|
2023年绥中县政府工作报告 ---2022年12月28日在绥中县第十七届人民代表大会第三次会议上 县 长 项继飞 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、以攻坚克难的担当，全面履行2022年工作职责 2022年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和多轮疫情冲击，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大和历次全会、党的二十大和习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，迎难而上、拼抢争实，疫情防控扎实有力，发展质量稳步提升，民生事业有序发展，社会大局和谐稳定。预计全年，地区生产总值完成188.5亿元，增长1 %；一般公共预算收入9.97亿元，扣除留抵退税因素下降11.8%；固定资产投资53.48亿元，增长4.1%；规上工业增加值25.9亿元，增长2.1%；社会消费品零售总额38.31亿元，下降15%；进出口总额4.24亿元，增长6%；引进省外内资23.52亿元，下降28.5%；实际利用外资210万美元；农村居民人均可支配收入16,869元，增长3%。主要做了八方面工作： （一）全力以赴抗击疫情，防控水平显著提升 疫情处置精准高效。面对复杂多变的疫情形势，深入贯彻“三个坚定不移”，36小时内锁定“02·08”疫情源头，21天实现“三清零”，被国务院联防联控机制评价为抗击农村偏远地区疫情的典范。72小时内打赢“10·12”疫情“歼灭战”，确保了党的二十大期间我县社会大局稳定。以快制快，扑灭多起突发点状疫情。细化致微落实各项优化措施，疫情防控转段有序进行。 救治能力持续提升。不折不扣落实国务院联防联控机制“新十条”和省“三十条”要求，把医疗救治作为工作重心，开通热线电话和绿色通道，设置发热门诊4个、亚定点医院2家，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置发热诊室，县医院设置ICU床位28张、普通床位500张，切实做到保健康、防重症。下大力气保障生活物资和药品供应，持续加大稳价保供和药品采购力度，最大限度满足人民群众用药和治疗需求。 （二）有效应对下行压力，经济运行稳中向好 工业经济稳步增长。申报“三篇大文章”项目17个，“老字号”泰德尔物联项目投产；“原字号”帝华味精20万吨大豆深加工项目正在安装设备，企业获评省级绿色工厂；“新字号” 茂康源重组新冠疫苗、狂犬疫苗正在进行三期临床试验，破伤风疫苗车间已建成。新建5G基站260个，15家企业接入国家工业互联网二级节点。全年新增规上企业2家，规上工业总产值增长13.9%。 乡村振兴稳步推进。完成粮食作物播种51.8万亩，新增高标准农田4.3万亩、设施农业2500亩、提质增效果园6000亩，粮食、蔬菜、水果、畜产品产量稳步提升。完善防止返贫监测和分类管理帮扶机制，178户监测户消除风险，守住了不发生规模性返贫底线。投资8,832万元实施巩固脱贫成果和乡村振兴项目56个，开发公益性岗位3000个。完成24个美丽宜居村建设，黄木杖子村、前所村被列入第六批中国传统村落名录。 服务行业稳步复苏。全力推进长城国家文化公园建设，长城博物馆主体工程完工，锥子山长城保护利用项目建设进度实现预期。九门口景区入选长城主题国家旅游精品线路。完成房地产供地1.9万平方米，销售商品房25万平方米、销售额14.25亿元。预计建筑业总产值12.82亿元。积极落实促消费政策，引导商贸企业开展促销活动95场，推动消费回升3,000余万元。电商销售持续发展，发挥170个村级电商服务站点作用，引入“抖音”“快手”等网红直播方式助力农产品销售，网络交易额突破3,000万元。 市场活力稳步回升。全面落实“国务院33条” “省42条”和“市32条”稳经济举措，及时出台我县落实意见，积极为市场主体纾困解难，减免“六税两费”9,621万元，延缓中小微企业税费2,451万元；办理增值税留抵退税1.48亿元，退税率100%。发放企业稳岗资金409.6万元，减免企业失业保险费846万元；累计发放创业担保贷款4,679万元。各类市场主体达到5.08万户，增长5.38%。 （三）树牢“项目为王”理念，发展后劲有效积蓄 项目建设加快推进。坚持每周召开重点项目调度会，实施重点项目92个，总量全市第一，其中亿元以上项目41个，开复工率95.12%。猴山水库竣工验收；中海油渤海油田岸电220kV输变电项目完成核准；百川能源LNG接收站用海预审完成专家评审；六股河大桥维修养护工程通车；实验二小及其附属幼儿园主体完工；京哈高速改扩建、凌绥高速绥中段工程完成拆动迁，正式开工建设。全年争取中央预算内投资项目6个，到位资金0.53亿元；争取地方政府新增债券项目4个，到位资金2.12亿元。 招商引资积极开展。组建百人招商队伍，开展“走出去”招商524人次，对接项目223个，投资6.5亿元的中船风电海洋高端装备产业基地项目、投资3.5亿元的葫芦岛农垦集团仓储物流商贸区等41个项目成功签约，鼎旗峰公司家电玻璃面板研发、天津申壮公司智能新材料包装制品、璟点碳纤维体育用品研发基地等项目投产运行。 （四）深入推进改革开放，创新潜能逐步释放 各项改革不断推进。深入实施国企改革三年行动，改革任务基本完成。扎实推进农村“三变”改革，完成86个试点村改革。做好事业单位改革“后半篇文章”，调整优化乡镇机构设置和职能配置。深化政府投资项目预决算评审和拦标价审核，全年审减节约财政资金8,675万元。 开放水平不断提升。葫芦岛港绥中港区口岸开放获国务院批复，口岸查验基础设施建设项目前期准备已完成，项目建议书已获批复。临港产业积极推进，连石科技土壤调理剂项目即将试生产；积极组织春贺食品、衡大食品等外贸企业参加国际性展会，不断拓展国际市场。 创新主体不断壮大。申报“瞪羚”企业1家、“雏鹰” 企业6家，辽宁帝华味精等7家企业获评国家级高新技术企业，新注册科技型中小企业7家。技术合同登记成交额实现4,880万元。乐威科技等5家企业获“小巨人”企业等称号，4项产品获省“专精特新”产品称号。 创新活力不断彰显。成功入选省级创新型县建设名单，带土移植转化中心初具规模，累计注册企业46家，入驻人才团队12个，成果转化落户企业3家。中国技术交易所落户我县，成立辽宁东戴河工作中心，意向入驻企业20家。成功举办北京、长春等大型科技招商对接会，与56家企业签订合作协议，全县产学研联盟达16家。 （五）全面优化发展环境，振兴动能持续激发 营商环境不断优化。为97个企业项目配备“项目管家”；深化“放管服”改革，承接省市政务服务事项17项；“一网通办”不断深入，网办率达98%。“零证明”城市创建步伐加快，核验开具证明6115件，办结率100%；实现县域内 “入学一件事一次办” ，学生入学更加高效便捷。 生态环境明显改善。PM 2.5浓度降至30微克每立方米，首次达到国家二级标准，优良天数比例达87.61%。河（湖）长制全面落实，解决问题6356个；整治入海（河）排污口65个。完成营造林1.2万亩。完成11块项目用地土壤污染状况调查评审。整改中央及省级生态环保督察任务15项，销号群众举报问题99件。 人居环境日益提升。持续巩固省级文明城市创建成果，深入开展城乡人居环境综合整治，累计清运垃圾3.5万吨，清理小广告面积1.2万平方米、横幅400余处；环卫管理实现全覆盖。新改建、维修改造、“一事一议”农村公路251.6公里；改造农村危房198户。 （六）着力保障改善民生，人民福祉持续增进 城市品质不断提高。成功打通新华街、和平街、振兴街、丝绸街一段、紫金路南延南段5条“断头路”“堵心路”，新建道路面积4.92万平方米；改造工业路等7条城区道路路面4.06万平方米，铺设步道方砖1.5万余平方米。实施老旧小区改造工程，惠及2661户居民。垃圾焚烧发电厂开工建设，净水厂主体工程全部完成。 保障能力持续增强。实施就业优先政策，开展网络招聘会72场，新增城镇就业2589人，城镇登记失业率控制在2.5%；累计发放失业保险金及失业补助金6687人次、855万元。城乡低保标准分别提高2.29%和6.16%。18家公办养老机构整合至6家，服务质量得到有力保障。“双拥”工作扎实开展，完成30名退役士兵安置。 社会事业全面发展。着力解决“一老一幼”问题，免费为7万余名65岁以上老人体检。高标准完成“双减”阶段性任务，义务教育阶段学科类培训机构“营转非”“备改审”完成率100%；普惠性幼儿园覆盖率93%。异地就医医保“一站式”结算服务不断完善，城乡居民政策范围内报销比例全省第一。食品安全被评为A级，质量工作全市第一。 （七）积极防范化解风险，社会大局和谐稳定 安全生产形势总体稳定。严格落实国务院安全生产“15条措施”、省“50条细化措施”和市“64条细化措施”，出台“1+3”系列文件，扎实推进安全生产专项整治三年行动走深走实，起底式排查道路交通、燃气、渔业等重点行业领域安全隐患，整改隐患问题1984项。 金融风险隐患有效防范。推进“两行”清收挽损，长丰村镇银行处置不良贷款12.13亿元，居全省第一；县联社清收处置剥离不良贷款1.24亿元，居全省第三；化解政府债务4,250万元，守牢了不发生系统性金融风险和政府债务风险底线。 信访维稳态势持续好转。发挥环京“护城河”作用，圆满完成党的二十大等重点时期维稳安保任务。严格落实“三到位一处理”原则，京访案次、人次双下降，在全市率先实现“万件化访行动”案件化解率90%以上。烂尾楼、回迁难、“两块地”等历史遗留问题稳步解决。 社会治理成效不断提升。深化命案防范治理和矛盾纠纷排查，命案发案率、治安案件立案率、刑事案件立案率分别下降33%、23.2%和34.1%，追逃数稳居全市第一。反诈工作成效明显，新型网络犯罪高发态势得到根本遏制。 （八）切实加强政府建设，履职能力显著增强 政治建设更加有力。坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，引导政府系统党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚决捍卫“两个确立”。全面履行从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 依法行政更加严格。自觉运用法治思维和方式谋划工作、解决问题，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。开展“八五”普法，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，38件人大代表建议、54件政协提案按时办结，满意率100%。圆满完成一级预算单位审计全覆盖。 工作作风更加务实。坚决整治形式主义、官僚主义，全面整顿文风会风。不断提高政治判断力、领悟力、执行力，推动上级党委政府和县委部署落地见效。深刻践行“一三七”工作法，建立项目化、工程化、清单化抓落实机制。 各位代表！即将过去的一年，面对诸多不利因素影响，我们从不畏惧、从不退缩，夯实了一批打基础、利长远的底活，啃下了一批防风险、补短板的硬活，解决了多年想解决而没有解决的难题，干成了多年想干成而没有干成的难事。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向辛勤奋战在各个领域、各条战线的全县人民，向给予政府工作支持的人大代表、政协委员、离退休同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻绥官兵、公安干警和消防战士，以及为抗疫工作做出突出贡献的广大医务工作者、疾控人员、网格员等群体，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒地认识到问题和短板：一是经济总量小，工业经济缺乏支撑，农业产业全而不精，服务业质量不高，实体经济抵御风险能力弱。二是牵引性项目总量小、数量少，结构比例不优，后续储备不足，对经济发展贡献低。三是创新观念不强，科技创新水平不高，营商环境还需进一步优化。四是城乡人居环境治理水平还需提升，环保督察等整改成效仍需巩固，城市建管水平有待提升。五是民生领域存在短板，城乡发展不平衡问题依然存在，优质公共服务供给与群众期盼还有差距。六是东戴河经济主阵地作用尚未形成，产业集聚效应不强，增长动力不足，存在政府债务风险。七是安全生产形势依然严峻，企业安全生产意识不强，渔业、交通等重点行业安全事故时有发生。八是历史遗留问题和社会矛盾隐患交织叠加，财政收支矛盾十分突出，制约经济社会发展。九是公共资源交易、项目招投标领域存在廉洁风险。十是有些干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足。我们一定采取有力措施，全面加以解决。 二、以久久为功的韧劲，全面抓好2023年各项工作 各位代表！2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是迈向“后疫情时代”的过渡之年。县政府将把创新和高质量发展作为首要任务，全力以赴抢新机、闯新路、开新局、创新绩，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。 政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，聚焦各项政策协调配合，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，着力推进以高质量发展为首要任务的建设社会主义现代化国家绥中篇章开好局起好步，开创绥中全面振兴、全方位振兴新局面。 主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长6%、一般公共预算收入增长6%、固定资产投资增长15%、规上工业增加值增长6%、社会消费品零售总额增长7%、进出口总额增长6%、引进省外内资突破37亿元、实际利用外资900万美元、农村居民人均可支配收入与经济增长协调同步。 （一）着力做强实体经济，构建产业发展新格局 坚持“两个毫不动摇”，把经济稳增长作为根本任务，把发展实体经济作为着力点，推进产业强县，打造实力绥中。 推动工业转型发展。做优“三篇大文章”，推动泰德尔、宏伟禽业等“老字号”企业数字化升级改造，支持帝华味精、伊菲科技等“原字号”企业补链延链强链，助力茂康源等“新字号”企业壮大新兴产业规模。推进魔通机器人等项目建设，加快人工智能产业发展。推动绥中电厂“5G+智能应用”，实现输煤智能机器人巡检等功能。 推动农业提质增效。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢118万亩耕地红线。新建高标准农田1万亩、品质提升果园5000亩，发展设施农业2500亩。推进西甸子苹果出口生产加工基地建设，推动农业向加工、销售全产业链延伸。新增10个年经营收入百万元示范社。家庭农场发展到260个。加快大台山乡村振兴产业园等项目建设，丰厚“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，打造富庶绥中和北京、天津特色农副产品供应基地。 推动服务业提档升级。统筹供给侧结构性改革和拉动内需，引导家电、建材等行业开展促销活动，支持住房改善、新能源汽车等领域消费。加快国家电子商务进农村综合示范县建设，确保电子商务公共服务中心、品牌农产品线上展销中心顺利运营。以农民丰收节为契机，以大台山风景区为龙头，打造主题观光农场和特色采摘园，围绕西沟村、花户村、黄木杖子村等特色村落，构建金色之旅。利用大台山义勇军纪念馆、辽西第一党支部等红色资源，打造红色旅游精品线路，构建红色之旅。发挥东戴河得天独厚的海岸和沙滩资源优势，支持银泰水星海洋乐园升级改造，全力打造多元化海岸活力商业带，构建蓝色之旅。用好冬季近海、内河、山地等冰雪资源，植入户外冰雪运动、写生摄影等体验元素，构建银色之旅。探索长城资源保护传承利用新路径，推动长城国家文化公园建设，确保长城博物馆、锥子山长城景区遗址遗迹保护利用等项目投入使用，发挥九门口长城等旅游景点辐射作用，构建长城之旅，建设关内外旅游休闲康养目的地，打造文化绥中。 （二）着力抢抓发展机遇，打造对外开放新局面 深度融入全省港口一体化发展，构建全方位、多层次、多元化开放合作格局，推进港口兴县和开放活县。 提升港口规模能级。夯实口岸开放基础，全面推进葫芦岛港绥中港区口岸查验基础设施建设。支持绥中港争取蒙东、河北地区铜矿、铁矿、煤炭等内外贸货源，扩展货源市场。全年港口货物吞吐量力争达到2000万吨。 培育壮大临港经济。加快中船海洋高端装备产业基地建设，确保中海油渤海油田岸电项目开工，实现连石科技土壤调理剂项目投产。坚持绥中港区服务能源物资运输定位，积极发展石油、煤炭、杂散等能源物资运输。 完善港口集疏运体系。推进绥中港区LNG专业码头、104号泊位等项目建设。依托凌绥高速，打通内蒙古和蒙古、俄罗斯贸易通道。整合陆海货运资源，发挥绥中港、沈铁等物流园区枢纽作用，发展陆海联动、多式联运物流体系。全力推动东戴河农副产品物流中心、葫芦岛农垦集团仓储物流商贸区建设，打造开放绥中和现代物流集散基地。 全面拓宽开放通道。发挥东戴河经济发展主战场、主引擎作用，抢抓“一带一路”、辽宁沿海经济带战略机遇，积极融入京津冀协同发展战略，实现东北亚国际创新合作中心、奥星新型节能管材等项目投产，力争国宏智慧用电、中国技术交易所跨境技术交易平台、北京东火舰船指控系统研发生产基地等签约项目尽快落地，打造京津冀产业、技术、人才转移承接地。 （三）着力践行习近平生态文明思想，打造绿色发展新业态 坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，使绿色成为高质量发展的鲜明底色，推进生态立县。 强化环境综合治理。完成第二轮中央和省级环保督察年度整改任务。全力打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战，开展重污染天气消除行动，强力打击非法油罐车、黑加油点等突出问题，加强扬尘污染专项治理，空气质量优良天数比实现86%。巩固渤海综合治理攻坚战成果，完成330个入海排污口整治任务；实施河湖“清四乱”行动、城市黑臭水体治理，重点河流水质优良比实现100%；加强河道砂石统一开采管理，推进海砂试点，保护河道和海洋生态。实施沿海防护林生态修复工程，植树造林1000亩，提升林草资源总量和质量。加强土壤污染源头防控，整治重金属行业和土壤重点监管企业，打造绿色绥中。 构建绿色发展方式。实施渔业生态修复工程，合理养护、增殖渔业资源，提高渔业产值。坚决遏制“两高”项目盲目上马，依法依规淘汰落后产能，有序推进碳达峰、碳中和，加强能源消耗总量和强度调控，推动华源抽水蓄能电站（前期）、中船风电、分布式光伏等新能源项目建设，提高经济发展含“绿”量，打造清洁能源供给基地。加快推进县政府和农发行战略合作项目，围绕近海湿地、河流湿地、沼泽湿地、库塘湿地资源，全面建设人与自然和谐共生的生态场景，打造更多“城市之肺”。 （四）着力推进科技创新，激活经济发展新动能 坚定不移走创新发展之路，优化创新环境，引育创新人才，营造创新氛围，不断塑造发展新动能、新优势。 加快创新县建设。以申报国家创新县、建设省级创新县为契机，用科技支撑产业、生态等领域发展，推动经济社会发展与生态文明建设相协调。举全县之力推进带土移植转化中心建设，举办大型科技招商会不少于3场，洽谈对接各类创新主体不少于80个，其中签约不少于40个、落地人才团队不少于20个。新建标准化厂房11.2万平方米，盘活闲置土地20.86公顷、闲置厂房10.73万平方米。加快擎峰智能、北兴科技等项目孵化速度，通过科技成果转化落地实体企业不少于5家，打造智造绥中和带土移植科研成果生产加工转化基地。 不断壮大创新主体。发挥政府组织作用，突出企业科技创新主体地位，支持伊菲科技新材料、泰德尔等产学研联盟发展壮大。培育“瞪羚”企业1家、“雏鹰”企业3家。发挥专家工作站作用，加强创新型、应用型、科技型人才培养，落实“揭榜挂帅”机制，将带土移植转化中心建成省级众创空间，入孵创新主体10个以上。加强与高校、科研院所、高科技企业深度合作，力争合作共建研发平台5个，打造大众创业、万众创新孵化地。从智慧工厂、智慧社区、智慧文旅、智慧农业入手，利用互联网新技术对传统产业进行改造，试点建设数字化应用场景，推动三次产业数字化，打造数字绥中。 （五）着力抓好投资拉动，点燃转型升级新引擎 坚持把项目建设作为振兴发展的“生命线”，发挥投资的关键作用，全面增强经济发展后劲。 加快重点项目建设。坚持领导包保项目常态化、重点项目联动推进制度化、项目建设闭环管理清单化，全年计划实施重点项目90个，总投资231.97亿元，其中亿元以上项目30个。确保广宁、九江220千伏输变电等项目开工建设；加快宽邦500千伏变电站及桃园变电站、民生医院、生活垃圾焚烧发电厂、国电电力煤场封闭改造、啄木鸟智能除尘设备智造等项目建设。 科学发展房地产业。积极落实以人为核心的新型城镇化发展战略，围绕东戴河新区和县城区等重点区域，坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。推动向租购并举、盘活存量等新发展模式平稳过渡，有计划逐步消灭“城中村”。用好用足支持房地产业发展政策，统筹安排年度供地和开发计划，谋划优质项目，优化审批流程，强化工程管理，实现投资额、销售面积、销售额正增长。坚持为民便民利民原则，整顿中介市场，规范交易行为，开放运行房地产交易中心。实行市场准入“黑名单”制，强化预售资金监管，打击非法预售、非法集资，确保房地产业健康良性发展。 全力争取政策支持。紧盯上级财政、货币、产业、科技和社会政策走向，立足于可批性，争取包装储备项目进“盘子”，加大争政策、争项目、争资金力度。精心谋划城区排水系统改造、西排洪渠地下管廊改造等37个中央预算内资金、地方政府债券项目，拟争取资金30.19亿元。做好项目全周期管理工作，切实提升政府投资项目效能。精准发力招商引资。坚持“项目为王”，把招商引资作为“一把手”工程，发挥百人招商团队作用，融入京津冀，深耕日韩欧，紧盯长三角，瞄准粤港澳，聚焦有影响的央企、国企、民企、外企和科研院所、创业团队，精准开展产业链招商、驻点招商、以商招商、平台招商，更大力度利用省外内资、吸引和扩大利用外资，力争全年签约项目不少于100个、落地不少于40个。 （六）着力优化营商环境，焕发振兴发展新活力 清醒认识“营商环境就是我们自己”，持续开展营商环境攻坚突破，让企业和群众办事痛痛快快、高高兴兴。 优化法治环境。充分发挥“12345”政务服务便民热线等平台作用，有效解决企业、群众“急难愁盼”问题。运用听证、论证等方式，保障市场主体和群众对重大行政决定参与权、表达权和监督权。完善“双随机、一公开”机制，强化事中事后监管。加大惩治破坏企业管理秩序、扰乱经济秩序等行为力度，坚决防止用虚假诉讼等手段损害企业合法权益，打造法治绥中。 提升服务效能。坚持把市场评价作为第一评价、把市场主体感受作为第一感受，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投、群众敢首创，让市场主体在绥中进得来、留得住、长得大、做得强。建立政企常态化联络机制，畅通交流渠道，变“企业找政策”为“政策找企业”，坚决做到走进企业、拉近感情、穷尽服务、令行禁止，帮助解决用工、土地、融资等难题。推进企业挂牌保护，减少检查次数，构建政府信任和企业承诺双重保障机制。 加快制度改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进社会保险等领域服务事项向乡镇延伸。加快商事制度改革，推行企业开办全程“不见面”。确保“证照分离”改革全覆盖，完善涉企经营许可事项清单管理和动态调整机制。继续推行非要件不前置、可并联不串联，坚决做到“拿地即开工”，压缩审批办理时限。推行市场主体和群众“只提交一次材料”制度，逐步实现跨区域、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。建设不动产登记全程电子化办理系统，实施“互联网+不动产登记”，打造诚信绥中。 （七）着力促进城乡融合，展现城乡发展新面貌 紧盯新区、县城区、乡村三大重点区域，更加突出“建”“管”“补”，推动东戴河二次腾飞，提升老城区建管水平，促进乡村全面振兴。 强力推动东戴河二次腾飞。以项目建设为统领，以招商引资为抓手，推进微能汇通电力设备二期、国韵稻香深加工产业园等项目建设；加大招商部门洽谈力度、科创中心服务力度、招商政策执行力度，聚焦电子信息、生物医药、智能制造、新材料等特色产业引进优质项目，力争签约项目突破65个、落地项目突破26个、引进省外内资突破30亿元。加快体制机制改革，整合重组国有公司，成立园区企业集团，打造园区对外合作平台，提高企业竞争力，构建高质量发展的“管委会+公司”模式；逐步剥离管委会社会管理职能，推进社会治理网格化、精细化。破解遗留问题，利用国家政策性贷款置换高息商业贷款，缓解财政压力；依法处置批而未供和闲置土地、“僵尸企业”和闲置厂房，通过和社会资本合作、债转股等方式，盘活创业大厦、北京语言大学等项目；用心用情用力解决历史遗留、群众信访强烈的问题。 有效提高城市建管水平。启动城区垃圾填埋场封场工作。实施城区排水系统改造工程，改造西关街等道路管网。建设小河子上游治理工程，改善城区河流水质。聚焦中央路、文化路等重点区域，落实“门前五包”责任，持续整治店外经营、占道施工、城市“牛皮癣”等乱象，对人行步道方砖破损情况进行大起底，彻底实施维修更新行动，方便市民出行。抓好人民广场、市政公园管理，改善提升滨河公园质量，做好教育园区马家河两岸绿化美化，推动“口袋公园”建设，补植行道树，满足居民休闲娱乐需求，扮靓城市微空间。提升城区交通精细化、智能化管理水平，增设电子抓拍设备，对学校拥堵路段单行管控，加强交通违法整治，维护道路通行秩序，打造美丽绥中。 持之以恒推动乡村振兴。全力开展易返贫监测对象分类帮扶，坚决防止出现规模性返贫。投资8,000万元实施高质量巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目。完成试点村“三变”改革任务，探索多元化集体经济发展路径。发展旅游农业、观光农业、休闲农业、智慧农业等新业态，建设农村三次产业深度融合的活力绥中。巩固“四好农村路”成果，新建及维修改造农村公路86.6公里，改造危桥2座、新建桥梁1座。巩固农村人居环境整治成果，健全生活垃圾收运处置体系，强化推进农业生产废弃物回收利用，建成白色垃圾处理厂；加强厕所革命与生活污水治理有机衔接，全力解决农村环境脏乱差问题。 （八）着力防范化解风险, 建立和谐稳定新秩序 坚持把安全摆在突出位置，持续抓好各领域风险防范，有力提升社会治理效能。 严守安全生产底线。坚持安全第一、预防为主，抓实道路交通、渔业船舶、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域安全监管。建立健全生产经营单位主体责任和企业全员安全生产责任制，实现政府监管、行业自律和社会监督合力共治。提高防灾减灾救灾能力，做好极端天气应对工作。 狠抓信访稳定工作。压实“六位一体”包保责任，坚持“三到位一处理”原则，持续开展重复访治理，解决回迁难、办证难、涉军等重点领域信访问题。加强基层综治中心、派出所、信访接待中心等规范化、信息化建设，强化大数据、云平台等现代科技应用，将矛盾隐患消除在萌芽状态。 防范化解重大风险。持续加大“两行”清收挽损力度，防止出现流动性和舆情风险。按计划清偿政府债务，遏制新增隐性债务，严禁变相举债，确保政府债务风险可控。妥善处理东戴河新区地保问题，保障新区大局和谐稳定。用好用足各项政策性金融工具，化解房地产领域风险，切实解决回迁难、办证难、交工难、上楼难问题。健全生态环境风险隐患排查治理常态化机制，维护生态环境安全。 筑牢社会安全防线。保持扫黑除恶高压态势，巩固拓展打击盗采砂石等整治成果。加强命案防范治理和反电诈工作，严防发生命案和极端案件。深化网格化服务管理，充分发挥网格员作用，加强网格员培训及考核，提升基层治理科学化精细化高效化水平。开展“净网”“护网”专项行动，防止出现舆情和互联网安全事件，打造平安绥中。 （九）着力顺应群众期待，增进人民生活新福祉 坚持立党为公、执政为民，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。 繁荣发展社会事业。聚焦“一老一幼”，完善社区“一站六室一小屋”规范化建设。办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，巩固“双减”成果，发挥学校主阵地作用，规范校外培训机构办学行为；逐步解决教师队伍结构性缺编问题；加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，争做名师，创建名校。更加科学、精准、高效做好疫情防控，平稳度过流行期，保障群众基本生活和就医用药，守牢医院、学校、养老及福利机构等重点场所，突出“一老一小”和基础疾病群体，推进老年人疫苗接种，着力保健康、防重症；深化医药卫生体系改革，推进医保、医疗、医药协同发展。争创省级食品安全示范县，筑牢食药品安全防线，打造健康绥中。 健全社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，开展“高校毕业生专场招聘”“民营企业招聘月”等就业活动，加强对高校毕业生、退役军人等群体就业支持，开展线上招聘会12场以上，确保城镇新增就业1500人，城镇失业人员再就业1000人；落实稳企援岗政策，鼓励中小微企业、个体工商户稳岗扩岗、吸纳就业；搭建就业服务平台，开展岗位培训1800人次。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。及时预警养老金支付风险，确保按时足额发放。完善困难群体基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障，高标准完成城乡居民基本医疗保险和“医无忧福禄保”参保工作。强化兜底资金保障，确保低保、特困供养、临时救助、价格临时补贴等及时发放，打造幸福绥中。 为持续增进民生福祉，解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，本着量力而行、尽力而为原则，办好11件惠民实事：一是开工建设绥中北外环路六股河跨河大桥建设工程，打通紫金路南段、瑞州街、侯家路工程，畅通城市交通动脉。二是开工建设高岭3万吨/日净水厂项目，实施城乡供水一体化（二期）工程，完成物流园区供水加压泵站工程，提高居民生活用水质量。三是建设绥中县中医医院，扩容优质医疗资源。四是实施2023年绥中县老旧小区楼本体及配套基础设施改造工程、老旧小区燃气及供水管网老化更新改造一期工程，使1.2万户居民住宅环境更加优美、设施更加齐全。五是帮扶150名就业困难人员实现就业，保持零就业家庭动态清零。六是推进城区增绿补植、人行步道更新改造项目，着力改善市容市貌。七是我县收费景区对本地居民实行半价优惠，对军人免费开放。八是实现实验二小及其附属幼儿园投入使用、新区第二幼儿园开工建设，推进新区九年一贯制学校落地，优化教育资源配置。九是推进渤海入海排污口整治工程，努力提升水生态环境保护水平。十是完成2023年农村危房改造项目，惠及145户群众。十一是确保北站广场开工建设并投入使用，塑造城市门户新形象。 三、以执政为民的初心，全面加强政府自身建设 （一）坚持政治信念，全力打造忠诚政府 坚决服从党的领导，把准正确方向不偏移，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习好、贯彻好、落实好党的二十大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务，多形式、分层次、全覆盖进行培训和宣讲。 （二）坚持依法行政，全力打造法治政府 完善行政执法程序，强化行政执法监督，让群众在每一个执法环节感受到公平正义。推进政务公开，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。提高人大代表建议和政协提案办理质效，做到件件有着落、事事有回音。 （三）坚持宗旨意识，全力打造有为政府 忠实履行党章和宪法赋予的职责，发扬斗争精神，坚定斗争意志，杜绝“绕道走”“拖着干”。践行“一三七”工作法，清单化、项目化、工程化推进工作，让敢担当、善作为、抓落实在绥中蔚然成风。进一步解放思想，练就驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，提高运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力，打造激情绥中。 （四）坚持清正严明，全力打造廉洁政府 时刻保持永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。加强工程建设、资源开发等重点领域监管，进一步铲除腐败滋生土壤。深入开展警示教育，引导政府系统党员干部增强不想腐的自觉。进一步压减“三公”经费，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，打造清朗绥中。 各位代表！唯有实干才能铸就美好辉煌明天，唯有创新才能加快高质量发展步伐，唯有奋斗才能成就绥中振兴伟业。让我们在县委的坚强领导下，矢志不渝沿着习近平总书记和党的二十大指引的方向，坚定信心、求真务实、埋头苦干，在建设“关外开放第一县、东北振兴桥头堡”的征程上勇毅前行，奋力书写中国式现代化“绥中篇章”！ 附件： 名词解释 1、三个坚定不移：坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。 2、三清零：确诊病例治愈清零、密切接触者清零、所有疫点清零。 3、国务院联防联控机制新十条：国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》中提出科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式等十条措施。 4、省三十条：辽宁省新冠肺炎疫情防控指挥部办公室《关于进一步优化调整疫情防控措施的通知》中提出强化医疗救治保障、加强老年人疫苗接种、落实个人防疫责任等三十条措施。 5、两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 6、三篇大文章：中国共产党辽宁省第十二届委员会第十四次全体会议通过的《辽宁省委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议》中提出，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”结构调整“三篇大文章”。 7、国务院33条、省42条、市32条：国务院、省、市为扎实稳住经济出台的关于财政、货币金融、稳投资促消费等一揽子政策。 9、农村三变改革：指资源变股权、资金变股金、农民变股民三大改革。 10、雏鹰企业、瞪羚企业、小巨人企业：雏鹰企业指具有较强的创新能力的初创企业；瞪羚企业指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业；小巨人企业指加快培育极具发展潜力和培育价值的处于成长初期的小企业，使其最终成为行业中或本区域的小巨人。 11、专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化。 12、放管服：即简政放权、放管结合、优化服务简称。 13、一网通办：指依托一体化在线政务服务平台，通过互联网政务服务总门户，整合政府服务数据资源，完善配套制度等措施，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。 14、双拥：地方拥军优属，军队拥政爱民工作简称。 15、双减：中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中提出，要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 16、营转非、备改审：全国“双减”试点地区工作推进会中提出“落实好‘双减’政策要求，做好学科类培训机构‘营改非’‘备改审’等工作”。 17、国务院安全生产15条措施：由国务院安委会制定的安全生产15条措施，要求深入开展全国安全生产大检查，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产等工作。 18、省50条细化措施：为进一步贯彻落实国务院安全生产15条措施，省安委会将15条措施细化分解为排查整治各类风险隐患、加强安全生产执法监管、严厉查处安全生产违法违规行为等50条具体举措。 19、“1+3”系列文件：指《绥中县进一步强化安全生产责任落实防范控制生产安全事故的意见》《县安委会成员单位及县直有关部门场景化全链条监管责任分工》《绥中县企业安全生产主体责任清单》《绥中县安全生产委员会关于健全安全生产监督管理制度的通知》系列文件。 20、三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。 21、两块地：指闲置土地和批而未供土地。 22、八五普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。 23、一三七工作法：指所有工作一天内必须马上办、三天内必须有回音、七天内必须落地生根。 24、一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”简称，2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。 25、清四乱：指清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建四类问题。 26、揭榜挂帅：指以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放、专门征集科技创新成果的非周期性科研资助安排。 27、口袋公园：指在规模很小的城市开放空间，对较小地块进行绿化种植、配置座椅等便民服务设施。 28、僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。 29、六位一体：即“质量、安全、工期、投资、环保、稳定”六个项目管理要素为一体。 30、一站六室一小屋：“一站”指志愿者服务站；“六室”指日间休息室、娱乐活动室、图书阅览室、医疗保健室、老人就餐室、健身康复室；一小屋指健康小屋，可提供体检测量、健康宣教、知识获取等服务。
| 
窥视卡
雷达卡
发表于 2023-5-11 22:32:16
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜