2023年肇源县政府工作报告

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2023年肇源县政府工作报告

--2023年1月7日在肇源县第十八届人民代表大会第二次会议上

县  长 宁利文

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2022年工作完成情况
  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省市和县委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，凝聚力量、砥砺前行，较好地完成了年初确定目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计（下同）增长2.2%，规上工业增加值下降8.4%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长3%，税收收入增长8%。
  （一）坚持强基固本，狠抓生态建设，绿色优势持续彰显。深入贯彻习近平生态文明思想，严守生态底线、红线，生态优先、绿色发展之路不断深化。规划布局更加精细。推进县域国土空间规划编制，启动乡村国土空间规划编制，县域空间布局日趋合理。编制矿产资源规划，修编燃气规划，绘制全县自来水、燃气、供热管网等分布图，为实施地下“四网”智能化管理奠定坚实基础。基础建设有序推进。成功创建全国绿色高质高效行动示范县、第三次全国土壤普查试点县和全省农村人居环境整治提升先行县。稳步推进国家水系连通及水美乡村建设试点县、国有草原生态建设综合治理等项目，有序整改中央和省级环保督察反馈问题，绿色生态体系初步构建。实现农村生活污水分户治理6468户，实施农村改厕5353户，农村生活垃圾堆肥项目覆盖5个乡镇、5000余户，生态环境面貌持续改善。强力推进秸秆禁烧和秸秆综合利用，建成秸秆禁烧在线监控指挥中心，庆祥生物质热电等企业平稳运行，年消化秸秆40万吨，秸秆禁烧快速反应和秸秆综合利用能力不断提升。运行机制不断完善。严格落实河湖长制，整改各类河湖“四乱”问题140余项，湿地保护区退耕还湿25.66万亩。高效推进林长制，制定出台10项工作制度，在全省率先推行“六长六联”工作机制，成功创建全省第一批林长制工作提升示范县，完成植树造林7000亩、绿化村屯40个，实施退化草原生态修复治理10.4万亩。稳步实施田长制，统筹开展打击盗采泥炭黑土、农村乱占耕地建房、“大棚房”清理整治回头看、生态环保领域行政执法监督等专项行动，纳入监管黑土堆存放点28处，完成永久基本农田数据划定核实补足工作，增加永久基本农田63.7万亩。
  （二）坚持聚力转型，推进深度融合，产业基础不断夯实。实施“工业强县”战略，强化项目建设，不断闯新路、开新局，推动产业综合实力、质量效益同步提升。产业结构持续优化。优化调整产品供给结构，全面落实粮食安全县长责任制和“稳粮扩豆”政策，作物播种面积265.1万亩，发展绿色产品认证76个、99.41万亩，粮食产量再迎丰收；持续推进畜禽水产养殖稳总量、扩增量，存栏和出栏量持续增长，奶牛存栏和肉牛、禽类、水产品发展量，同比增长9.5%和4.9%、6.2%、16%，畜禽和水产品年产值增长5.7%和10%。优化调整产业项目结构，实施菊乐惠丰优质牧场一体化等500万元以上重点项目45个，累计完成投资33亿元；引进硕源肉鸡全产业链等项目18个，签约额62.87亿元，实际利用内资15亿元，产业链条不断壮大延伸；深入发展乡业村品经济，新站镇获批国家级农业产业强镇，获得中央财政补贴1000万元，浩德乡莲花村入选国家级一村一品示范村，全县国家级示范村发展到3个。比较优势持续放大。鹅香久白鹅产业集群、万口福酒业二期等项目有序推进，全县重点龙头企业发展到50家，食品加工产业发展壮大。完善页岩油油服产业园承载功能，勘探开发指挥部生活服务区投入使用，引进油服企业12家，10万立方米/年油基钻井液等项目建成投产，油服产业展现蓬勃发展态势。清洁皮革园确定“五个跨越赶超”发展思路，污水处理厂提标改造和固体废物处理项目建成运行，高标准完成环保问题整改，不断推进皮革产业转型升级。宁升电力、通威光伏、水发风电等项目并网发电，新能源产业快速发展。后发潜力持续释放。大力发掘生态文化旅游资源，编制全域旅游发展规划，为文旅产业发展确定方向，获评新华网“2022文化和旅游高质量优秀县”荣誉称号，成功举办莲花节、啤酒节、帐篷节、冰雪节等活动，全年预计接纳游客380万人，实现旅游收入5.1亿元。制定生物经济发展三年行动计划，鲁诺兽药结束试生产，进行GMP认证阶段，生物产业快速布局。数字经济产业智能融合服务中心项目启动建设，智慧水务监管平台建成投用，数字经济市场主体发展到59家，涵盖5个领域、16个类别，数字产业基础更加坚实。
  （三）坚持攻坚克难，创新体制机制，内生动力更显强劲。将改革作为发展的源头活水，通过体制机制创新，打通诸多领域堵点，为经济社会发展注入全新动能。围绕治理提效，完成城镇社区体制机制改革，优化整合工作力量，成立社区工作委员会和社区管理委员会，实行一体化、扁平式管理；新建城乡社会工作服务站9个，服务案例、社工故事入围全省社工站“五个一百”创建名单。开展社会救助审批制度改革，将低保、特困救助、低保边缘家庭等审批权限下放给乡镇，工作更加规范精准。高标准启动“八五”普法，深入开展非诉讼纠纷解决机制改革，成立非诉讼纠纷解决中心，组建14个行业和专业调解委员会，累计调解案件1510起，真正将矛盾化解在基层，公共法律服务体系日益完善。围绕服务升级，依托集团化办学优势，组建十五年教育一体化工作专班，打造一体化教育教学研究平台，各学段累计外地回流学生491人；深化“县管校聘”改革，全年交流和转岗教师109人，引进招聘各学段教师56人，市县乡23所学校195名教师结对支援，逐步缩小城乡校际师资差距。推进医共体信息化改革，完成机房改造和设备调试验收，信息壁垒进一步打破，“三医联动”不断深化；推进现代医院管理制度改革，落实总会计师制度，成立法务审计等内部组织，促进医院管理规范化。围绕平台建设，打造农村集体产权交易平台，成立股份经济合作社，建立农村集体产权交易中心，全年完成交易2656笔，交易总额6362.95万元，实现资产保值增值。建设农业农村资源要素供给平台，完成农业农村数据资源中心和两个试点乡镇的数据板块建设，逐步推行供需智能对接、服务远程监管等农业生产“云服务”，为优化配置农业资源提供数据和决策支持。优化不动产交易及产权登记平台，整合自然资源和住建部门职能、办公系统和数据信息，优化办事流程，实现一窗办理。其他改革事项也都有序推进，完成既定任务目标。
  （四）坚持以人为本，持续改善民生，惠民举措更暖人心。始终以群众满意为出发点和落脚点，坚决守牢疫情防线、筑牢安全红线、兜牢民生底线，扎实推进各项民生实事落地见效。脱贫成果持续巩固。统筹实施基础设施、政策补贴和帮扶增收项目21个，年帮扶收益达到865万元。综合采取农业订单、吸纳务工、公益岗位等措施，全县脱贫人口和监测户工资性收入达到1404万元，脱贫人口人均纯收入达到1.5万元。疫情防控慎终如始。坚持人民至上、生命至上，不断压实“四方责任”，落实第九版防控方案和“二十条”“新十条”优化措施，健全平急一体化指挥体系，及时调整防控策略，推进疫苗接种、信息技术、基础设施、医护培训等防护能力建设，快速采取流调排查、转运管控、社会面防控等应急处置措施，开通医疗服务保障等8类服务热线，用有速度、有温度的行动，在周边地区严峻的防疫形势中，守护了城市安宁、人民安康，未发生规模性疫情。各战线干部职工坚守岗位、无私奉献，广大群众积极支持配合防疫大局，全县上下展现了万众一心、众志成城的决心和意志，特别是683名党员干部和医护人员，有力支援大庆市区，彰显了肇源人过硬的作风。安全形势保持稳定。落实食品安全“两个责任”，推进学校幼儿园“明厨亮灶”工程和校园及周边食品安全整治行动，加强养老机构、网络订餐等食品安全监管，有效保障“舌尖上的安全”。完成应急指挥中心主体建设，扎实开展城镇燃气、油田占压管线和自建房屋等一系列安全生产大排查、大整治行动，及时消除隐患风险，实现全年安全生产“零事故”。社会保障稳步升级。落实落细就业政策，拓宽就业渠道，新增城镇就业4881人，失业人员、就业困难人员实现就业1711人，募集就业见习岗位615个，开发残疾人和脱贫人口公益性岗位701个。新增“五险”扩面7444人，累计发放低保、特困供养、孤儿基本生活费、优抚待遇等资金8500余万元。收缴农民工工资保障金1140万元，帮助农民工讨薪628万元，有效化解农民工欠薪问题。教育事业全面提质。蒙古中学食宿楼、城镇第三幼儿园等新建项目和20所学校维修改造项目全面完工，办学环境全面改善。整合九年一贯制学校1所，实行两位一体管理学校1所，教育资源进一步优化。深化职业教育“三区一基地”特色发展模式，定点招收学员124人，培训学员1653名，产学研融合发展实现新突破。医疗服务不断增效。建立乡村医生准入退出机制，完成基层卫生医疗机构基本公共卫生服务项目整改评价，乡镇卫生院公共服务能力不断提升。县总医院门诊诊疗人数达到21.4万人次，重症医学科治疗危重患者205人次，抢救成功率达到88.7%。文体事业逐步提升。启动肇源博物馆可移动文物保护项目，推进图书馆总分馆制建设，完善一镇两村新时代文明实践站和分馆建设。完成文博体综合场馆主体建设，以及人民广场健身步道和县体育场及综合训练馆维修改造。新建文化广场39处，实现村级全覆盖。与大庆师范学院签订战略合作协议和人才工作站合作协议，进一步加强县校共建、融合发展机制。
  （五）坚持共建共享，统筹城乡建设，短板弱项加快补齐。持续搭建城市框架，完善功能配套，着力提升城市品位，加速推动城乡一体化发展进程，打造县域城市新形象。安居工程扎实推进。西海新区四期A区块和鑫明佳苑续建项目建设完成，累计回迁58户；富士祥和三期、翰林苑一期、学府新城和金瑞花园续建等历史遗留项目启动建设，棚户区改造进程持续加快。市政功能日趋完善。完成二次供水改造7公里、供热管网改造15公里和换热站改造37个，启动老旧小区改造40个，新建和改造污水管网3.2公里，基础设施不断完善。实施西越大街和北秀大街改造升级，新增停车泊位671个，哈肇高速公路完成验收进入试运营，232国道、203国道肇源段、64.5公里农村公路、41.8公里村级公路生命安全防护工程和3个危桥改造项目有序推进，群众出行条件持续改善。市容品质大幅提升。充分挖掘县域特色文化元素，重点打造进城连接线、松花江大街、嫩江大街等道路，栽植花草近20万株，修建立体彩化景观1处，城区绿化美化水平不断提升。推进西海公园提档升级，建设玻璃栈道，栽种金丝垂柳，硬化东侧环路，装扮灯光舞台，群众休闲健身体验更加舒适。城市管理更加精细。对接市级平台，配齐执法设备，打造数字城管执法系统，集中整治乱贴乱画、私搭乱建、占道经营、僵尸车辆等不文明行为，逐步形成公正透明、快捷办案和“精治、法治”的长效机制。
  （六）坚持有为有畏，强化自身建设，能力作风显著提升。以担当书写忠诚，用实干践行使命，持续推进管理服务升级，提高依法行政水平，优化工作作风，政府运行更加规范高效。政治建设不断强化。认真学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，落实全面从严治党、党风廉政、法治政府、意识形态工作等各项责任，坚决做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”，政治忠诚和政治担当进一步增强。效能建设不断深化。持续深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境专项行动和“双十条”示范县创建，打造企业开办、纳税、执行合同等一批独具特色、省市领先的创新指标。强力推进政务服务“三化”建设，实现“一网四级”全覆盖，除涉敏涉密政务服务事项，网办率为100%，最多跑一次事项达到99.8%。作风建设不断优化。扎实推进“能力作风建设年”活动，深入开展“解放思想、振兴发展”研讨，综合运用“四个体系”工作方法，教育引导政府系统党员干部在矛盾面前迎难而上，在危机面前挺身而出，在歪风邪气面前坚决斗争。办理人大代表建议71件、政协委员提案78件，办结率100%。对重点项目和工程实施跟踪审计，严格落实中央八项规定及实施细则，将有限的资金更多地用于民生和发展，以政府的紧日子换取百姓的好日子。
  与此同时，统计、国防动员、双拥、计划生育服务等工作都取得了新成绩。
  各位代表，回顾过去的一年，我们克服新冠疫情影响，推进经济社会稳步发展，取得了一些成绩，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于油田企业、驻肇单位的携手共建，得益于社会各界的积极参与。在此，我代表县政府，向各行各业、各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与肇源建设的老领导、老同志，以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心感谢！
同时，我提议，让我们以热烈的掌声，向三年来，奋战在抗疫一线的广大医护人员、公安干警、志愿者、网格员，以及所有为抗疫斗争作出贡献的干部职工、市场主体和广大群众，致以最崇高、最诚挚的敬意！
  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展，还存在一些困难和问题，主要是：主导产业转型步伐和战略新兴产业布局较慢，产业整体竞争力还需要增强；优质公共服务资源和基础设施总量偏少、分布不均，满足群众日益增长的美好生活需求还需要加力；生态资源尚未广泛成为发展动力和竞争优势，绿水青山与金山银山的转化渠道还需要拓宽。对此，我们将志不求易、事不避难，积极采取措施，切实加以解决。
  二、2023年工作安排
  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键之年，县政府总的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省市和县委决策部署，以推动高质量发展为主题，继续坚持“贵”在生态、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生、“特”在风格，统筹发展、改革、民生、安全，持续释放“四个红利”，努力在大庆“三个城市”建设和推进中国式现代化肇源实践中展现新担当新作为。
  主要预期目标是：地区生产总值确保增长7%、力争增长10%，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长8%，税收收入增长5.1%。围绕以上任务目标，重点做好五方面工作：
  （一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量。持续壮大产业链条和规模，优化产业结构布局，破除县域经济高质量发展瓶颈，加快构建现代化产业体系。加速布局新兴产业，实现“无中生有”。抢抓政策窗口，扩大数字经济、生物经济、新能源和文旅经济等产业板块规模，培育县域经济新的增长点。加快推进数字经济产业智能融合服务中心建设，围绕数字政务、数字治理、智慧工业、智慧农业等领域，实施“数字+”工程，推动政务数据和资源数据整合应用，启动德伦堡啤酒、鲶鱼沟米业上云管理试点，谋划引进信息通信、集成电路等数字产品制造项目和产业链，推进传统行业、产业与数字经济深度融合。推进鲶鱼沟农业科技产业园和鲁诺兽药二期建设，扶持文丰生物等企业进行技术升级改造，扩大生物产品品类、规模和效益。推进明阳风电、华能肇源团结风电、顺能风电等新能源项目落地投产，扩大新能源产业板块。围绕滨水、冰雪、文化、生态四大类元素，加快旅游公共服务设施建设，全力打造“四季旅游”新业态和“近郊游”精品线路，提升“莲花节”“冰雪节”等节庆品牌影响，发展旅游+产品、旅游+体育、旅游+美食、旅游+农业、旅游+文化、旅游+民族等融合产业模式，多角度塑造全季文化旅游新形象。融合建设支柱产业，实现“有中创优”。深入落实粮食安全县长责任制，争创国家级现代农业产业园、省级经济作物高质高效示范县，推进高标准农田建设，推动畜禽养殖扩规增量，持续优化产品供给结构。支持江西华曌集团与鹅香久、莱佳凯服装等企业联姻合作，建设羽绒加工项目，延伸大鹅产业链条，助力菊乐惠丰、鑫庆吉、德伦堡等企业延伸链条扩大产能，加强菊乐惠丰液态奶加工、百万湖羊暨牧渔风光一体化等30余个招商线索对接和签约落地，加速一二三产业融合发展。裂变催化主导产业，实现“优中作强”。制定皮革产业扶持政策，按照产城融合的方向，对园区进行整体规划设计，高标准建设基础设施标准化微企孵化园，推进皮革产业快速繁育、集聚发展；加快引进制革、制裘和牛仔服装加工等精加工项目，延伸皮革产业链条，做大做强皮革产业。支持永铸集团等企业上市融资，推进寰核科技产业园和页岩油开采压裂返排配套工程建设，积极对接渤海钻探等央企成立肇源分公司，谋划页岩油井伴生气本地化开发利用，全年力争引进油服企业5户以上；探索设立产业引导基金，成立页岩油劳务培训派遣公司，推动油服企业用工本地化，加快页岩油油服产业布局和发展。
  （二）聚焦改革创新，释放高质量发展新动能。突出问题导向，注重精准发力，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革攻坚举措，破除体制机制弊端，加快构建现代化创新体系。强化农业领域改革。探索农村产权交易中心集团化改革，创建企业化运营模式，承接项目采购、投资评审等代办服务，拓宽创收增收渠道。推进高标准农田管护机制改革，将管护权移交给镇村两级或使用主体，真正实现建管并重。实施秸秆收储运体系改革，建立“政府+企业+村集体+农户”的产业化服务体系，实现企业货源需求、秸秆综合利用、村集体增收三方共赢目标。深化农村供水质效改革，健全维修管护、水费收缴和诉求响应机制，促进农村供水工程质效提升、便民利民。强化教育事业改革。深化十五年教育一体化改革，逐步解决各学段管理方式不连贯、教学规划不衔接、学生培育不同步等脱节问题。推进第三中学和蒙古中学融合发展改革，取消蒙古中学初中部，实行教师、学生有序合理流动，实现教师管理、学生培养一体化。统筹开展0-6岁托幼一体化和乡镇中心幼儿园机构改革，进一步提高学前教育普及水平和办园质量。强化医疗卫生改革。全面推行县乡医疗服务一体化改革，发挥县总医院、中医院龙头医院作用，盘活乡镇卫生院医疗资源，整合成立影像中心和检验中心，实现乡检查、县诊断，使基层群众享受更多均等化医疗服务。强化产业提效改革。探索推行产业链“链长制”，实行“五个一”工作机制，强化产业链招商和上下游衔接，促进全链条、集群化发展。整合全县文化体育旅游资源，组建文体旅发展集团，推进文体旅基础设施建设和相关配套资源开发经营。深化园区管理体制改革，推进企业化、规范化管理模式，为园区企业升级转型赋能。开展公产房市场化竞价出租试点改革，促进国有资产保值增值，释放国有资产收益潜能。强化服务管理改革。深化“放管服”改革，动态调整行政许可事项清单、中介事项及中介收费清单、公共服务清单、证明事项清单，推动政务服务更加公开透明；以群众和企业需求为导向，持续推进政务服务事项流程再造，推行多部门关联事项集成办理，实现“一件事一次办”。实施项目全流程管理运行机制改革，规范和明确项目研发到运行全过程中，各职能部门的责权、各阶段的任务、各环节的衔接，实现项目高标准研发、高效率争取、高水平建设、高质量运行。完善“引进人才”待遇保障体制，以更温暖、更实惠的政策，吸引更多重要领域、战新产业的高层次、创新型、专业化人才。启动食品药品智慧化监管改革，打造“互联网+”智慧化监管平台；深化应急管理综合行政执法改革，组建专业执法队伍，切实守护群众生命健康安全。
  （三）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，加快构建现代化民生体系。让城乡建设更有秩序。注重空间布局，完成县域国土空间总体规划、乡镇国土空间总体规划及“多规合一”村庄规划、第四轮矿产资源规划编制，为经济发展和民生需求提供空间保障。注重设施升级，谋划实施危桥改造项目1个、农村公路建设89.5公里、村级公路安全生命防护工程37公里，推进老旧小区智慧化提升、智能供热管网改造、城区道路综合改造、西海湿地公园智慧停车场等项目建设，持续补足基础设施短板。谋划古龙、民意、茂兴、头台等乡镇农村生活污水治理项目，配套实施农村改厕，优化农村生活垃圾转运体系运行，提升农村生活垃圾无害化处理水平，持续改善农村人居环境。加快滨江绿化带、郭尔罗斯大街沿途绿化、美化，加强现代文化保护，完成农村人文景观工程前期设计及申报，推进翰林院、学府新城等棚户区块建设，适时启动老糖厂区块商业开发，推进城乡环境展现新面貌。让民生幸福更有温度。巩固拓展脱贫攻坚成果，谋划产业帮扶新项目，加强职业技能培训，落实就业帮扶政策，开发设置公益岗，增强帮扶户自身造血能力，确保脱贫户和监测户就业务工突破1200人，庭院经济家庭达到500户，产业帮扶收益突破1300万元，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全社会保障体系，调整优化财政支出结构，加大对生活保障、就业保障、医疗保障等民生和基本公共服务均等化资金投入，落实最低工资保障制度，适时调整最低工资标准，推进“五险扩面”4800人；进一步完善调解仲裁机制，严厉打击恶意欠薪行为，全力保障农民工合法权益。招聘高校毕业生150人，开发公益性岗位100个，缓解各类群体就业问题。持续巩固双拥共建成果。让公共服务更有品质。完成福兴乡中心小学教学楼等6个项目验收和第三小学运动场等3个项目建设，提升学校硬件实力。推进县中医院泌尿中心和肿瘤中心等项目建设，提升中医服务能力，加强骨科微创、神经外科介入治疗和感染性疾病等学科建设，优化智慧服务，开展分级诊疗，拓展基层卫生院服务功能；统筹谋划智慧健康驿站、隔离方舱医院、后备定点医院能力提升等项目，强化医疗队伍建设，快速有效处置新冠病毒感染。新建乡镇社工站7个，实现乡镇社工站全覆盖，推动肇源县中心敬老院项目建设和养老服务向居家社区延伸，提升养老机构监管和健康诊疗水平。启动农村电商快递协同发展示范区建设，布局县乡村三级配送、中转、服务体系，畅通城乡双向流通渠道，提升便捷物流体验。
  （四）聚焦安全高效，构建高质量发展新格局。注重协同高效，突出能力建设，加快构建现代化安全体系。长效化抓实生产安全。压实各级各方主体责任，建成应急指挥中心，深化特种设备、城市燃气、森林草原防火、消防、道路交通等行业领域隐患排查治理和风险管控，加强食品安全和药品疫苗监管能力，守住较大安全事故“零发生”底线。精细化抓紧生态安全。巩固中央和省级环保督察问题整改成果，深入推进八家河水系连通及水美乡村建设试点县项目，实施国有草场示范和草原生态修复项目，推进沿江湿地自然保护区修复与保护，推动生态环境持续改善。深化稻田甲烷减排碳资产项目开发交易，推进草原生态系统定位观测研究站建设，推进耕地指标置换新一轮入库交易，探索碳汇交易新模式，释放生态资源经济效益。统筹推进河湖长制、林长制、田长制，探索工作激励机制，完成湿地宣教馆布展，面向社会开馆，实施造林绿化4000亩，积极争取盐碱地治理、土壤沙化治理等项目，强化黑土地保护和执法，实施禽畜粪污资源化利用整县推进和绿色种养殖循环项目，推进农业“三减”和农药废弃物回收处置，加强秸秆禁烧工作监管与综合利用技术推广，让生态面貌焕发新颜。规范化抓牢社会安全。制定12345政务服务热线运营管理制度、责任清单和监督考核细则，强化首单首责、定期调度和跟踪督办工作机制，第一时间回应解决群众及市场主体的急忧愁盼问题。牢固树立底线思维，全面加强矛盾纠纷排查化解力度，持续做好信访案件化解工作，真情实意为群众办实事、解难题，确保社会和谐稳定。加大对违法犯罪行为的查处力度，强化社会面巡逻管控，全力净化治安环境。
  （五）聚焦忠诚担当，展现高质量发展新作风。自觉接受县委领导，立必胜之志、聚团结之力、行务实之举，全面加强政府自身建设，加快构建现代化执政体系。坚定政治方向。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，完善工作考核、评价和督导机制，践行严细深实作风，注重到基层调查研究，加强与上级部门、党群部门的沟通对接，以及政府部门之间的协同配合，对国家、省市和县委作出的决策、定下的目标，坚决一抓到底，决不半途而废、无果而终，向群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。坚决依法行政。把法治理念贯穿政府工作始终，加大政务公开力度，广泛听取各方面意见，严格按照法定权限和程序开展工作。加强“八五”普法宣传，严格规范执法行为，完善公共法律服务体系，提升法治政府建设水平。坚守廉洁底线。以永远在路上的恒心和韧劲，系统推进党风廉政、意识形态等工作落实，加强工程建设、资源发包等重点领域和项目监管，做好各类巡视巡察、审计督查反馈问题整改，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
  各位代表，实干成就伟大梦想，奋斗开创美好未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为推进中国式现代化肇源实践而努力奋斗！

  名 词 解 释
  1.地下“四网”：排水管网、供水管网、燃气管网、供热管网。
  2.河湖长制：是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。
  3.河湖“四乱”问题：乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。
  4.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
  5.“六长六联”工作机制：由县林长办、县人民检察院、县人民法院、县公安局、县自然资源局、县林业和草原局，联合建立的“林长+检察长+法院院长+公安局长+自然资源局长+林业和草原局长”协作工作机制。
  6.田长制：由各级党政主要负责人担任“田长”，由村“两委”班子成员或屯长担任“网格田长”，由耕地实际经营者担任“户田长”，负责所辖行政区域内耕地保护和管理工作。
  7.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，超标准建设或违规租赁使用的“配套用房”。
  8.五个跨越赶超：在发展目标上跨越赶超、在规划建设上跨越赶超、在惠企服务上跨越赶超、在科研投入上跨越赶超、在平台搭建上跨越赶超。
  9.“五个一百”创建名单：一百个社工风采推介、一百场社工讲座（培训）、一百条社工宣传标语、一百名一线社工推介、一百个社工故事推介。
  10.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长，全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
  11.三医联动：医疗、医保、医药改革联动。
  12.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。
  13.三区一基地：以升学教育为主的全日制教学区，以学历技能就业创业为主的成人教育区，以社区教育、家政养老服务、泥瓦电工培训和汽车驾驶证实训为主的综合实训区，以水稻种植等为主的种植实训基地。
  14.“放管服”改革：深化简政放权、放管结合、优化服务改革。
  15.“双十条”示范县：争创《大庆市比学赶超“赛十条”》《大庆市服务暖企“新十条”》试点创建县。
  16.政务服务“三化”建设：政务服务标准化、规范化、便利化。
  17.“四个体系”工作方法：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。
  18.链长制：是指由领导干部挂帅，负责一条产业链，充分发挥综合协调、集聚内外部资源的优势和能力，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。
  19.“五个一”工作机制：一个推进组、一套机制、一个政策、一个路线图、一包到底。
  20.农业“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。
  21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 。
  22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
  23.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
  24.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。