2023年绥滨县政府工作报告

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2023年绥滨县政府工作报告

——2023年1月10日在绥滨县第十三届人民代表大会第二次会议上

绥滨县人民政府县长  高德军

各位代表：
    现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。
    一、回首2022，我们初心如磐担使命，践履笃行创实绩
    刚刚过去的2022年极不平凡、极具挑战。面对疫情冲击、经济下行、财源不足等多重压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决践行不慕虚功、求真务实、为民造福的政绩观，团结和依靠全县人民，在应对挑战、抵御风险中担当作为，在抢抓机遇、开拓创新中乘势而上，全县呈现出经济运行总体平稳、城乡面貌持续改善、社会大局和谐稳定、人民生活幸福安康的良好局面。预计全县地区生产总值同比增长3.9%；一般公共预算收入同比增长6%；规上工业增加值同比下降30%；固定资产投资额同比下降26.7%；社会消费品零售总额同比下降4%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长6%、10%。
    ——乡村振兴步履坚实。保障政策稳定延续。设立防返贫基金170万元，落实脱贫小额信贷469户、1144万元，垫付“先诊疗、后付费”2628人次、1178万元，减免、发放各类资助金、救助金1675万元，45户监测户实现“一户一策”精准帮扶，全县无返贫致贫现象发生，高质量通过国家巩固脱贫成果后评估考核。中粮集团“救急难”工作接续开展，清华大学乡村振兴远程教学站落户绥滨，荣获人民日报首批“乡村振兴传播基地”荣誉。乡村产业带农增收。投入资金4000余万元，实施乡村产业项目11个。肉鹅养殖、菜园经济等帮扶产业持续壮大，“中粮集团+村集体+养殖基地+脱贫户”的众筹养殖模式不断铺开，14个帮扶车间、1031个公益性岗位带动脱贫户实现稳定增收，每户脱贫户都有2项以上产业链接，户均增收3500元以上。人居环境有效改善。升级改造农村公路46公里、危桥6座，2处现代化智能供水厂投入使用。开展河流“清四乱”、面源污染治理等专项行动，高标准完成国土绿化试点示范项目，整治167个村屯“飞线”问题，改造农村危房173户，新建农村卫生厕所1632户，打造市级清洁示范村10个、省级美丽宜居示范村3个，被确定为省级农村人居环境整治提升先行县。文明乡风向善向好。举办“送戏下乡”、“一月一主题”文明实践等活动，开展“除陋习、树新风”专项整治行动，强化乡村道德激励约束，创建了联合村农家书屋改革试点，打造了乡风文明试点村10个，忠仁镇“五抓五进三融合”经验做法在全省总结推广。农村改革深入推进。新增合作社2个，创建国家级示范社1个、省级示范家庭农场33个。成功对接省级农村产权交易平台，村集体财务实现云端管理；宅基地改革经验做法作为全省唯一入选的典型案例，在全国范围内宣传推广。投资2000万元，推进农业社会化服务中心建设，落实全程土地托管面积17.8万亩，在全省专题会议上作了典型发言。首次推出农作物完全成本保险，保障金额高达10亿元，理赔金额达3000余万元。通过“清化收”增加村集体收入1290万元，年收入超50万元的村集体达到17个。一年来，我们坚持抓监测、抓帮扶，致力拓渠道、促增收，用心增“气质”、提“颜值”，接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一幅产业兴、乡村美、农民富的振兴画卷正在徐徐铺展。
    ——现代农业稳产增效。粮食生产再迎丰收。大豆扩种任务超额完成，主要农作物良种覆盖率达到98%，香稻、糯稻、经济作物达到5.7万亩，“三大作物”面积落实329万亩，全国水稻绿色高质高效行动示范县成功创建，粮食产量达到25.8亿斤、喜获“十九连丰”。畜水养殖持续壮大。友成牧业二期养殖基地完成建设，新富巴马香猪、忠仁和牛、连生湖羊等特色养殖规模不断壮大，全县猪牛羊禽类饲养量分别达到16.5万头、3万头、5.8万只、174.8万只。“绥滨江鲤”地标保护项目顺利实施，养鱼水面发展到1.75万亩，水产品产量实现1800万斤。产业链条不断延伸。国家现代农业产业园加快建设，油脂深加工项目建成投产。农产品品牌建设力度不断加大，“两品一标”农产品全部纳入可追溯管理。绥滨大鹅产业集团成功组建，大鹅小镇、产业园中园、品牌体验中心投入使用，板鹅、羽绒服、羽绒被等绥滨大鹅系列产品入市销售，仅鹅绒一项销售额就达2000余万元，鹅产业发展经验在全省推进会议上作了典型发言。农业基础更加牢固。投资1.3亿元，实施了农田灌排运行保障工程，完成高标准农田9万亩，新建省级现代化农业科技示范基地3个、县乡级科技示范区12处，落实化肥减量增效示范区1.4万亩。国有粮食集团改革扎实推进，优质粮食工程和绥滨粮库“退城进郊”项目完成年度任务，全县仓储能力达到233万吨。一年来，我们坚决扛起粮食安全政治责任，全力以赴调优种植结构、调大养殖规模、调响产品品牌、调长产业链条，不断加快了农业现代化进程，正朝着“北方鱼米之乡、两江牧业重地”的目标加速迈进。
    ——工业经济破难奋进。项目建设加快实施。全年实施重点项目47个，完成投资15.3亿元。集贤煤田绥滨AB区“探转采”进程提速，水发风电、保新嘉泽恺阳风电项目落地实施，大唐风电三期项目实现全容量并网发电，风电装机总规模达到400兆瓦，能源产业正在绥滨大地蓄势腾飞。助企服务有力有效。倾情推出县域企业包联包保、企业项目“领办、代办”服务，深入推进“政商沙龙”“政商直通车”等交流活动，实现诉求倾听面对面、纾难解困零距离。落实稳岗返还、社保补贴等政策资金150余万元，新增退税减税降费及缓税缓费5000万元，协助申请贷款7.7亿元，用真金白银缓解了企业经营压力、增强了企业发展信心。招商引资氛围浓厚。制定2022年招商引资工作方案，围绕招商图谱按图索骥，聚焦攻坚线路分路出兵，全年开展招商活动44次，重点跟踪洽谈项目14个，与京东集团、长荣集团、齐鲁财金集团达成战略合作关系，稻可道金胚科技、黑龙江东阳科技、泰善粮油等一批优质企业落户绥滨，莱芜黑猪现代农工贸一体化产业、中能AI智能绿色清洁能源供热、唯田微冻科技产业园等13个项目成功签约，实际利用内资预计完成6.7亿元。营商环境不断优化。扎实推进“一网通办”，政务服务事项网办率稳定在95%以上，承诺时限压缩比达96%。46项乡镇便民服务事项全部下沉，2个乡镇综合审批服务机构试点全面创建，开启了“一枚印章管审批”新模式。“好差评”机制实现政务服务窗口全覆盖，12345便民服务热线二次转接率达100%，企业和群众办事的满意度、获得感不断攀升。一年来，我们聚精会神抓招商建项目，全力以赴优环境谋发展，通过做优存量、扩大增量、提升质量，推动了工业经济平稳运行。
    ——三产活力有效释放。创业创新势头强劲。开展职业技能培训93个班次、3718人次，新增市场主体1575户、位居全市前列。培育科技型小微企业15户，廖氏“锅炉智能控制机箱及锅炉系统”获得国家实用新型专利，龙门福地晋升为省级“专精特新”企业。桦建新能源通过科技部高企认定，实现了国家高新技术企业培育零突破。内外贸易保持平稳。打造地摊经济、夜市经济等商圈生态，龙门福地、雨涵农业签订展会订单600万元，海天成品油、家家福超市等5户企业晋升限上企业，县域商贸活力正在加速释放。外贸企业达到16家，全年外贸进出口总额预计完成1422万元，同比增长10%。电子商务快速发展。新培育电商直播创业者50余人，发展粉丝量过万主播7人。成立了数字经济发展有限公司，优化了“电商运营中心+村合作社+小农户”运行模式，形成了线上线下多位一体的电商物流发展体系，电商线上交易额突破2亿元。旅游产业蓄势赋能。连续六年建设冰雪大世界，“冰天雪地”资源逐渐被开发利用。推出文化旅游线路，实施“醉美331”自驾车营地项目，圆满承接“两极穿越”绥滨站大型融媒直播活动，月牙湖国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收，我县被评为“中国（黑龙江）特色气候小镇”。一年来，我们依靠创业创新激活市场潜力，推动供需两侧协同发力，第三产业的发展步伐在不断提速。
    ——城市面貌展露新颜。居住条件大幅改善。投资6.76亿元，改造2.5万平方米的城镇老旧小区，推进8.2万平方米的双福小区和福祥玉亭棚户区改造项目，实施26.5万平方米的佳苑一品、学府新城等6个房地产开发项目，开工数量、建设规模创历年新高。成功举办首届房地产展销会，带动房屋成交138套，真正做到了政府出策、企业让利、百姓受惠。承载能力显著增强。投资2192万元，升级改造老旧供热管网4.3公里、供水管网1.5公里、城区道路1公里，新建水冲式公厕1座、公共停车场2处，燃气管网实现智能化、信息化管理，滨东小游园填补了城东区域休闲健身场所的空白；沿江公园实施硬化铺装2.5万平方米，完成了建成以来首次大规模修缮。绥普公路、丹阿公路同绥段列入省级建设规划。城市形象持续提升。栽植各类树木、花卉14.6万株，打造绿色机关、绿色校园等绿化样板，建设通达路、外环路等景观大道，构筑沿江公园、新客运站等特色花海，城区绿化覆盖率达到34.3%。环境卫生、餐饮油烟等专项整治行动成效明显，物业管理、节水用水等工作深入推进，打造靓丽城市东出口，评选星级小区11个，获评全国第五批节水型社会建设达标县，营造了干净整洁有序的城市环境。一年来，我们树牢精品意识、下足“绣花”功夫，以大手笔为城市建设扩容提能，以精细化让城市管理更具质感，广大居民对家乡的认同感、归属感显著增强。
    ——民生福祉不断改善。保障体系不断健全。依托“绥滨就业”供需平台，实施“云聘会”“一助一”等专项行动，引进各类人才300余人，新增就业2350人，失业再就业1050人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实医疗救助、社会救助等资金6312万元，退役军人优待证发放位居全省前列，企业职工基本养老保险纳入全国统筹，企业退休人员基本养老金实现“十八连涨”，“15分钟医保服务圈”圈出人民群众更多幸福感。教学质量稳步提升。投资4800万元，实施绥滨县幼儿园、第四中学教学及生活设施等项目，全县校园安防建设实现“四个百分百”。开展“金秋助学”、教师表彰等活动，完善“基础托管+素质拓展”课后服务模式，创建职普融通试点班级2个，重点中学本科上线率突破85%，连续六年超过全省平均水平。医疗能力全面增强。投资1620万元，实施远程医疗和网络信息化建设项目，购置除颤仪、扩增仪等先进医疗设备。建立了传染病网络直报体系，构建了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗机制，邀请省医院肿瘤、肠胃镜专家赴绥开展医疗服务50余次，评选本土名医9名，“一站式”医疗服务能力全面提升。文体生活更加丰富。建成首条环形彩虹健身步道，推进博物馆专题展览，开展“文化云”线上直播培训12场，举办文化艺术节、百万青少年上冰雪等文体活动100余场，4名绥滨籍运动员在省级大赛中夺得奖牌。一年来，我们始终心怀让人民生活幸福这个“国之大者”，以一系列有效举措惠民生、纾民困、解民忧，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
    ——社会大局和谐稳定。重大风险妥善应对。在这场疫情防控阻击战中，投入抗疫资金2316万元，医护人员白衣为甲、逆行出征，公安干警闻令而动、尽锐出战，党员干部、基层工作者、志愿者夜以继昼、坚守岗位，守护了一方百姓平安。在财政收支矛盾十分尖锐的情况下，坚持压减一般性、非刚性支出，强化财政资金和重点税源监管，化解债务1.24亿元，债务风险保持在安全区域；开展国有土地清理专项整治行动，近7000公顷的国有土地实现规范化管理，受到市政府高度赞扬。信访形势持续向好。领导干部“三访一包”制度全面落实，“网格化+信访”模式实现区域内无死角、全包联，化解信访积案28件，受理群众来访338件次、2404人次，信访案件及时受理率达100%，群众满意率达99.8%，圆满完成重要敏感时期“四个不发生”目标，“政法联合接访”典型经验被多家媒体宣传报道。安全生产平稳有序。应急指挥中心完成提档升级，瓶装液化石油气实现可追溯信息管理。开展重点行业领域安全生产大检查行动，组织各类应急演练61场，安全生产事故同比下降6.2%，火灾事故同比下降28%，全年无较大以上安全生产事故发生。社会治理有效推进。执法办案中心和光明路派出所建设扎实推进，夏季治安打击整治百日行动、“核心使命”系列战役深入开展，治安刑事警情持续下降、综合破案率同比上升58%，打击电诈实现“两升两降”，智慧交通管控系统实现城区重要点位全覆盖，重要节点维稳安保任务圆满完成，有效维护了政治安全和社会秩序稳定。一年来，我们统筹发展和安全两件大事，推动防风险和保稳定同频共振、同向发力、同步落实，营造了和谐稳定、平安有序的社会环境。
    与此同时，人民武装、妇女儿童、民族宗教、审计、供销、气象、邮政、通讯、石油、烟草等各项事业均取得新进展，为全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。
    各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金！面对经济下行压力，我们千方百计稳住基本大盘，保持经济运行在合理区间，以稳中求进坚定了发展信心；面对人民群众期盼，我们用心用情增进民生福祉，紧盯惠民领域的政策落实，以政有所为满足了民有所愿；面对新冠疫情冲击，我们因时因势优化防控措施，持续筑牢屏障护人民安康，以坚守奉献诠释了人间大爱！过去的一年，我们遇到的困难挑战超出预期，收获的成果弥足珍贵，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着社会各界和衷共济、通力协作的智慧力量，刻印着全县干部群众自强不息、砥砺前行的奋斗足迹。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻绥武警、三个农场和驻绥中省直各单位，向为绥滨发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持绥滨发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：县域经济发展底子较薄、总量不大、结构不优，发展动力和活力还不足；部分干部观念不新、担当不够，一定程度上存在不会干、不敢干的现象。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决，决不辜负全县人民的希望和重托！
    二、展望2023，我们高举旗帜向未来，逐梦奋进新时代
    2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，更是我们站在新的起点、乘势而上推进高质量发展实现新突破的重要一年。纵观全局，政策发力的空间不断延展。我国迈上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，党的二十大举旗定向、指路领航，中央和省市经济工作会议相继召开，随着货币、财政、产业、科技、社会政策的协调发力，以及后疫情时代消费场景的强势复苏，全国经济运行有望总体回升。同时，国家部署“十三个强国”重大工程，省级提出“六个龙江”战略设计，市级实施“四大战略”换道超车，为我县借势借力、展现作为带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的空间。综合研判，严峻复杂的挑战不容低估。宏观形势依然复杂多变，在乡村振兴、经济发展等各个领域的工作任务仍然十分繁重，面临的困难和挑战充满不确定性。我们必须精准聚焦省“4567”产业布局和市“六个产业主攻方向”，打破常规、转变思维，坚定信心、鼓足干劲，在主动识变应变求变中解放思想、开创新局，推动县域经济高质量发展。审视自身，厚积薄发的态势逐步显现。随着风电产业持续壮大，煤矿开发进程不断提速，以及国家现代农业产业园、华曌大鹅产业综合等战略性项目加快实施，绥滨的后发潜能正在加快积蓄；特别是经历了疫情防控的重大考验和“能力作风建设年”的实践锻炼，全县干部政治鉴别能力、干事创业能力、破解难题能力、服务群众能力全面提升，高质量发展的势头越来越强劲、氛围越来越浓厚，让我们更有信心、更有底气。我们将把思想和行动统一到中央、省市和县委的决策部署上来，抢抓机遇求突破，踔厉奋发勇担当，全力稳住经济基本盘，加快培育新的增长点，用真抓实干创造绥滨更加美好的明天！
    2023年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记“三个务必”，把握“六个坚持”，坚决落实省市县委决策部署，以推动高质量发展为主题，以改革创新为驱动，以全面从严治党为保障，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹当前和长远，加快构建现代化产业体系，加快补齐民生领域短板，加快优化营商环境，加快改进干部作风，加快提振干事创业精气神，全速推进“北方鱼米之乡、两江牧业重地、边陲能源新区”建设步伐，坚决打赢经济发展翻身仗，为奋力谱写中国式现代化绥滨篇章开好局起好步。
    2023年，全县经济主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%，一般公共预算收入同比增长10%，规上工业增加值同比增长8%，固定资产投资额同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作。
    （一）拓成果、助衔接，以更强决心推动乡村振兴。坚持巩固与拓展并重，塑型与铸魂并举，加快建设宜居宜业和美乡村，努力满足广大农民对过上美好生活的愿景和期盼。守住防止返贫底线。聚焦省级乡村振兴重点帮扶县争取政策资金，严格落实“四个不摘”，牢牢把握“三个转向”，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，因人因户精准落实帮扶措施，做到普惠性政策应享尽享、保障性政策能兜尽兜，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。促进乡村产业兴旺。整合乡村振兴衔接资金3800万元，大力实施乡村产业项目。探索成立国有林草企业，盘活苗圃资源，发展林下经济，提升林草资源综合效益。壮大油坊、粉坊等传统加工业，打造联合油豆角、凤山小辣椒等特色产业村，建设集乡村民宿、农事体验、休闲旅游于一体的田园综合体，推动和牛、湖羊、鲜食玉米等特色种养业联农带农富农，让脱贫群众生活更上一层楼。提升人居环境质量。投资4500万元，推进农村饮水工程维修养护，完善绥滨农场公用设施，完成危桥改造和农村路网升级工程，进一步夯实乡村发展基础。开展农村人居环境整治提升五年行动，整改农村厕所300户以上，拆除所有农村隐患危房，实施庭院清洁、绿化美化、河流管护等工程，抓好农药瓶回收、秸秆综合利用、畜禽粪污综合治理等工作，加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居迈进。树立良好文明新风。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展优秀传统乡土文化，用好村规民约，推进移风易俗，打造一批民主法治示范村、乡风文明试点村，让农民精神风貌全面提振、良好社会风尚蔚然成风。激发乡村发展活力。加快培育新型农业经营主体，新增合作社5个、家庭农场30个。扎实推动农村宅基地改革，探索闲置农房和宅基地再利用模式。稳步推进供销合作社综合改革，建立村级服务网点20个，形成综合性、规模化、可持续的助农服务示范体系。投资1200万元，续建完成农业社会化服务中心，落实全程土地托管面积20万亩，探索垦地合作新模式，实现托管经营与生产管理技术共享、优势互补。加大“清化收”工作力度，提升“三资”监管质量，力争年收入超50万元的村集体达到28个，让农民群众过上更加富裕、更加美好的幸福生活。
    （二）调结构、延链条，以更大力度发展现代农业。坚决扛稳国家粮食安全重任，扎实推进农业供给侧改革，深入实施“两藏”战略，持续抓好“两头两尾”，不断提高农业质量效益与核心竞争力。着力优化种植布局。毫不放松抓好农业生产，全力稳定粮食综合产能，落实“三大作物”面积330万亩以上，力争粮食产量稳定在上年同期水平。充分放大寒地黑土资源优势，建设大豆新品种展示田5000亩，推广龙粳、莲汇系列优质高产广适品种，种植有机水稻、香稻、糯稻3.5万亩，多元化提升种植业供给质量。大力发展设施农业，落实中草药、瓜果蔬菜、鲜食玉米等经济作物3万亩，实现农业提质增效、农民增产增收。做大做强畜水养殖。全面落实畜牧发展“黄金政策14条”，积极探索“企业+基地+农户”大鹅订单养殖模式，确保大鹅饲养量达到150万只；培育壮大忠仁和牛、连生湖羊养殖基地，推动和牛、湖羊饲养量分别达到1000头、3000只以上，以标准化养殖带动畜牧业发展，力争全县猪牛羊饲养量同比分别增长4.8%、10%、7.8%。加快释放水产养殖增长空间，不断扩大名优品种放养比例，积极谋划冷水鱼养殖试验示范项目，确保养鱼水面稳定在1.75万亩，让畜牧水产成为农业的重要支撑。加快延伸产业链条。投资7500万元，推动微冻科技产业园、国家现代农业产业园“双园”同创，开展微冻种业扩产增效行动，打造农牧渔衍生产品的产、储、运、销一体化产业链条；建设稻米产业发展中心、高标准水稻科技示范园区，推动年加工能力3万吨的油脂深加工项目达产达效。争取资金6500万元，筹建现代化鹅雏孵化场，建设羽绒制品加工样板车间，搭建各地中心城市大鹅产品体验馆，营销推广鹅产业系列产品，力争加入国家白鹅产业集群，不断延伸绥滨大鹅产业链条。支持绿色生态胚芽米产业、生态黑猪产业加快发展，着力构建“粮头食尾”“农头工尾”的现代化产业体系。不断夯实农业基础。争取资金1000万元，落实农机购置补贴，不断提升现代农机装备水平。投资6400万元，推进省级数字农业示范县建设，实施数字农业创新应用基地项目，加快现代农业与互联网深度融合；改造提升高标准农田2.8万亩，建立保护性耕作高标准示范基地2个，落实深松整地、翻埋还田作业53万亩，保护好利用好耕地中的“大熊猫”。深化国有粮食企业改革，推进粮食仓储基础设施建设，当好维护粮食安全的“压舱石”。
    （三）抓项目、优服务，以更实举措提振工业经济。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，在谋项目上下苦功，在招项目上用狠劲，在推项目上拼全力，以项目建设成效撑起工业经济“脊梁”。坚定不移大抓项目。精准对标政策投向，做深做细项目前期，动态储备项目保持在260个以上，全力争取中央预算内、债券等政策资金。完善“领导包企、专班服务、实时沟通”工作机制，实行项目清单化管理和精细化调度，推进铁矿资源勘探开发，加快集贤煤田绥滨AB区“探转采”手续办理，推动水发风电、保新嘉泽恺阳风电等项目建成投产，力争全年重点项目实施数量达到30个以上，完成投资达到17亿元，用稳定投资为县域经济发展增添动能。全心全意为企服务。坚持助企纾困与激发活力并举，充分发挥中小企业座谈会、“政商沙龙”等助企作用，帮助新北国、春景商混等企业缓解资金压力、拓展销售市场，加大泰善粮油等临规企业培育力度，全年新增规上工业企业2户。充分运用市场化手段，引导战略投资者积极参与，推进米甘红项目嫁接、奥里米酒业盘活，实现闲置企业和资产的高效利用。千方百计招大引强。探索成立专业的招商机构，围绕县域产业基础和资源优势，聚焦食品加工、新型能源、康养旅游等关键领域，科学部署产业链招商计划，大力开展以商招商、专业招商等攻坚行动，着力招引一批领军龙头企业和上下游配套企业。健全重大项目要素保障和落地推进机制，强化“点对点”精准对接，实行“一对一”跟踪服务，力争实际利用内资达到8.7亿元。一以贯之优化环境。持续深化“互联网+政务服务”，完成乡镇政务事项标准化建设，打造智慧化服务平台，加快实现“一网通办、跨级联办、异地可办、掌上即办”。开展“诚信七进”行动，创新“信易贷”“码上诚信”应用场景，不断完善社会信用体系建设。落实领导干部包联企业机制，当好企业的服务员、办事的协调员，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，积极营造亲商、重商、护商浓厚氛围。
    （四）挖潜能、增活力，以更新理念促进三产繁荣。实施创新驱动战略，促进新旧动能接续转换，做好改造提升传统产业和培育壮大新兴业态两篇文章，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的第三产业体系。推动创业创新。全面落实创业担保贷款等双创扶持政策，开展职业技能培训3000人次，鼓励农民工、退役军人、高校毕业生等各类群体自主创业，力争市场主体发展到1.3万户。持续深化科技创新，支持企业自主研发，培育科技型小微企业10户，推动龙门福地晋升国家级“专精特新”小巨人企业。抓好内外贸易。通过“政策+活动”双轮驱动，强化政企联手、百店联动，打造多元“夜生活”，点燃城市“烟火气”，为广大居民送上精彩纷呈的消费盛宴，力争新晋限上企业2户。鼓励外贸企业积极“参展”“办展”，千方百计抢订单、拓市场，新增外贸企业1户，外贸进出口总额达到1700万元以上。释放电商潜力。加快发展“网红经济”，开展电商培训1000人次以上，孵化一批本土网红人才，打造一批具有高粉丝量、高水平的专业化主播团队。持续完善电商物流发展体系，完成振兴冷链流通储藏库建设，发挥数字经济发展有限公司作用，加强与京东集团交流合作，助力农特产品上行，实现从优地优品到优质优价，力争电商线上交易总额达到2.5亿元。开发旅游资源。大力发展冰雪经济，不断丰富冰雪大世界娱乐功能，策划推出冰雪汽车拉力赛等系列休闲娱乐活动，将沿江区域打造成为冬季“赏冰乐雪”目的地。争取资金6600万元，建设汽车自驾营地，实施“醉美331”边防路景区连接线二期工程，完善月牙湖国家湿地公园配套服务设施，打造绥农生态休闲观光国家“AAAA”级景区，丰富边境沿线游、两江穿越游、农业休闲体验游等旅游线路，依托文化资源制作伴手礼、纪念品，努力形成有标志性、有影响力的绥滨旅游品牌。
    （五）重建管、塑颜值，以更足干劲扮靓美丽家园。坚持人民城市为人民，加快实施城市更新行动，不断提高城市建管水平，让城市发展更有温度、群众生活更加便捷。实施安居工程。投资5亿元，续建福祥玉亭棚户区改造项目，建成松江首府、金鼎学府等房地产开发项目，改造老旧小区14个，用心托起人民群众的幸福“宜居梦”。提升城市品质。争取资金5.2亿元，开工建设绥普公路、丹阿公路同绥段，加快构建“外联内畅”的交通路网体系；新改建供热管网5公里、供水管网1.3公里、雨污管网6.7公里，建成停车场4处，筹划货车小镇商业综合体，不断提升城市综合承载能力。规范城市管理。探索成立国有物业服务公司，实现物业管理覆盖率达到80%以上，补齐小区治理短板。探索数字化城市治理新模式，开展占道经营、乱搭乱建等专项整治行动，营造整洁舒适的市容环境。构建城区绿色生态景观，栽植各类乔灌木3万余株，城区绿化覆盖率达到35.5%以上，打造“城市绿肺”、营造“有氧生活”。
    （六）践初心、添福祉，以更暖情怀打造品质民生。坚持以人民为中心的发展思想，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到政府工作各环节、全过程，用新的奋斗托起人民群众“稳稳的幸福”。提高社会保障水平。实施就业优先、人才引进等专项行动，招录人才100名以上，全年新增就业2000人、失业再就业700人，确保零就业家庭动态清零。建设社工服务站2个，持续完善双拥优抚、社会救助、“三留守”人员服务等保障体系，用心关爱“一老一小”，有效促进“两病”政策落地见效，依法维护农民工合法权益，让每个群体都能感受到社会温情。办好人民满意教育。争取资金9000万元，筹建第八中学、第九中学运动场及第一中学体育馆、学生公寓楼项目，续建第五小学、绥东镇中心校运动场及第五幼儿园项目，全面提升教育教学基础设施。深化教育领域改革，扎实推进“县管校聘”，抓好师德师风建设，探索引进海亮集团推行托管模式，加快教育资源优质均衡发展，努力满足人民群众对“幼有善育”“学有优教”的美好期盼。推进健康绥滨建设。争取资金2400万元，实施疾控中心检验综合楼、社区卫生服务中心和智能化预防接种门诊项目。深化紧密型县域医共体建设，打造以县人民医院为龙头的综合医疗服务体系，支持中医药传承创新发展，带动乡镇卫生院、社区卫生服务中心疾病防控能力全面增强，有效提高公共卫生应急处置能力和医疗技术水平。繁荣发展文体事业。全面加强文物保护和利用，推进中兴古城遗址保护，争取博物馆陈列布展工程，扩展“云展览”业务，传承发展优秀历史文化。投资1900万元，实施智慧广电固边项目，提档升级沿江公园文化广场，建设普阳农场体育公园，举办文化艺术节、全民健身大会等文体活动100场以上，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求。
    （七）守底线、化风险，以更高水平维护稳定大局。坚决守住安全发展这条底线，积极应对各种风险压力和矛盾挑战，以高效能治理引领高质量发展和高水平安全良性互动。防范化解重大风险。始终坚持守护人民生命安全和身体健康的初心不改、使命不变，牢牢把握疫情形势变化，切实将工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，扎实推进疫苗接种和药物供给，确保防控措施调整转段平稳有序。盘活存量资金和闲置资产，跟踪服务重点税源，确保财政收入应收尽收、及时入库。落实政府债务风险防控长效机制，严厉打击各类金融诈骗行为，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。有效管控信访秩序。认真执行“三到位一处理”“五个一”要求，严格落实领导干部“三访一包”制度，用热心、细心、耐心、诚心接待来访群众。学习借鉴“大庆模式”“枫桥经验”，健全完善“诉访分离”工作机制，坚决满足群众合理诉求，依法打击缠访闹访越级访等非法行为，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。全力保障生产安全。争取资金3500万元，开工建设消防综合基地。落实安全生产责任制，完善各行业各领域安全生产应急预案，抓好建筑施工、城镇燃气、森林防火等重点领域隐患排查整治，加强食品药品安全监管，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大事故发生。持续提升治理效能。投资3600万元，续建完成执法办案中心和光明路派出所。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加大“盗抢骗”“黄赌毒”和新型电信网络违法犯罪行为的打击力度，提升道路交通管控水平，抓好边境秩序稳控，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的“平安绥滨”。
    （八）转作风、树形象，以更严要求加强政府建设。新的形势和任务对政府工作提出了更高要求，我们将坚持不懈提升政府施政能力和服务水平，倾力打造为民、务实、清廉政府，真正做到不负历史、不负时代、不负人民。坚持把政治建设摆在首位。始终做到旗帜鲜明讲政治，扎实推进巡视、审计、生态环境保护督察等反馈问题整改工作。严格落实“第一议题”制度，推动政府系统学习常态化、长效化，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实推动党的二十大精神在绥滨落地生根、开花结果。坚持把依法行政深植于行。坚持法治绥滨、法治政府、法治社会一体建设，务实推进“八五”普法，增强全民法治观念。严格执行“三重一大”集体决策制度，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行人大及其常委会决议决定，扎实办好代表建议和委员提案，自觉接受党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，持续深化政务公开，习惯在监督下工作，让权力在阳光下运行。坚持把使命担当落到实处。巩固提升“能力作风建设年”活动成果，持续锻造过硬能力和作风。始终把抓落实作为政府工作的“主旋律”，将重点工作、重点任务纳入“四个体系”高位运行，压实领导责任，细化推进措施，强化考核评价，抓好督导问责，激励干部想干事、能干事、干成事，不断提高政府执行力和落实力。坚持把廉洁从政贯穿始终。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，突出整治群众身边腐败和不正之风，持续纠治形式主义、官僚主义。发挥常态化“经济体检”作用，推动审计监督全覆盖。严格预算执行管理，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。
    各位代表！蓝图绘就风正劲，扬帆起航踏新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、奋勇前进，守正创新、久久为功，以实际行动笃行党的二十大精神，奋力绘就中国式现代化壮阔宏图中的精彩绥滨画卷！