2023年吉林市昌邑区政府工作报告

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2023年吉林市昌邑区政府工作报告

——2022年12月22日在吉林市昌邑区第十九届人民代表大会第二次会议上

区长  崔湛

 

各位代表:
  我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
  一、回顾2022年，我们逆势求进，在克难攻坚中实现新突破
  2022年历尽艰辛、铭刻难忘。面对大规模疫情冲击和经济持续下行的叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，以确定性工作应对不确定性形势，本届政府实现良好开局。社会消费品零售总额降幅三季度较半年收窄12.5个百分点；规模工业总产值降幅从一季度的28.6%到三季度收窄至5.9%；地区生产总值降幅从一季度的11.1%到三季度收窄至4.6%，下半年预计净增长6.7%，全年有望实现正增长，经济运行呈现明显复苏、加快回升、稳中向好的良好态势。
  一年来，我们坚持人民至上、生命至上，以坚韧之志全力阻击疫情。
  今年3月，一场传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发性公共卫生事件席卷而来，全区经济社会快速发展势头突然受阻。面对疫情大考，我们毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决贯彻“四应四尽”，全力开展全员核酸筛查、阳性患者收治、重点人员管控攻坚战，不惜一切代价同时间赛跑、与病毒较量，疫情防控取得了阶段性胜利。
  疫情就是命令，我们迅速行动、全力以赴。在全市率先改造1座救治医院，畅通“床等人”的正向循环，实现确诊病例全治愈。累计启用隔离点54个，“拔钉子”3698人，21741名密接人员全部落实管控措施。创新组建2000人核酸检测队伍，高质量动态开展核酸检测，工作经验在全市推广。科学设置风险区域，群策群力创建“无疫小区”，有效构建疫情防控人民防线。高标准实施6轮集中清消行动，累计消杀点位26562处。迅速扑灭6月、8月涉冷链疫情，妥善闭环处置涉疫物品870吨。区医院改造为“红码”医院，为全市疫情防控大局做出突出贡献。保供就是使命，我们用情用力、贴心服务。千方百计筹措各类防疫物资1900余万件，社会各界热心捐款1015万元，确保防疫、救治工作有序开展。建立三级网格化保供体系，开设保供超市620家，蔬菜日供应量达140吨，为困难群众免费发放蔬菜1336.5吨，指派专车接送就医群众12440人次，有效保障了居民基本生活需求。常态才能长效，我们慎终如始、久久为功。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，持续加强境外和国内重点地区返来人员排查管控，盯住交通卡口、养老机构、大型商超等重点部位，精准高效落实各项常态化防控措施。投资2830余万元，新建核酸检测基地，日检测能力达6.2万管，位居全市之首。完善扁平化指挥体系，组建流调、转运等5支专业队伍，应急处置能力显著提高。
  在这场疫情防控阻击战中，全区58万人民服从大局、风雨同舟，用坚守汇聚了同心抗疫的磅礴力量！医务人员和11支援助队伍舍身忘我、向险而行，用奉献筑起了守护健康的钢铁长城！社区（村）工作者、党员干部、公安干警和志愿者不眠不休、冲锋在前，用信念唱响了荡气回肠的英雄壮歌！在此，我代表区人民政府，向支持帮助昌邑共克时艰的人大代表、政协委员和社会各界人士、向参与疫情防控的所有干部群众，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
  一年来，我们坚持调转并重、质效并进，以战略之举优化产业结构。
  现代农业稳步发展。成功获批全省唯一以大宗作物为产业特色的国家级现代农业产业园，实施农产品外销仓储物流及销售服务平台等产业项目13个。建设高标准农田6.48万亩，主要农作物生产全程机械化率始终居城区首位，绿色有机水稻认证面积达到14万亩，粮食产量稳定在26万吨。规模化养殖企业发展到15家，肉牛存栏量同比增长35%。新增市级示范家庭农场6户，荣兴生态获评省级农业产业化重点龙头企业。工业转型持续升级。投资5.17亿元，都市工业产业园一期竣工投产，30户企业意向入驻，二期项目开工建设。投资2.9亿元，创大彩印扩能、老爷岭米业扩建等重点项目全面启动。高科特炭晋档升规，天宇科技等11户企业通过国家科技型中小企业评价，神舟炭纤维等5户企业获评省级“专精特新”中小企业。服务业活力日益增强。东市升级改造步伐加快，智能停车场项目投入使用，保定路等8条旅游街路改造完成。金地里里商业综合体启动运营；组织开展“98消费节”等各类促销活动120场。汇源劳务等4户服务业企业、悦升兴顺等6户商贸业企业升规上限。省级乡村旅游经营单位发展到33家，文庙博物馆荣升为国家3A级旅游景区，“百年东市”晋升为国家级旅游休闲街区创建单位。
  一年来，我们坚持深化改革、扩大投资，以果敢之力释放发展动能。
  重点改革纵深推进。深化财政体制改革，严格落实预算管理一体化，财政资源配置效率进一步提高。行政检查执法管理改革落地见效，259项检查事项、665名执法人员纳入智能管理系统，累计开展“双随机、一公开”检查220次。全面推行“林长制”“田长制”，设立各级林长161人、田长105人，自然资源保护更加有力。深入推进“基层建设年”，优化调整社区布局，增设社区3个，补充社区干部171名，基层治理效能稳步提升。营商环境更加优化。乡镇（街道）电子政务外网实现全覆盖，建立乡级延伸试点4个，150项政务服务事项实现“社区可办”。持续开展“减证便民”，加快推进数据共享，行政审批时长较法定要求压缩68%，政务服务改革考评排名全市首位。全力帮助企业纾困解难，开展“服务企业月”“遍访企业”等行动，直接帮助企业协调融资贷款1.5亿元，为企业减免税费1.79亿元，全年新登记注册市场主体10593户。有效投资持续扩大。强化内引外联，成立10个产业链招商组，谋划吉电绿色能源等重点项目50个，青岛特锐德综合能源站等9个重大项目实现签约，总投资额达78亿元。包装债券项目6个，获批债券资金1亿元。广聚医药物流等34个投资5000万元以上重点项目开复工建设。
  一年来，我们坚持生态优先、厚植底蕴，以精细之功建设秀美城乡。
  生态环境持续改善。办结环保督察结转案件8件，历届历次环保督察转办案件全部销号。严格落实秸秆全域全时段禁烧要求，“五化”利用规模持续扩大，25.97万吨秸秆打包离田。深入开展河湖“清四乱”，小沙河、土城子河完成水体整治。严厉打击非法收储危废行为，典型经验在《中国环境报》刊发。城乡建设有序推进。投资1.23亿元，维修改造世纪新村等16个老旧小区、九台街等11条支路巷路，新建口袋公园14处、生态公厕24个。投资472万元，养护农村公路206.2公里，修复水毁涵洞187座，治理河道13.2公里，改造农村厕所500户。栽植树木11630棵，补植草坪1.8万平方米，迹地造林1196.6亩，打造绿化示范街路4条、绿化示范村屯4个。46个重点村完成村庄规划编制，乡镇规划体系更加完善。管理水平全面提高。深化文明城市常态化建设，65个社区和62段区属街路实现市容环境卫生网格化管理全覆盖。拆除违法建筑1000余处，彻底解决铁西路沿线等违建难题。推进露天日市经营权改革，江华路等3个日市实现市场化运营。扎实开展自建房安全专项整治行动，累计排查房屋31066栋，隐患全部整改消除。投资965万元，建设完善路灯、围栏等基础设施，清运农村生活垃圾5400余吨，创建千村示范村11个。桦皮厂镇、左家镇获评市级乡村振兴示范镇。
  一年来，我们坚持尽力而为、量力而行，以普惠之情兴办民生实事。
  社会保障提质扩面。深入开展就业服务专项行动，城镇新增就业8306人，转移农村劳动力1.3万人次，乾丰园社区获评全市唯一国家级充分就业社区。高质量完成十方面50件民生事项，住房保障、临时救助、优待抚恤等惠民政策全面落实，城乡低保分别提高到每人每年7200元、4920元，统筹发放各类救助保障金1.28亿元。新增居家养老服务中心5家，林荫社区获评全国示范性老年友好型社区。投入乡村振兴衔接资金2215万元，新建扶贫产业项目7个、基础设施项目14个。社会事业稳步提升。启动实施提升教育质量三年行动计划，“双减”政策全面落实，校外机构违规培训得到根本性遏制，义务教育学校实现课后服务全覆盖。投资2195万元，维修改造校园校舍6.3万平方米，新建桦皮厂中心校教学楼，2所校带幼儿园建设完成，荣获全市教育工作目标管理责任制优秀县（市）区。区妇幼保健院建设正式启动，医疗资源布局更加合理。持续打响特色专科品牌，骨伤医院体检中心、软伤治疗中心投入使用，诊疗能力进一步提高；第二口腔医院引进微创超声等新技术5项，医疗水平全市领先。慢性病防治取得实效，荣获城区唯一省级慢性病综合防控示范区。文体事业蓬勃发展，昌邑健儿在第十九届省运会上取得8金9银11铜的优异成绩，举办线上线下各类文化活动110余场。社会大局和谐稳定。扎实开展打击非法集资、养老诈骗等7个专项整治行动，年度隐性债务还款任务如期完成，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。打好安全生产专项整治三年行动收官战，深入开展安全生产大检查，665处隐患整改到位。高质量完成重要时间节点信访保障工作，国家信访局交办案件全部化解。“平安昌邑”建设持续深化，刑事案件破案率、发案率实现一升一降，社会治安大局持续稳定。
  一年来，我们坚持守正而行、培根铸魂，以务实之策加强自身建设。
  坚持把政治引领摆在首位。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，把讲政治从外部要求转化为内在主动，推进党史学习教育常态化长效化，严格落实意识形态责任制，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把民主法治落在实处。始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，健全完善重大行政决策合法性审查、风险评估等法定程序，科学民主依法决策水平全面提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案160件。坚持把廉政建设挺在前面。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决反对形式主义、官僚主义，深入惩治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费和一般性支出压减5%，党风政风焕然一新、社风民风持续向好。
  奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省市党委政府一脉相承、领航掌舵、举旗定向的结果，是区委一以贯之、坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协一心同功、建言献策、有效监督的结果，是社会各界一如既往、无私援助、鼎力支持的结果，更是全区所有干部群众一脉同气、实干担当、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持昌邑经济社会发展的各界朋友们，表示衷心的感谢！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在许多短板：产业链和价值链仍处于中低端，支撑转型的重大项目较少，经济抵御风险挑战的韧性还不够强。财政收入逐年递减，“三保”压力持续增加，收支矛盾日益突出。民生领域供给和服务还不够均衡，与人民群众期望还有差距。部分干部思想还不够解放、作风还不够扎实。对此，我们将勇于面对、切实解决。
  二、迈步2023年，我们信心坚定，在争先进位中展现新担当
  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是昌邑抢抓新一轮发展机遇、凝心聚力推动高质量发展的关键一年。世界正经历百年未有之大变局，诸多矛盾交汇叠加，发展面临前所未有的复杂环境。但越是在这个时候，我们越要用辩证、长远的眼光看待发展，越要保持定力、坚定信心。综合来看，经济长期向好的基本面没有改变，经过一年努力，我们“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好，昌邑仍处于大有作为的重大战略机遇期。当前，我们正经历伟大复兴、扬帆远航的崭新时代。党的二十大明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，展现了一幅令人向往、催人奋进的壮美蓝图，新的征程需要每一个昌邑人以新的精神状态去奋斗、去拼搏。我们正经历干事创业、书写历史的最好时代。随着新时代东北振兴战略地位进一步提升，发展“差距”正在转化为追赶“势能”。全省“一主六双”高质量发展战略深入实施，我们地处长吉一体化最前沿的区位优势将更加显现。在良性的区域竞争中，我们产业特色鲜明、发展载体丰富，完全有基础、有条件、有信心创造昌邑发展的新奇迹。我们正经历万众一心、阔步向前的奋进时代。疫情大考后，伟大抗疫精神正转化为推动发展的强大动力，昌邑人民更加不畏艰险、更加团结一致、更加敢拼敢赢。只要我们时刻保持越是艰险越向前的英雄气概，时刻保持敢教日月换新天的昂扬斗志，就一定能够创造属于我们这一代人的辉煌篇章。
  2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实省“一主六双”高质量发展战略和市“四六四五”发展战略，继续实施“一一六七”发展战略，围绕“高质量发展攻坚突破年”，打好打赢“七大攻坚战”，大力实施“四项工程”，扎实开展“四大行动”，着力提升产业质效、培育发展动能、补齐民生短板，努力在中国式现代化进程中推动昌邑全面振兴取得新突破。
  综合考虑各方面因素，全年主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业总产值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长35%；居民人均可支配收入与经济增长保持同步。重点抓好以下六方面工作：
  （一）以“改旧育新”为途径，追求“质”的提升，逐步构建现代产业体系。
  推动现代农业稳产达效。进一步突出农业基础性地位，强化科技和装备支撑，全面提升农业综合竞争力。打响特色品牌。高标准建设国家级现代农业产业园，积极推动农产品外销仓储物流及销售服务平台等重点项目竣工见效，逐步完善丰富良种繁育、精深加工、稻米检测等园区功能，加快原种场资源整合，推进农科院科研试验基地项目落位，全力构建绿色高效、设施先进、效益显著的现代农业发展新格局。抓实农业生产。全面夯实粮食安全基础，牢牢守住54万亩耕地红线，新建高标准农田2万亩，实施保护性耕作2000亩，推广定量栽培等先进适用技术6项，粮食产量稳定在26万吨。推动畜牧业绿色循环发展，肉牛存栏量同比增长10%以上。壮大经营主体。强化农产品质量体系建设，重点扶持老爷岭杂粮、平欧榛子等特色产品规模化、品牌化发展，培育“三品一标”5个，不断增加优质农产品供给。加强政策和资金支持力度，全年新增市级以上龙头企业1户，培育示范家庭农场5户、家庭合作社3户，大幅提升新型农业经营主体的发展实力、经营活力、带动能力。
  推动新型工业成势见效。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出做好“优存量”“扩增量”两篇文章，不断推进新型工业化。做实园区强带动。依托都市工业产业园政策、区位、配套等优势，围绕高端装备制造、节能环保、电子信息等重点领域加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、产业带动好、市场竞争力强的行业龙头企业，推动都市工业集聚发展。加快都市工业产业园二期建设进程，力争年内竣工投产。梯次培育强后劲。深入实施中小微企业成长计划，引导企业优化产品结构、升级管理模式、提高产销能力，重点推动海螺集团餐厨垃圾处理、茜茜家居年产50万平方米定制家具等重点项目建设进程，全年计划新增规模以上工业企业2户，市级以上“专精特新”企业达到15户。优化服务强保障。坚持纾困培优两手抓，发挥好惠企政策倍增效益，在企业融资、产品销售、用电用能等方面提供定制化服务，帮助域内企业争取大唐珲春发电厂存量火电补贴政策。调整释放工业用地42.68公顷，推动鑫晔环保、华能机械等“双停”企业恢复生产、扭亏增盈。
  推动特色服务业提质增效。坚持生产性服务业专业化高端化、生活性服务业品质化多样化的发展方向，加快打造全市服务业核心区。改造提升重点商圈。加强“百年东市”辐射能力，启动空中文化广场、智慧东市等项目建设，全力推动太原街观光美食、成都路参茸特产等特色步行街多元化发展，打造功能完备、业态丰富、街景融合的城市消费新地标。突出发展现代服务业。抢抓哈达湾片区建设有利契机，围绕七家子等重点区域，培育引进现代物流、金融服务、电子商务等新兴产业，推动中农吉林智慧冷链产业城项目落地建设。统筹开发与保护，将工业遗址与现代元素相融合，推进三大厂区商旅融合产业园、多式联运等项目取得实质性进展。持续推进全域旅游。深化全域旅游示范区创建，大力整合冰雪、温泉等优质特色资源，推进欢乐吉林温泉度假村、凯悦五星级宾馆等项目开工建设。围绕农业观光、特色采摘发展高品质乡村旅游，力争新增省级以上乡村旅游单位3户。主动适应旅游市场新变化，合理规划“一日游”“周边游”等精品旅游线路，接待游客总人数、旅游总收入同比增长30%以上。
  （二）以“双向拉动”为支撑，迸发“进”的势头，有效增强发展内生动力。
  强化项目带动。把项目作为经济工作的第一抓手，推动重心向项目聚焦、要素向项目聚集、力量向项目聚合。立足实际谋项目。结合新一轮政策支持导向和产业链上下游，深化完善在库项目，递补扩充新增项目，保持动态谋划储备项目不少于50个、总投资额不低于300亿元。扎实做好项目可研编制和设计等前期准备工作，积极申报一般债、专项债项目。围绕产业招项目。制定完善产业扶持和招商引资政策，运用市场理念深化开放招商，紧盯国内外资本流动新趋势和产业转移新特点，围绕重点区域和目标企业开展精准招商，力争签约重大产业项目10个以上，招商引资到位资金同比增长30%。务实高效建项目。深入实施“冬季不停工”“三早”等攻坚行动，推动项目建设全要素保障、全周期服务、全流程提速，确保中央厨房产业园等15个新建项目如期开工，双嘉环保提标扩能等18个续建项目加快建设，东市清洁能源等17个项目竣工达效，努力以高水平项目建设促进高质量发展。
  突出消费引领。畅通经济循环关键环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。提升消费供给。围绕新型消费趋势，加快东方明珠商业综合体落地建设，大力扶持百货大楼亮化工程、国贸中心扩区改造，积极盘活建业大厦等闲置资产，促进核心商圈特色化、品牌化发展。推动养老、托幼、家政等服务标准化建设，更好满足多元化消费需求。打造消费热点。充分运用现代信息技术，加快推进东北亚名特优产品新电商供应链基地建设，孵化培育一批本地网红产品和直播基地。加强夜间经济整体规划布局，通过“文商旅体”等跨界融合，整合聚集优势资源打造金地里里“敢集”、财富广场音乐节等夜间消费场景，努力形成别具特色、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。优化消费服务。积极开展“放心满意街区”创建行动，强化消费者权益保护，规范市场秩序，培育老字号商家5户、诚信示范商家20户，切实提升消费体验感、满意度。整合发展“节庆经济”，培育做强盛夏啤酒节、金秋丰收采摘节等特色品牌，组织开展主题促销活动200场以上，促进消费市场回暖向好。
  （三）以“系统集成”为目标，注入“新”的活力，持续释放经济社会发展动能。
  深化改革创新。始终坚持正确方向和问题导向，用改革破除发展障碍，用创新拓宽发展路径。改革撬动添活力。深化国家城乡融合发展试验区建设，以桦皮厂镇为中心节点搭建城乡产业协同发展平台，推动农资物流集散中心等重点项目落地建设。加大财政资源统筹力度，全面推行预算指标核算管理，建立业务协同、管理规范的刚性财政预算运行机制。加快开发区体制改革，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，建立精简高效的管理体制。深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市等制度，赋予农民更加充分的财产权益。加快农村“三变”改革步伐，盘活农村闲置资源，壮大集体经济实力。创新驱动添动力。夯实企业创新主体地位，依托“科技联盟”“众创空间”等创新平台，全面加强与农科院、特研所战略合作，借助外部智力资源，建设左家特色种养殖产业基地。支持企业加大科技研发投入，培育国家级高新技术企业6户。强化人才服务保障，实施民营企业家培育、吉人回吉等人才引进专项行动，促进高素质人才队伍集聚。
  优化营商环境。直面企业烦恼，找准服务梗阻，坚决疏通堵点、解决痛点、攻克难点，用硬措施加强营商环境软实力。营造便捷高效的政务环境。推动“放管服”改革向纵深发力，加快业务流程再造和系统重构，政务服务事项“一次办好”比例达30%以上。推行窗口综合受理、数据代为跑腿等模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，努力营造效率最高、成本最低、获得感最强的政务环境。创造公平有序的市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，持续深化“证照分离”“多证合一”改革，建立长效化跟进机制，切实提高审批和服务质效。积极构建“亲”“清”政商关系，真诚坦荡为企业服务，全年计划新增市场主体10900户。打造科学规范的法治环境。发挥诚信体系建设基础性作用，大力推动“信易批”“信易贷”等“信易+”场景应用，构建以信用为核心的流通治理新秩序。深化“双随机一公开”联合监管，创新运用“互联网+”“双公示”等监管方式，确保市场主体依靠公正规则和法律保护健康发展。
  （四）以“融合发展”为契机，增添“绿”的底色，加快建设宜居宜业城乡。
  持续提升城市品质。塑造特色风貌，拓展休闲空间，打造宜居韧性智慧城市。高标准推动城市建设。计划投资2.36亿元，对桃北小区等18个老旧小区、林荫路等10条街路进行综合改造。持续推进南昌路北等棚改停缓建项目，全力化解回迁户逾期未安置难题。修缮基础配套设施，打造武昌路文化商业生活城市更新示范片区。栽植花卉灌木等5.2万株，新增城市绿化面积5万平方米，新建“口袋公园”11处，打造绿化提升街路4条，把绿色镶嵌在大街小巷、绘就在群众身边。高效能抓好城市管理。巩固文明城市常态化创建成果，深入开展“春整”“七边”等环境卫生专项整治行动，以网格化排查推动城市精细化管理，打造万达、文庙2个精品广场和欣昌胡同等5个示范小巷。从严查处违法建设活动，坚决减存量、禁增量。扎实推进物业规范化管理，推广“天胜模式”等典型自治经验，实现无物业小区共建共治共享。
  深入实施乡村振兴。以提升人居环境为重点，坚持整体规划、因地制宜、连片打造，建设宜居宜业和美乡村。在规划引领上下功夫。统筹资源保护、开发利用和整治修复，加快推进乡镇国土空间规划编制，落实“三区三线”管控。夯实村庄规划编制成果，进一步优化区域协调发展空间布局。在乡村建设上做文章。修建“四好农村路”20公里以上，改建农村桥梁3座，养护农村公路204公里。投资3000余万元，深入推进鳌龙河堤岸治理工程，进一步完善防洪、排涝、灌溉等农田水利设施系统。持续开展绿化美化提升行动，植树造林2000亩，绿化公路74公里。在环境整治上求突破。更大力度推进村庄清洁行动，围绕干净整洁有序总体目标，创建千村示范村9个，打造美丽庭院、干净人家300户，让“千村一面”变为“一村一景”。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治宣传，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
  加强生态文明建设。忠诚践行习近平生态文明思想，正确处理保护与发展、治理与修复、当前与长远的关系，加快建设生态强区。用最高标准贯彻生态理念。始终把生态环境保护贯穿于定思路、作决策、抓落实全过程，从严落实生态保护补偿、生态损害赔偿等制度，努力拓展绿水青山转化为金山银山的有效路径，在环境效益、经济效益、社会效益等多重目标中寻求动态平衡。用最严要求抓好污染防治。扎实开展燃煤锅炉达标排放、秸秆全域禁烧、“小散乱污”企业综合整治三项攻坚行动，确保空气质量只升不降。严格落实“河长制”，加快推进鳌龙河水质全域达标；投资1亿元，启动实施桦皮厂镇、左家镇污水处理厂二期项目，配套建设污水管网，切实提升水体质量。加强重金属、农业面源污染防治，对重点企业土壤污染开展源头监测管控，牢牢守住黑土地保护红线。用最新理念引领循环发展。依托北方地区清洁取暖试点，加快规划建设新型能源体系，抢占绿色发展先机。谋划实施建筑垃圾资源化利用等循环经济项目，努力实现减污降碳协同增效。倡导绿色低碳生活方式，逐步有序实施城区生活垃圾分类，让绿色环保成为发展主旋律。
  （五）以“群众期盼”为导向，满足“好”的向往，切实提高人民幸福指数。
  推动社会保障解民忧。坚持以保障惠民生、服务聚民心，办好各项民生实事，进一步织密社会保障网。坚持就业优先。深入推进公共就业服务标准化建设，围绕市场导向和用工需求开展职业技能培训30场次，开发城镇就业岗位1.5万个，农村劳动力转移就业2.5万人次，登记失业率控制在4.5%以内。抓好兜底保障。稳步提高社会救助标准，加快推进慈善事业发展，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结成果。新建全市首家文养、康养融合的区级居家养老服务中心，加快发展“嵌入式”养老，为老年群体提供多层次、高品质、专业化服务。巩固脱贫成效。聚焦“两不愁”“三保障”，进一步健全防返贫动态监测和精准帮扶，加快推进泽丰农业等乡村振兴衔接资金产业项目，实现脱贫人口和监测对象稳定增收。
  推动社会事业顺民意。坚持真心实意付出、真金白银投入，确保基本公共服务覆盖全民、统筹城乡、均等享受。优先发展教育事业。持续推进义务教育综合改革，坚持“校内提质”和“校外治理”同步发力，加快城乡学校共同体建设，促进义务教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，培育优良师德师风，实行思政教育进课堂，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。启动规划学校建设，加强西山、万达等区域学位供给，实施左家中学新建教学楼等项目17个。着力构建互惠医疗。加快推进区妇幼保健院建设，不断提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心诊疗能力，巩固拓展口腔、骨伤等特色学科优势，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。进一步提升公共卫生突发事件应对能力，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。持续繁荣品牌文化。稳步推进文化馆、图书馆总分馆制度，持续开展书香昌邑工程和数字文化云平台建设，推动公共文化服务标准化、均等化。加强文物和文化遗产保护，深挖、培养非遗“名工匠”，努力培育做强满族剪纸、关东绣等具有昌邑特色的文化品牌。
  推动社会治理安民心。统筹发展和安全，强化综合治理，维护社会大局和谐稳定。加强安全监管。提升基层安全监管专业化水平，推动安全治理由事后处置向事前预防转变，围绕生产、消防、交通、食品、燃气等重点行业领域开展安全生产大检查，严防各类事故发生。编制完成区级总体应急预案，进一步提升突发事件处置能力。防范金融风险。积极化解存量债务，严控政府债务增量，有效盘活财政存量资金，保障刚性支出。持续开展非法集资、电信诈骗等专项整治行动，维护金融秩序稳定。深化社会治理。完善基层干部担当作为激励机制，进一步优化调整社区配置，继续为基层放权赋能，切实提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，加大社会矛盾纠纷预防化解力度，深入推进常态化扫黑除恶斗争，更高水平建设平安昌邑。
  （六）以“党的领导”为统领，贯彻“严”的要求，全面加强政府自身建设。
  树牢绝对忠诚的政治意识。认真学习贯彻党的二十大精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、为党尽职当作心中标尺。
  增强依法行政的行动自觉。加快推进法治政府建设，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。实行政府常务会议常态化学法制度，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。扎实推进“八五”普法，常态化开展府院联动，加快推进公共法律服务体系建设，让法治精神深入人心。
  弘扬严实细新的优良作风。树立“实干为要”的鲜明导向，继续推行“五化”工作法，进一步完善抓落实制度体系，确保政府工作掷地有声、落地见效。完善政绩考核评价体系和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰。
  打造风清气正的政治生态。始终保持清正廉洁本色，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，让人民群众在正风肃纪中感受到公平正义。坚守节用裕民正道，一般性支出和三公经费再压减5%，塑造干部清正、政府清廉、政治清明的新气象。
  各位代表，各位委员！旗帜引领奋进者，时代不负追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，赓续前行、奋楫争先，为全面建设社会主义现代化新昌邑而不懈奋斗！