2023年吉林市船营区政府工作报告

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2023年吉林市船营区政府工作报告

各位代表：
我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是船营区有史以来最为艰巨、最为严峻、最不寻常、最不平凡的一年。年初以来，新冠肺炎疫情反复冲击，经济下行压力巨大，我区成为全市乃至全省、全国3月份爆发大规模疫情的重灾区，长时间静默对我区经济总量占比94.9%的服务业给予重创，面对严峻形势，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，披荆斩棘、负重前行，疫情总体平稳可控，经济运行企稳向好，社会大局和谐稳定。

——全力以赴防疫情。面对我区遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的奥密克戎疫情，我们把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，各级领导坐镇一线、指挥调度，各单位各部门全体人员不眠不休、日夜奋战，医务人员、教职员工、公安干警、消防救援队伍指战员执甲逆行、冲锋在前，街道社区、乡镇村屯两级干部全时在岗、夜以继日、投入战斗，广大志愿组织和志愿者挺身而出、共战疫情，人大代表、政协委员、统一战线人士、社会各界捐款捐物、雪中送炭；我们连续作战、不胜不休，最多时单日全员核酸采样超过38万人，最短时拆管追阳仅用5小时，最快时24小时转运隔离1567人，北山人民广场小区等一批“重灾区”疫情传播得到全面遏制；我们高效统筹核酸筛查、人员转运、集中隔离、环境消杀、垃圾清理、小区管控、市场保供，累计隔离转运密接人员2.8万人次，管理无症状感染者、确诊病例7971人，启用救治方舱7个，划定封控小区271个，创建无疫小区295个，发放免费蔬菜包15万余份；我们坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全面提升流调溯源、核酸检测、转运隔离、应急处置能力，组建流调溯源扑火队8支，核酸检测基地日检测量达到2.2万管，重点人群核酸检测率保持在99.8%以上，快速追阳工作得到市委市政府高度评价，紧紧围绕“十个盯住”，压紧压实“四方责任”，筑牢外防输入防线，从严落实“四早”措施，用最短时间围住、捞干、扑灭6月份、8月份、11月份多起局部疫情，全区上下付出了艰苦卓绝的努力，与全市一道打赢了疫情防控歼灭战。

——全力以赴稳经济。坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，聚焦“止跌、回升、增长”目标，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，经济恢复好于预期。全年，地区生产总值完成202亿元（预计数，下同），地方级财政收入完成4.5亿元，社会消费品零售总额完成129亿元，规模工业总产值完成12.3亿元，农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到18843元和35153元；规上服务业收入及参与GDP核算行业指标实现“两增长”，地区生产总值、限上商贸业零售额、社会消费品零售总额实现“三持平”，固定资产投资、规模工业总产值、地方级财政收入实现降幅“三收窄”，经济增长企稳态势明显。持续开展招商引资攻坚，上海盛旺实业、深圳华侨城等企业来我区实地考察，阳光康养中心、新能源示范等4个项目实现签约。招商引资到位资金完成40亿元。全力加快项目建设，镇区供水改造工程、吉林国际物流商贸城住宅二期等39个5000万元以上项目开复工。全社会固定资产投资完成18.5亿元。全力推进征收拆迁，完成越秀北B地块、大绥河果树场等5个项目征收拆迁工作，可挂牌出让土地27.26万平方米。不断充实项目储备库，谋划包装债券项目32个，到位债券资金2.54亿元。发展活力不断释放，新登记市场主体9513户，新增“个转企”214户。开展助企纾困活动，增值税留抵退税累计0.8亿元，政府采购项目面向中小企业预留份额达到80%。壮大重点企业体量，新入库“四上企业”24户，新增省级“专精特新”中小企业5户。

——全力以赴兴三农。农业生产平稳增长，落实粮食播种面积30.17万亩，新建棚室面积达300亩。农业产业化发展提速，市级以上农业产业化龙头企业达到21户，市级以上休闲农业与乡村旅游星级企业达到13户，壹田·雪奚谷家庭农场成为城区唯一全省农业现代化暨新型农业经营主体发展大会观摩点位。完善农业基础设施，建设高标准农田0.31万亩，完成农村饮水工程58处，农村自来水普及率达到97.5%，胖头沟水库除险加固工程主体竣工。改善农村人居环境，维修农村道路8条，改造农村厕所500户，创建生态宜居、产业兴旺示范村7个。搜登站镇被评为市级乡村振兴示范镇。搜登站镇何家村、大绥河镇小绥河村被评为第九批全省民主法治示范村。落实“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，打击涉林违法犯罪行为，完成迹地更新造林900亩。北山松材线虫病疫点拔除工作取得阶段性突破。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止返贫致贫机制更加健全。推行田长制，搭建耕地保护网格化监管体系。

——全力以赴惠民生。10个方面56件民生实事高质量完成。社会保障力度不断增强，城镇新增就业0.67万人，转移农村劳动力2万人。成立全省第一家社区矫正对象职业技能培训再就业基地。城乡低保、特困供养、残疾人及退役军人各项补助补贴累计发放1.43亿元，各类困难群体和优抚人员生活得到保障。持续优化改善教育布局和办学条件，基本完成松江实验小学改制，设立太平小学校，吉林市船营区实验学校、区第二十五小学北校区、吉林市第七中学综合楼项目完成主体建筑施工。37辆校车实现公司化运营，学生安全得到保障。发展学前教育，5所学校幼儿园改扩建项目稳步推进，3所幼儿园评为普惠性民办幼儿园。我区获批国家知识产权强县建设试点县（区）。全面提升基层医疗卫生服务能力，免费为城乡居民建立健康档案42万份，电子档案规范开放率达到99.3%。稳步推进家庭医生服务，重点人群签约率达到71.74%。适应基层社会治理新要求，新增设社区6个，补选、公开招聘社区工作人员190人，基层基础建设得到加强。开展基础设施维修维护，改造修缮沥青道路、铺设人行道16.28万平方米，推进老旧小区宜居综合改造工程15个。优化路网结构，金淞街、金秀路改造项目顺利竣工。巩固文明城市创建成果，顺利完成全国文明城市国家复检任务，打造违法建筑治理示范小区11个，创建精品街路3条。各级环保督察案件办理和反馈问题整改基本清零。打好污染防治攻坚战，统筹推进黑臭水体整治、河湖“清四乱”、黑土地保护、秸秆全域禁烧等行动，生态环境持续好转。竞技体育成绩喜人，在省第十九届全运会雪上项目比赛中，斩获5金、1银、5铜佳绩。

——全力以赴保安全。以安全生产专项整治三年行动为主线，持续开展安全生产大检查、“消防安全百日攻坚”等专项整治，紧盯自建房、危化品、燃气安全、建筑施工、道路交通等重点领域，加大加密检查力度和频次，检查生产经营单位19283户次，排查整改各类隐患2400余处，安全生产形势持续稳定。科学有效开展4个乡镇洪涝灾害救灾工作，受灾群众生产生活秩序快速恢复。实施食品药品安全专项整治行动，整改问题隐患17处。化解历史遗留信访难题取得重大进展，“保交楼”资金到位9500万元，长春路24号楼、江城文苑项目恢复施工。以党的二十大安保维稳为主线，集中排查化解矛盾纠纷，全面落实“五位一体”包保责任，中联办交办的163件、国家信访局督办的4件案件化解率均为100%，党的二十大前后实现了“三个不发生”目标。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，平安船营建设再上新台阶。

——全力以赴提效能。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定《关于加强政府系统自身建设的意见》，全面加强政治建设、能力建设、机制建设、作风建设、法治建设、廉政建设，政府施政能力和服务水平有效提高。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，努力营造清正廉洁、干净干事的政府形象。主动接受人大、政协及社会各界监督，受理办结人大代表建议26件、政协委员提案8件，办结率、面复率及满意率均为100%。严格落实过“紧日子”要求，强化预算约束，一般性支出预算压减8.2%、存量资金压减8.1%。积极推进法治政府建设，严格依照法定程序和权限履行职责，完善重大事项集体决策机制，不断提高政府执行力和公信力。加强便民服务中心和服务点建设，打造“15分钟政务服务圈”，实现政务服务事项就近办、网上办和马上办。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！成绩的取得，体现着市委市政府、区委的正确领导和深切关怀，蕴含着人大代表、政协委员的监督鼓励和鼎力支持，凝结着全区广大干部群众的辛勤付出和心血汗水。特别是在疫情防控中，船营儿女心贴心、背靠背，始终同心同德、合心合力，把小我融进大我，用平凡书写不凡，同舟共济、无畏逆行，共同经受住了疫情的严峻考验，取得了来之不易的抗疫成果！在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、企业家和社会各界人士，向关心支持船营发展的驻区省市直部门、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。当前全区发展仍面临不少困难和挑战，主要是：因多轮疫情反复冲击，服务业企业长期处于停业状态，24户规上工业企业未实现稳产满产，大量项目停工缓建，固定资产投资同比下降57%，经济恢复增长的基础尚不牢固；受原材料价格上涨、用工及物流成本普遍升高等因素影响，部分市场主体特别是中小微企业生产经营出现较大困难；由于经济下行、疫情防控支出剧增、叠加组合式减税降费政策实施，财政收支矛盾比较突出，当年财力缺口高达6.4亿元，“三保”面临较大压力；三次产业结构失衡，服务业一业独大并且业态级次不高，一、二产业发展较为滞后，整体竞争力不强、抗风险能力弱；历史遗留问题多，城区基础设施配套不完善，重点集体访案件推进化解缓慢；部分干部的能力、作风与新形势、新任务、新要求还不完全适应，执行力不高、落实力不强，“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然存在。对此，我们一定直面问题挑战，坚持敢抓敢管，切实攻坚克难、加以解决，决不辜负全区干部群众的期待和重托！

二、2023年总体要求和预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划的攻坚之年，是经济企稳回升、筑底反弹的关键之年，是全区上下破釜沉舟、背水一战的奋起之年。千难万难只要重视就不难，大路小路只有行动才有出路。爬坡过坎，滚石上山，越是困难越要坚定信心、越要凝心聚力、越要真抓实干。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，大力弘扬“崇尚理想、厚德包容、拼搏务实、奉献担当”的船营精神，深入落实全省“一主六双”和全市“四六四五”发展战略，积极打造“一区、两翼、三带”空间布局和“4321”产业体系，夯实基础、全面挖潜、埋头苦干、奋发图强，解放思想、拓宽思路、强化举措，努力完成“摆脱全市后三名、全力争上游”的发展目标，在中国式现代化新征程中推动船营区高质量发展取得新突破。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方级财政收入增长8%；固定资产投资增长35%；规模工业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，加快向高质量发展目标迈进。

做好下步工作，我们要突出抓好以下四个重点：

一是突出一条主线，推动经济高质量发展

牢固树立聚精会神抓发展的鲜明导向，集中精力稳增长稳投资稳项目。充分发挥项目扩投资调结构促升级作用，坚持重心朝项目靠拢、资源朝项目集聚、政策朝项目倾斜，谋划包装储备一批近、中、远期重大项目，积极推动一批重大项目落地、开工、建设，实现质的有效提升和量的合理增长，加快推动产业结构强弱项、补短板，为后疫情时代经济发展开好局、起好步。

二是筑牢两条底线，实现社会高水平安全

以维护安全稳定为底线，加强公共安全治理，积极防范、妥善应对重大风险，推进安全体系和能力现代化。完善重点行业、重点领域、重点部位、重点环节和重大危险源隐患排查治理长效机制。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，构建矛盾纠纷多元化解体系，切实把矛盾化解在基层，从源头上预防和减少信访问题发生。以守护生态环境安全为底线，统筹推进山水林田湖生态系统一体化保护和修复，持续提升生态环境质量，完善环境应急管理体系，严密防控环境风险，提高突发环境应急事件处置能力。

三是打造六大片区，优化空间产业布局

坚持产业立区，实施“工业破冰、农业做精、商旅融合”，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。统筹实施六大特色产业片区建设，促进玄天岭公园、河南街商业街、尖山体育产业园等片区形成特色服务业增长极，推动搜登站温泉生态产业园区、大绥河新能源循环利用工业园区和长春西路智慧物流园区打造产业集聚新高地。

四是实施十大方面民生实事，践行人民至上理念

全面落实以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强和创新社会治理，坚持尽力而为、量力而行，用心用情实施就业创业、教育惠民、城乡建设等十大方面民生实事，加快实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，坚持民有所呼、我有所应，以看得见摸得着的实惠回应群众期待，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

三、2023年工作任务

（一）稳定经济增长，坚定不移提升发展质量

抓谋划包装储备动能。深入研究产业政策、支持领域、资金投向，系统谋划补短板、促升级、增后劲项目100个，其中产业项目占比超过50%，争取到位债券资金实现同比增长，形成梯次推进、接续跟进的建设局面。对结转的债券支持项目，推动形成更多实物工作量，加快资金支付进度，推动项目如期开工建设。

抓征收拆迁释放空间。持续组织征收拆迁攻坚，通过“一户一策”谈协议、精准鉴定拆危房、“府院联动”走程序等措施，完成雾凇西路两侧地块、新生街2号地等征收项目10个，征收土地118公顷；推进秀水北街W地块、越秀南棚户区地块等征收项目6个，盘活长春西路区域土地70公顷，为项目落地提供支撑。

抓招商引资扩大开放。完善招商引资项目评审论证机制，实现招商工作科学化、制度化、精准化，提高招商洽谈成功率和项目落地率。持续盘点梳理区内各类资源、资产，建立清单底册，开展策划包装，完善前期手续，实现资源、资产项目化，为招商洽谈创造条件。落实产业链招商机制，充分挖掘招商资源，开展精准招商，深入推进尖山体育产业园、年产200吨依雄保健酒等洽谈项目取得实质进展，加快推动宿邦公共卫生健康数智产业园、盛旺田园综合体等重大招商项目签约。全年招商引资到位资金50亿元，同比增长25%。

抓协调服务保障开工。持续开展项目建设攻坚，完善“四张图表”“四个合作”“1+N”工作机制，实行一项目一专班一图表，落实领导包保、容缺办理、领办代办等措施，推动吉林新兴安消防器材设备生产研发、广泽紫晶城三期等30个重点项目开复工建设，其中亿元以上项目18个、10亿元以上项目3个。加大入库入统力度，重点跟踪两个灌区节水配套工程、碧桂园等18个开复工项目及时申报投资，确保应统尽统、颗粒归仓。

抓财政收入开源节流。在开源上下功夫，依法依规强化组织收入力度，切实加强税源服务，强化综合治税能力建设，加快存量盘活、土地出让和沉淀资金清理，加大债券申报和上争资金力度，努力拓宽增收渠道。在节流上出实招，全面推行预算绩效管理，加大财政投资评审力度，推进政府采购管理改革，强化各项支出管控措施，从源头提升资金使用效益，切实兜牢“三保”底线。

（二）优化产业结构，坚定不移促进转型升级

现代服务业抓升级。立足现代服务业发展集聚区定位，拓展新领域、催生新业态，实现产业规模效益双提升。稳步推进传统商圈改造提升，抓好河南街业态升级，积极申报河南街省级特色街区。推动消费升级，加快淘宝大学吉林市培训中心网红基地建设，大力发展直播带货、线上团购等新模式，促进“线上经济”引流变现；依托玄天岭Y2K文旅商街区等项目，丰富夜市、夜展、夜节等经营场景，形成夜间消费新常态；结合传统消费旺季和电商消费节，开展系列消费活动50场以上，持续打造消费热点。加快发展全域旅游，推动“光辉岁月”红色文旅项目签约落地，全力推介“一山一水三条线”精品旅游线路和雾凇、温泉等优质资源，举办旅游节庆活动，鼓励壹田·拾光乡宿、吉雪滑雪场等企业开发生态旅游产品，打响船营旅游品牌。

工业经济抓扩链。开展更加精准的产需衔接、银企对接服务，帮助企业做优产品、做响品牌、做大市场。稳步推动开发区扩区，拓展发展空间11.69平方公里。以迎宾大路、雾凇西路为轴，推进LED护眼灯生产线、综合智慧能源展示中心、新材料产业园等项目，打造开发区产业集群。围绕生物质热电联产、永安包装造纸、绿电循环经济产业园等项目，全面建设大绥河新能源循环利用工业园区，全力打造我区第一个总投资达30亿元的工业产业集群。强化中小微企业培育，推动2户企业晋档升规。引导企业不断提高自主创新能力，组织恒盛毛纺申报市级企业技术中心，培育高新技术企业1户，拓展与东北电力大学校企合作领域，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

民营经济抓服务。深入开展“服务企业大调研”“遍访企业”等活动，全面落实减税降费、信贷金融等各项惠企政策，规范涉企行政事业性收费，出台推动开发区高质量发展的相关政策，努力激发市场主体活力和内生动力。深化“放管服”改革力度，坚持“一切围着项目转、企业有事马上办”理念，大力推进“互联网+政务服务”，打造服务质量优、综合成本低、办事效率高的政务服务体系。提升创新发展动能，培育市级“专精特新”中小企业3户，新增 “个转企” 100户、市场主体4500户。

（三）做好三农工作，坚定不移推进乡村振兴

让农业更强。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出抓好稳粮保供，新建高标准农田3.6万亩，粮食产量稳定在2亿斤以上。发展优质稻米产业，依托壹田、左手田等龙头企业，打造水稻全产业链发展格局。推动船营区市级现代农业产业园提档升级，积极申报省级现代农业产业园，打造品牌突出的优势产业特色引领区。深入实施田长制，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。

让农村更美。对照“九有六无”标准，创建“千村示范”村8个，打造“美丽庭院”“干净人家”570户，改造农村厕所300户，维修养护农村供水工程20处，加快推进“四好农村路”建设，提升绿化美化水平，常态化、长效化开展农村人居环境整治。强化农村生活污水治理，推动搜登站污水处理厂稳定运营，加快推进大绥河污水处理厂项目，稳步解决镇区生活污水排放问题。

让农民更富。构建乡村旅游产业格局，扶持新林村葡萄园、晓光农园发展蔬果采摘休闲农业，鼓励超大绿色生态园、壹田生态农业园等农业产业化龙头企业建设农事科普基地。招商推介胖头沟水库旅游开发、搜登站温泉生态产业园区、太平湿地产业园区等项目，构建现代农业与休闲旅游业产业带。大力实施“秸秆变肉”工程，鼓励肉牛标准化养殖。推介特色农产品，做优搜登大米、大绥河有机水稻、船厂鲜食玉米等粮食品牌，做大欢喜肉鸽、太平岭柞蚕等产业规模，推动小绥河金黄李子申报国家级“一村一品”。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫监测机制，紧盯“两不愁三保障”和收入支出，继续实施“五大帮扶”行动，增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，守住不发生规模性返贫底线。

（四）保障改善民生，坚定不移为民利民惠民

实现更高质量的社会保障。将稳就业作为工作重点，做好农民工、退役军人、就业困难人员等群体创业就业扶持，开展各类招聘会19场，打造精准高效的公共就业服务体系。持续提升社会保障水平，及时足额发放城乡低保、救助金、残疾人“两项补贴”等补助资金。加强政府债务动态监控和风险预警，严控政府债务增量。

提供更加优质的公共服务。将“四五六”工作体系贯穿到城乡基层治理全过程，推动“一网融合”向“一网多能”发展，逐步实现城乡基层治理精细化。提高医疗服务能力，区域内就诊率达到90%。谋划推进北部医疗（公共卫生）服务能力提升、基层医疗机构设备购置项目，努力提高重大疫情防控救治体系和应急能力，全面增强基层医疗卫生服务能力，更好满足群众卫生健康需求。全面落实学生资助政策，确保困难群体平等受教育权利得到有效保障。积极争取区第九小学、

区第十三小学、吉林市第三十中学等项目尽早落地，全面优化教育布局。举办小绥河金黄李子采摘节、吉雪滑雪场开板节等特色旅游节庆活动10场，不断提升船营旅游的知名度与美誉度。

打造更加靓丽的城市颜值。加快完善前期手续，推动城市更新项目尽快开工。维护路灯1700盏，建设大型便民市场1个、口袋公园5个，栽植各类花卉5万株，完成老旧小区宜居综合改造工程15个。加快推进昆明街、北山C区等棚改项目进度，完成江城文苑、长春路24号楼、恒大城二期等“保交楼”任务。启动馨苑街、馨秀路建设项目，续建银沙街、光北路项目，推动西部区域以秀水街（迎宾大路一西安路段）、雾凇西路延伸段建设为统领的基础设施市级配套项目，完善城市路网架构。实施物业管理等级评价制度，以“党建引领、社区代管、居民自治”模式破解弃管小区服务难题。巩固“双城同创”成果，高压管控车辆乱停、摊点乱摆、私搭乱建、“野广告”乱贴等行为，坚决防止“脏乱差”现象反弹，让城市更有序、更整洁、更精致。推动城市生活垃圾分类处理，提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理能力。开展拆违攻坚行动，坚决整治老旧小区、城乡结合部等区域违建问题，让人民群众切实感受到城市环境的显著变化。

建设更加美丽的生态强区。忠实践行习近平生态文明思想，高标准打好蓝天、碧水、净土、生态环境安全“四大保卫战”，推进各级环保督察案件办理和反馈问题整改，努力解决群众反映强烈的突出生态环境问题。因地制宜推广使用清洁能源，加大燃煤锅炉整治力度，推动大型燃煤锅炉超低排放改造。持续推进秸秆全域禁烧，完善秸秆综合利用体系，不断提高秸秆“五化”利用能力。深入落实河长制，常态化推进河湖“清四乱”，持续开展入河排污口规范化整治。加强黑土地保护，着力保持和改善黑土质量。全面推行林长制，实施森林质量提升工程，高质量完成迹地更新和清收还林任务。

（五）筑牢发展底线，坚定不移维护大局稳定

把安全生产作为发展的红线。坚持“三管三必须”，厘清职责边界，压紧压实安全生产属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任。强化基层应急能力体系建设，形成统一领导、权责一致、上下联动、防救结合的应急管理体制和网格化治理格局，全面加强应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力。常态化开展消防安全、道路交通、建筑施工、燃气、食品药品等重点领域隐患排查整治，全力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

把社会治理作为发展的保障。建立重大疫情救治体系，突出实战能力提升，进一步提高卫生应急和疫情防控能力。坚持定期排查和重要节点排查相结合，织密织牢矛盾纠纷排查网，力争做到不漏排一人、不漏查一事，早发现、早防范、早化解。以上级交办督办信访事项为重点，推动关口前移，重心下沉，坚持“三到位一处理”原则，积极研判，主动约访接访，积极化解群众信访问题。依法打击违法犯罪活动，切实维护群众合法权益。扎实推进“八五”普法，分层分类分众开展法治宣传教育。持续推进法治政府建设，争创省级法治政府建设示范区。

（六）加强自身建设，坚定不移提升行政效能

各位代表！学习宣传贯彻落实党的二十大精神是当前首要政治任务。我们要深学细悟、入脑入心，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，坚决用党的二十大精神统揽政府各方面工作，把学习宣传贯彻的实际成效转化为推动改革发展稳定的强大动力。

旗帜鲜明讲政治。深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻中央和省市区委决策部署，坚持系统思维、创新思维、底线思维，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。

攻坚克难敢担当。坚持唯实惟先、善作善成，始终保持昂扬向上的奋斗精神，坚持重实干、谋实事、出实招，不打折扣、不找理由、不讲条件完成各项工作任务，用求真务实的态度谋事干事，靠实实在在的业绩取信于民。引导领导干部守正创新、敢抓敢管，鼓励领导干部以上率下排难事、抓热点、补短板，支持领导干部敢于在容缺办理等关键环节上承担责任，敢于在安置回迁等工作上直面矛盾，敢于在历史遗留问题化解上突破创新，以钉钉子精神推动工作落地见效。

勤政务实转作风。坚持目标导向、问题导向、发展导向、效果导向，弘扬“快准严细实”工作作风，坚持任务清单化能落地、项目具体化能实施、责任落到人可考核、标准模板化可验收，全力以赴破堵点、解难题、促发展，用政府的“用心指数”换取群众的“满意指数”和企业的“发展指数”，大力营造全心全意谋发展、聚精会神抓落实的良好干事氛围。深入贯彻习近平法治思想，大力推进政务公开，把依法行政作为政府工作的生命线。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

清正廉洁守底线。扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控。加强公共资金、国有资产资源审计监督，严格财政资金监督检查。坚决贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒纠治“四风”顽疾，带头过“紧日子”“苦日子”，坚决厉行节约、精打细算，杜绝各种浪费，集中财力干实事、解难事，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！唯有奋斗，才能不负使命；唯有实干，方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，大力弘扬“崇尚理想、厚德包容、拼搏务实、奉献担当”的船营精神，苦干实干、勠力同心，奋力在中国式现代化新征程中加快推动船营区高质量发展取得新突破！

《船营区人民政府工作报告》有关名词、术语及缩略语解释

 

“十个盯住”：盯住卡口、盯住货车司机、盯住高校开学、盯住医院、盯住区域核酸筛查、盯住风险人员排查、盯住集中隔离点、盯住农村疫情防控、盯住冷链物流、盯住农副产品。

“四方责任”：属地、部门、单位、个人四方责任。

“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“个转企”：个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。

“四上企业”： 规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上商贸业企业、规模以上服务业企业。

“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

“清四乱”：清理河湖管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。

“保交楼”：百姓购买的房子要按时交付，不能出现烂尾现象。

“五位一体”：信访工作落实区级领导、乡（科）级领导、分管信访干部、村（社区）书记（主任）、属地干警五级包保责任。

“三个不发生”：不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“一岗双责”：“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

“一主六双”：“一主”即《长春经济圈规划》；“六双”即双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同六个规划，双廊即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》；双带即《沿边开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》；双线即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》；双通道即《长白通（丹）大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》；双基地即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》；双协同即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春—公主岭同城化协同发展规划》。

“四六四五”发展战略：吉林市在“十四五”时期明确旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个定位”；发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”；建设中心城市北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“四大板块”；打造永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸“五个县域经济增长极”。

“一区、两翼、三带”：“一区”即商贸核心区；“两翼”即北翼（船营经济开发区）、南翼（西部新城）；“三带”即农事体验示范带、温泉旅游示范带、康养休闲示范带。

“4321”产业体系：“4”即文化旅游、数据信息、现代物流、研发设计4个新兴产业，“3”即高端商贸、金融商务、健康养老3个传统产业，“2”即食品加工、智能制造2个都市工业，“1”即近郊现代农业1个基础产业。

“一条主线”：推动经济高质量发展。

“两条底线”：维护安全稳定，守护生态环境安全。

“六大片区”：玄天岭公园片区、河南街商业街片区、尖山体育产业园片区、搜登站温泉生态产业园区、大绥河新能源循环利用工业园区、长春西路智慧物流园区。

“十大方面”民生实事：就业创业、社会保障、困难群体救助、教育惠民、卫生健康、环境保护、交通出行、文体服务、城乡建设、公共安全服务。

“府院联动”：通过加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、维护群众权益等工作。

“四张图表”：《船营区构建“四位一体”债券合作机制》《船营区建立争取专项（一般）债券工作“四个一”工作机制》《船营区政府（企业）投资项目流程图》《船营区争取专项（一般）债券工作流程图》。

“四个合作”：银行机构、咨询公司、项目单位、国有平台债券合作体系。

“1+N”：“1”即成立船营区重点项目建设工作专班，“N”即各项目建设单位成立本部门的项目建设工作专班。

“一山一水三条线”：“一山”即尖山体育产业园项目，“一水”即太平湿地产业园区项目，“三条线”即船营区城区、乡村、城乡三条精品旅游线路。

“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

“藏粮于地、藏粮于技”：“藏粮于地”即耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，切实保障国家粮食安全。“藏粮于技”即粮食产量要向科技要单产、要效益，用现代的农业科技和物质装备来强化粮食安全的支撑。

 “九有六无”：“九有”即在“千村示范”创建工作中，创建村要达到“有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制”；“六无”即在“千村示范”创建工作中，创建村要达到“无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象”。

“四好农村路”：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“秸秆变肉”：将秸秆加工成为牲畜的饲料，秸秆可以“变废为宝”，成为牲畜的“美味佳肴”，将秸秆实现集中规模化加工，开拓秸秆利用的新途径。

 “一村一品”：以村为基础，充分发挥本地优势，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业，从而大幅度提升经济实力的农村经济发展模式。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

“两不愁三保障”：“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

“五大帮扶”：领导干部联系帮扶、单位定点帮扶、驻村帮扶、区域结对帮扶、社会帮扶。

残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

  “四五六”工作体系：“四”即党建网、平安网、民生网、企业网“四张网”；“五”即平安（民生服务）长队伍、网格员队伍、综合执法队伍、驻企服务队伍、志愿服务队伍“五支队伍”；“六”即吹哨、报到、会商、落实、反馈、评价“六步接办”流程。

“一网”：即党建网、平安网、民生网、企业网“四张网”融合为智慧网。

“双城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市。

秸秆“五化”：秸秆资源肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化。

“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“三到位一处理”：“三到位”即群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位；“一处理”即行为违法的依法处理。

中央“八项规定”：改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。