2023年南京市秦淮区政府工作报告

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2023年南京市秦淮区政府工作报告

2022年工作回顾

 

2022年，是极具考验、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展环境和叠加交织的风险挑战，特别是新冠肺炎疫情等超预期因素冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面推进“特而精、最南京、高质量、现代化”中心城区建设，拉高标杆、迎难而上，加压奋进、勇挑大梁，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，较好地完成了区三届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份合格答卷。

我们坚持发展为要、实干为先，全力以赴抓项目、优环境、稳市场，实现了经济质的有效提升和量的较快增长。预计全区地区生产总值增长5%，一般公共预算收入同口径增长8.9%，增幅均位列全市第一；完成固定资产投资316亿元，同比增长超20%，增速居全市第一；被评为全省首批文化和旅游产业融合发展示范区；新街口商圈成功入选首批12个全国示范智慧商圈，全省唯一；熙南里获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。

我们坚持人民至上、生命至上，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护了群众生命安全和身体健康。因时因势不断优化疫情防控措施，完善应急处置预案，严格落实第九版、二十条、新十条等政策要求和规程标准。全区各级党员干部、医务人员、社工、志愿者，舍小家为大家，默默坚守、甘于奉献，确保了感染者转运救治、集中隔离、居家服务、核酸检测、老年人群疫苗接种等工作有力有序推进，疫情防控安全屏障进一步筑牢。

我们坚持底线思维、动态研判，不断加强重大风险预测预警能力建设，补短板、堵漏洞、强弱项，切实维护了社会安全稳定。牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，统筹抓好安全生产、信访积案化解、金融风险防控等各项工作，积极有效应对连续40多天的极端高温天气，全区安全生产事故起数、死亡人数实现双下降，“三年大灶”圆满收官，居民群众的安全感、获得感、满意度持续提升。

一年来，主要做了以下工作：

一、聚焦稳企增效，经济运行承压回稳

坚持稳字当头、稳中求进，持续优化产业结构，不断激发创新活力，着力扩投资促消费，助推经济发展行稳致远。

助企纾困精准实效。常态化开展“服务企业·面对面”行动，推动国家、省市惠企政策直达各类市场主体。不折不扣落实组合式税费支持政策，累计为企业办理退税减税38.5亿元、减免经营性国有用房租金1.2亿元；强化援企稳岗保障就业，发放稳岗补贴1.65亿元；加大金融扶持中小企业力度，帮助1000多家企业获得银行贷款64亿元。创新推出“休眠”转“歇业”制度，助力经营困难企业蓄势再出发。树立企业质量标杆，新认定江苏精品企业2家，晨光集团获得省长质量奖提名奖。加强企业上市培育，弘业期货在深交所主板挂牌，莱斯信息、长江都市进入受理审核阶段。

发展动能加速转换。数字赋能传统产业挖潜增效、新兴产业加速升级，全年规上数字经济核心产业营业收入达124亿元，同比增长10.5%。全面启动产业智能化改造数字化转型，累计实施“智改数转”项目92个、企业74家，通过星级上云企业认定10家，联通物联网、金陵智造研究院入选市级服务商库。加快商贸业转型步伐，中央商场、金鹰百货等开启智慧零售新模式，苏豪云商获评省级数字商务企业。推动文旅产业数字化，开发秦淮灯彩、科举文化等特色数字藏品。拓展金融新赛道，南银法巴消费金融有限公司正式成立，总部大楼竣工落成，全年实现金融业增加值545亿元，增幅达15%。

科技创新蹄疾步稳。创新主体扩面提质，全年新增科创载体10万平方米，省级孵化器（众创空间）增至16家；新增入库科技型中小企业200家、总量达1240家，高企总数突破500家；新增培育独角兽、瞪羚企业23家，博兰得电子等15家企业入选国家级、省级专精特新“小巨人”企业，华设设计集团被认定为国家知识产权优势企业；技术合同成交额、企业研发投入强度进入全市第一方阵。全年引进国家重点人才工程入选者3人、省“双创博士”13人、紫金山英才计划高层次创新创业人才项目34个。创新协同持续深化，携手南航大、南理工推进“创新湾区”建设，长三角智能制造创新中心、微电子学院创新中心等2个校地共建平台落地。

消费贸易稳步回升。多措并举扩大内需，提升地标商圈能级，南京万象天地建成开业，新百裸眼3D大屏正式投用，门东街区被评为首批“江苏省示范步行街”。持续回补消费市场，全年开展规模消费促进活动460余场，引进高端消费品牌首店、旗舰店、形象店112家，完成社会消费品零售总额930亿元。千方百计拓展外贸，成立外经贸企业发展互助联盟，开展出海企业“护航行动”，全年外贸进出口总额超770亿元；实现服务贸易进出口7亿美元、跨境电商进出口突破50亿元，同比分别增长9.6%和28%。新街口金融商务区获评“省级服务贸易基地”，省级服贸重点企业入选数量位列全市第一。

项目推进有力有序。加强重大项目节点管理，形成接续建设有效机制。金陵中环B座等15个项目建成竣工，全年新增各类载体82.5万平方米。攻坚项目实质推进，新华社地块完成征收扫尾，中航科技城签订项目重启补充协议，即将先行启动教育地块建设。一体化推进项目建设、招商引资，成立总规模20亿元的区政府投资基金，已设立两支子基金，当年实现项目投资1.6亿元；华能分布式光伏、中国黄金区域总部等103个有质量项目落户秦淮，全年实际利用内资突破120亿元。加快产业空间提质增效，苏豪大厦等10个载体改造提升项目全面实施，全区新增亿元楼宇2幢，晨光1865等四个园区坪效同比增长20%。

二、聚焦生态宜居，城市面貌更加靓丽

坚持建管并重，不断提高城市精细化建设、柔性化治理水平，区域环境品质持续提升。

老城更新深入推进。立足“一区一特色”，城市更新试点“秦淮经验”获省市肯定。统筹老城保护、民生改善和特色发展，倡导产权人、社会资本和政府专项资金共同分担，推动更新路径从“政府包揽”向“多元参与”转变。创新工作机制和政策体系，石榴新村、复兴巷5号等一批危房消险项目加快推进，长乐路132号等一批老旧楼宇翻新提质，游府新村等20个老旧小区完成改造。城市更新工作获得省政府真抓实干督查激励，大阳沟、荷花塘、小西湖等3个项目被列为全国城市更新试点，小西湖更新项目被联合国教科文组织评为2022年度亚太地区文化遗产保护奖，小松涛巷“留改拆”更新模式获央视《新闻联播》报道点赞。

新城开发展现新貌。基础设施更趋完善，路网体系基本成型，神机营路、祥天路及国际路综合管廊等18个项目竣工验收，汇景西路、柴园北路等5条道路正式开放。重点项目进展顺利，南京博物院故宫馆项目加紧立项报批，中国第二历史档案馆新馆、市不动产档案馆等3个省市重大项目竣工，中芬合作交流中心、全民健身中心提前实现主体封顶。总部基地建设加快，G121组团等在建商办载体达300万平方米，新增市级总部企业4家。

城市运管不断优化。优化城市交通秩序，完成四方巷、文安街等37条街巷整治和道路大修，改造莫愁路等6个小微堵点，实施李府街拓宽改造工程。打造“乐享园林”绿色空间，建成常府街、罗廊巷2个口袋公园，新建4处“梧桐语”小型城市客厅和6处微更新项目。推广老旧小区片区化物业管理模式，212个托管小区实现专业化管理，瑞金新村小区入选住建部物管提质典型案例。持续推进垃圾分类工作，新增85个省级达标小区。着力破解主城停车难，40多家机关单位开放共享停车泊位，完成两个PPP停车场项目建设，累计新增停车泊位4253个。

生态环境持续向好。深入打好污染防治攻坚战，中央环保督察信访交办件总量较2018年下降60%，反馈的34件信访问题均按期整改销号。蓝天保卫战成效显著，聚焦臭氧污染防治，推动挥发性有机物和氮氧化物协同减排，完成晨光集团喷涂生产线改造等4项治气工程，在南部新城重点工地推广智慧灯杆喷淋系统，实现立体式扬尘管控。全年PM2.5均值29.2微克/立方米，同比下降6.4%；空气优良率达79.7%，排名主城第一。碧水保卫战提质增效，8个市考以上断面全部达标，西玉带河等13条河道创成全市幸福示范河湖。

三、聚焦增进福祉，民生保障持续改善

牢固树立以人民为中心的发展理念，以更多惠民生、暖民心的举措解决群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。

社会保障基础更加扎实。精准服务就业重点人群，实现城镇新增就业 2.82万人，零就业家庭动态清零，退役军人安置率100%。在全市率先成立青年创业者联盟，大学生创业企业累计超1万家，新增大学生就业人数连续 4 年位居全市第一。兜牢民生底线，以“三力一能”为实践路径，持续开展困难群体帮扶行动，建立健全特殊困难群体主动发现、急难救助、监测预警工作机制，累计帮扶15万人次，发放住房租赁补贴1010万元、低保金和残疾人补贴、法律援助等救助资金8980 万元。成功推出2022年全市首个共有产权房试点项目，观泓雅苑两期1871套房源全部供应完毕。

公共服务体系不断健全。办好人民满意的教育，成立南外南部新城教育集团，新城校区建成交付，明远小学正式招生；启用光华园小学、大阳沟幼儿园新校区；实施钟英中学等19所学校“校安工程”，完成8所校园抗震加固；创成省级学前教育普及普惠区。提供群众放心的医疗，持续深化“互联网+护理服务”试点，“一街道一中心”“15分钟健康服务圈”医疗布局基本形成。打造“没有围墙的养老院”，104个社区实现居家养老服务中心全覆盖，新增机构及家庭养老床位1004张，完成“时间银行”6.95万单，马府街社区被评为全国示范性老年友好型社区。主城规模最大的双龙足球体育公园建成投用。

基层治理能力持续提升。完善区域数字治理体系，成立全省首家区级城市数字治理中心，初步实现城市状态实时监测、城市异常智能预警、关键问题智慧决策、重大事件协同处置。深化街道综合执法改革，整合城管、市场监管、应急管理力量，建成“屯兵街面”指挥调度系统，实现“一支队伍管执法、执法管理一体化”。优化基层政务服务，累计推出就业、退休、便利店开办等98个“一件事”场景，餐饮“一业一证”改革经验在全市推广。

四、聚焦风险防范，安全基底筑牢夯实

着力解决影响城市安全的突出问题和薄弱环节，全方位守住安全稳定底线。

安全治理能力显著增强。深入推进“1+5攻坚行动”，开展24个重点行业领域专项整治，完成171幢无水高层住宅整改，5个市级挂牌督办重大火灾隐患单位摘牌，实施20处棚户区消防安全提升工程，建成30年以上老旧小区燃气管道全部更新。集中消除居民身边的风险隐患，推广应用充电桩车棚简易喷淋设施，“三合一”场所实现常态化动态清零。

社会大局保持和谐稳定。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，国家信访局交办的345件重复信访件化解稳定率达100%，市委化解民生突出问题专项巡察交办的113件群众信访件全部办结，越级进京访实现减量退位。全年调处各类矛盾纠纷11800余件。聚焦群众反映强烈的养老诈骗行为，始终保持高压严打态势。依托全区220处平安守望点，全力筑牢社会治安防控体系，街面侵财发案同比下降23.3%，群众安全感进一步提升。

各类风险隐患精准管控。持续抓好金融风险防范，在全市率先对涉嫌非法集资风险企业实施行政立案调查。强化政府性债务管控，风险等级保持在绿色区域。统筹做好涉房、教培、预付卡等领域风险隐患排查化解，超前研判、稳妥处置南部新城邻避设施建设等难点问题。开展食品“守底线、查隐患、保安全”专项行动，成立区药品安全委员会，守护居民饮食用药安全。

一年来，我们始终认真贯彻落实党的二十大精神、中央省市部署和区委最新要求，开拓奋进争一流，用情用力惠民生，以点滴行动传递“秦淮温度”，以狠抓落实彰显“秦淮担当”。全面加强法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会监督和政协民主监督，办结人大代表建议233件、政协委员提案300件，满意率、基本满意率达100%。主动接受社会监督，及时回应解决群众诉求，12345政务热线综合满意率达96.75%。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”等突出问题。坚持政府带头过“紧日子”，更好节用裕民，公用经费压减15%，民生支出占比达80%以上。

此外，国防动员、兵役工作扎实推进，民宗侨台、妇女儿童、民防、档案、外事等工作也取得新的进展。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于在座的各级领导、各位人大代表、政协委员的关心关注和大力支持，得益于全区上下的苦干实干、锐意进取。在此，我代表秦淮区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持秦淮发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：产业类重大项目亟待突破，科技创新引领作用发挥还不充分，城市精细化管理对标先进地区仍有差距，教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给还不够均衡，城市的本质安全水平还需要进一步提高等。必须坚持问题导向，发扬斗争精神，拿出务实举措，认真加以解决。

 

2023年总体要求

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作至关重要。党的二十大，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。近期召开的中央、省市委经济工作会议，以及区委三届六次全会，明确提出了2023年经济和其他工作的总体要求，为纲举目张做好今年工作提供了重要遵循。当务之急就是要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央、省市区委决策部署上来，按照既定的时间表、路线图，聚焦重点任务和薄弱环节，知难而进、强力攻坚，集中精力办好自己的事情，埋头实干打开事业发展新天地。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神和党中央国务院重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，奋力谱写人民满意的社会主义现代化典范城市标杆城区建设崭新篇章。

实现上述要求，我们必须着力把握好四个方面：

——更加突出经济发展、提振信心，大力营造尊商重商的浓厚氛围。二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”对于秦淮而言，更是如此。我们要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用，大力恢复和促进文旅、餐饮、汽车、住房等消费，加快发展数字经济，不断巩固发展优势、提升竞争实力。围绕服务市场主体、壮大实体经济，坚持走进“田间地头”，持续深化企业走访；坚持实施“精准滴灌”，持续优化政策供给；坚持做到“颗粒归仓”，持续涵养优质税源，切实践行有呼必应、无事不扰，让各类企业、各类人才放心投资、安心经营、专心创业。

——更加突出坐标抬高、标杆拉升，全力推动各项工作取得新进展新突破。区委明确提出，要为南京在奋进中国式现代化新征程中“争当表率、争做示范、走在前列”多作秦淮贡献。为全市多作贡献，绝不是轻而易举、敲锣打鼓就能实现的，更不能“等一等再说”，必须落在每天的实际行动上，敢挑重担、敢打硬仗、敢啃硬骨头。一定要自觉从看摊守业中解放出来，主动把工作放到全市、全省乃至全国范围内来谋划，“有第一就争、见红旗就扛”，敢于向最优者“对标”，同最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，全力以赴把难办的事办成、把能办的事办好。越是在困难挑战面前，越要保持干事创业的激情和干劲，突出重点抓落实，强化担当求突破，努力在全市经济社会发展中争先锋、打头阵、当尖兵。  

——更加突出人民至上、民生改善，让发展成果更多更公平惠及秦淮群众。做好民生改善工作，是稳人心、稳大局的现实基础，也是有效扩大需求、推动高质量发展的重要着力点。尤其在疫情冲击和经济下行压力下，切实保障和改善民生，关乎千家万户切身利益，关系秦淮人民安居乐业。我们要继续兜牢民生底线，尽力而为、量力而行，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，让更多人凭劳动实现自身价值、创造财富。聚焦“一老一小一旧”，加快提升教育、养老、卫生等基本公共服务受惠面和均等化水平，深入实施城市更新行动，扎实推进基层治理改革，适时优化调整疫情防控措施，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

——更加突出底线思维、风险防控，实现高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是党治国理政的一个重大原则。当前和今后一个时期，是各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。在新时代新征程上，我们既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，充分把握主城区、老城区易发多发的安全隐患和不稳定因素，将“严把安全生产关口、严防社会矛盾隐患、严守生态环境底线”贯穿于各领域全过程，加快形成各种社会力量充分参与的全面风险防控体系，做到风险早发现、早应急、早处置，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

 

2023年主要任务

 

今年经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长2%，实际使用外资2.8亿美元，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在市定标准以内。约束性指标是：节能减排和大气、水环境质量达到省市考核要求；安全生产形势持续稳定向好，坚决防范重特大等各类事故发生。

实现上述目标，要着重抓好以下五个方面工作：

一、在推动区域经济高质量发展上展现新作为

抢抓经济恢复增长机遇，深化经济发展一体化统筹，助推经济运行整体向好。

强化优势产业支撑。加快发展数字经济，实施软件信息、工业智能领域应用场景培育行动，启动车联网产业先导区二期建设，力争都市工业产值达265亿元，软件和信息服务业收入超500亿元。推动制造业企业“上云用数”，实现“智改数转”覆盖率达70%，培育产业数字化转型重点示范企业10家。促进金融业特色发展，引进各类金融机构15家，实现消费金融贷款规模超300亿元。新增上市企业2家、培育独角兽、瞪羚企业15家。推进文商旅深度融合，开展文化产业园区强筋健骨、旅游景区提档升级专项行动，争创国家级文化产业示范园区。放大“夜享秦淮”品牌优势，推进秦淮有戏小剧场群、老城南博物馆群落建设，文化产业增加值占GDP比重达9.8%，旅游产业营业收入力争赶超综合经济增长水平。释放数字产业联盟集聚效应，推动商贸服务业数字化升级。实施门东街区等智慧化改造。

激发消费市场活力。把握消费复苏升级趋势，做大做强首店经济、夜间经济、体验经济，培育消费新动能。鼓励传统老字号品牌推出新国潮、新国货，招引国内外知名商业品牌首店、旗舰店、创新概念店60家，举办首秀、首演、首赛、首展活动450场。着力打造消费新地标，推动新街口东南、西南象限环境品质提升，启动夫子庙景区转型发展行动计划，加快建设金陵中环A座、越城天地、内秦淮河西五华里等商业载体，支持熙南里街区创建第二批“江苏省示范步行街”。引进培育头部企业，新增20家大宗商品经销商、连锁总店等规模企业，培育一批10亿、50亿级电子商务标杆企业。支持企业开拓海外市场，力争新增5个跨境电商产业园区和孵化基地，推动国际运输和分销服务规模化、品牌化发展，服务贸易规模增长6%，争创国家服务贸易创新发展示范城市先导区。

加快重大项目建设。聚焦项目达效，加快至美科技广场、威新科技服务中心、门西数字生活街区等86个项目建设，确保南部新城全民健身中心、数字经济创新园等18个项目竣工投产，全年完成重大项目投资超278亿元。加快难点攻坚，突破规划、考古等各类制约因素，确保新华社地块完成挂牌，中航科技城、路子铺等项目复工建设，万锦汇项目实质启动。深化项目研究，全面清理处置零散、低效用地，深化高新区科创基地、西街城市记忆文旅街区等项目前期研究，储备一批优质产业项目。

扎实推进招商引资。瞄准总部企业、行业龙头和“专精特新”企业，全年引进有质量项目100个以上，力争实现百亿级服务业项目落地，新增总部类企业超20家，实际利用内资超100亿元。加大境外招商力度，加强与香港贸发局南京办事处等机构合作，组建招商小分队分赴港澳、日韩、欧洲等地，落地世界500强、跨国公司功能性机构和区域总部1-2个。发挥驻区外资外贸龙头企业作用，推动以企引企，拓宽利用外资渠道，提升外资项目质量。加快楼宇提档升级，探索集中管理运营模式，完成南京报业大厦等一批改造项目，新增亿元楼宇2个。

二、在加速科技创新人才集聚上塑造新优势

加快完善创新生态，持续放大溢出效应，推动创新链、产业链、人才链深度融合。

深化科技创新平台建设。聚焦电子信息、智能制造等产业领域关键核心技术，推进2个国家重点实验室重组，共建一批创新联合体。联合南理工、省产研院等重点院校和科研平台，探索职务科技成果转移转化新路径，编制高校院所赋权成果清单，促成校企合作项目不少于40个，构建“需求牵引+技术转移+成果转化”创新生态综合体。聚焦高价值专利培育和重点产业专利导航，积极推进国家知识产权强区建设，万人有效发明专利拥有量达145件，知识产权质押融资超2亿元。聚焦新研机构提质增效，建设高水平新研机构1-2家，实现研发投入增长10%。

深耕“巷港湾园”融合发展。加速提升高新区创新质效，新增科技中小企业和高新技术企业300家以上，引进车联网、物联网产业链企业100家以上，引进培育省级以上专精特新“小巨人”企业3家。加快推进青澜数字能源谷、航空发展大厦等项目建设，新增硅巷载体10万平方米，推动科创载体产业化、市场化运营。持续深化“创新湾区”建设，联合中航工业、中电科等行业龙头，力争取得教育部重点实验室、省部级以上科研平台立项1个，在航空航天、射频集成电路EDA等领域实现创新转化成果4项以上。

深推人才强区发展计划。加大招才引智力度，对接国内外顶尖机构、高校院所和龙头企业，引进国家、省、市各类领军人才80人。拓宽海外引才渠道，举办创新人才和国际对接交流活动20场，推动50名以上海外高端人才与企业开展合作。动态完善人才服务清单，加快打造中心城区人才高地。更好服务在区院士和高端人才团队，推动一批高质量科研项目落地。

三、在领跑城市更新焕发城市活力上取得新成效

全面实施人居环境提升行动，扎实推进老城新城协同发展，加快建设宜居宜业的文明典范城区。

更有温度推动老城更新。在保护建筑风貌、传承城市记忆的同时，优化城市综合功能，推动产城融合共生。设立10亿元城市更新基金，助力城市结构优化、功能完善和品质提升。全力推进御河新村、小松涛巷、尚书里48号等一批居住类更新项目，新街口艺术大楼、江苏无线电厂等一批产业类项目，荷花塘、钓鱼台、安品街等一批历史地段保护类项目。高质量完成仙鹤里、四条巷8号等18个老旧小区整治及危房治理工作，切实增强群众安居、宜居体验感。

更高标准完善新城配套。统筹区城融合发展机制，加快南京博物院故宫馆等地标性项目前期工作，确保机场三路社区中心、国际路市政综合体等公建配套竣工投用，富华路、响水河路等教育配套加快推进。完善城市交通系统，完成贤文路、怡文路等一批特色街巷工程，加快机场大道建设，确保地铁5号线、6号线、10号线各代建站点竣工移交。持续打造生态智慧新城，加快跑道公园、油库公园等绿地建设，探索建立智慧城市运管体系。

更具匠心改善城市风貌。对标先进地区城市治理模式，依托“屯兵街面”体系，在新街口等重点区域打造精细化管理示范区。创成蓝旗街等市级示范精品街巷。实施马府西街等14条道路整治提升。完善资源回收体系建设，建成投用七桥资源回收中心，力争全年可回收物回收总量增长30%，增创30个垃圾分类省级达标小区。深入挖掘停车资源，新建4个停车场项目，全年新增停车泊位2100个。提高全域公共绿地养护水平，新增口袋公园6500平方米、绿道3公里。

更浓笔墨绘就生态底色。坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，持续深入打好污染防治升级战。在市考以上断面稳定达标基础上，以“四脉融合”为目标，加快构筑串珠成链、连线成网的幸福河湖水系；建立全区排口“红黄蓝”预警调度机制，全面完成雨污分流片区改造，截污体系建设基本实现全覆盖，争创国家级县域节水型城市。落实大气污染防治“一点一策”方案，动态消除各类污染源；全面推广智慧灯杆喷淋系统，持续开展微环境治理、工地扬尘管控等四大治气行动，确保全年PM2.5、PM10、空气优良天数达标。加强碳达峰、碳中和制度性创新，积极发展生态友好型和节能环保型产业，倡导绿色低碳生活方式。

四、在不断满足人民对美好生活的向往上实现新提升

坚持发展为民价值导向、民生优先实践指向，以真挚情怀、务实举措保障和改善民生，不断提高群众整体生活水平。

全面提升社会保障功能。把稳就业基本盘，多渠道促进供需对接，全年城镇新增就业2.7万人、新增大学生就业参保6.85万人，开展补贴性职业技能培训不少于9000人次。兜牢救助生命线，研发“秦助通”小程序，综合运用网格化平台，零距离、精准化救助“夹心层”群体和弱势群体；推进全民参保计划，创建“15分钟医保服务圈”，支持新就业形态劳动者参保，努力实现“应保尽保”；持续推进共有产权房建设；竣工保障房面积68万平方米。

全面提升公共服务水平。聚焦教育优质发展，稳步推进减负提质工程，完善紧密型集团化办学机制，深化与南外、南师附中战略合作，加快推进普天小学、富华路学校等新校建设，实施22个老城老校更新改造，新增2000个公办幼儿园学位，争创国家级学前教育普及普惠示范区。推进健康秦淮建设，持续优化医联体服务模式，加速南部新城公共卫生大楼、东部社区卫生服务中心建设，积极创建省级健康区；持续加强疫情防控救治体系和应急能力建设，保障人民生命安全和身体健康。打响“老有颐养”品牌，发展社区养老服务业和银发产业，推广“物业+养老服务”工作模式，加快LG北地块养老服务、解放路73-2号医养结合项目建设，打造1所三级以上公办公营养老机构，每个街道建成1个省级标准街镇养老综合服务中心，新增机构养老床位300张。

全面提升文体惠民实效。活化利用区域文史资源，持续淬炼“1+4”故事线，精心举办第37届中国·秦淮灯会，提升秦淮文化影响力。深化基层公共文化圈建设，落实“双千”计划，新增2个“省级最美公共文化空间”。以创建国家文化和旅游产业融合发展示范区为牵引，探索文化元素与主题性消费空间融合打造，重点发展数字文旅、沉浸式演艺、体育旅游等复合消费业态，促进文旅业态梯度更新。广泛开展全民健身活动，加强“十分钟健身圈”阵地建设。深化“体卫融合”试点，完成运动促进健康“中心-站-点”三级体系架构。推进创建省级科普示范区。

五、在打造共建共治共享治理格局上呈现新气象

牢固树立底线思维，有效防控重大风险，夯实基层治理基础，推进治理体系和治理能力现代化。

全力保障本质安全。加强安全生产监管和应急能力建设，推动安全治理模式向事前预防转型。深化“治本攻坚”行动，持续排查整治建筑施工、燃气及地下管网、老旧危房、特种设备等重点行业领域隐患。聚焦城市内涝、路面塌陷等风险场景，全面开展城市生命线安全工程及城市体检工作。坚持市场化、法治化原则，有效防范化解房地产市场等领域风险，加大各类金融领域涉众案件查处力度，切实保障食品药品安全。强化政府性和经营性债务管理，扎实推进隐性债务化解，推动融资平台公司数量压降。常态化开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的“平安秦淮”。

持续深化改革创新。深化“两赋两强”“双做双增”集成改革，推动综合行政执法改革向纵深发力，完善街道层面全科执法体系。不断加强数字政府建设，加快推进政务服务标准化规范化便利化，探索深化“一网统管”改革，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的区城市数字运营中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进信访工作法治化、规范化建设。探索推进完整社区建设，大力培育社会组织和志愿团队，优化整合各方力量，打造人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。

提升政府治理能力。始终坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。始终知责于心、担责于身、履责于行，深入践行“一线工作法”，努力让干部敢为、板块敢闯、企业敢干、群众敢首创，把全部精力用在狠抓落实上，定一件、干一件、成一件。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严控“三公”经费支出，为改善基本民生和支持市场主体发展腾出更多财政资源，以政府过“紧日子”换取百姓生活和企业发展的“好日子”。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，扎实推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的秦淮篇章！