2023年辉南县政府工作报告

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2023年辉南县政府工作报告

--在辉南县第十九届人民代表大会第二次会议上的报告

（2022年12月20日）

史秀明

各位代表：

  现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年，是我县经济社会发展进程中极其不易、极不平凡、极为重要的一年。一年来，面对疫情形势复杂多变、经济下行压力加大、财政收入明显减少、惠企惠民支出大幅增加等多重因素影响，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“四个辉南”奋斗目标，勠力同心、精准施策、克难奋进，在困境逆境中应对挑战，在苦干实干中顽强拼搏，经济发展实现稳中有进，社会事业取得积极进展。预计全年，实现地区生产总值94.5亿元，增长2%；规上工业总产值34.7亿元，下降8%；社会消费品零售总额22.1亿元，下降4.5%；固定资产投资32.3亿元，增长11.4%；地方级财政收入4.7亿元，下降15.5%；城乡居民收入分别达到29600元和19850元，增长7.3%、11%，主要指标均完成调整计划。

  （一）打硬仗、克时艰，疫情防控取得阶段性胜利

  坚持外防输入，慎终如始打赢疫情防控阻击战。坚持“人民至上、生命至上”，全面落实“四早”要求和“四应”举措，科学精准做好常态化疫情防控。圆满完成支援长春、吉林、通化等任务。在这场阻击战中，我们以枕戈达旦的坚守和风雨同舟的信念，稳扎稳打、步步为营，展现了守土有责、守土尽责的使命担当，激发了不怕吃苦、顽强拼搏的昂扬斗志，淬炼了务实勤勉、严谨细致的过硬作风，切实维护了全县人民的生命健康安全。

  坚持快速处置，凝心聚力打胜疫情防控歼灭战。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，第一时间启动应急响应、激活指挥体系，扁平指挥、果断决策。县级领导力量下沉、一线作战；18个工作专班各司其职、分兵把口；广大党员干部、医护人员、公安干警、网格员和志愿者逆行出征、昼夜奋战，用时半个月快速扑灭三起输入性疫情，实现社会面动态清零。在这场歼灭战中，我们团结一致、万众一心，用最短时间追阳断链，用最快速度转运救治，用最大力度保供服务，全县上下用钢铁般的意志守护家园，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力。

  坚持精准发力，多措并举打好人民健康和经济发展保卫战。主动适应新形势、新要求，严格落实国家“二十条”“新十条”等政策，优化防控举措，推动疫苗接种，构建群体免疫屏障。加强医药资源储备和流通，落实分级分类诊疗，为保障人民生命健康奠定坚实基础。稳步推动复工复商复市复学，恢复正常生产生活秩序，更好统筹疫情防控与经济社会发展。

  （二）促转型、争效益，县域经济稳中有进

  农业经济稳定发展。扛稳粮食安全责任，粮食作物播种面积113万亩，总产量稳定在11亿斤。完成黑土地保护2.1万亩、保护性耕作3万亩，新建高标准农田4.4万亩；推广新技术12项，农业机械化率达到88%。划定耕地保护面积131万亩，完成耕地后备资源调查评价，推进占补平衡指标全国统筹，新增财政收入2.4亿元。乡村经济多元化发展，流转土地40万亩，注册家庭农场、合作社等经营主体164个，发展棚膜经济320亩，特色产业产值实现26.1亿元、增长7.1%。认定“二品一标”产品3个，15万亩国家绿色食品原料基地通过现场初检。杉松岗镇肉牛产业园、辉南镇牲畜交易市场扎实推进，辉农粳稻粮食物流、耘垦牧业肉鸡养殖（二期）竣工投产。肉牛、生猪、肉鸡分别发展到6.2万头、12.5万头、1100万只。荣获全国休闲农业示范县、全国农机安全示范县称号，成功进入全国首批乡村振兴示范县行列。

  工业经济持续发展。修订完善扶持实体经济发展政策，积极开展“服务企业月”等助企活动，解决天泰药业债权回购等问题100余件，盘活通天管业、汇盈植物油等“双停”企业4户。组织召开政企银保对接会，为35户企业融资9.6亿元。实施华兴科技电池原料、长兴谷物粮食加工等技改项目8个。汇能生物质热电联产、百思万可动物疫苗完成主体工程，长龙药业水针剂试生产，沈铁轨道板厂投产达效。开发区创业孵化基地功能逐步完善，引进中小微企业10户；全年实现工业总产值17.5亿元、增长4.4%，在全省72个省级开发区综合评比中位列第9名。

  服务业加快发展。成功举办6·18“全民悦动·爱尚辉南”系列促销活动、农特产品进梅城展销会；全年发放消费券972万元，带动消费1.2亿元。电商中心入驻企业56户，全县网络零售额实现3.9亿元。培育壮大市场主体三年行动走在全市前列，注册个体工商户2842户，推动“个转企”72户，新增“四上”企业13户。爱琴海城市广场、四方顶综合服务区等项目稳步推进，庆阳兵工展览馆全面竣工，精心医院实现当年引进、当年建成、当年运营。启动全域旅游总体规划编制和龙湾5A级景区创建工作。金川镇入选第二批全国乡村旅游重点镇。全年接待游客206.7万人次，综合收入实现9.1亿元。

  （三）抓招商、建项目，投资引资成效明显

  招商引资取得新成果。立足资源优势、围绕支柱产业，包装招商项目20个。坚持“走出去、请进来”，积极参加中国新电商大会、全球吉商大会等商贸交流活动；发挥大商汇、绿天使招商平台作用，与北京大北农、青岛爱丽洁、天一绿建等知名企业开展对接。智车智能科技、浩泰医药等15个招商项目成功签约落地，旭昇制衣、众彩印刷等项目实现当年引进、当年投产。全年招商引资到位资金9.3亿元、增长10.7%。

  项目建设迈出新步伐。全年实施固定资产投资项目48个，重点项目开工率、投资完成率均达100%。长龙药业生物提取、喜爱迪消毒剂等一批高质量产业项目相继建成，发展后劲持续增强。西朝阳大街改造、城区照明提升工程等一批重点基础设施项目投入使用，城市品质不断提高。21个老旧小区改造、职教中心改扩建等一批民生和社会事业类项目全面竣工，补短板效果明显。

  向上争取实现新提升。紧盯国家政策导向和资金投向，科学精准谋划包装项目，建立完善县级重大项目储备库；设立项目前期专项经费，提升项目包装质量和成熟度；强化“跑、争”意识，全力以赴向上争取资金，全年新入库项目115个，到位各类专项补助资金11.3亿元，获批债券项目31个、到位资金9.4亿元，入库项目数量全市最多、债券发行额度历年最高。

  （四）抓改革、谋创新，发展活力显著增强

  各项改革纵深推进。深化“放管服”“最多跑一次”改革，压缩审批时限76%，881项服务事项实现“零跑动”；工程建设项目审批全程网办；在全市率先完成政务服务向基层延伸改革任务。落实减税降费和留抵退税政策，“减免缓退”各类税费3.2亿元。新组建沣泽源水务集团、吉辉粮食收储公司2户国有企业，整合存量资产2.6亿元，融资预期4.3亿元。农村“三变”改革稳步推进，盘活耕地林地、水库塘坝等集体资源10万亩，活化资产3850万元。国家级林权登记试点任务圆满完成。乡镇综合执法改革取得新进展，“一支队伍管执法”实现全覆盖。

  创新活力不断释放。企业科技研发投入8216万元，增长12%。八方新材料、辉农粳稻、辉庆农业被认证为省级企业技术中心。入选省级“专精特新”企业8户，华兴科技获评国家级“专精特新”小巨人企业。宏久生物人参定向提取等2项技术列入省级关键技术攻关项目；德商药业小儿碳酸钙D3颗粒成为全省首批投产的抢仿品种；长龙药业依达拉奉原料药及注射液等3个品种完成一致性评价；惠康药业丹参注射液等3个品种进入国家集采目录，新增销售额1亿元。

  （五）补短板、强基础，城乡面貌日益改善

  城市建设更加精致。国土空间规划完成“三区三线”成果审批，划定城市开发边界4.3万亩，编制专题规划11个。爱民大街东延伸等14条街路实现通车，新建绿地停车场7处、口袋公园5个、水冲公厕13座，污水处理厂工艺改造扎实推进，爱民广场综合改造全面竣工。征拆房屋370户、2.1万平方米，秀水家园、紫境一期棚改安置项目进展顺利。城市专项治理纵深推进，投放环卫设施5200个，施划停车位8500个，拆除违法建设469处。出台物业管理办法，成立业主委员会170个，引进第三方物业公司接管小区201个，物业服务实现全覆盖。全国文明城市、国家级园林城市创建工作通过省级验收。

  美丽乡村更加宜居。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，创新实行“五五”工作机制，实施农村基础设施项目60个，改造“四好农村路”46公里，硬化广场22个，打造特色景观85处，栽植树木15.8万棵、花卉260万株，新建农村户厕1000个；拆除废弃设施2500处，迁移柴草垛、玉米楼3200个，清运垃圾42万吨。创建千村示范村16个、精品屯12个，打造“干净人家”8000户。石道河镇西南岔村获评全国红色美丽村庄试点村。农村人居环境整治考核位列全省第一。

  生态底色更加鲜明。第二轮中央环保督察交办案件全部销号，反馈意见均按序时进度办结。打好打赢污染防治攻坚战，淘汰燃煤锅炉75台，秸秆全域禁烧和综合利用取得阶段性成果，空气质量优良天数比例达到92.9%。严格落实“河湖长制”，建设万里绿水长廊项目6个，内河上游水系调蓄工程、再生水回用工程全面竣工，样子哨镇污水处理站试运行，3个国控断面水质均达Ⅲ类水体标准。建立县乡村三级“林长制”，连续三年削减林木采伐指标20%，累计2.3万立方米。严控农业面源污染，农药、化肥亩均减量分别达到4.4%和4.3%。在去年获评国家生态文明建设示范区基础上，今年再获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地殊荣。

  （六）兜底线、惠民生，幸福指数大幅提高

  社会事业全面发展。教育保障水平持续提升，投资2.5亿元新建改造公办幼儿园2所、中小学操场12个，招聘中小学教师92人。医疗服务能力进一步加强，“三院联建”项目全面竣工，12个乡镇卫生院升级改造有序推进。养老事业稳步发展，新建社区居家养老服务中心7个、农村养老大院11个。殡葬服务管理不断优化，实现“一个取消、两个免费”，为群众节省支出500余万元。

  社会保障坚实有力。巩固拓展脱贫攻坚成果，报销医疗支出1150万元，完成农村饮水安全工程110处，改造农村危房55户；实施扶贫产业项目14个，脱贫人口人均增收500元。养老保险参保21.1万人，发放养老金14.4亿元。低保在保人数9546人，实现应保尽保。城乡居民基本医疗保险结算9.2万次，支付统筹资金1亿元。开展各类招聘活动66场次，安置就业2021人。荣获国家首批未成年人保护示范县称号。

  社会大局和谐稳定。化解信访积案47件，去市、到省、进京访分别下降89%、64%和86%。圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重大会事期间安保维稳工作。社会治安持续稳定，刑事案件、电信诈骗发案率分别下降43%和65%。深入开展安全生产大检查，排查整改隐患6693个，全年无较大以上生产安全事故发生。基层治理取得新成效，新建改造街道社区用房15处、乡镇街派出所3个；城市运行管理服务指挥中心投入使用，全市基层治理现场会在我县召开。东凤街道城南社区荣获全国示范性老年友好型社区称号。

  （七）转作风、提效能，政府建设持续加强

  以建设实干型、担当型政府为目标，不断强化作风建设，干部队伍攻坚克难、干事创业的能力显著增强。依法接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案53件，办结率、满意率均为100%。主动公开各类信息910条，政府工作更加透明。府院联动解决信访、民生等领域问题212件，办理行政复议22件，法治政府建设成效明显。持续开展督查检查，推动政府各项工作有效落实。国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业全面进步，统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务、对外宣传等工作取得新成效。

  奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，我们按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”总要求，沉着应对风险挑战，坚定信心迎难而上，实现了建设“四个辉南”的良好开局。在经济社会发展中，我们聚焦聚力“百日攻坚”，落实落细“三早行动”，树标杆、补短板、争一流，以担当实干、拼搏进取彰显了“辉南精神”“辉南速度”和“辉南效率”。在创城攻坚进程中，我们坚持“起步就要冲刺、开局就是决战”，众志成城、全员参与，倡导文明新风、提升城市形象，凝聚起关注家乡、建设家园的强大合力。在民生事业改善中，我们坚持问计于民、问需于民，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。成绩的取得，得益于县委的总揽全局和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于全县上下的团结拼搏和共同奋斗。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体以及离退休老同志，向驻辉部队、武警官兵和国省市属企事业单位，向一切关心和支持辉南发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  居安思危，思则有备。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识发展中存在的问题和不足，主要是：经济总量不大，质量结构不优，发展动能仍需加强；产业项目偏少，税源支撑不足，财政收支矛盾突出；改革创新步伐不快，思想解放氛围不浓，营商环境、人才引育等方面不能满足高质量发展需要；城乡公共服务供给不够均衡，社会事业发展与群众需求仍有差距；部分公职人员担当意识不强，不敢为、不会为、慢作为、乱作为等现象依然存在。这些矛盾和问题，县政府已高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。

  二、2023年工作安排

  明年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大。

  总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委、市委发展战略，按照县十六次党代会和县委十六届四次全会部署，聚力实施“二十大行动”，倾力推动“十八项工程”，突出为民服务根本宗旨，更好统筹发展和安全，以招商引资和项目建设为引领，壮大支柱产业，建设精致城市，改善生态环境，加快乡村振兴，奋力打造实力、活力、美丽、幸福“四个辉南”。

  主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，财政收入增长18%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，突出抓好七方面工作：

  （一）坚持投资拉动，筑牢更加坚实的发展基础

  全面开展招商引资。整合域内资源，立足产业定位和市场需求，高质量谋划储备招商项目30个。紧盯国内500强和行业100强投资导向，发动干部群众、商企平台等各方力量，开展乡情招商、以商招商、专业招商、全员招商，密切跟踪40万立方米成品油库、青岛东崂啤酒、宏佳驰汽车零部件等36个在谈项目，力争早日签约落地。完善招商引资激励机制，将工作成效与乡镇财政结算、部门经费安排、干部绩效考评挂钩，形成人人肩上有责任、身上有任务的工作格局，营造全领域招商、全社会招商的浓厚氛围。全年新引进税源项目30个以上，招商引资到位资金增长10%以上。

  突出抓好项目建设。紧盯“六新产业”“四新设施”政策导向，围绕“十八项工程”，依托我县获得的荣誉和名片，抢抓机遇、超前谋划，储备带动能力强、支撑作用大的重点项目100个以上，为向上争取和项目建设奠定基础。鼓励域内企业扩能改造、新上项目。专班解决金融服务、征地拆迁、前期手续等问题，加速推进项目开工建设。计划实施重点项目82个，其中5000万元以上项目33个；重点推动项目41个；着力推动建成项目投产达效；全年完成固定资产投资35.5亿元。

  全力推动园区发展。以打造产业集聚新平台、经济发展新引擎为目标，推进新能源汽车配套产业园、医药健康产业园基础设施建设，修建园区道路5条、11万平方米，新建标准化厂房6栋、3.8万平方米。探索开发区竞争激励机制，深化管理体制改革，调动干部职工积极性和创造性。放大新区实业公司投资撬动效应，为设立产业发展基金奠定基础。采取招商合作、债权回购等多种灵活方式，盘活骏力车轮、诗梵纺织等“双停”企业5户以上。发挥创业孵化基地平台作用，吸纳中小微企业10户以上。抓好龙泽冰雪装备、网红直播基地等项目建设，确保年内投产运营。全年工业总产值增长20%以上，税收增长30%以上。

  （二）坚持转型升级，构建更加多元的产业格局

  发展壮大医药健康产业。抢抓我省建设医药强省和医药健康产业走廊机遇，围绕“三药一品一包材”，壮大本地企业、丰富医药品种、引进域外项目，提高产业综合实力。引导佳泰药业、高邈药业与知名企业拓展代产代销业务，支持宏久生物与澳洋集团达成合作。激活长龙药业肝素钙、惠康药业科博肽等休眠品种8个以上，推动德商药业辣椒碱等5个新品种落地生产，帮助三和药业血府逐瘀胶囊进入国家医保目录，完成重点品种一致性评价2个以上。重点抓好浩泰医药中间体、俊逸药业二期、百思万可动物疫苗等项目建设。实现医药健康产业产值16亿元，增长15%以上。

  发展壮大绿色食品产业。充分利用“八大特色产品”资源，发展精深加工、促进三产融合，打造优质绿色农产品产业带。加强特色品牌建设，推进“二品一标”产品认定，启动辉南野山参国家地理标志认证，提升农产品知名度。打造辉南农特产品“长三角”县域馆，扩大绿色大米、野生山核桃等产品影响力。建立林下参标准化生产基地6个、1万亩，稳步提升人参种植集约化、规范化水平。扶持山核桃乳、鲜食玉米、香菇酱等特色产品提高产量、扩大市场。重点抓好农特产品产业融合园、城乡冷链物流园、饮锶源蓝靛果、天龙泉矿泉水等项目建设。实现绿色食品产业产值19亿元，增长7%以上。

  发展壮大新型材料产业。以延伸产业链条为核心，加大扶持力度、加快转型升级，推进新型材料产业高端化、绿色化、智能化发展。支持辉轧公司开拓原材料供应市场，增加排产计划、拓宽销售渠道、提高营业收入。鼓励华兴科技软磁材料申报制造业单项冠军产品，努力打造国家级企业技术中心，提升产业带动能力。推动浦项通钢与一汽集团深化合作，扩大原料供应份额。重点抓好华兴科技电池原料、鼎富环保滤料、八方新材料合金粉末等项目建设。实现新型材料产业产值11.5亿元，增长10%以上。

  发展壮大文化旅游产业。围绕“四季五色一韵”产业定位，深度开发资源、打造精品路线、丰富旅游产品、提升服务品质，争创国家级全域旅游示范区。发挥示范村和精品屯辐射带动作用，连点成线、点线结合，发展乡村旅游和后备箱经济，打造乡村旅游黄金线路。办好杜鹃花卉节、消夏避暑节、金秋丰收节、冰雪嘉年华等节庆活动，提高旅游影响力和知名度。推进龙湾5A级景区创建，新建游客服务中心，改造停车场、景区栈道等基础设施，加快补齐公共服务短板。重点抓好兵工遗址公园、四方顶综合服务区、房车营地、龙堡度假村、博硕农业观光园等项目建设。实现文化旅游产业综合收入14亿元，增长50%以上。

  （三）坚持改革创新，营造更加活跃的发展环境

  持续推进各项改革。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，推动电子证照互通互认，优化领办、帮办、代办、网办等服务，“零跑动”事项达到950项以上；完善县长公开电话“转、交、办”工作机制，实现即诉即办。继续开展培育壮大市场主体三年行动，新登记市场主体3100户以上，新增“四上”企业16户以上。抓好县乡财政体制改革，整合盘活国有资产。推进农村“三变”改革，释放农村发展活力。深化街道、社区管理体制改革，大力推行“街道吹哨、部门报到”，巩固提升共驻共建共享工作成果。

  稳步推进创新驱动。企业科技研发投入达到9000万元，增长10%。鼓励更高层次校企、院企合作，帮助鼎富环保、宏久生物与吉林大学、中科院东北地理研究所开展对接，加快成果转化，推动玄武岩新型建材、纳米人参粉等品种早日定型生产。开展学子归巢、人才回引等活动，引进各类人才200名以上。强化创新主体培育，申报国家级“专精特新”企业1户，认证高新技术企业2户、省级企业技术中心2个。完善城乡电商物流仓储配送体系，扶持网红经济，拓宽农产品线上销售渠道。

  （四）坚持建管结合，建设更加精致的宜居城市

  提升城市建设品质。举全县之力创建全国文明城市，推进天然气配套设施、绿化亮化提升工程、居民小区基础设施、支路巷路改造等补短板项目建设，新建改造水冲公厕7座、污水管网4.3公里；改造棚户区6个，新建回迁安置房602套、5.4万平方米，全面提高城市颜值，确保年内通过国家验收。坚持多规合一，完成国土空间总体规划及城市交通、产业布局等14个专题规划编制，促进城市有序发展。

  提高城市治理水平。充分发挥城市运行管理服务指挥中心作用，健全爱辉南APP“随手拍”“对话政府”功能，建设公共事业智慧管理平台；完善城管委职能，探索“多元共治”模式，提升基层治理水平。开展城市管理“五大行动”，主次干道机扫率、保洁率均达100%。严打违法建设，实现存量、新增“双清零”目标。强化交通秩序治理，严查重处非法营运、违章停放、违规驾驶、酒驾醉驾、超载超限等行为。

  （五）坚持农业优先，打造更加富足的美丽乡村

  切实保障粮食安全。全面贯彻“粮食安全省长责任制”，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田5.2万亩，完成黑土地保护9.4万亩、保护性耕作3万亩；继续推行耕地保护“田长制”，开展第三次全国土壤普查，坚决守住耕地红线，粮食产量稳定在11亿斤以上。加大对宏科水稻、广德农业育种扶持力度，新审定水稻、玉米品种5个以上。抓好中储粮白山直属库和3个国有地方粮库粮食储备项目建设，提升粮食生产、储备、流通能力。

  做优做强乡村产业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施金山村梅花鹿养殖、向阳村采摘等扶贫产业项目20个，带动脱贫人口人均增收700元以上。推动农业经营规模化、集约化，流转土地50万亩，新增专业合作社、家庭农场等经营主体70个以上。扶持庭院经济，推广果蔬、花卉等经济作物1200亩。壮大特色产业，发展棚膜经济240亩，特色产业村屯达到58个。促进畜牧业提质增效，加快杉松岗镇肉牛产业园、辉发城镇肉牛养殖场等项目建设，肉牛、生猪、肉鸡分别发展到6.5万头、13万头和1150万只。

  持续改善人居环境。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农村基础设施项目60个，新建农村户厕1000个，创建干净人家4500户；健全完善农村垃圾收运处置体系，更新垃圾箱5000个；坚持“五个一点”多元投入机制，打造精品屯11个、千村示范村16个。完善村规民约，倡导“巾帼超市”“道德银行”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现乡村新气象。

  （六）坚持绿色发展，塑造更加优美的生态环境

  严防严控生态污染。完成第二轮中央环保督察反馈意见和交办案件年度整改任务。加强大气污染防治，抓好秸秆全域全时段禁烧，空气质量优良天数比例达到93%以上。开展农药、化肥减量行动，稳固土壤环境质量。推进农村污水治理，建设乡镇小型污水处理站4个，农村生活污水治理率达到20%。

  聚焦聚力生态修复。严格落实“河湖长制”，抓好万里绿水长廊、水土保持治理、中小河流综合整治、小型水库维修养护等项目建设，增强河湖生态系统完整性和稳定性。全面落实“林长制”，持续开展“绿盾”专项行动，完成湿地保护与修复1800亩、水源涵养连通带造林1.3万亩。争创国家级园林城市。

  抓实抓好“双碳”行动。落实能耗降低政策，坚决遏制“两高”项目。实施5个大型燃煤锅炉超低排放改造，推动样子哨镇仁禾、辉南镇福源等秸秆综合利用项目投产达效。实施“旗E春城、旗动吉林”工程，更换新能源出租车150台。

  （七）坚持以人为本，增进更加普惠的民生福祉

  推动社会事业发展。高质量完成第五次全国经济普查工作，准确掌握我县经济社会发展状况。坚持教育优先，推进公共实训基地、第四幼儿园等项目建设，改善办学条件；建立职教中心与域内企业对接合作机制，实现职业教育市场化、企业用工定制化。优化调整疫情防控举措，确保顺利渡过流行期。打造县域医共体，统筹医护力量，构建分级诊疗服务体系。深化殡葬改革，推动公墓异地新建，规范殡葬管理服务。继续办好广场文化周、交响音乐会等活动，丰富群众文娱生活。

  提升社会保障水平。推进全民参保计划，养老保险参保21.2万人；城镇职工、城乡居民基本医疗保险分别参保3.4万人和20万人，实现应保尽保。全力抓好稳就业工作，建立人力资源市场，解决企业用工2300人以上。加快养老事业发展，完成失能养老照护中心和3个社区综合养老服务中心项目建设。做好特殊群体保障，推动残疾人电商创业基地、救助服务站、未成年人保护中心等项目建设，兜住兜牢民生底线。

  维护社会安全稳定。深化平安辉南建设，推动扫黑除恶常态化，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”、电信诈骗等违法犯罪行为，提升群众安全感。发挥信访联合接待大厅作用，落实属地、行管责任，及时解决群众信访问题。压实安全生产责任，突出重点领域，开展专项整治，确保无重特大生产安全事故发生。启用食品药品检测中心，加大质量监管力度，维护食药领域安全。

  我们将顺应群众新期待，千方百计筹措资金，全力以赴办好十方面民生实事：

  一是实施37个老旧小区综合改造工程。

  二是实施261套保障性租赁住房建设工程。

  三是完成生态体育公园建设项目。

  四是完成市场大厦提升改造工程。

  五是完成城区4条街路改建工程。

  六是完成5处街头公园绿地建设项目。

  七是完成12个村屯农村饮水安全保障工程。

  八是完成46公里“四好农村路”改造工程。

  九是实施教师队伍素质提升工程。

  十是向社会公众开放中小学操场及体育设施。

  三、全面加强政府自身建设

  依法行政，夯实法治保障。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道，争创全省法治政府建设示范县。严格落实重大行政决策程序，健全完善风险评估、跟踪反馈等机制，提升政府公信力和执行力。深化行政执法体制改革，加强执法队伍教育培训和监督管理，严格公正文明执法。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大代表建议和政协委员提案。

  为民施政，提升服务效能。深入践行以人民为中心的发展思想，推动工作重心下沉，积极回应社会关切，解决好事关群众切身利益的就业、教育、医疗、社会保障等问题。开展“百名干部进百企”行动，主动帮助企业排忧解难、加快发展，营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。树牢过紧日子思想，从严控制和压减一般性支出，优先保障和改善民生，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

  务实勤政，强化执行落实。深入学习贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”，强化责任担当，以实际行动践行党中央决策部署。始终把抓落实作为政府工作的生命线，定了就干、干就干好，咬定目标不放松、一张蓝图绘到底。坚持运用“五化”工作法抓落实，勤于总结经验、善于把握规律、勇于解放思想，使真抓实干、善做善成成为政府工作的鲜明特质。实施督查督办工作机制，提高抓落实的质量和效率。用好容错纠错机制，激励广大干部担当尽责、干事创业。

  廉洁从政，严守纪律规矩。全面贯彻中央八项规定有关精神，驰而不息纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党主体责任，自觉接受纪检监察监督，把权力关进制度的笼子。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集领域，强化廉政风险防控，坚决纠治群众身边的不正之风。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆务实清廉的政治本色。

  各位代表！新时代、新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，拼搏进取、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设实力、活力、美丽、幸福辉南而努力奋斗！

  名词解释：

  1.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

  2.四应：应治尽治、应检尽检、应收尽收、应查尽查。

  3.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  4.“双停”企业：停产和半停产企业。

  5.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业和国家重点服务业企业。

  6.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

  7.一支队伍管执法：每个乡镇建立一支由乡镇“统一指挥、统一管理、统一办案、统一考核”的综合行政执法队。

  8.三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

  9.“五五”工作机制：“五个转变”即从“村子、院子、园子、屋子”改起，促进群众“脑子”转变；“五个统一”即统一规划、统一标准、统一拆违、统一建设、统一管理；“五个梯度”即“清、拆、改、建、美”五项关键任务；“五个一点”即县财政补助一点、包保单位帮扶一点、乡镇配套一点、村集体投入一点、农民筹资一点；“五级网格”即划分“县、乡、村、社、户”五个管理层级。

  10.“绿水青山就是金山银山”实践创新基地：在推进生态文化供给侧模式创新，打造绿色惠民、绿色共享品牌，形成可复制、可推广的“绿水青山就是金山银山”模式，树立生态文明建设的标杆样板，示范引领全国生态文明建设。

  11.一个取消、两个免费：取消守夜陪灵，普通火化和普通告别厅实行免费。

  12.百日攻坚：辉南县经济高质量发展“百日攻坚”行动，从2022年1月7日开始到4月30日结束，利用大约100天时间，组织实施招商引资攻坚行动、项目建设攻坚行动、房屋和土地征拆攻坚行动、扩大消费攻坚行动、强化工业经济运行攻坚行动、服务业升级攻坚行动、开发区创新提质攻坚行动、入库入统攻坚行动、肉牛养殖攻坚行动、政府债务化解攻坚行动、环保问题整改攻坚行动。

  13.三早行动：早盘点、早对接、早谋划。

  14.二十大行动：中国化时代化创新理论凝心铸魂行动、红色领航新征程行动、政治监督护航发展行动、全过程人民民主实践行动、“333”工业产业体系构建行动、“3+N”服务业产业体系提升行动、六大农业龙型经济体系构建行动、中国人参城建设行动、现代化区域中心城市建设行动、乡村“五大振兴”行动、“两个健康”先行区试点创建行动、开放合作新高地建设行动、创新驱动发展行动、人才集聚开发行动、数字通化建设行动、法治通化建设行动、文明通化提升行动、平安通化建设行动、生态通化提升行动、幸福通化建设行动。

  15.十八项工程：红色铸魂工程、项目建设引领工程、四大产业培育壮大工程、城市建设工程、乡村振兴工程、实体经济提质工程、开放合作工程、创新驱动工程、人才集聚工程、数字辉南建设工程、全过程人民民主推进工程、法治辉南建设工程、文化惠民提升工程、党建领航强基工程、政治生态涵养工程。

  16.六新产业：新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商。

  17.四新设施：新基建、新环境、新生活、新消费。

  18.三药一品一包材：生物医药、化学制药、现代中药、保健品、医药包材。

  19.八大特色产品：大米、畜禽、坚果、水果、林蛙、林下参、食用菌、矿泉水。

  20.四季五色一韵：“四季游”即打造春季赏花游、夏季避暑游、秋季丰收游、冬季冰雪游；“五色游”即做大绿色生态游、做强红色教育游、做优金色田园游、做全白色冰雪游、做特夜色休闲游；“一韵”即古韵历史文化游。  

  21.城市管理“五大行动”：城市管理执法效能提升行动、市容市貌改善行动、环境卫生整洁行动、违法建设拆除行动、停车秩序整治行动。

  22.“绿盾”专项行动：由生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局等五部门联合对自然保护地监督检查的专项行动，旨在为自然保护地构筑绿色盾牌，确保青山常在、绿水长流。

  23.“双碳”行动：中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值,努力争取2060年实现碳中和。

  24.两高：高污染、高能耗。

  25.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

  26.“五化”工作法：工作项目化、任务清单化、时序流程化、推进制度化、落实标准化。

  民生实事：

  （一）37个老旧小区综合改造工程。涉及东市场小区、二建小区、供水小区、粮库小区、农电小区、移动家属楼、五金公司家属楼、一七九家属楼、环保局家属楼、邮电局家属楼等37个小区、58栋楼，受益居民2382户，改造面积22.9万平方米，主要改造内容包括道路、绿化、楼道、管网、防水、外墙等。

  （二）261套保障性租赁住房建设工程。具体包括新建紫郡小区一期9号楼、10号楼，新增保障性租赁住房204套、面积1.2万平方米；改造县人才公寓，新增保障性租赁住房57套、面积3760平方米。

  （三）生态体育公园建设项目。公园位于富强大街南侧、卓越三期西侧，占地面积3.6万平方米，建设内容包括足球场、篮球场、排球场、网球场、门球场、慢跑道等体育设施及场地，以及绿地、水系、儿童乐园、停车场等配套设施。

  （四）市场大厦提升改造工程。改造面积2万平方米，主要内容包括门窗、摊床、供暖、电梯、墙面等老旧设施更新更换。新建钢结构交易棚厅2个，面积7000平方米。合理划分“批发市场+农产品自产自销区”和“主楼购物中心区域”两大功能区，具备农产品批发、餐饮、自产自销、业户库房等功能。

  （五）城区4条街路改建工程。具体包括文明街、爱国路、湖边路、东前进街4条街路，及其供水、雨水、燃气等配套附属设施建设。

  （六）5处街头公园绿地建设项目。建设永康路口袋公园（爱民大街东延伸三角地区域）、小台湾口袋公园（新法院北侧区域）、春佳壹号音乐公园（县医院东侧区域）、城东街头绿地（城管局西侧区域）、引水公园绿地（新立村水坝区域）。

  （七）12个村屯农村饮水安全保障工程。对石道河镇大场园村，大顶子村小大顶子屯；辉发城镇富强村富德屯、和平屯；辉南镇东关村德胜屯，集贤村集贤屯；朝阳镇金山村金家屯、黑鱼沟屯，团结村张家屯、刘家屯，新胜村新兴屯，永胜村龙安堡屯12个村屯进行供水管网改造。

  （八）46公里“四好农村路”改造工程。对样子哨镇碱水顶线、碱水河线、营小线，楼街乡苗毕线、板前线、长马线，辉南镇德永线、东宝线、贾朝线，抚民镇抚大线，金川镇姚大线11条农村公路进行维修改造。

  （九）教师队伍素质提升工程。深入推进东北师大“托管帮扶、强师赋能”工程，通过听评课、教学研讨、跟岗培训等方式，提高教师参培率，夯实培训效果。支持在职教师读研深造，努力扩大优质教师资源，让学生享受高质量的教育。

  （十）向社会公众开放中小学操场及体育设施。学生上学期间，在早、晚分时段对外开放中小学足球场、篮球场、排球场、田径场、乒乓球台以及其它室外健身器材。法定节假日、双休日和寒暑假期间，全天对外开放。