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[黑龙江] 2023年双鸭山市尖山区政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2023-5-18 19:24:27 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2023年双鸭山市尖山区政府工作报告

    -2023年1月13日在尖山区第十一届人民代表大会第二次会议上



    尖山区人民政府区长  王言磊




    各位代表:

    现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席的同志提出意见。

    一、2022年工作回顾                                                 

    过去的一年,面对新冠肺炎疫情和经济社会发展多重压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区广大干部群众,迎难而上,奋发作为,坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,大力实施建设“五个新尖山”发展战略,较好完成各项目标任务。预计全年地区生产总值增长5.5%,农林牧渔总产值增长6.1%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入增长9.9%,社会消费品零售总额增长2.5%。

    (一)发展质量稳步提升。始终坚持以转型高质量发展为主线,全力以赴扩总量、提质量,经济运行呈现良好态势。特色农业不断发展。稳定粮食种植面积3.9万亩,完成大豆扩种面积6621亩,实现“十九连丰”。鲜食玉米、果蔬花卉等特色经济作物种植超过5300亩,木耳、香菇、灵芝等食用菌种植240万棒,“公立屯鲜食玉米”成功入选央视《国货优品》,“耳玉良圜”食用菌系列产品产值近700万元。安格斯肉牛养殖、牛蛙养殖、富兴鲜花种植等初步培育,双兴旅游片区建设全面启动,投入900余万元支持乡村振兴产业项目4项。工业运行呈现新的增长点,机械加工业产值突破5亿元,双煤机电年产值超过2亿元,同比增长40%。培育长城电器、华炬科技等入库科技型企业28户,新增微龙智控、德玥环保等重点中小微企业10家。4家企业转化科技成果17项,实现产值7000余万元,为加快我区数字赋能、创新发展奠定基础。服务业稳步发展。全区新增各类市场主体3300户,新培育限上企业、规上服务业企业12家。1-11月份限上企业收入完成11.15亿元,同比增长38.8%。电商企业发展到380家,电商交易额达到31亿元,同比增长10%,直播带货、短视频等从业人员达到7000人。

    (二)项目建设成果丰硕。全力打好招商引资和项目建设攻坚战,高标准编制产业发展规划,大力培育智能制造、数字经济等新兴产业。全年新建续建项目19个,总投资11.3亿元。其中,投资1.9亿元的双矿门诊楼项目和投资1.06亿元的东山矿业项目被列为省级“百大”项目,投资6800万元的双煤机电采掘装备研发等6个市级“百大”项目,投资2500万元的新双锅管线车间智能升级改造等11个500万元产业项目开工率达100%,并有3个项目实现竣工投产。实施精准招商、商会招商、以商招商,开展招商活动60余次,完成签约项目15个,签约额17.19亿元,实际利用省外资金13.3亿元,同比增长112%,创历史新高。鑫浦危化品运输、玻璃制品加工、顾家家居门业等项目落地,拓展了产业领域,增添了发展活力,香港仁爱颐养医养结合项目实现我区外资项目零的突破。

    (三)城乡环境不断改善。积极推进《国土空间总体规划》编制,完成“三区三线”划定工作。22项中央、省生态环保督察反馈问题整改任务全面完成。大力推进河湖长制、林长制、田长制工作落实,开展蓝天、碧水、净土保卫战,完成了黑臭水体、入河排污口整治等工作任务,开展了湿地规划、矿山修复规划等编制工作。启动农村乱占耕地建房专项整治行动,严格落实秸秆禁烧、表土剥离等工作任务措施,加大耕地“非农化”查处力度。开展城乡环境综合整治会战,清理小开荒、“牛皮癣”、城区“十乱”3500余处;加快推进垃圾分类工作,打造了中心站、八马路2个示范片区,公共机构实现垃圾分类全覆盖。开展农村人居环境整治专项行动,大力推进农村“六清一修一改一建”,全面排查整改改厕问题,完成整改任务73户,新建农村室内卫生厕所102户,建立农村人居环境整治中心,配备人员及设备,形成了农村常态化保洁新机制,环境整治取得明显成效。

    (四)民生事业得到强化。首次承接老旧小区改造任务,投资2.35亿元对6个小区、86栋住宅楼进行改造,受益居民达4694户;加快推进棚改安置工作,有122户居民搬迁上楼。投入近1000万元维修城区和农村基础设施,解决了一批吃水、行路、绿化、路灯等问题。持续加大教育投入力度,投资2200万元的第四幼儿园建设完成,投资700万元将春晖小学改建为少儿活动中心,投入340余万元改造完善了3所学校和幼儿园的基础设施。大力推进“双减”工作,推行“5+2”模式,促进学生全面发展。开展健康服务行动,高标准落实14类56项基本公共卫生服务项目,组建家庭医生服务团队51个,城乡居民建档率达80.7%,城乡居民医保参保率达96%以上。大力推进城乡“七位一体”社会保障体系建设,发放城乡低保金3333.3万元,特困供养金和临时救助金487.5万元,发放退役军人抚恤金、优待金903万元。举办“春风行动”等线上专场招聘会30场,推荐3438人成功上岗,全区城镇新增就业4593人。“四有”社区创建全面启动,网格化管理进一步规范,新增社区工作者231人,配备比例、待遇标准均达到规定要求。加快推进标准化社区建设,投入600万元解决了6个社区的办公用房问题。开展全民健身活动,积极打造15分钟健身圈。组织开展红歌赛、文艺汇演等群众性活动,营造了庆祝党的二十大胜利召开浓厚氛围。同时,国防动员、拥军优属、统计审计、外事侨务、法律援助、档案史志、防灾减灾等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新进展,在经济社会发展中发挥了积极作用。

    (五)社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上,坚决贯彻落实疫情防控总方针、总策略,落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求,因时因势精准调整防控策略,全区总动员,全民齐参战,坚决筑牢疫情防控防线,有力守护了人民生命健康。同时,圆满完成佳木斯人员及我市援佳、援庆、援藏等医护人员隔离保障任务,实现了无院感目标。全区安全生产总体稳定,火灾事故同比下降21.2%,道路交通事故同比下降22.7%,未发生其他生产安全事故。坚持红线意识、底线思维,压实责任大力开展“三年行动巩固提升”大排查回头看等行动,紧盯煤矿、危化、消防、交通、燃气、建筑等领域,化解各类安全隐患8462个。扫黑除恶专项工作不断深入,保持高压严打态势,社会治安整体形势持续好转,刑事案件发案数量继续下降,尖山公安分局获“全国优秀公安局”荣誉称号。扎实做好信访工作,接待群众来信来访192件(批)次,同比下降41.6%,群众矛盾纠纷有效化解,社会大局保持安全稳定。

    (六)作风能力巩固提升。深入开展能力作风建设年活动和“三航行动”,加强“四个体系”建设。大力推进“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”向基层延伸工作,打造了15分钟政务服务圈。在全省率先建成云办税智慧服务厅。开展“1+6”项目包保、“1+4”暖企活动,帮助解决企业办证等问题114件,落实减缓退税5595万元。已解决1700余户棚改安置群众房照办理难题,企业和群众对营商环境满意度明显提升。建成尖山区智慧社会治理综合平台。加快法治政府建设,积极履行法治建设第一责任人职责,全面加强普法宣传和法治教育,营造了严格执法、公正司法、全面守法的良好氛围。主动接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督,人大代表建议、政协委员提案办结率100%。

    回顾2022年工作,我们面临的考验前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。在建设现代化美丽多彩双鸭山的伟大历史征程中展现了尖山作为,贡献了尖山力量。特别是在这场艰苦卓绝的疫情防控阻击战中,弘扬了尖山精神,体现了尖山担当。各项成绩的取得,是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持、建言献策的结果,是驻区各单位风雨同舟、携手共建的结果,是全区广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、各驻区单位,特别向逆行出征、无私奉献、舍身忘我、冲锋在前的广大医务工作者、公安干警、下沉干部、社区工作者和网格员、志愿者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    兴不忘忧,安不忘危。我们也清醒认识到,尖山区发展还存在不少困难和问题。主要是:项目支撑力不强,增长后劲不足;产业结构不优,工业短板突出,三产水平不高;财政收支矛盾日益凸显,政府可用财力更加趋紧;生态环保任重道远,民生保障、安全生产等领域还存在短板弱项;政府系统争先创优、担当作为的精神和能力还需加强,等等。对此,我们将坚持问题导向,全力加以解决,努力把政府工作做得更好。

    二、2023年工作安排

    2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年,是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年区政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署,深入落实省、市、区委全会工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,大力实施“五个新尖山”建设发展战略,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,全面深化改革开放,加快建设现代化产业体系,积极推进招商引资和项目建设,大力发展民营经济,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,保持社会大局稳定,为全面建设社会主义现代化新尖山开好局起好步。

    全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;农林牧渔总产值增长6.5%,规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5.5%;一般公共预算收入增长10%;外贸进出口总值增长15%。

    为实现上述目标,将重点抓好以下工作:

    (一)聚焦提质增效,推进产业体系现代化

    推进农业提质增效。坚持围绕城区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”,大力发展近郊特色农业,进一步推进“粮头食尾”“农头工尾”,实现小农业、大市场、大效益。大力推进乡村振兴,用好专项衔接资金,投入1000万元用于扶持鲜食玉米加工、设施农业、乡村旅游等产业,带动村集体经济加快发展。大力推进农村一二三产融合发展,用好现有发展基础,推广公立屯玉米发展经验,推动村村有产业、有品牌、有美食、有美景,全力推进双兴旅游片区和公立现代农业示范区建设,让品牌品质、美景美食成为我区农业鲜明特点。加大设施农业发展力度,重点围绕食用菌、花卉、蔬菜和肉牛等产业推进合作社发展和招商引资,力争建成牛蛙养殖基地、羊肚菌种植基地、长安村肉牛养殖基地,加强与天津中科人居乡村振兴产业发展有限公司合作,整合农产品资源,打开农产品市场,进一步形成我区特色农业引领发展新局面。

    推进工业提质增效。找准主攻方向,培育高成长性未来产业,构建竞争力强、可持续的现代化产业体系。完成东山矿业技改升级,推进东山矿业、虹桥精煤联动生产,实现煤炭增产增值。力争中节能墙材设备制造回迁我区,再造一个亿元量级机械加工企业。继续大力推进双煤机电、集佳电气、新双锅、天鸿机械等机械装备龙头企业实施技改,新双锅管线车间跨入省级数字化(智能)示范车间行列。加大产业集群培育力度,做大产业规模、提升产业能级、做强产业竞争力。实施企业培育清单制,对115家规下工业企业实施分类培育计划,着眼长远培育我区未来产业体系。预计全年新增规模以上工业企业2户,中小企业上云达到200户,国家级高新技术企业达到7户以上,促进工业经济持续稳定增长。

    推进三产提质增效。推动传统性服务业扩容提升、生产性服务业增容扩量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大,重点推进文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务等产业发展。加快大型商业设施综合性、体验式、休闲化改造,加快联丰国际综合体商业部分建设,大力构建新商圈。打造一批文化教育、夜间经济、艺术商业、特色美食、精品小店等特色商业街区,加快十五分钟便民服务圈建设,开展“老字号”评选、啤酒节、美食节、产品促销、节庆消费等活动,推动恢复和扩大消费。推进花鸟鱼市场、宠物市场建设,丰富市场业态。突出“旅游+”融合效应,加快推进小尖山工业文化生态公园、尖山区文化创意设计基地建设,启动运营双兴旅游景区,旅游业收入增长30%。加快电商产业发展,强化资源整合与服务,开展网红孵化、短视频产业培育、带货主播培养等活动,大力推进跨境电商发展试点工作,扶持重点电商企业做强,电商网络零售额增长15%。

    (二)聚焦项目攻坚,推进融入发展新格局

    搭建项目承载新平台。紧紧围绕构建“4567”现代产业体系和“十个新突破”目标,精心谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目、好项目。启动中小企业园区、物流园区规划,围绕产业集聚、要素汇聚、基础完善做好各项推进工作,争取早日获批并开工建设。继续落实“1+6”项目包保措施,服务项目建设。尖山区农贸市场等3个新建项目,力争“开春即开工”;双矿门诊综合楼等4个续建项目力争早日竣工;全年开复工500万元以上项目要达到12项以上,其中亿元以上项目3项,着力提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率,以有效投资推动尖山区高质量发展。

    推动招商引资新突破。紧紧围绕“四个新经济”,紧盯重点地区,瞄准优势企业,继续以不远千山万水、用尽千言万语、不怕千辛万苦、想尽千方百计的精神引资引智引才。以“双深”“两山”合作为契机,全面实施“1+1+N+S”招商引资模式,采取敲门招商、小分队精准招商和图谱招商等多种有效形式,大力开展招商之冬,重点对接北京新汇丰有限公司医疗康养、北京新世纪医药有限公司透析医院、江苏昆山爱德梵星教育装备制造基地等项目;持续加大香港仁爱医疗康养等项目帮助服务进度;力争紫苏项目复工、农贸市场二期启动。全年力争引进亿元以上项目8个,实际利用内资、外资分别增长30%和20%以上。

    形成对上争取新状态。从国家所给、省、市所有、尖山区所能的结合上找准契合点,吃透中央和省市政策导向、产业导向、投资导向,积极抢抓机遇,聚焦加快产业发展、完善基础设施、推进民生事业发展,谋准谋实谋好一批项目,用足用活用好各项优惠政策,不断提升城市功能和社会事业品质。主动对接和融入全市重大战略,积极参与全市产业分工,全方位推进规划衔接、产业对接、科教承接,争取市级部门给予更多更大支持。

    (三)聚焦改革创新,推进打造营商好环境

    更大力度推进深化改革。全面衔接落实国家和省市改革任务,深化财政预算管理体制改革,加强国有资产管理,进一步提升财政治理效能。深化农村集体产权制度改革,探索新型农村集体经济组织经营模式,有效激发乡村振兴新动力。积极推进医疗卫生机构改革、疾控体系改革,推进“小病在社区,大病到医院,康复回社区”的就医新格局。深化教育体制改革,统筹优化中心区学区、学校布局,推进“区管校聘”。

    更实举措优化营商环境。聚焦企业全生命周期和百姓办事的堵点、难点、痛点问题,大力推进“放管服”改革迭代升级,实行重点项目专班跟进、首席服务员全程跟踪服务。加快尖山区政务服务中心标准化和一体化政务服务平台建设,加快推进一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结,建立健全“三级”政务服务体系。建设企业之家、市民之家,打造24小时政务服务站,实现办事大厅“无门槛”,服务便民“不打烊”,打通服务企业群众最后一公里。继续推进“双随机、一公开”“互联网+监管”模式,完善审慎监管执法“四张清单”制度,坚决查处破坏营商环境行为,营造公平公正的法治化市场环境。加快社会信用体系建设,完善守法诚信褒奖、违法失信惩戒机制,促进全区社会信用水平整体提升。

    更优政策支持民营经济。坚持“两个毫不动摇”,建立完善促进中小微企业和个体工商户发展服务体系,依法平等保护民营企业产权和企业家权益。全面落实市场准入负面清单,优化公平竞争法治环境,破除制约民营企业发展的各种壁垒,切实为民营经济发展松绑减负。深入落实国家新的组合式减税降费支持政策和“振兴发展民营经济45条”政策措施,降低企业生产经营成本,大力促进民营经济健康发展。扎实开展援企稳岗等助企纾困解难政策措施,促进金融更好地服务实体经济发展,全力支持中小微企业发展。高度重视民营企业家成长,大力弘扬企业家创新创业精神,加强企业家队伍建设,积极开展公司法人、企业厂长(经理)、乡村致富领头雁、乡土技术人才等免费培训工作,努力培育一批优秀民营企业家。

    (四)聚焦精细管理,推进建设宜居园林城

    加强生态环境保护。深入推进生态修复工程,加快推进安邦河治理、二道河治理,完成23条侵蚀沟治理任务。开展河湖“清四乱”回头看,集中整治矿渣堆、矸石堆、工业废水、生活污水。狠抓秸秆禁烧和综合利用,完成10蒸吨以下锅炉改造。加大对乱占耕地和耕地“非农化”整治力度,巩固畜禽养殖场禁养区治理成果,畜禽粪污资源综合利用率达到86%以上,规模化养殖场粪污设施配套率达到100%。坚决落实河湖长制、林长制和田长制,大力推进山水林田湖草综合治理、历史遗留矿山修复等工作,继续抓好中央环保督察反馈问题专项整治的整改和巩固,统筹打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

    加强美丽乡村建设。持续实施农村人居环境整治五年提升行动,大力开展宜居宜业和美乡村建设。投资630万元用于道路硬化、村屯绿化和人居环境综合整治。完成改厕775户,提升污水管网使用率。积极解决农村百姓最关心的用水问题,对部分村屯自来水管网进行改造升级,让百姓吃上方便水、放心水。大力推进“六清一修一改一建”村庄清洁行动,对公路铁路沿线、背街巷道、城乡结合部进行综合整治,清理私搭乱建、整治残垣断壁,推进卫生保洁城乡一体化,推动村容村貌整体提升。实施乡村绿化美化行动,引导鼓励村民通过栽植花木等美化绿化庭院。积极开展“菜园开发利用建设村”建设行动,全年创建美丽宜居村3个,最美庭院示范户25户。

    加强建管机制措施。加强与市相关职能部门协调联动建立“街长制”等联动机制,全面加强城市精细化管理,积极解决群众关心关注的下水不通、路灯不亮、路面破损、环境脏乱等急难愁盼问题,对小开荒、废品收购点、积存违建、建筑垃圾等进行集中整治,不断提升群众获得感幸福感。加快推进老旧小区改造,投资1.78亿元对58栋老旧小区进行改造,改造面积36万平方米,惠及群众3578户。有重点、分区域,加快推进棚改安置工作,同步推进解决棚改房屋“应拆未拆”问题。新修建背街巷路6条、休闲广场2处,绿化2万平方米。大力推进城乡生活垃圾分类工作,公共机构实现生活垃圾分类全覆盖,实现“减量化、资源化、无害化”。建立工作机制,解决社区健身器材、公共设施管护不到位问题。

    (五)聚焦品质提升,推进保障和改善民生

    提升民生保障水平。实施“五个一批”就业模式,做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇特困家庭等重点群体就业,加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶,开展各类职业技能及创业培训,城镇新增就业3000人。深入推动全民参保计划,不断扩大社会保险覆盖面;关注“一老一小”群体,广泛开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动,建立完善“三无”老人、留守儿童等特殊群体长效帮扶机制,稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平;认真落实双拥政策,完善退役军人服务保障体系;加快推进医养融合养老服务体系和优抚安置服务保障体系建设,开展个体医疗市场和公共卫生场所卫生秩序专项检查,严厉打击非法行医,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民群众健康管理水平;大力开展爱国卫生运动,坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求,积极推进食品药品监管全覆盖工作,让群众吃得更放心、用药更安全。

    深化幸福社区建设。以建设“四有”社区为重点,加强社区自治组织建设,拓展社区服务功能,促进社区管理数字化、社区服务网格化、社区功能规范化,建设新型智慧社区。开展培育发展社区社会组织专项行动,强化“五方共议”联动机制,引导社会力量参与基层治理。完善社区工作者绩效考核机制,激发社区工作者活力。进一步加大基层减负力度,理顺社区治理体制机制,大力推进居家和社区养老服务中心试点建设,探索实施智慧养老服务,区养老服务中心二期投入使用。加强社区基础设施建设,不断改善社区服务用房条件。

    优先办好基础教育。进一步加大教育投入,启动中心幼儿园建设项目,确保少儿活动中心9月份投入使用。改造修缮6所学校和幼儿园校舍场地,完善10所学校校园网络,更新2所学校班班通设备,提升教育发展水平。推动义务教育优质均衡发展,坚持“五育”并举,实施“零起点”教学。全面落实教师素质提升计划,分层分类实施教师培训,整体提升教师专业素养和执教水平;严格落实“双减”政策,强化“五项管理”,满足学生和家长多元化需求,全力办好人民满意的教育。推进学前教育及普惠发展,普惠性幼儿园覆盖率达到85%。

    繁荣发展文化事业。依托安邦河沿线、云峰山滑雪场和各学校冰雪场地,大力开展冰雪运动“七进”活动,打造“多彩双鸭山、冰雪嘉年华”项目,举办形式多样、群众喜闻乐见的“赏冰乐雪”主题活动。大力推进文化惠民工程,依托社区文艺团体,整合域内文化资源,开展社区文化节、消夏艺术节等丰富多彩的群众性文化体育活动,扶持一批专业文化群体和企业,创造一批精品文化力作,打造尖山区文化品牌。全面加强社会主义核心价值体系建设,加强“两微一网一端一刊”宣传阵地建设,积极开展形式多样的志愿者活动,深入推进未成年人思想道德建设,加强爱国主义教育,传承红色基因,培育时代新人。提升尖山区文化馆、尖山区文明实践中心服务水平,为辖区群众提供更多更优质的文化服务与产品,打通文化惠民“最后一公里”。

    (六)聚焦社会治理,推进统筹发展和安全

    加强新阶段疫情防控。坚持科学防治、精准施策原则,围绕“一保五防”任务,以最快速度、最实举措做好新阶段疫情防控工作。千方百计加大药品采购和储备力度,畅通购药渠道和配送环节,着力提高库存和供给能力,最大限度保障人民群众用药需求。积极提升卫健医疗能力,更好满足人民群众就医需求。积极抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体等重点人群排查及医疗服务,着力保健康、防重症。加快推进疫苗接种,重点提升60岁以上老年人群接种率。

    依法推进社会治理。坚定不移贯彻总体国家安全观,坚决维护国家安全和社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进我区社会矛盾调处中心工作,不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推广网格化管理等典型经验,努力将矛盾解决在萌芽,化解在基层。加强社会治安防控体系建设,积极探索“网格+警格”社会治理新模式,加强智能安防小区建设,提升治安巡防应急能力,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动,探索建立“常态化扫黑除恶”斗争制度机制体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,始终保持“禁毒人民战争”高压态势,确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

    抓牢抓实安全稳定。深入开展安全生产“五大行动”,强化煤矿、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气、道路交通、城乡自建房等领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。全面加强应急管理、救灾能力和公共安全应急体系建设,完善尖山区应急指挥中心平台建设,提高防灾减灾和处置公共突发事件应对能力。积极主动化解各类风险。压实地方属地、金融监管、企业自救责任,持续开展非法金融问题专项整治。有效防范化解政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量,守住不发生区域性系统性风险底线。突出抓好意识形态工作责任落实,强化网上舆情管控,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。加强和改进人民信访工作,健全完善信访工作机制,完善接诉即办机制,深入推进“让群众最多访一次”,严格落实首接首办责任制,深入实施领导接访约访下访和包联制度,高位推动切实解决好群众的“急难愁盼”问题。同时,开展全国第五次经济普查,关注农民工,关爱留守儿童,关心残疾人和慈善事业,继续支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。加强武装、“双拥”等工作,继续做好计生、老龄、民族、宗教、统计、档案、鉴志等工作。

    (七)聚焦自身建设,推进作风能力再提升

    旗帜鲜明讲政治。全面加强政府系统党的建设,把坚持和党的领导贯彻政府工作全过程,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推动党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委决策部署落地见效。以省委巡视组巡视检查为契机,主动接受“政治体检”,进一步改进工作作风、提高工作效能、积极营造风清气正、实干担当的政治生态,把巡视整改成效转化为推动尖山区高质量发展强大动力。

    坚定不移强法治。深学笃行习近平法治思想,严格依照法定权限和程序履行职责,带头依法行政、依法办事,用法治思维和法治方式推动工作。深入推进“八五”普法工作,大力开展“法律七进”活动,加强基层司法所规范化建设,建立健全重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警调处化解综合机制。大力推进政务公开工作,加强区政府门户网站建设。严格执行“三重一大”集体决策制度,坚决落实好人大决议和政协协商民主计划,自觉接受区人大法制监督、工作监督,区政协民主监督和社会舆论监督。

    担当尽责抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线,持续开展“三航行动”,坚持“高标准、快节奏、创一流”,健全领导包抓、专班推进、暗访调研、跟踪督办机制,推行集中办公、现场办公、部门联动一线工作法,实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化。主动对标先进,提升工作标准,敢于同高的比、跟强的争,推动各项工作争先进位、争创一流。坚持人民至上,厚植为民情怀,始终站在群众立场上想问题、办事情,用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

    清正廉洁干事业。全面推进政府系统党风廉政建设,加强重点领域、关键环节的廉政风险防控, 强化审计监督、统计监督,严肃查处侵害群众利益的问题。牢固树立“过紧日子”思想,压缩一般性支出,严控“三公”经费,做好“五保”工作,重大问题严格执行“三报一告”和票决制度,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。着力营造不敢腐、不能腐、不想腐政治氛围,树立为民务实、清正廉洁政府形象。

    各位代表,面对新目标、新任务、新机遇、新挑战,我们豪情满怀、信心百倍!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,牢记人民之托,勇扛发展之责,激发奋进之志,凝聚前行之力,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化新尖山而努力奋斗。










    名  词  解  释


    1、两个确立:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

    2、两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

    3、三航行动:领航、启航、护航。

    4、五个新尖山:建设产业繁荣新尖山、改革活力新尖山、民生示范新尖山、宜居宜业新尖山、文明和谐新尖山。

    5、城区“十乱”:乱停乱放、乱堆乱倒、乱排乱泼、乱拉乱晒、乱搭乱建。

    6、三区三线:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

    7、城乡“七位一体”社会保障体系:建立集低保、助残、养老、医疗、就学、就业、法律援助 “七位一体”的城乡援助体系。

    8、“1+4暖企”活动:每名副处级领导干部包保4户企业,帮助企业解决在建设生产经营中遇到的资金紧张、市场萎缩、开工不足等方面问题,帮助企业走出困境。

    9、“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。

    10、“1+6”项目包保:一个重大项目、一位区级领导、一个区直部门、一个联络人员、一个推进方案、一份责任状、一笔推进经费,确保拟建项目快开工、在建项目快竣工、投产项目快达效。

    11、四个新经济:数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业。

    12、一中心四平台一网格:“一中心”即综合治理中心;“四平台”即综合治理平台、便民服务平台、双向交办平台和综合监督平台;“一网格”即区域网格化管理。

    13、“五方共议”联动机制:以街道社区党组织为核心,以社区居委会为纽带,组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区帮扶单位和社区警务力量联合联动的“五方共议”联动服务机制。

    14、两个毫不动摇:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

    15、四张清单:不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和不予行政强制事项清单。

    16、街长制:根据街道管理的实际,将主城区的各片区按路段划分为若干道路网格,分别设立一级街长、二级街长和三级街长,将管理责任落实到具体人头,进而延伸管理触角,让城市治理更有成效。

    17、“五个一批”就业模式:采取产业发展就地就近吸纳一批、鼓励创业带动一批、培训帮扶一批、政策激励一批、转移就业对外输出一批精准帮扶措施。

    18、四个最严:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保食品安全。

    19、一老一小:“一老”是指养老服务;“一小”是指婴幼儿照护服务。

    20、“双减”:减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

    21、“一保五防”任务:保健康、防重症、防死亡、防挤兑、防断供、防群体性事件。

    22、三访一包:指领导干部接访、下访、约访和包案。

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