2023年松原市宁江区政府工作报告

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2023年松原市宁江区政府工作报告

---2022年12月21日在宁江区第七届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

  一、2022年工作回顾

  即将过去的一年，是宁江发展历程中应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的一年，也是经济建设势头好、城乡面貌变化大、群众获得实惠多的一年。一年来，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，带领全区人民高效统筹疫情防控和经济社会发展，向市委、市政府和全区人民交上了一份满意答卷。预计（下同）全年实现地区生产总值295.82亿元，增长1.5%；全社会固定资产投资总额53.2亿元，同比增长21.1%；区级一般公共预算收入3.75亿元，同比下降7.7%。三次产业结构优化为4.5︰40.1︰55.4。

  各位代表，回望过去的一年，我们攻坚破难、昂扬奋起，干成了一批奠基现代化新宁江建设的大事。最具特殊性意义的是，经受严峻疫情巨大考验，疫情防控和经济社会发展取得双胜利；最具历史性意义的是，重点工作全省创先，俊海书记、韩俊省长先后七次来宁视察，充分肯定我区大项目建设速度和新电商产业发展路径，“智慧社区”赋能基层治理、黑土地保护综合利用得到全省推广；最具里程碑意义的是，跃升全市“排头标兵”，“十比十赛”捷报频传，招商引资、项目建设、乡村振兴、信访维稳、基层治理、BTX党建、城市建管综合排名全市第一；最具标志性意义的是，项目建设规模和速度树立新标杆，中车松原新能源装备产业园、正泰智能制造产业园两个百亿级项目竞相并进，跑出百天签约开工、百天建成投产的宁江速度，“三个当年”成为宁江项目建设新常态。

  一年来，我们主要做了以下工作：

  （一）促转型、增动能，综合实力逆势上扬

  现代工业提质增效。全年实现规上工业产值40.99亿元、增加值8.93亿元，同比分别增长16%、6%。坚持夯基补短。投资2.1亿元，建“四路”、通“五线”、织“四网”，“五型园区”本固枝荣，优质服务经验全省推广。雅达虹工业集中区通过专家评审，即将晋升省级开发区。坚持科技提升。建立优质企业梯度培育体系，新增省级“专精特新”企业7户、市级11户，新增“四上”企业39户，完成“个转企”130户，培育数量全市第一。新力源、胜源宏入选国家级高新技术企业评选名单，“高精尖”要素聚集初现规模。盘活“双停”企业8户，激活存量资产7.6亿元，位列全市第一。坚持源头活水。成功承办全省春季项目集中开工仪式，全年开复工5000万元以上项目34个，开复工率达100%；谋划储备项目55个，转化实施率达46%。坚持产业集聚。构建“链长+链主”推动机制，精准延链、补链、强链，格瑞德、成来电气等中车、正泰上下游项目选址落地；绿源环保、景泰科贸满产运行，天盈二期、鑫盛环保、云麒能源相继投产，擎起全市循环经济产业集群新坐标。

  现代农业稳步发展。第一产业增加值同比增长5%。“粮囤子”更稳固。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田7万亩，实施水肥一体化、黑土地保护利用、保护性耕作等项目25万亩。加速科研成果转化，建成农业产学研一体化示范基地。人工影响天气能力提升项目效果显著。完成“地趴粮”整治省级目标，粮食总产量“十连增”，稳定在10亿斤以上。“菜篮子”更丰富。培育市级以上绿色农业示范基地23个，认证“三品一标”40个。棚膜果蔬产量突破11万吨，陆地菜达到26万吨。发展齐全“四六开”生猪养殖户20户。创建伊尔丹、姜家肉牛养殖合作社，全区肉牛规模养殖户达到70户。猪、牛、羊、禽发展至33万头、5.1万头、14万只、345万羽。“钱袋子”更充裕。全区农产品产值达到5.6亿元。培育农业产业化龙头企业1家。新增区级以上合作社示范社3个，国家级合作社1个，土地适度规模经营比例超过32%。年度新创建党支部领办合作社10个，巩固提升20个，预计分红突破亿元，人均增收3000元以上。

  商贸旅游活力彰显。新增限上批零住餐企业5户，实现社会消费品零售总额63.9亿元，同比增长1.8%。物流畅通，让村屯购物有了新渠道。搭建便民服务网络点232个，“工业品下乡、农产品上行”双向流通更稳固。业态活跃，让社区休闲有了新去处。打造消费“双极核”，规划“松江里”，建成“江宁里”，“一街一景一业态”文旅街区模式已见雏形。电商繁荣，让回乡创业有了新平台。电商产业新老交替、齐头并进。析芮农业、一亩心田等75户新兴电商企业扎根宁江，俊中食品、周家堡农业等12户本土企业“触网”转型，电商产值2.5亿元，出口额400万元。58科创产业园获评省市创业孵化基地。中东、大润发等市场主体向“新零售”转型，实现网售7000万元。消费多元，让百姓娱乐有了新选择。四大商圈年销售额同比增长30%，拉动辐射效应凸显。开展“九?八消费节”、“双十一”促销等活动148次，发放促销券1.7亿元，拉动消费6.29亿元。彰显城区近郊优势，打造农林西山林地公园。整合乡村旅游资源，形成杨家村都市休闲旅游示范区，年接待游客1.8万人次、旅游收入840余万元，获评2022年全市首批乡村旅游精品村。

  （二）抓重点、破难题，重大战役连战连捷

  疫情防控阻击战科学精准。全力做好新冠肺炎疫情防控工作。网格愈加高效。建立“1+3”扁平化指挥体系，优化50户“微网格”，实现3小时全域精准排查；“500人”网格体系历经实战大考，有力有效。35处便民核酸采样点上图入网。日检测量50万人核酸检测基地投入使用。应战愈趋科学。坚持第九版防控方案，落实“二十条”、“新十条”等优化措施，在隔离转运、核酸检测、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园疫情防控等方面精准施策、积极有效。攻坚愈显担当。坚持“人民至上、生命至上”理念，全体干部白衣执甲，尽锐出战，以众志成城的强大合力筑起防疫的坚实壁垒，全力以赴、快速精准处置两轮输入性疫情，有力保障了人民群众身体健康和社会大局平稳有序。特别是面对来势汹汹的“11·16”疫情，全区干部夙夜坚守、不畏艰险、无怨无悔，各兄弟县市、市直部门倾力驰援、守望相助，以舍我其谁的昂扬斗志投身抗疫一线。在刻骨铭心的17个日日夜夜，一个个逆行出征的背影，一场场艰苦顽强的鏖战，一幕幕感人至深的情景，成为宁江人民永志不忘的历史记忆。

  安全维稳持久战成效显著。建立起应急、消防等一体化综合指挥体系，公共安全事件应急能力进一步提升。安全生产聚力攻坚。按照“三个百分百”标准，创立“1+17”纵横联动工作体系，排查重点领域安全生产隐患，消除“十小场所”管理盲点，整治隐患1.8万处，全年无较大及以上安全生产事故。完成自建房安全隐患整治，排查各类房屋5.6万栋，治理“九类重点房屋”219栋。综合治理强势推进。开展“云剑”“净边”“昆仑”等三项攻坚行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，八类严重暴力犯罪破案率100%，命案发案率持续下降，群众安全感不断增强。妥善解决“小四川”等重点信访问题，化解重点信访积案133件，确保党的二十大、省十二次党代会期间社会稳定，实现“三个不发生”的工作目标。

  生态环境保卫战亮点纷呈。“五轮”环保督察信访案件和反馈问题按时序销号。建立秸秆禁烧“两案三图四表”工作模式，专项治理工业企业气体排放，空气质量优良比率达到92.7%，高出省定标准0.9个百分点。全面推行林长制，完成大规模国土绿化1.3万亩，划界立标湿地公园，森林城创建取得阶段性成果。纵深推进“河长制”，清理河道违建7处。探索牧业小区畜禽粪污监管机制，规模养殖场粪污综合利用率达到95.83%。建立“田长制”管理体系，遏制耕地“非农化”“非粮化”，开展农药包装废弃物和废旧农膜回收，实现农药化肥用量零增长。

  （三）强基础、促提升，城乡环境品质跃升

  城区品位更加彰显。以巩固全国卫生城、创建全国文明城为契机，建管并重、内外兼修，群众生活全方位改善。小区“更宜居”。投资9800万元，改造老旧小区41个、楼宇70栋，惠及居民3700户。72个无物业小区实现专业化物业管理，251个小区实现业主自治，居民获得感显著提升。环境“更靓丽”。持续开展环境卫生整治和执法进小区行动，清理陈腐垃圾7000立方米，拆除违章建筑2000平方米，腾退公共空间10000平方米。开展“花舞宁江”绿美行动，148个点位栽植花卉450万株，居民幸福感更加充足。治理“更高效”。建立五级治理体系，划分楼宇党小组871个，成立党员志愿服务队700支，“红心物业”功能作用有效发挥。滨东社区获评全省社区治理示范单位。

  美丽乡村成果显著。高质量完成乡村振兴重点任务，稳步推进乡村整体风貌提升，留住乡愁，溢满幸福。乡村建设开启新篇章。实施产业强村，打造以庭院经济、特色种养、乡土文化为代表的“一村一品”示范村22个。累计投入近亿元，打造5个绿化特色村、11个人居环境典型示范村、11个省级“千村示范”村。千村示范创建评比全市第一，人居环境整治考核位居全省一类。村容村貌绽放新颜值。开启新一轮农村人居环境整治五年提升行动，攻坚“三里三外”重点区域，清理垃圾4.5万吨，整洁庭院1.28万个，改造户厕1000户，修建乡村道路57.6公里。基层治理焕发新气象。1560个网格织密乡村治理“管控网”，实现人在网中走，事在格中办。评选美丽庭院、干净人家2000户，建成浓情小铺积分超市24个，“崇德向善、文明健康”新风尚已然形成。巨兴村、马家村、二库村荣获“吉林省文明村镇”称号。

  （四）抓开放、促改革，发展活力充分迸发

  各项改革深入推进。27个行政审批部门、790个政务服务事项入厅办理，24个事项跨省通办，815个事项最多跑一次，审批时限压缩50%。落实“助企纾困”措施，全年为各类市场主体减免税费6511万元。成功创建国家级法制示范村1个、国家级司法行政先进集体1个。“三变”改革有序开展。

  对外开放再上台阶。产业链成为招商主基调，融入“一主六双”发展战略，再续新成果。招商引资“谱新曲”。引进华亿鑫盟汽车智能装备研发制造、山东格瑞德集团风电机舱罩导流罩生产等项目32个，到位资金73.05亿元，签约率、落地开工率、资金到位率分别达到70.91%、48.71%、86.54%，创历史新高。区域合作“开新篇”。新能源汽车销售服务产业园、产学研政深度融合成果转化基地成功落位，26个与长春、吉大对口合作项目稳步推进。“一市一平台”启动建设，5平方公里合作样板区规范打造。

  （五）办实事、解民忧，民生福祉普惠共享

  脱贫攻坚持续巩固。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大提升”专项行动，完成“两不愁三保障”及饮水安全监测，实现防返贫监测全覆盖。统筹利用乡村振兴衔接资金，强化产业扶贫，年分红116万元，户均收入1.43万元，同比增长12.5%。全省首个新能源助力乡村振兴项目实现并网发电，创收890万元。

  保障水平稳步提升。投入6亿元，30件民生实事全部兑现。就业更充分。开发岗位7000个，新增城镇就业6100人，转移农村劳动力3.6万人，实现劳务收入7.7亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，无就业家庭动态为零。全年受理欠薪案件129件，追讨民工欠薪220万元，群众劳有所得。社保更全面。发放低保资金8500万元、各类救助金1.1亿元、优待抚恤金2800余万元，覆盖1.63万人，困难群众应保尽保、应助尽助。完成烈士陵园纪念馆及设施提质改造，发放退役军人优待证2.1万张，双拥共建取得新进展。养老更优质。探索“公益助老”新模式，建成社区老年食堂2所。启动农村托养照顾所9家，提供养老床位195张。取缔存在重大安全隐患非法养老机构8家，转移安置老人93人。

  社会事业协同发展。教育发展硕果累累。实施“薄改”工程，投入3256万元，完善15所学校基础设施。新建成公办园3所，幼儿园普惠率达80.47%。深化招生改革，“大校额”“大班额”问题得到有效解决。“双减”工作卓有成效，关停违规培训机构157家，“5+2”课后服务内容更加丰富。全省唯一公益性未成年人心理辅导中心投入使用。健康宁江全面提速。投入3800万元，疾控中心业务用房项目主体完工。常规疫苗接种率达到90%以上。辖区内适龄儿童建证建卡率、脱贫人口和计划生育特殊家庭签约覆盖率均达到100%。开辟“先诊疗，后付费”一站式结算绿色就医通道，患者就诊流程大幅简化。文体活动更加丰富。送戏下乡136场、送电影下乡984场。组织开展社区文化节、农民文化节以及自行车邀请赛、羽毛球赛等各类节庆赛事，让人民生活更有质感。

  （六）转作风、强担当，自身建设不断加强

  我们坚定不移把党的领导贯穿始终，推动全面从严治党走深走实，政府自身建设持续加强，行政效能和服务能力显著提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议32件、政协委员提案50件。严格依法行政，组织“八五”普法活动30次，常态化开展政府学法。建设高效政府，公布权责清单844项，受理区长公开电话9489件。党员干部服务意识、担当精神、专业素养、落实能力不断增强。深入推进党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，风清气正的政治生态持续巩固。

  与此同时，审计、档案、气象、地方志、地震等工作取得新进展，消防救援、民族宗教、人民武装、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等各项事业取得新成效。

  各位代表，一年来，我们践行“勇立潮头、舍我其谁”的宁江精神，励精图治，攻坚克难，取得了一系列成绩。这些成绩的取得，得益于区委统揽全局、协调各方，区人大、政协鼎力支持、有效监督，得益于科学统筹人力、物力、财力等要素，以目标为导向，明任务、定标准、守底线，落实五化闭环工作法，得益于全区人民的同心同向、共同奋斗。在此，我代表区政府向各位代表，向全区人民，向所有关心、支持宁江经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  在肯定成绩的同时，我们更应该看到全区经济社会发展面临的困难和挑战：一是全区经济持续向好的态势还不稳固，三次产业结构还不够合理；二是大项目储备不多，亩均综合效益偏低；三是风险防控能力仍需提升，大安全体系有待健全；四是与新形势、新要求相比，干部素质能力还有待提升。我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的期望！

  二、2023年工作安排

  各位代表，2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是实现“三高四地一中心”的攻坚之年。明年工作的总体思路是：始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、二十届一中全会精神和习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神，落实省委十二届二次全会和市委七届五次全会、区委七届四次全会精神，积极融入省委“一主六双”高质量发展战略，紧紧围绕市委“1145”、区委“三高四地一中心”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动党的二十大精神在宁江落地见效，努力在中国式现代化进程中开创宁江全面振兴新局面。

  主要预期目标是：全区GDP增长速度与全市保持同步。城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅不低于经济增长速度。区本级一般公共预算收入增长3%。

  围绕上述目标，重点做到七个坚持：

  （一）坚持产业引领，培育壮大实体经济。坚定不移推进产业强区，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快增量崛起、存量变革、动能转换，持续提高经济发展质量和效益。

  力促工业经济转型升级。以结构优化为重点，突出延伸产业链、提升价值链、强化创新链，加快产业集群化步伐。建更高平台。加强雅达虹工业集中区晋升后效能提升和基础设施建设，扩大通信管网覆盖面积，加快纬六路、民乐街建设和污水处理厂改造，打造高质量的省级开发区。铸更强链条。以中车、正泰为链主企业，健全新能源装备制造产业链；扭住华亿鑫盟主导地位，打造百亿级汽车零部件产业链；发挥长青、鑫祥带动作用，延伸环境友好型新能源产业链；依托康杰医疗，扩充创新型医药健康产业链；推动钜霖、亿达钻井等5家企业升规入统，壮大石油技术服务产业链。创更优服务。拓展“双停”企业盘活思路，推动企业转型、兼并重组，激发企业活力。开展工业提质行动，打造走“专精特新”发展道路的“隐形冠军”企业7个。

  力促农村经济提质增效。以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，不断提升农业核心竞争力、可持续发展能力。围绕夯实基础增产量。新建高标准农田8万亩，推广保护性耕作16.5万亩，实施黑土地保护利用10万亩，建设水肥一体化示范区9万亩，粮食产量稳定保持50万吨以上。围绕绿色集约上效益。新建棚室100亩以上，发展蔬菜绿色示范区5个。推进“三品一标”持续健康发展，认证农产品达到220个以上，认证面积发展到9万亩，保障群众“舌尖上的安全”。围绕产业兴旺促发展。实施“两区一带”项目，建设毛都万亩绿色水稻示范区、大洼优质玉米高产示范区、伯都乡村休闲旅游示范带。扶持壮大新型农业经营主体，打造党支部领办合作社示范村10个。拓宽产业振兴路径，打造三产融合村5个、庭院经济特色产业村7个。新增齐全“四六开”生猪养殖户10户。启动伊尔丹肉牛养殖基地扩建项目，培育何廷、东兴两个肉牛规模养殖村，发展规模养殖50户，养殖量达到6万头。

  力促第三产业繁荣发展。以平台创新、主体壮大、促产赋能、乡村拉动为抓手，加快推进第三产业蓬勃发展。创新平台助电商发展。推动58科创扩能提质，传统企业“触网”增销，实施宁江电商品牌建设，支持“宁货出松”。壮大主体促升限入统。建立“小升限”企业后备库，储备培育20户、升限入统8户。赋能促产引消费潜力。支持品牌连锁便利店发展，将其纳入全区应急保供配套体系。开展“月度以促带消”，活跃夜间经济和假日消费。把握二手车流通政策调整契机，做大二手车消费市场。上行下引融城乡市场。引导盛和物流等企业下乡布局，健全乡村零售体系。建成新电商合作社5户。整合华生家电、苏宁电器等小家电企业，落实“家电下乡”和“乡村3c小店”工程。多规统筹提旅游品质。高标准规划“绿水长廊”，提升打造善友新家、新城农林等特色村镇，推动“怪树林”“遇见松原”等项目建设，探索农旅融合发展道路，谋划独具宁江魅力的旅游观光路线。

  （二）坚持项目为王，奋力扩大有效投资。全面融入“一主六双”发展战略，用好“三个五”工作标准，把项目作为推动宁江经济跨越式增长的第一抓手，夯基础、攒后劲、谋长远。

  要高质量储备。聚焦国省政策支持领域，围绕全市“10+3”产业链，谋划重点项目100个以上。强化专项债券项目谋划，提升农村饮水安全老旧管网改造工程、新能源汽车电池及碳纤维汽车零部件产业园一期基础设施建设项目等12个项目的成熟度，争取获批，为大项目建设提供资金保障。

  要高水平招引。动态完善招商引资“五张清单”，制定全区产业发展规划和主导产业链条图谱，紧盯“6+3”产业链招商区域、扩充“7+4”商会招商渠道、用好“3+3”链主招商优势，跟踪地久农业、巨帆铜业等32个重点项目，洽谈考察汽车配件装备制造产业园、泉州长晟医疗器械等33个项目。力争招引亿元项目30个、10亿元项目4个、100亿元项目1个，全年招商引资到位资金达85亿元，同比增长16.4%以上。

  要高品质服务。深入落实“五个一”工作机制，继续擦亮“宁江服务”金招牌。推动微尔城区充电桩建设项目、中仁三期等项目开工建设，确保新能源装备产业园建设等25个项目竣工投用，切实以服务促进投资、用投资引领发展。

  （三）坚持改革创新，激发体制机制活力。以改革为要、创新赋能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  改革再深化。推动雅达虹园区改革，制定“三个规划”，实施放权赋能，提升运营、管理、服务水平。深入推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，试点推行首席事务代表制度，全面开展“一窗通办、无差别全科受理服务”，营造更加高效有序、普惠便捷的政务环境。加快农村“三变”改革，强化农村集体“三资”管理。开展生态文明体制改革，落实“三长制”工作职责。深化完善政府机构改革，理顺职责职能运行机制。

  开放再扩大。深化对浙合作，增强优势产业互补转移承载能力。拓展对长合作，健全与高新区、汽开区的多领域合作机制，实现一汽订单在宁落地，加大吉创碳投、拓达环保等6个项目推进力度。

  创新再加力。深化与吉林大学、吉林农业大学等高校的产学研合作，打造智能经济强区。推动科技创新创业孵化基地建设项目落地，引导双创资源积聚。加强与上海交大集团对接，力争实现中职院校项目签约落地。支持企业与高等院校、科研院所合作，深化“千项技改、百企转型”。

  （四）坚持融合发展，加快推进城乡建设。系统开展城区“提品质”和乡村“焕新颜”，加快构建城乡治理一体化格局，不断提升城乡宜居度和舒适度。

  全力赋能城区发展。聚焦强弱项、提档次，打造魅力城区、活力城区。精细建管优品质。启动新一轮“花舞宁江”行动。助力海绵城市建设，统筹推进背街巷路、农贸市场、老旧小区整治，创建“无违建”小区20个，推动34个小区实现物业化管理。精益打造优平台。深入实施“互联网+基层治理”行动，着力构建更加完备的智慧社区数据体系，推进与社区综治、应急指挥、武装消防互联互通，拓展深化智慧应用，打造智慧社区升级版。精心管理优服务。创新社区活动载体，高标准打造精品社区4个。充分发挥“小区议事厅”“居民说事点”“最后一米”线上平台作用，畅通居民交流沟通渠道。

  全力打造秀美乡村。实施乡村振兴建设行动，全力建设“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。聚焦宜居补短板。新建农村公路50公里。高标准改造农村户厕500户，启动杨家村小型污水处理站户厕改造试点项目，实施2023年农村饮水安全老旧管网改造工程。聚焦村容促提升。投资2.1亿元，启动第二期精品环线工程，首批打造11个人居环境典型示范村。接茬创建11个省级“千村示范”村，开展省级“百村提升”争创活动。绿化提升53个自然屯，重点打造6个绿化特色村。聚焦振兴强治理。推动社会治理和服务重心下移，建设农村公共服务一站式平台。完成千村示范创建村的积分超市全覆盖。常态化开展“宁江好人”“好婆婆、好媳妇”等道德模范评选活动，评选美丽庭院、干净人家2000户。

  （五）坚持守牢底线，全力提升环保水平。深入践行“两山”理论和“双碳”战略，打造良好生态环境，守好人民绿水青山。

  有序推进碳达峰碳中和。持续推进工业低效落后产能淘汰改造。坚决遏制“两高”项目盲目上马。落实好国家鼓励可再生能源消费政策，大力发展风电装备等新能源产业。  

  深入打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省环保督察发现问题整改。加强秸秆禁烧管控，完善“两早两保”处置机制。统筹治理企业废气等各类污染源，空气质量优良率稳定在92%以上。实施松花江农林段、鲫鱼泡段绿水长廊项目，提升防汛抗洪能力。加强河道采砂管理，完成侵蚀沟综合治理工程，控制水土流失。开展第三次土壤普查，推广测土配方施肥技术，确保农药化肥使用量零增长。严控“白色污染”，农用残膜回收率达到85%以上。

  大力实施生态保护修复。持续推进森林城创建工作，实施国土绿化示范试点项目，完成中西部农网防护林修复任务。开展村屯绿化品质提升工程，实现大规模国土绿化9698亩。

  （六）坚持改善民生，聚力提高生活品质。紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，织密织牢民生保障网，尽心尽力保民生，用心用情办好18件实事。

  拓宽富民增收广度。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。做好防返贫动态监测和跟踪帮扶，推进脱贫人口增收十六条。稳步提高扶贫产业项目和量化资金分红收益，保障脱贫户收入稳定。开展职业能力提升行动，完成培训1700人次。全年发放创业担保贷款1400万元，力争城镇新增就业4000人，转移农村劳动力2.2万人，劳务收入增长0.3%。

  把握普惠保障准度。持续扩大低保救助范围，加大重残人员、重病患者等特困人员帮扶力度。抓牢社保扩面征缴，基本养老保险、困难群众救助覆盖率保持100%。推进“社工站”建设，实现党员引领志愿者队伍全覆盖。打造嵌入式居家养老服务中心，探索养老服务新模式。

  提升社会服务精度。推进社会事业又好又快发展。精心打造教育品牌。探索校长、教师校际交流改革，持续开展“三名工程”，扩大优质教育资源覆盖面。力争完成6所幼儿园新建、改建项目，新增学位2160个。完成3所村小撤并任务，推进第二实验小学九年一贯制学校建设。继续深化招生改革，推动义务教育向优质均衡迈进。投入1263万元，更新教育设施，巩固“全面改薄”工作成果。持续开展控辍保学行动，实现贫困学生资助全覆盖。巩固提升医疗服务。坚持“应接尽接”，继续提高老年人群疫苗接种率，构筑全民免疫屏障。全面推进城市医疗集团建设，加强医疗人才队伍建设，提升基层医疗机构诊疗水平，更好地满足群众就医需求。开展民营医院管理年行动，强化依法执业行为。推动中医康复中心项目建设，力促疾控中心投入使用，完成妇幼保健院改造升级。加快发展文体事业。举办文化节、自行车赛、半程马拉松等文体系列赛事。完成仿真冰健身馆建设。

  （七）坚持筑牢防线，提升社会治理效能。守护群众安全、守卫大局安定。

  厚植安全根基。完善“1+17”网格化管理体系，持续深入开展隐患排查整治，坚决遏制重大安全事故发生。开展防灾减灾救灾应急演练，全面提升应急处突能力。

  从紧管控风险。加强审计监督，防范化解重点领域风险；严厉打击非法集资、合同诈骗、民间非法借贷等金融违法违规活动，维护金融秩序稳定。

  强化社会治理。做好新时代人民信访工作，开展基层矛盾调解、信访积案化解行动，落实领导包案制度，确保重大节点期间进省、进京“零非访”。争创国家级信访示范县。做好退役军人优抚安置和服务保障工作，推进国家级双拥模范城创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击违法犯罪。

  三、加强政府自身建设

  立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要坚持忠诚以责为重、施政以法为基、正心以廉为本、担当以干为先，在新时代宁江振兴发展事业中展现新气象、实现新目标、再创新业绩。

  （一）旗帜鲜明讲政治。高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。站稳政治立场，把牢政治方向，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级党委政府和区委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

  （二）坚定不移重法治。深入践行习近平法治思想，强化法治政府建设。加强法制宣传，接续开展“八五”普法工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

  （三）清廉自律守底线。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神，进一步健全完善廉政风险防控机制，力戒形式主义、官僚主义，坚决维护风清气正的良好政治生态，大力营造政治生态的绿水青山。

  （四）立说立行抓落实。要把抓落实作为政府工作的生命线，坚持清单式管理、项目化推进、责任化落实，确保政府制定的政策、部署的任务、作出的承诺全部落实落地。坚持简洁高效的作风，提高工作统筹能力，优化办事流程，坚决执行区人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

  各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再启航！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不畏艰险、锐意进取，昂扬向上、奋发有为，一心一意谋发展，心无旁骛干事业，为全面建设社会主义现代化宁江精彩篇章而努力奋斗！

  区政府工作报告名词解释

  【1】“三个当年”：当年签约、当年建设、当年投产。

  【2】“四路”：纬五路、经五路北段、纬七路、规划十一路.

  【3】五线：雨水管线、污水管线、中水管线、给水管线、燃气管线。

  【4】四网：纬五路、经五路北段、纬七路、规划十一路的管网。

  【5】五型园区：平安园区、智慧园区、产业园区、园林园区、诚信园区。

  【6】“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  【7】齐全“四六开”：齐全公司提供仔猪给农户进行托养，并保底收购，超出部分收益与养殖户四六分成，公司占40%、养殖户占60%。

  【8】一街一景一业态：谋划打造集剧本杀、酒吧餐饮、网红打卡圣地、景观长廊、商品促销等为一体的商业街区。

  【9】触网转型：以互联网络为基础，利用数字化的信息和网络媒体的交互性来辅助营销目标实现的一种新型的市场营销方式。

  【10】“1+17”纵横联动工作体系：建立应急部门及17个重点部门安全生产职责清单，由“区级+属地+行管+专业”统筹开展隐患检查及隐患整改。

  【11】云剑、净边、昆仑：分别是指打击整治电信诈骗、打击涉毒违法犯罪、打击食药环犯罪等专项行动。

  【12】两案三图四表：两案即《宁江区2022-2023年度秸秆全域禁烧行动方案》、《宁江区2022年秋玉米、水稻秸秆离田补贴方案》，“三图”即秸秆禁烧农业项目分布图、公路沿线一公里秸秆处置示意图、秸秆五化处置分布图，“四表”即秸秆禁烧工作情况日报表、秸秆处置车辆司机信息表、巡逻队、灭火队信息表、秸秆禁烧十一驻村队工作表。

  【13】“三里三外”：指屋内屋外，院内院外，村内村外。

  【14】“三变”改革：即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”

  【15】“一主六双”：指吉林省“一主六双”战略，一主即《长春经济圈规划》，六双即双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同六个规划。

  【16】“改薄”工程：即义务教育薄弱环节改善工程。

  【17】“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

  【18】“5+2”课后服务：即每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。

  【19】“隐形冠军”：指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

  【20】宁货出松：宁江本产品走出松原

  【21】“月度以促带消”：每月鼓励制定相应促消费活动以带动消费额增长。

  【22】“乡村3c小店”：小家电销售企业以乡村为试点建立3c门店进行分销。

  【23】“三个五”：具体市政府提出的五个方向、五个一批、五个可行。其中，五个方向指按资金来源分为中央预算内资金、地方政府一般债券或专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款，社会资本；五个一批是指谋划一批、招商一批、签约一批、开工一批、投产一批；五个可行，政策可行、环境可行、要素可行、经济可行、技术可行。

  【24】“6+3”产业链招商区域：在巩固原有浙江、江苏、福建、重庆、四川、山东6省市重点产业链招商区域的基础上，增加北京、湖北、河北3省市

  【25】“7+4”商会招商渠道：在联系紧密的重庆市科技装备业商会、武汉吉林商会、温州市吉林商会、浙江省吉林商会、泉州商会、河北省吉林商会、川商联合会7家重点商协会基础上，发展福建商会、浙江商会、江苏商会、漳州食品协会等4家商协会并建立紧密联系。

  【26】“3+3”链主招商优势：以中车、正泰、华亿鑫盟为龙头企业带动新能源产业基地、汽车零部件产业基地、新材料产业基地建设。

  【27】“五个一”工作机制：即每一个项目都有一名区级领导、一个包保部门、一个项目秘书、一个工作专班、一套进度图表跟踪推动服务。

  【28】三个规划：《开发区空间发展战略规划》、《生态环境保护专项规划》和《产业发展规划》。

  【29】“三长制”：河长制、林长制、田长制。

  【30】三名工程：即名校，名校长，名老师。