生态，修订完善区级科技创新支持政策，助力科创企业融资不少于20亿元。持续建强平台载体，支持现有新型研发机构建设公共服务、工程技术和应用转化等平台，推动“012”科创载体扩容提质，打造关键核心技术产业园，破解行业“卡脖子”难题，锻造一批“杀手锏”技术。持续激发主体活力，力争科技型中小企业当年备案累计数达900家，高新技术企业通过认定120家，培育专精特新“小巨人”企业5家、瞪羚企业10家、独角兽及相关企业10家。

发展更高能级总部经济。优化空间布局，加快推进金融城二期、三期等5A级写字楼建成交付，力争新增高端商务办公面积20万平方米，形成金融总部“一轴两廊”和数字经济总部创新带。加快招引集聚，加大央企二级总部和平台企业总部招引力度，紧盯500强企业、行业龙头企业等，滚动推进清单招商，新引进总部企业不少于5家。强化本土培育，支持区内优质企业加速成长为总部企业，引导大型企业办事处、分公司等非独立法人机构升级为总部企业，力争新增能级提升类总部企业不少于10家。

（三）塑造元通商圈新地标，聚力在“消费领潮”上取得新突破

坚持地标引领、品牌塑造、业态创新，全力推动元通顶流商圈快速崛起，高标准建设国际消费中心城市示范区。

精心打造元通商圈。支持推动南京国金中心、德基世贸中心全面开业，华采天地等商业综合体提档升级，导入全球顶尖品牌和新潮品牌，推出国际品牌旗舰店、高端Mall、特色主题商场，打造南京都市圈消费新地标。以地铁元通站改造为核心，建立互联互通地下商业空间，优化河西中央公园业态，推动四个象限自由连通，实现“交通组织+消费动线”便捷顺畅。启动设计商圈LOGO、形象IP、公共标识等视觉符号，进一步提升商圈辨识度。

丰富完善品牌体系。发展首店经济，出台“首店+”体系发展政策，开通品牌首店服务“绿色通道”，加快乔尔·卢布松、city'super等知名餐饮、零售品牌首店落地。扩大品牌规模，大力吸引国际高端品牌、时尚前沿品牌、原创设计品牌举办首发首秀首展，全面提升商品丰富度和品牌集聚度。培育本土品牌，建立本地名优品牌目录，鼓励边城体育、行狐电子等引入战略资本、布局全国市场；用好资本赋能手段，优化个转企、小升规等扶持政策，打造全国有影响力的本土连锁品牌。

大力发展新兴消费。做强电子商务，建设直播电商实训基地，引进全国产业互联网百强企业，支持央（国）企、平台型企业建立电商板块的江苏或长三角区域总部，打造产业互联网企业集群发展区。培育新一代消费，突出“最年轻城区”特色，高水平运营“西城·夜未央”活力街区，布局一批网红餐饮、娱乐、健身、小剧场等新业态，满足园区年轻群体全时段、多样化消费需求。推动江岛新天地全面开业，打造线下沉浸式休闲娱乐主题场馆，发展体验型文化旅游消费业态。

（四）彰显文明极美新形象，聚力在“美丽宜居”上取得新突破

用匠心理念谋划大美河西一街一巷，下绣花功夫雕琢锦绣建邺一角一隅，持续推进文明极美城区建设。

不断优化城市宜居环境。加快推进河西中部及江心洲等区域项目征收拆迁，基本完成全区征收拆迁扫尾，继续推进金陵交运中胜地块等低效用地再开发，进一步打开城市发展空间。持续深化北部区域城市更新，改造提升凤栖苑、电站村等11个老旧小区，启动南湖金陵渡项目研究，完善配套基础设施，不断提升老城居民的获得感和满意度。进一步提高新建住宅建设标准，支持中能建河西南G29等项目建设“六恒”住宅，奥南区域建设智慧健康“未来社区”，持续打造南京高品质住宅、高品质社区标杆片区。

全面加强城市精细化管理。深化市政、环卫、绿化、停车等一体化综合管养，打造3个示范片区和12条洁净大道，建设物洁路净园绿的极美城区。持续开展停车治理，聚焦南湖、高新区、保障房等重点片区，新建、共享、改造泊位超2000个；运用“电子围栏”技术，健全停车综合执法，构建便捷、智慧、高效的停车体系。深化物业红黑榜机制，实施项目经理“头雁计划”，试点推行街区化物业管理新模式，鼓励市场化物业开展增值服务，提升国企物业托管老旧小区覆盖范围与服务质量，推动物业管理服务与社区治理融合协调发展，物业管理服务类投诉压降5%以上，建设全市“美好家园”标杆示范区。

深入打好污染防治攻坚战。持续做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，推动生态文明建设不断迈上新台阶。加强大气污染防治，实施200套居民楼烟道二次净化、50个重点工地扬尘管控、5个餐饮综合体油烟净化“绿岛”建设等项目，推动PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比例达标进位。打造13条“幸福河湖”，清疏43个小区雨污管网，进一步提升河湖水质。积极建设“无废城市”，推动生活垃圾分类省达标小区比例达到35%，实现垃圾减量和资源循环利用，让绿色发展、低碳生活蔚然成风。

（五）绘就全龄友好新图景，聚力在“幸福乐享”上取得新突破

坚持以人为本、富民为先，倾力打造老有所养、壮有所用、幼有所育的全龄友好城区。

全力构建全龄友好城区。聚焦老有所养，优化完善四级养老服务体系，增加养老机构床位储备，加强长者食堂和品质银发助餐点建设，推行“物业+养老”服务，创成省级居家和社区养老服务创新示范区。聚焦壮有所用，试点建设省级青年发展型县域，人力资源服务产业园作为核心园争创国家级产业园，打造三级基层公共就业服务平台，新增城镇就业不少于1.8万人、大学生就业不少于2.5万人。聚焦幼有所育，扩大公办和普惠托育服务供给，街道、社区配建婴幼儿照护服务指导站、托育室等服务设施，打造“15分钟托育服务圈”。

持续提升教育医疗水平。以“三引计划”筑教育高地，强化头部引领，依托七大集团，打造稳居全市塔尖的集团总校，构建总校“领飞”分校的雁阵发展格局；强化试点引路，建立清单化、滚动式的改革立项实验机制，力争打造全国典范的施教品牌；强化名师引航，引进业内权威，举办名师工作室，力争新培养名师、名校长各3~5名。以“内外兼修”优卫生服务，加快推进省第二中医院扩建、市儿童医院河西院区二期等项目，推动南京国际医院投入运行、区疾控中心异址新建工程开工，大力推进第二批医联体项目化建设等工作，全面提升公共卫生服务水平；全力做好新阶段疫情防控工作，围绕“保健康、防重症”，稳妥有序实施“乙类乙管”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

用心用情做好民生保障。深化分层分类社会救助帮扶体系建设，完善社会救助主动发现机制，援助困难人员就业不少于850人，实现“弱有所扶”。组建人才公寓建设投资基金，撬动社会资本，在河西中部、南部匠心打造2000套精品人才公寓；筹集500套保障性租赁住房，落实中低收入、外来务工人员租赁补贴等安居保障，推动“住有所居”。以“一网统管”赋能城市现代化治理，打磨完善试点应用场景，推动其更好支撑决策、服务治理、赋能基层，形成经验复制推广。持续推进安全生产大检查“回头看”、重点领域专项整治等行动，健全社会矛盾预防预警、多元化解机制，保障“居有所安”。

（六）弘扬长江文化新风尚，聚力在“文化浸润”上取得新突破

保护传承弘扬长江文化，全面推进文化强区建设，持续彰显建邺文化软实力。

全方位展示新时代长江文化。拓展体验空间，加快推进仁恒文旅项目建设，依托江畔灯塔、五桥落日等网红打卡点，打造2～3个集展示、教育、休闲等功能于一体的公共文化空间。推出研学线路，有机串联长江风貌、历史和文化，全景展示“滨江人文带、金陵发展史”。培育活动品牌，链接优质专业机构资源，探索市场化运营模式，举办江豚音乐节、江岛露营季等丰富活动，推出江岛半马、江岛骑行等体育赛事，加快汇聚人气、增添活力。

高标准优化公共文体服务。打造“15分钟文化圈”，新建一批公共文化空间，建设“建邺文化云”公共服务平台，举办城市生活季等本土文化品牌活动不少于1000场。完善“10分钟体育健身圈”，进一步提高体育设施覆盖率，优化构建全民健身地图，持续开展全民健身日等品牌活动。发挥资源优势，整合区内南京非遗学院、保利大剧院等各类资源，举办数字非遗互动体验、戏剧进校园等活动，持续丰富建邺群众精神文化生活。

大力度推进“文化+”融合创新。发展“文化+旅游”，青奥森林公园、南京眼旅游区联合创建4A级旅游景区，银杏里争创国家级旅游休闲街区，规划推出“漫游河西”游船环线。发展“文化+夜间消费”，打造夜间文化集市与主题夜游活动，推出网红酒店体验之旅，引进脱口秀等新兴演出。发展“文化+会奖”，支持举办国际化、跨领域文商旅展会，推出商圈邺游、建邺十景等会奖旅游线路，打造国际会奖商务旅游目的地。

各位代表，民之所盼，政之所向。区政府始终坚持以人民为中心的发展思想，在认真办好2022年民生实事的同时，自去年9月以来，及早启动2023年民生实事征集编制工作。坚持倾听民声、尊重民意、汇聚民智，形成9大类49项民生实事建议。经书面征求人大代表和政协委员意见，以及区委、区人大、区政府会议研究，按照“总体受益、量力而行、当年办结、群众满意”原则，遴选形成12项候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，区政府将精心实施、办好办实，让建邺群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表，力量生于团结，幸福源自奋斗。新时代新征程，建邺将以更加紧密的团结、更加顽强的奋斗，向着“两个建成”目标迈出坚实步伐。我们将旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧跟总书记奋进新征程、夺取新胜利。我们将为民勤政担使命，始终站稳人民立场，同人民群众想在一起、干在一起，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，切实解决好人民群众的“急难愁盼”。我们将真抓实干创一流，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逢山开路、遇水架桥，一鼓作气、一抓到底，把卓越作为追求，把赶超作为常态，在更多领域创造一流、成为一流。我们将克己奉公守清廉，深入推进全面从严治党和意识形态工作，切实履行好党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受区人大法律和工作监督、政协民主监督，努力让每一项提案建议落地有声，凝聚起高质量发展的强大合力。

各位代表，大江流日夜，奋斗无穷期。浩浩荡荡的长江见证了建邺的蓬勃发展，奔流不息的姿态也激励着我们奋斗不止。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇挑大梁、踔厉奋发、笃行不怠，为“聚焦‘两个建成’，奋力走在前列”矢志拼搏，努力推动中国式现代化在建邺展现美好图景！

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名 词 解 释

1．“1246”的五年工作目标：2022年1月召开的区十九届人大一次会议上，《政府工作报告》明确提出，未来五年围绕“1246”扎实推进新一届政府工作。“1”是一个总要求，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城区，奋力在“强富美高”现代化新征程中走在前列；“2”是“两个建成”总目标、总抓手，更高水平建成现代化国际性城市中心，基本建成重要金融中心核心集聚区；“4”是四大片区协同发展，包括北部老城区、中部建成区、南部潜力区和生态科技岛；“6”是未来五年“六大工程”，即“金融强核、科创育林、消费领潮、美丽宜居、幸福乐享、文化浸润”六大工程。

2．重要金融中心“1+2”系列文件：“1”是指2022年1月，市委、市政府联合印发的《关于加快构建现代金融产业体系建设重要金融中心的若干意见》；“2”是指市政府印发的《关于支持河西金融集聚区建设若干政策措施》，区委、区政府、河西新城管委会联合印发的《重要金融中心核心集聚区建设发展规划》。

3．S基金：即二手份额转让基金（Secondary Fund），是专注于私募股权二级市场的基金，投向私募股权投资基金的二手份额或投资项目组合。与传统私募股权基金的不同之处在于，传统基金直接收购企业股权，交易对象为企业；S基金从投资者手中收购企业股权或基金份额，交易对象为其他投资者。

4．QFLP基金：是指由境外投资者作为有限合伙人认缴基金出资的私募股权基金。QFLP即合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner），指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。

5．REITs：即房地产投资信托基金（Real Estate Investment Trusts），是一种以发行收益凭证方式汇集特定多数投资者资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的信托基金。

6．金科十五条：是指2022年9月出台的《建邺区促进金融科技产业创新发展的若干措施》，围绕金融科技企业集聚落地、金融科技企业发展壮大以及金融科技示范应用等七方面，提供15条支持措施。

7．EDA：即电子设计自动化（Electronic Design Automation），是指利用计算机辅助设计（CAD）软件，来完成超大规模集成电路（VLSI）芯片的功能设计、综合、验证、物理设计（包括布局、布线、版图、设计规则检查等）等流程的设计方式。EDA软件是芯片领域的上游基础工具，被称为“芯片之母”，是芯片产业的战略支柱之一。

8．ABN：即资产支持票据（Asset Backed Medium-term Notes），是指非金融企业为实现融资目的，采用结构化方式，通过发行载体在银行间债券市场发行，由基础资产所产生的现金流作为还款支持的，约定在一定期限内还本付息的证券化融资工具。资产支持票据由银行间市场交易商协会推出，属于资产证券化范畴，也是银行间交易商协会的一个金融创新产品。

9．知识产权证券化：发起机构（通常为创新型企业）将其拥有的知识产权或其衍生债权（如授权的权利金），移转到特设载体，再由此特设载体以该等资产作担保，经过重新包装、信用评价等，以及信用增强后发行在市场上可流通的证券，借以为发起机构进行融资的金融操作。

10．“生态盆”技术：是指对“三面光”河道采取人工湿地技术和砾间接触氧化技术相结合的综合技术，打通浅层地下水与河道的水路交换空间，加强水体自净化能力，构建一个存在着生物多样性的生态圈。

11．河湖治理“六化”体系：是指以“河长制”工作为引领，突出“特色化”路径、“智慧化”平台、“生态化”治理、“多元化”防汛、“社会化”氛围、“精细化”管理，着力破解中心城区河湖治理难题，有效解决自净能力不足和外源污染复杂等顽疾。

12．CCRC养老社区：即持续性照料退休社区（Continuing Care Retirement Community），通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务，使老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住并获得与身体状况相对应的照料服务。

13．“1+6+N”指挥调度体系：是指一个区级城运中心、六个街道分中心以及N个部门处置中心的指挥调度体系。

14．助企纾困“十六条”：2022年4月，为帮助辖区内受疫情影响较大的企业纾困解难，出台《建邺区助企纾困稳定经济增长“十六条”措施》，包括加大财政资金支持、支持企业发展壮大、加大金融助企力度、助力企业稳岗留工、助力重点行业恢复、提升暖企服务水平等方面共计16条具体措施。

15．“众筹消课”处置模式：针对校外培训机构“爆雷”现象，成立校外培训机构风险处置工作专班，统筹协调各方资源、搭建交流沟通平台，家长按照自愿原则，自交部分资金参加原址消课和市场化分流。

16．房地产纠纷“四办”经验：是指我区在推进涉房领域矛盾化解中探索形成的工作经验，包括涉及合同约定条款坚决办，涉及房屋质量问题立即办，涉及合同之外内容商量办，涉及开发企业、业主维权依法办。

17．金融总部“一轴两廊”：是对2025年全区金融产业空间布局的整体规划，打造江东路金融总部黄金轴、河西大街金融商务走廊、江山大街科技金融走廊。

18．数字经济总部创新带：是指北至梦都大街，东至西城路，西至泰山路，南至阿里、小米区域，区域面积约5平方千米，重点打造数字经济总部集聚区。

19．“六恒”住宅：是指恒温、恒湿、恒氧、恒静、恒洁、恒智的科技住宅。